Anordnung für den Notfall in die- ser Brückenfunktion. 23 Botschaft Erwachsenenschutz, S. 7030; in der [...] ) noch als Behandlungsplan (die- ser geht vom Arzt aus und kann nicht ohne diesen erstellt werden)

o. Professor für Theologische Ethik, Leiter des Instituts für Sozialethik ISE T +41 41 229 52 61 • Raum 3.B53 • peter.kirchschlaeger@unilu.ch Masterstudiengang Ethik CV Forschung Publikationen Weitere Forschungsleistungen Interessenbindungen CV Seit 2017 Ordinarius für Theologische Ethik und Leiter des Instituts für Sozialethik ISE an der Theologischen Fakultät der Universität Luzern, seit 2014 Research Fellow an der University of the Free State, Bloemfontein (Südafrika), seit 2023 Gastprofessor an der Professur für Neuronales Lernen und Intelligente Systeme der ETH Zürich sowie am ETH AI Center – einem der weltweit grössten Zentren für die Forschung im Bereich der sogenannten «künstlichen Intelligenz» – und seit 2024 Visiting Fellow am Weltethos-Institut an der Universität Tübingen (Deutschland). Zuvor war er 2015-2017 Visiting Fellow an der Yale University (USA). Geboren 1977 in Wien (A). Verheiratet und Vater von zwei Töchtern. Studium der Theologie und Judaistik in Luzern, Rom (Gregoriana) und Jerusalem (2001: Lizenziat an der Universität Luzern) und Philosophie, Religionswissenschaften und Politikwissenschaften in Zürich (2003: Lizenziat an der Universität Zürich). 2002: Intensivkurs in Entrepreneurship am Babson College (Wellesley, USA) dank des NETS (New Entrepreneurship)-Award der Gebert Rüf Stiftung. 2004-2008: Promotionsstudium an der Universität Zürich im Rahmen eines eigenen Forschungsprojektes des Schweizerischen Nationalfonds (SNF). September 2005-August 2006: Forschungsaufenthalt an der University of Chicago Divinity School (USA) mit einem Stipendium des Schweizerischen Nationalfonds (SNF), der Schweizerischen Studienstiftung und der Otto-Herz-Studienstiftung. 2008: Promotion an der Theologischen Fakultät der Universität Zürich. 2012: Habilitation in Theologischer Ethik mit Schwerpunkt Sozialethik an der Theologischen Fakultät der Universität Fribourg und Ernennung zum Privatdozenten. 2011-2015 Lehrstuhlvertretung an der Theologischen Hochschule Chur und 2013-2015 Forschungsdekan der Theologischen Hochschule Chur. 2011-2015 Mitglied des Direktoriums des Schweizerischen Kompetenzzentrums für Menschenrechte (SKMR). 2013-2017 Fellow am Raoul Wallenberg Institute of Human Rights and Humanitarian Law, Universität Lund (Schweden). 2013 Visiting Scholar an der University of Technology Sydney (Australien). 2013-2014 Gastprofessor an der Faculty of Theology and Religious Studies an der Katholieke Universiteit Leuven (Belgien). 2015-2019 Gastdozent an der Leuphana Universität Lüneburg (Deutschland). Beratender Experte in ethischen Fragen für nationale und internationale Organisationen und Institutionen sowie Unternehmen und NGOs und u. a. Präsident der Eidgenössischen Ethikkommission für die Biotechnologie im Ausserhumanbereich EKAH sowie des «Ethikbeirats Smartes Luzern» der Stadt Luzern. Papst Leo XIV. ernannte Peter G. Kirchschläger am 18. August 2026 zum Konsultor des Dikasteriums für die ganzheitliche Entwicklung des Menschen. Peter G. Kirchschläger war Gast in TV-Sendungen wie u. a. BBC News, GloboNews, ZDF, ORF, SRF, und RSI (Radio e Televisione della Svizzera Italiana) und Radiosendungen wie u. a. Ö1, SRF 1, SRF 2, SRF 3, Radio 1 und Interviewpartner oder Inhalt der Berichterstattung von Zeitungen wie u. a. «New York Times», «Project Syndicate», «El Pais», «Volkskrant», «Arab News», «Omanoberserver», «Folha de S. Paulo», «Jamaica Gleaner», «Bangkok Post», «The Korea Times», «Taipei Times», «The Manila Times», «Kathmandu Post», «Free Malaysia Today», «Nepali Times», «The New Dawn Liberia», «Tagesspiegel», «Der Standard», «Die Presse», «Die Furche», «Tagesanzeiger» und «Neue Zürcher Zeitung». Für seine Forschung wurde er mehrfach von der UNO ausgezeichnet. 2024 erhielt er von den Studierenden der Universität Luzern den Best Teacher Award. Forschung Forschungsschwerpunkte Wissenschafts- und Technikethik Ethik der Digitalisierung, Automatisierung, Maschinisierung und Robotisierung Ethik der «Künstlichen Intelligenz» Ethik der Menschenrechte Ethik der Kinderrechte Wirtschafts-, Finanz- und Unternehmensethik Politische Ethik Grundlagen der Ethik Das Verhältnis von Ethik und Recht Forschungsprojekte Wissenschafts- und Technikethik Digitale Transformation und Einsatz von künstlicher Intelligenz aus ethischer Perspektive Ethik der Kinderrechte Menschenrechte und Unternehmen Menschenrechte und Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften Publikationen Alle anzeigen Alle Sektionen des Akkordeons öffnen Buch als Monografie Kirchschläger, P. G. (2026). Ethisches Entscheiden: 2. Auflage (2.). Baden-Baden: Nomos. Abgerufen von https://www.nomos-shop.de/de/p/ethisches-entscheiden-gr-978-3-7560-3439-0 Kirchschläger, P. G. (2025). Human Rights and Religions: Non-State Actors and Their Correlation with Human Rights (1. Aufl.). London: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-031-94414-7 Kirchschläger, P. G. (2025). Ethics and the Digital Transformation of Human Work: The Society-, Entrepreneurship-, Research-Time Model (SERT) (1. Aufl.). London: Palgrave Macmillan. Abgerufen von https://link.springer.com/book/9783031987038 Kirchschläger, P. G. (2025). «Künstliche Intelligenz»? Datenbasierte Systeme (DS)! Eine ethische Kritik und konkrete Handlungsvorschläge für eine humane und nachhaltige Zukunft (Publikationsreihe «Tagung am Friedberg» der pallottinischen Gemeinschaft Schweiz) (Bd. 15). Gossau: Pallottinische Gemeinschaft Schweiz. Kirchschläger, P. G. (2024). Digitale Transformation und Ethik: Ethische Überlegungen zur Robotisierung und Automatisierung von Gesellschaft und Wirtschaft und zum Einsatz von «Künstlicher Intelligenz» . Baden-Baden: Nomos-Verlag. Kirchschläger, P. G. (2024). Digitalisierung und «künstliche Intelligenz» – Maschinen oder Menschen am Steuer? «MA RWP Lecture» mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger des Zentrums für Religion, Wirtschaft und Politik (ZRWP) (MA RWP Lectures) (Bd. 5). Luzern: ZRWP / Universität Luzern. Abgerufen von https://www.unilu.ch/fileadmin/fakultaeten/ksf/institute/zrwp/dok/Broschuere_ZRWP_Band5_web.pdf Kirchschläger, P. G. (2024). Veterinärimpfstoffe: Staatliche Verantwortung, wenn wirtschaftliche Anreize fehlen. (Beiträge zur Ethik und Biotechnologie (Eidgenössische Ethikkommission für die Biotechnologie im Ausserhumanbereich EKAH)) (Bd. 18). Bern: Bundesamt für Bauten und Logistik BBL. Kirchschläger, P. G. (2023). Ethical Decision-Making . Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft. Kirchschläger, P. G. (2023). Ethisches Entscheiden . Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft. Kirchschläger, P. G. (2021). Digital Transformation and Ethics: Ethical Considerations on the Robotization and Automatization of Society and Economy and the Use of Artificial Intelligence . Baden-Baden: Nomos-Verlag. Fritzsche, P., Kirchschläger, P. G., & Kirchschläger, T. (2017). Grundlagen der Menschenrechtsbildung: Theoretische Überlegungen und Praxisorientierungen. Schwalbach: Wochenschau Verlag. Abgerufen von https://www.wochenschau-verlag.de/Grundlagen-der-Menschenrechtsbildung/40399 Kirchschläger, P. G. (2017). Mass-Losigkeit und andere ethische Prinzipien des Neuen Testaments (BiTS 31). Leuven: Edition Peeters. Abgerufen von https://www.peeters-leuven.be/detail.php?search_key=9789042934863&series_number_str=31&lang=fr Kirchschläger, P. G. (2016). Menschenrechte und Religionen: Nichtstaatliche Akteure und ihr Verhältnis zu den Menschenrechten (Gesellschaft - Ethik - Religion) (Bd. 7). Paderborn: Ferdinand Schöningh Verlag. Abgerufen von https://brill.com/display/title/52728?rskey=5Pe9sM&result=1 Kirchschläger, P. G. (2013). Wie können Menschenrechte begründet werden? Ein für religiöse und säkulare Menschenrechtskonzeptionen anschlussfähiger Ansatz (ReligionsRecht im Dialog) (Bd. 15). Münster: LIT-Verlag. Abgerufen von https://www.lit-verlag.de/isbn/978-3-643-80142-5 Kirchschläger, P. G. (2010). Nur ich bin die Wahrheit: Der Absolutheitsanspruch des johanneischen Christus und das Gespräch zwischen den Religionen (Herders biblische Studien) (Bd. 63). Freiburg i. B.: Herder. Akkordeon-Panel schließen Zeitschriftenartikel Kirchschläger, P. G. (2026). Seeking Asylum, Not Looking for Being the Scapegoat: An Ethical Analysis of the Discourse About Humans Seeking Asylum. De Ethica , 9 (3), 4–24. https://doi.org/10.3384/de-ethica.2001-8819.26934 Kirchschläger, P. G. (2026). Ethisch entscheiden im Angesicht der Herausforderungen von »künstlicher Intelligenz«: »Künstliche Intelligenz«? Datenbasierte Systeme (DS)! Diakonia , 57 (1), 9–17. Abgerufen von https://www.herder.de/diakonia/hefte/archiv/57-2026/1-2026/ethisch-entscheiden-im-angesicht-der-herausforderungen-von-kuenstlicher-intelligenz-kuenstliche-intelligenz-datenbasierte-systeme-ds/ Kirchschläger, P. G. (2026). Religionen als Partnerinnen der Menschenrechte. feinschwarz.net . Abgerufen von https://www.feinschwarz.net/religionen-und-menschenrechte/ Kirchschläger, P. G. (2025). Wer gestaltet die Zukunft? Den technologischen Wandel sozial gerecht gestalten. Zeit Zeichen - Magazin der Kath. Arbeitnehmer:innen Bewegung Österreich , (4), 6–7. Abgerufen von https://www.kaboe.at/site/oesterreich/zeitzeichen Kirchschläger, P. G. (2025). Tiere und KI – einige ethische Überlegungen. TIERethik , 1 (30), 166–189. https://doi.org/https://doi.org/10.58848/tierethik.2025.1.166 Kirchschläger, P. G. (2025). Circular Economy and Human Rights: Ethical Considerations. 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Künstliche Intelligenz – «Gott ist mehr als Intelligenz», SRF . Kirchschläger, P. G. (22. Oktober 2017). Globart Academy 2017 - Menschenrechte und Lebenschancen in einer globalisierten Welt . Akkordeon-Panel schließen Virtuelle Medien: Blog, Forum, Newsgruppe, Website Kirchschläger, P. G. (6. September 2026). Dürfen Sie dem Papst auch widersprechen, Herr Kirchschläger? Interview-Beitrag zur SRF Kultur Sendung «Perspektiven» . Abgerufen von https://www.srf.ch/kultur/gesellschaft-religion/papst-berater-im-gespraech-duerfen-sie-dem-papst-auch-widersprechen-herr-kirchschlaeger Kirchschläger, P. G. (25. Juni 2026). Wenn Konsum zur Sucht wird: Blogartikel mit einem Beitrag von Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger auf konsumentenbund.ch . Abgerufen von https://www.konsumentenbund.ch/wenn-konsum-zur-sucht-wird/ Kirchschläger, P. G. (26. Mai 2026). Magnifica Humanitas. Limites, possibilidades, perspectivas. Algumas análises. Pesquisadores comentam a primeira encíclica de Leão XIV: Artikel mit einem Beitrag von Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger . Abgerufen von https://ihu.unisinos.br/666473-magnifica-humanitas-limites-possibilidades-perspectivas-algumas-analises Kirchschläger, P. G. (17. April 2026). Soll die Schweiz Social Media für Kinder und Jugend verbieten? Artikel auf SRF 4 News mit einem Beitrag von Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger . Abgerufen von https://www.srf.ch/news/schweiz/debatte-um-soziale-medien-soll-die-schweiz-social-media-fuer-kinder-und-jugend-verbieten Kirchschläger, P. G. (11. November 2025). Ethical Pictures in the Age of AI – An Opinion Piece: Gastbeitrag von Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger . Abgerufen von https://fairpicture.org/stories/ethical-pictures-in-the-age-of-ai/ Kirchschläger, P. G. (8. November 2025). What If “AI” Steals Our Jobs: Article on Mero Tribune – a digital media company, featuring incisive commentaries from the world’s leading experts in economics, government, health, technology, policy, and the environment. Abgerufen von https://merotribune.com/2025/11/08/what-if-ai-steals-our-jobs/ Akkordeon-Panel schließen Weitere Forschungsleistungen Alle anzeigen Alle Sektionen des Akkordeons öffnen Beitrag/Präsentation an einer wissenschaftlichen Konferenz Neurotechnology and Ethics of Human Rights – Some Considerations. Keynote, International Conference on Neurotechnology in the Age of Human Rights 2025, University of Milano-Bicocca, School of Law, Professorship of Philosophy of Law and Bioethics Prof. Silvia Salardi; TecSEDU with the Editors of the book series “BioLaw in the 21st Century” and in collaboration with Trivent Publishing, Milano/ online, 2025 Sogenannte «künstliche Intelligenz» – theologisch-ethische Reflexionen. (Panel-)Beitrag, falsafa-Jahrestagung 2025: Künstliche Intelligenz im Lichte der Theologien: Grundfragen, Perspektiven und Aufgaben, Zentrum für Islamische Theologie, Universität Münster, Münster, 2025 Human Dignity and the Planet at Risk – The Urgent Need for Global Governance of «AI». Keynote, Religious Experience in the Context of Digital Culture, Faculty of Theology, University of Ljubljana, Ljubljana, 2025 «KI» und der Schutz der Menschenrechte. Referat, 29. Marienberger Klausurgespräche. Die Würde des Menschen ist unantastbar. Facetten (k)einer Selbstverständlichkeit, Kuratorium Marienberger Klausurgespräche, Bozen, 2025 Industry Responsibilities in the Context of Al and Child Rights. (Panel-)Beitrag, Child Rights and Digital Environment, including AI: Challenges and Opportunities for Children, Grigol Robakidze University, Tiflis, 2025 Die Schaffung einer Internationalen Agentur für datenbasierte Systeme (IDA) als notwendige Bedingung für eine menschenwürdige und nachhaltige Zukunft für die Menschheit und den Planeten. Referat, 51. Tagung des Innsbrucker Kreises: Menschen, Maschinen, Moral: Ethische Herausforderungen der Künstlichen Intelligenz, Innsbrucker Kreis von Moraltheolog*innen und Sozialethiker*innen, Innsbruck, 2025 Opening Keynote. Keynote, International Lucerne Ethics of Human Rights-Symposium LES 2024, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2024 A Compass for Ethical Questions & The Power of AI for Social Impact. Diskussionsbeitrag, Impact Days 2024, Impact Hub Vienna, Wien, 2024 The Justification of Human Rights in Mind and Rights. Keynote, Debating Mind and Rights, University of Zurich, Faculty of Law, Zürich, 2024 Regulierungsansätze und Haftung für AI. Sitzung, Integrity Europe Konferenz, Hochschule Luzern - Wirtschaft, Institut für Finanzdienstleistungen Zug IFZ, Luzern, 2023 Panel AI und Ethics: Personalität und Digitalisierung. Diskussionsbeitrag, Gerechtigkeit und gutes Leben. Sozialethische Beiträge zu herausfordernden Zeichen der Zeit., Universität Graz, Institut für Ethik und Gesellschaftslehre, Graz, 2023 IGF 2023 Main Session on Human Rights / Upholding Human Rights in the Digital Age: Fostering a Multistakeholder Approach for Safeguarding Human Dignity and Freedom for All. (Panel-)Beitrag, 18th Annual Internet Governance Forum, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Internet Governance Forum (IGF), Kyoto, 2023 IGF 2023 Launch / Award Event #30 Promoting Human Rights through an International Data Agency. (Panel-)Beitrag, 18th Annual Internet Governance Forum, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Internet Governance Forum (IGF), Kyoto, 2023 Religions and Human Rights – Partners Serving Religious Dialogue and Cooperation. Referat, 1st World Conference for Religious Dialogue and Cooperation, Center for Intercultural Studies and Research, Struga, North Macedonia, 2023 AI Governance, Africa and SDGs: Opportunities and Challenges. (Panel-)Beitrag, Science Summit at United Nations General Assembly (UNGA78), United Nations General Assembly, Online/New York, 2023 Human Rights and Trustworthy AI. Panelist, World Z-inspection® Conference, Global Campus of Human Rights and Venice Urban Lab, Venedig, 2023 Human Rights-Based Data-Based Systems. Applicant, institutional liaison, organization of institutional involvement, presentation, panel discussion contribution, and moderation of subsequent discussion, 16th Annual Internet Governance Forum, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Internet Governance Forum (IGF), Katowice, 2021 Key Takeaways, Call to Action, and Session Report for: “Human Rights-Based Data-Based Systems”. Report concerning session, 16th Annual Internet Governance Forum, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Internet Governance Forum (IGF), Katowice, 2021 Key Challenges for Digital Humanists. (Panel-)Beitrag, «The Human Imperative - Digital Humanism as a Framework for Progress», Global Peter Drucker Forum, Wien, 2021 Human Hardware, Human Software: Is There Any Potential for Upgrades? (Panel-)Beitrag, «The Human Imperative - Navigating Uncertainty in the Digital Age», Global Peter Drucker Forum, Online/Vienna, 2021 Ethische Betrachtung der Blockchain. Referat, Blockchain im Gesundheitswesen, Rechtswissenschaftliche Fakultät, Universität Zürich / Kompetenzzentrum Medizin – Ethik – Recht Helvetiae MERH, Zürich, 2021 Wie können Menschenrechte begründet werden? Referat, Die Universalität der Menschenrechte, Internationale Vereinigung für Moraltheologie und Sozialethik / Katholische theologische Fakultät Universität Strasbourg, Strasbourg, 2021 Digital Transformation and Violence. Referat, International Conference "Violence – Protest – Inequality from an Ethical Perspective", Institut für Sozialethik, Universität Luzern, Luzern, 2020 Digitale Transformation und Bildung aus kinderrechtsethischer Perspektive. Keynote, Fachtagung Medienpädagogik «Schule 2.0: Medien – Ethik – Verantwortung», Stiftung Kinderdorf Pestalozzi, Trogen, 2020 Digitalisierung und Menschenwürde. Vortrag, Ökumenische Tagung der Kirchlichen Pädagogischen Hochschule Edith Stein Salzburg, Pädagogischen Hochschule Edith Stein Salzburg, Salzburg, 2019 Digitalisierung. Vortrag, Internationale theologische Bodenseekonferenz, Reformierte Kirche des Kantons St. Gallen, Lindau, 2019 Nachhaltigkeit und Ethik in der Mode. Podiumsgespräch, Fashion Day for Generations, LU Couture, Luzern, 2019 Arbeitsmarkt im Zeitalter der Digitalisierung. Inputreferat, Fachtagung für die Eingliederungsfachleute der IV-Stellen, IV-Bildungszentrum, Zürich, 2019 Pluralism, Particularity, and Cross- Cultural/Religious Perspectives - A Threat or an Opportunity for the Discourse on Human Dignity. Vortrag, Viennese Workshops on Theological Ethics (WOTE), Universität Wien, Wien, 2019 Ethik in Zeiten von KI und Transhumanismus. Vortrag, Wirtschaft, Medizin, Mensch und Kunst - Blitzlicht ins Dunkel einer möglichen Zukunft, Universität Stuttgart, Stuttgart, 2019 Digitalisierung und Menschenbild. Vortrag, Fachtagung Katholischer Familienverband Österreichs, Katholischer Familienverband Österreich, Salzburg, 2019 Entwicklungsbedarf?! Keynote aus theologisch-ethischer Perspektive. Keynote, Münsteraner Fachgespräche zur Zukunft des Theologiestudiums, Universität Münster, Münster, 2019 Technologies and the Future of Work from an Ethical Perspective. Referat, International Ethics in Action-Conference "The Future of Work", Ethics in Action, Vatikan, 2018 From Rights to Realities. Referat, Forum der Grundrechteagentur der EU, Grundrechteagentur der EU, Wien, 2018 Die katholische Kirche und die Menschenrechte. Referat, Menschenrechte auf dem Rückzug?, Katholische Akademie, Schwerte, 2018 Superintelligente Systeme und das theologisch-ethische Kernprinzip Menschenwürde. Referat, Gott und die digitale Revolution, 20. Ökumenische Sommerakademie, Stift Kremsmünster, 2018 Sind Menschenrechte und Religionen vereinbar? Eine christliche Perspektive. Referat, 6. Abrahamitisches Symposium, Universität Tübingen, Tübingen, 2018 Migration - Teil der sozialen Verantwortung der Wirtschaft? Referat, 9. Integrationsenquete, Bundesland Tirol, Stadt Innsbruck, Innsbruck, 2018 Roboter und Menschen - eine Verhältnisbestimmung aus ethischer Perspektive. Referat, "Hello Robot - Wie Roboter unser Leben gestalten", Private Pädagogische Hochschule der Diözese Linz, Wels, 2018 Digitalization and Ethics. Vortrag, International Conference: Managing and Teaching Business Ethics, Lassalle-Institute, Zug, 2018 Haben Maschinen eine Moral? Vortrag, NZZ X.Days 2018: Strategien im digitalen Wandel, NZZ, Interlaken, 2018 Selbstbestimmung und virtuelle Realität sowie digitales Marketing – Betrachtungen aus ethischer Perspektive. Vortrag, Netzwärts - Wohin geht der Trend? Über Beacons, erweiterte Realität und mehr -wie Online -und Offline-Welt sich annähern;, Haus der Evangelischen Kirche, Köln, 2018 Menschenrechte und Lebenschancen in einer globalisierten Welt. Referat, Globart Academy 2017, Globart Academy, Krems, 2017 Verantwortung bei der Datennutzung - Chancen und Risiken aus ethischer Perspektive. Vortrag, asut-Kolloquium / Fachtagung its.ch und TCS, asut, its.ch und TCS, Bern, 2017 Christliche Legimitierung der Menschenrechte und die Universalität der Menschenrechte. Referat, Die Universalität der Menschenrechte und ihre Legimitierung in Christentum und Islam, Forum Scientiarum, Universität Tübingen, Tübingen, 2017 Akkordeon-Panel schließen Beitrag/Präsentation an einer anderen Veranstaltung «Künstliche Intelligenz» im Alltag. Wie viel Vertrauen braucht es? | Prof. Peter G. Kirchschläger im Gespräch mit Andrea Vetsch. Diskussionsbeitrag, Tag der Schweizer Qualität, SAQ Swiss Association for Quality, Bern, 2026 Kann die Medizin Verantwortung an die sogenannte «KI» delegieren? Diskussionsbeitrag, Trendtage Gesundheit Luzern, Forum Gesundheit Luzern, Luzern, 2026 «Social Media» – asoziale Medien! Eine Einordnung aus ethischer Perspektive. Referat, ISE-Ringvorlesung «Social Media –asoziale Medien? Ethische Überlegungen», Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2025 «Social Media» – asoziale Medien! Eine Einordnung aus ethischer Perspektive. Referat, ISE-Ringvorlesung «Social Media –asoziale Medien? Ethische Überlegungen», Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2025 Hans Küng – Weltethos Lecture mit Prof. Dr. Nils Goldschmidt. Moderation, Hans Küng – Weltethos Lecture: Globale Ungleichheit, Institut für Sozialethik ISE, Ökumenisches Institut Luzern und Stiftung Weltethos Schweiz, Luzern, 2025 Welche Verantwortung hat die Schweiz als Land? Diskussionsbeitrag, Aktionsforum 2025: Verantwortung tragen Wer? Wofür? Wie weit?, Fastenaktion, Bern, 2025 Session IV: Think for Yourself: Human Autonomy and AI. Diskussionsbeitrag, Healthy Online Information Spaces: From Policy Guidance to Pathways Forward, OSZE (Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa), The OSCE Representative on Freedom of the Media (RFoM), Wien, 2025 New York Times-Style Debate: Aristotle and AI. Diskussionsbeitrag, Athens Democracy Forum in association with the New York Times, The Democracy & Culture Foundation, Athen, 2025 «Social Media» – asoziale Medien? Einführende ethische Überlegungen. Referat, ISE-Ringvorlesung «Social Media –asoziale Medien? Ethische Überlegungen», Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2025 «Künstliche Intelligenz» und Kinderrechte – wesentliche Aspekte/ Risiken/ Chancen. Input, Webinar: «Kinderrechte im digitalen Raum», Komitee für UNICEF Schweiz und Liechtenstein, Zürich/ online, 2025 Ethisches Entscheiden. Präsentation, Seminar der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 Ethics of Digital Transformation and Databased Systems DS. Keynote, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Luzern, 2025 EthikImpuls mit Prof. Dr. Bernd Scherer. Moderation, Das Anthropozän, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2025 «Soziale Medien»? Asoziale Medien! Vortrag & Expertenworkshop, «Aufwachsen im Zeitalter digitaler Median: Soziale Vernetzung oder mentale Verletzung?» Online-Expertenrunde: Kurzimpulse & Diskussion, Konrad-Adenauer-Stiftung Berlin, Berlin/ Online, 2025 Ethical Leadership & Digital Transformation/ «AI». Vorlesung, Lehrgang CAS Leadership & Purpose / CAS Reflective Leadership (MAS Leadership & Purpose), Universität Luzern, Theologische Fakultät, Professur Pastoraltheologie, Theologie und Leadership, Luzern, 2025 Digitalisierung im Familienalltag. Podiumsgespräch, «Am Puls der Zeit»: Digitalisierung im Familienalltag aus biblisch-ethischer und pädagogischer Perspektive, Pfarrei St. Martin Baar, Baar, 2025 Ethik bei «KI». Referat, 65. Ärztekongress Davos, LUNGE ZÜRICH, Davos, 2025 Das technisch Machbare tun oder lassen? Diskussionsbeitrag, PhiloThiK: Ein philosophisches Gespräch moderiert von Ruth Wiederkehr, Theater im Kornhaus Baden, Baden, 2025 Freiheit und Menschenwürde. Die Prinzipien aller Prinzipien. Präsentation, Seminar der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 Weihnachtsansprache. Impulsreferat, Weihnachtskonzert der Seniorenuniversität Luzern, Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2024 Decision-Making – Still More Art Than Science? Impulsreferat, Global Peter Drucker Forum, Peter Drucker Society Europe, Wien, 2024 Die Macht der KI: Menschenrechte im Zeitalter der Algorithmen. Diskussionsbeitrag, Lichtenberg Gespräch 2024, Deutsche Kommission Justitia et Pax & Katholische Akademie Berlin, Berlin, 2024 Die Rolle von KI, Sozialen Medien, der 24/7 Verfügbarkeit und mehr im modernen Personalrecht. Diskussionsbeitrag, Tagung zum öffentlichen Personalrecht, Orell Füssli Juristische Medien, Zürich, 2024 Generative KI, fair und menschenwürdig – geht das? Diskussionsbeitrag, Frankfurter Buchmesse, Pro Helvetia Swiss Arts Council, Frankfurt, 2024 Rethinkink A. I. – How Is It Changing Us, and What Can We Do About It? Präsentation, Athens Democracy Forum in association with the New York Times, The Democracy & Culture Foundation, Athen, 2024 «KI» im Unterricht – eine ethische Analyse. Präsentation, Weiterbildungsseminar für Dozierende, Hochschule Luzern – Technik & Architektur, Luzern, 2024 Digitale Transformation des Gesundheitssystems. Präsentation, Seminar der Seniorenuniversität Luzern, Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2024 Wohin zeigt der moralische Kompass? Ein Angebot der Einordung in Zeiten des Wandels. Referat, KU Kongress «Kreatives Unternehmertum», KU Kreatives Unternehmertum, Schliersee, 2024 Künstliche Intelligenz – ethische Überlegungen. Impulsreferat, Herausforderung KI: zwischen Algorithmus und Ethos, Stiftung Weltethos, Akademie der Diözese Rottenburg-Stuttgart & Cowork Group GmbH, Tübingen, 2024 EthikImpuls mit Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Hans Joas. Moderation, EthikImpuls: «Universalismus ohne Imperialismus?», Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2024 Gespräch mit Kurt Aeschbacher. Gespräch, «Sonntagsgäste» – Talkshow mit Kurt Aeschbacher im Kleintheater Luzern, Phil Dankner/ Kleintheater Luzern, Luzern, 2024 Nützt oder schadet KI? Eine Weltethos-Perspektive. Diskussionsbeitrag, Podiumsdiskussion mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger, Dr. Katja Duckek und Prof. Dr. Dr. Ulrich Hemel, Weltethos Institut & Universität Tübingen, Tübingen, 2024 Digitale Transformation & Ethik. Diskussionsbeitrag, Künstliche Intelligenz – Segen oder Fluch?, Stiftung Doku-Zug, Zug, 2024 Christ*innen und Muslim*innen im Dialog: Gespräch mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger und Prof. Torge Homolka; Moderation Annette Raschner. Diskussionsbeitrag, Künstliche Intelligenz (KI) – eine Herausforderung für den Glauben?, Vorarlberger Landestheater, Bregenz, 2024 Werkstattgespräche Kanti Alpenquai mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger. Diskussionsbeitrag, Werkstattgespräch Religionskunde und Ethik für Gymnasiastinnen und Gymnasiasten mit Prof. Dr. Peter Kirchschläger (29.10.2024/ 31.10.2024), Kantonsschule Alpenquai Luzern, Luzern, 2024 Ethics in Technology. Impulsreferat, Faculty Lunch Talk, Departement Informationstechnologie und Elektrotechnik, ETH Zürich, Zürich, 2023 Shaping the Future. Rethinking Africa’s digital trade: Entrepreneurship, innovation, & value creation in the age of Generative AI. Panel discussion and input, UNCTAD eWeek 2023: Shaping the future of the digital economy, United Nations, Geneva, 2023 Eröffnungspanel Filmtage Menschenrechte Luzern. Diskussionsbeitrag, Filmtage Menschenrechte Luzern 2023, COMUNDO, Luzern, 2023 Ethik der «KI». Referat, Ethiker:innen-Gesprächskreis Luzern, Ethiker:innen-Gesprächskreis Luzern, Luzern, 2023 Hans Küng – Weltethos Lecture mit Dr. Thania Paffenholz. Moderation, Hans Küng – Weltethos Lecture: Ursachen gewaltsamer internationaler Konflikte – Was muss eine nachhaltige Friedenspolitik leisten?, Institut für Sozialethik ISE, Ökumenisches Institut Luzern und Stiftung Weltethos Schweiz, Luzern, 2023 Warum haben alle Menschen Menschenrechte? Diskussionsbeitrag, Werkstattgespräch Religionskunde und Ethik für Gymnasiastinnen und Gymnasiasten mit Prof. Dr. Peter Kirchschläger (13.11./14.11.2023), Kantonsschule Alpenquai Luzern, Luzern, 2023 Introduction: Striving for a Sustainable and Human Rights-Based Future – An International Data-Based Systems Agency IDA. Referat, Internationaler Forschungsworkshop «Ethics of Digital Transformation» (03. November 2023) dank einer Förderung des Staatssekretariates für Forschung, Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2023 Wissenschaftlicher Pilotversuch Grundeinkommen. Diskussionsbeitrag, Abstimmungspodium: Grundeinkommen, Verein Grundeinkommen, Luzern, 2023 Menschenrechte: Aktuelle philosophische und ethische Fragestellungen. Referat, International Human Rights Symposium IHRS 2023, Universität Luzern, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2023 Gesprächsabend mit Prof. Peter G. Kirchschläger. Diskussionsbeitrag, «analog & digital»: Herausforderungen der Digitalisierung in Arbeit und Gesellschaft, Katholische Kirche Stadt Luzern, Luzern, 2023 Ethik der digitalen Transformation. Eine Einführung. Referat, Ethik der digitalen Transformation. Aktuelle Fragen, Universität Luzern, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2023 Menschenrechtsbildung und Diversität. Referat + Atelier, IKAS 2023: Schule von morgen gestalten – die Kraft der Vielfalt nutzen (15. Interkantonale Tagung für Schulleiterinnen und Schulleiter der Kantone Bern, Freiburg, Wallis), PH Bern, PH Freiburg & PH Wallis, Siders, 2023 Ethik & KI. Präsentation, Digital direkt – Websessions aus der OIZ, Stadt Zürich, Organisation und Informatik, Zürich, 2023 "What should the limits be? A human-rights perspective on what's next for artificial intelligence and new and emerging technologies" Präsentation, High-Level Side Event of the 53rd Session of the Human Rights Council, Human Rights Council in cooperation with United Nations Human Rights / Office of the High Commissioner, Geneva, 2023 Striving for a Sustainable and Human Rights-Based Future – An International Data-Based Systems Agency IDA. Keynote, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Luzern, 2023 Introduction: Why and How Ethics in a Global Context? Referat, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Luzern, 2023 Ethics SAMBA – Decide ethically with ease and argumentative elegance in 4 steps. Referat, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Luzern, 2023 Ethics of Smart Cities and Smart Societies. Diskussionsbeitrag, Ethics of Smart Cities and Smart Societies, ETH Zürich, Computational Social Science COSS, Zürich, 2023 Nachhaltigkeit: Eine ethische Auseinandersetzung. Workshop, Sustainable University Day 2023, Akademien der Wissenschaften Schweiz, Hochschule Luzern, Universität Luzern, PH Luzern, Luzern, 2023 Management and Ethics. Dozent, Blockseminar: Management and Ethics, Weltethos-Institut, Tübingen, 2023 Palliative Care – die ethische Perspektive. Seminar, Veranstaltung im Rahmen der Seniorenuniversität Luzern, Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2023 Ausblick & Abschluss. (Schluss-)statement;(Schluss-)zusammenfassung, War das rassistisch?, Stadt Wien, Menschenrechtsstadt, Wien, 2023 Buch «Menschenrechte und Religionen» von Peter G. Kirchschläger. Diskussionsbeitrag, Forschungskolloquium an der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Universität Zürich, Lehrstuhl für Philosophie und Theorie des Rechts, Rechtssoziologie und Internationales Öffentliches Recht, Universität Zürich, Zürich, 2023 Welcome, Introduction & Closing Remarks. Referat, Internationaler Forschungsworkshop «Ethics of Digital Transformation» (14. März 2023), Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2023 Menschenrecht und Religionen: Ein Widerspruch? Podiumsteilnahme, Podiumsdiskussion aus Dieburg, Ahmadiyya Muslim Jamaat, Deutschland, Online, 2023 Die Sonne der Gerechtigkeit – ein Gespräch über Ethik in und ausserhalb der Kirche. Diskussionsbeitrag, «Himmel-Bilder-Himmel», Christina Hemauer und Roman Keller, Wallfahrtskirche Hergiswald, Luzern/Obernau, 2022 Hans Küng - Weltethos Lecture mit Prof. em. Dr. Hermann Häring. Moderation, Hans Küng - Weltethos Lecture: Zur inneren Dynamik und zukünftigen Relevanz von Hans Küngs Werk, Institut für Sozialethik ISE, Ökumenisches Institut Luzern und Stiftung Weltethos Schweiz, Luzern, 2022 EthikImpuls mit Lisa Salza. Moderation, EthikImpuls: Fussball-WM 2022 in Katar, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2022 Ethik und Moral in der digitalen Welt – Wer trägt die Verantwortung? Podium- und Publikumsdiskussion, 23. Veranstaltung im Zyklus «Wirtschaft und Werte – Orientierung und Perspektiven», Forum Kirche und Wirtschaft, Kappel am Albis, 2022 Panel «Music and Human Rights». Diskussionsbeitrag, «Music and Human Rights», Università di Parma, Parma, 2022 Management and Ethics. Dozent, Blockseminar: Management and Ethics, Weltethos-Institut, Tübingen, 2022 Digitalization, Robotization, and the Use of Artificial Intelligence from an Ethical Perspective. Keynote, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2022 Methodology – What is ‘Ethics’ in my own project? Referat, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2022 My Contribution to the Global Network for Sustainable Responsibility. Workshop, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2022 Why and How Ethics in a Global Context? Referat, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2022 EthikImpuls mit Prof. Sonia Seneviratne. Moderation, EthikImpuls: Klimawandel, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2022 EthicsImpulse with Dr. Kirill Martynov. Moderation, EthicsImpulse: War and Digital Transformation, Insittut für Sozialethik ISE, Luzern, 2022 Schlaglicht-Rundgang mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger. Diskussionsbeitrag, HEMAUER/ KELLER: Über den menschgemachten Himmel, Nidwaldner Museum Winkelriedhaus, Stans, 2022 Moderation des Autor*innen-Gesprächs. Moderation, Weltbild für den Blauen Planeten – mit dem alten Denken können wir keine neue Welt aufbauen, Continentia Verlag, Online, 2022 Paneldiskussion globale Klimagerechtigkeit. Diskussionsbeitrag, Öffentliche Diskussionsveranstaltung «Globale Klimagerechtigkeit», Brot für alle/ Fastenopfer/ Oeku Kirche und Umwelt, Bern, 2021 Methodology – What is ‘Ethics’ in my own project? Colloquium, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2021 Digitalization, Robotization, and the Use of Artificial Intelligence from an Ethical Perspective. Keynote, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2021 PhD Colloquium with LSUE students. Colloquium, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2021 My Contribution to the Global Network for Sustainable Responsibility. Workshop, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2021 Why and How Ethics in a Global Context? Referat, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE under the patronage of UNESCO, Faculty of Theology, Institute of Social Ethics ISE, University of Lucerne, Lucerne, 2021 Spiritualität und theologisch-ethischer Diskurs. Vortrag, Theologie der Spiritualität – Zur Bedeutung von Spiritualität in Religion, Kirche und Gesellschaft, Theologische Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2020 Künstliche Intelligenz und Ethik. Vortrag, MittWortsMusik-Programme «Brave New World», Hochschulseelsorge horizonte, Universität Luzern, Luzern, 2020 Pro-KVI. Diskussionsbeitrag, Kirche für Konzernverantwortung, Pfarrei Bruder Klaus, Liestal, 2020 Konzernverantwortungsinitiative. Diskussionsbeitrag, Kontradiktorische Veranstaltung zur Konzernverantwortungsinitiative «Ja oder Nein?», Katholische und reformierte Kirchen Stadt Luzern, Luzern, 2020 Pro und Contra Unternehmens- Verantwortungs-Initiative. Diskussionsbeitrag, Podiumsdiskussion, Industrie- und Handelskammer Zentralschweiz, Luzern, 2020 Values, Principles and Norms in Decision Making - the Strive for Legitimacy. Vorlesung, CAS in Decision Making and Leadership, Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2019 Schule und digitale Transformation aus ethischer Sicht. Impulsreferat, Vom Like zum Wohlbefinden: Digitalisierung in Schulen gesundheitsfördernd und nachhaltig gestalten, Schweizerisches Netzwerk gesundheitsfördernder und nachhaltiger Schulen, Luzern, 2019 Values, Principles and Norms in Decision Making - the Strive for Legitimacy. Vorlesung, CAS in Decision Making and Leadership, Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2019 Nachhaltigkeit und Ethik in der Mode. Podiumsgespräch, Fashion Day for Generations, LU Couture, Luzern, 2019 Podiumsdiskussion zum Thema "Was machen die Religionen bloss mit den Menschenrechten" Diskussionsbeitrag, 30 Jahre aufbruch Jubiläum, aufbruch, Luzern, 2019 Preis, Patient, Profit. Podiumsgespräch, Die Roche Turmgespräche, Telebasel, Basel, 2019 Digitalization, Robotization, and the Use of Artificial Intelligence from an Ethical Perspective. Vorlesung, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context (under the patronage of UNESCO), Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2019 Why and How Ethics in a Global Context? Introduction, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context (under the patronage of UNESCO), Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2019 Inputreferat zu Ethische Fragen. Referat, Die vierten PRAEVENIRE Gesundheitstage. Die vierten PRAEVENIRE Gesundheitstage Seitenstetten, PRAEVENIRE Gesundheitsforum, Seitenstetten, 2019 Die Menschenrechtsverantwortung von Konzernen. Diskussionsbeitrag, Öffentliche Podiumsdiskussion zur Konzernverantwortungsinitiative, Universität Basel, Basel, 2019 Menschenrechte und Migration. Zusammenarbeit, Input und Podiumsteilnahme zur Eröffnung der Filmtage Menschenrechte Luzern 2018, Eröffnung der Filmtage Menschenrechte Luzern, Comundo, Luzern, 2018 Values, Principles and Norms in Decision Making - the Strive for Legitimacy. Referat, CAS in Decision Making and Leadership, Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2018 Gerechtigkeit. Referat, Feierabendtalk Unternehmen Verantwortung, Caritas Luzern, Luzern, 2018 Die Digitalisierung der Arbeit aus ethischer Perspektive. Referat, Philosophie + Management, Kultur- und Sozialwissenschaftliche Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2018 Digitalisierung und Robotisierung der Gesellschaft und Wirtschaft und Einsatz von künstlicher Intelligenz aus ethischer Perspektive. Referat, Philosophie + Management / Philosophie + Medizin, Kultur- und Sozialwissenschaftliche Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2018 Why and How Ethics in a Global Context? Introduction, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context (under the patronage of UNESCO), Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2018 More than fashion - Vorhang auf für Stoffwelten und ihre Geschichten. Beitrag Podium, 3. Basler Sommerakademie, Basler Sommerakademie, Basel, 2018 Roboter und Ethik. Referat, Robotik und Recht, Universität St. Gallen, St. Gallen, 2018 Selbstbestimmungsinitiative. Beitrag, Öffentliches Podium zur Selbstbestimmungsinitiative, Demokratie und Menschenrechte, Luzern, 2018 Digitalization, Robotization, and the Use of Artificial Intelligence from an Ethical Perspective. Referat, Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context (under the patronage of UNESCO), Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Universität Luzern, Luzern, 2018 Menschenrechtsverantwortung von Konzernen. Einleitung, Öffentliches Podium zur Menschenrechtsverantwortung von Konzernen, Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, Theologische Fakultät, Institut für Sozialethik ISE, Luzern, 2018 Faith under Discussion. Referat, Symposium zum Jahrestag der Reformation 2017, ORF, Wien, 2017 Akkordeon-Panel schließen Organisatorischer Beitrag zu/an einer Veranstaltung ISE-Ringvorlesung «Social Media –asoziale Medien? Ethische Überlegungen», (Co-)Organisator/in, Luzern, 2025 «Hans Küng – Weltethos Lecture» mit Prof. Dr. Azza Karam, Leitung/Moderation Schlussdiskussion, Universität Luzern, 2024 Internationaler Forschungsworkshop «Ethics of Digital Transformation» (03. November 2023) dank einer Förderung des Staatssekretariates für Forschung, Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), (Co-)Organisator/in, Luzern, 2023 International Human Rights Symposium IHRS 2023, (Co-)Organisator/in, Luzern, 2023 Ethik der digitalen Transformation. Aktuelle Fragen, (Co-)Organisator/in, Luzern, 2023 Internationaler Forschungsworkshop «Ethics of Digital Transformation» (14. März 2023) dank einer Förderung des Staatssekretariates für Forschung, Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), (Co-)Organisator/in, Luzern, 2023 International Conference: «Right to a Future, Right of a Child» (12./13. März 2024), (Co-)Organisator/in, Luzern, 2024 Hans Küng - Weltethos Lecture 2022, (Co-)Organisator/in, Luzern, 2022 Fussball-WM 2022 in Katar - welche Massnahmen sind aus menschenrechtlicher Sicht notwendig? Öffentlicher Vortrag und Diskussion mit Lisa Salza, Verantwortliche für Sport und Menschenrechte bei Amnesty International Schweiz, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2022 Filmtage Menschenrechte Luzern 2021, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2021 Violence – Protest – Inequality from an Ethical Perspective, Tagungsleiter/in, Luzern, 2020 Ringvorlesung: Identität(en) im Rahmen des 40-Jahre-Jubiläums des Instituts für Sozialethik ISE, (Co-)Organisator/in, Luzern, 2020 Filmtage Menschenrechte Luzern 2020, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2020 Tourismus und eine lebenswerte Stadt, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2019 EthikImpuls-Reihe, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2019 Globale Solidarität. 50 Jahre ökumenisches Engagement für eine gerechte Welt, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2019 Lunch-Lecture Digital Transformation and Artificial Intelligence, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2019 Tagung: Globale Solidarität – 50 Jahre ökumenisches Engagement für eine gerechte Welt, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2019 Filmtage Menschenrechte Luzern 2019, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2019 Jedem das Seine? Mir alles! - Zum Verhältnis von Ungleichheit und Ungerechtigkeit, Internationale Tagung, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2018 Digitalisierung aus theologisch-ethischer Perspektive, Mitglied Organisationskomitee, Zürich, 2018 Filmtage Menschenrechte Luzern 2018, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2018 Öffentliches Podium zur Menschenrechtsverantwortung von Konzernen, Mitglied Organisationskomitee, Luzern, 2018 Menschenrechte und Religionen. Nichtstaatliche Akteure und ihr Verhältnis zu den Menschenrechten, (Co-)Organisator/in, Luzern, 2016 Akkordeon-Panel schließen Vortrag auf Einladung Ethics of GenAI. GenAI Zürich 2026, Zürich, 2026 Ist es schlimm, wenn die KI unsere Arbeit macht? aha – Ein Festival für Wissen, Kriens, 2026 I want you to panic! Verlusterfahrung und Widerstandskraft. Palaver: I want you to panic!, Luzern, 2026 What If "AI" Steals Our Jobs? Guest Lecture at the Institute for Advanced Studies at the Federal University of Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro, 2025 Digitalität im Schulalltag – ethische Chancen und Risiken. Weiterbildung zum Thema Digitalität, Luzern, 2025 «KI» in Medizin und Pflege aus ethischer Sicht. Öffentlicher Vortrag der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 «Sport - ethischer Traum oder Albtraum?». SPORTFORUM Sport - ethischer Traum oder Albtraum?, Nottwil, 2025 «Intelligenza Artificiale» ed etica. Approfondimenti in Bioetica. Le sfide bioetiche delle nuove tecnologie in medicina/ Seminari in filosofia ed etica, Mailand, 2025 The Necessity of Human Rights-Based Global Governance of «AI». Lecture at the Faculty of Law in Ljubljana, Ljubljana, 2025 ChatGPT, KI & Co – was ist das eigentlich? Vortrag der Horwer Volkshochschule, Horw, 2025 «KI» und Demokratie – eine ethische Analyse. Öffentlicher Vortrag der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 «Künstliche Intelligenz» (KI) aus theologisch-ethischer Sicht. Dekanatsversammlung Dekanat St. Ulrich Winterthur, Winterthur, 2025 Aktuelle Ethische Fragen zu «KI». CARF Luzern 2025 (Controlling - Accounting - Risiko - Finanzen), Luzern, 2025 Ethik und Menschenwürde in der Pflege. Vortrag am Justizbildungszentrum Kitzbühel, Kitzbühel, 2025 Ethik / Ethik und «KI». Hochschultag der Mitarbeitenden der Hochschule für Life Sciences FHNW, Muttenz, 2025 Ethische Reflexion von «KI» und deren Anwendung. Klausur des Erweiterten Pastoralraumteams (EPRT), Luzern, 2025 Music and Human Rights. Human Rights Orchestra Lecture, Luzern, 2025 «KI» – Traum oder Albtraum? Vortrag an der Volkshochschule Frauenfeld, Frauenfeld, 2025 «AI»? Data-Based Systems DS. Vortrag ETH Zürich, Zürich, 2025 Was ist der Unterschied zwischen einem Roboter und einem Menschen? Ethische Überlegungen. Kinderuni Luzern, Luzern, 2025 Was generative «AI» ist & wie sie unseren Alltag verändern wird. «AI» IN MARKETING, Zürich, 2025 Lehren und Lernen in der Volksschule: Mit/ ohne/ trotz/ über «KI»? ilz Symposium 2025: «Unterrichtsleitende Lehrmittel: Ein Konzept mit Zukunft für das Lernen in der Kultur der Digitalität?», Aarau, 2025 «KI» – Chancen, Risiken, Ethik. Vortrag SWISS MARKETING, Luzern, 2025 «Künstliche Intelligenz» (KI) und Glaube? 150 Jahre Pfarrei St. Maria Ebikon, Ebikon, 2025 Künstliche Intelligenz - ethische Überlegungen. Tagung am Friedberg 2025, Friedberg, 2025 Ethische, gesellschaftliche und philosophische Aspekte von «KI». Vortrag an der Pädagogischen Maturitätsschule Kreuzlingen, Kreuzlingen, 2025 «KI» und Ethik. Vortrag der Volkshochschule Zürich, Zürich, 2025 Kinderarbeit in der Lieferkette. Eine ethische Kritik. Öffentlicher Vortrag der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 Nachhaltigkeit. Öffentlicher Vortrag der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 Ethik und «KI». DigiTalk Stadt Luzern, Luzern, 2025 «KI» – Traum oder Albtraum? Eine ethische Analyse. «Grand Round» LUKS-Gruppe, Luzern, 2025 KI und Menschenwürde. My Hope-Kongress: Die Kraft der Würde, Götzis, 2025 Die Begründung der Menschenrechte und ihrer Universalität. INNOVAImpuls, Online, 2025 ChatGPT spricht – was sagen wir dazu? Öffentlicher Vortrag der Seniorinnen- und Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2025 Das Spiel wird ernst: Vom verantwortungsvollen Umgang mit Social Media und KI. HSG Alumni Seniors Club, Zürich, 2024 Ethics of «AI». Lecture ETH Zurich, Zürich, 2024 «Künstliche Intelligenz» – Was sollen wir tun? Eine theologische Einordnung. Vortrag mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger, Köniz, 2024 KI & Autorschaft. Vortrag TU Darmstadt, Darmstadt, 2024 «Künstliche Intelligenz» und Ethik. Themenabend AI & Gesellschaft, Luzern, 2024 Mensch, Maschine und Moral. Ethik und Künstliche Intelligenz. «Religionsforum» der Kantonsschulen Aargau, Aarau, 2024 Schöpfung und KI. Woche der Religionen Nidwalden, Stans, 2024 Zur Universalität ethischer Normen. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2024 «Künstliche Intelligenz» und eine humane sowie nachhaltige Zukunft. TecDay & TecNight Kantonsschule Wohlen, Wohlen, 2024 Utopian and Dystopian Aspects of “AI”. Technological Disruptions and Socio-Political Conflicts. Lecture at University of Vale do Rio dos Sinos, São Leopoldo, 2024 «Künstliche Intelligenz» aus ethischer Sicht. Vortrag Pfarreizentrum Horw, Horw, 2024 Digitalisierung und «künstliche Intelligenz» – Maschinen oder Menschen am Steuer? «MA RWP Lecture» mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger, Luzern, 2024 «Künstliche Intelligenz» – Fluch oder Segen? Delegiertenversammlung UNICEF Schweiz und Liechtenstein, Jongny, 2024 «Künstliche Intelligenz» aus ethischer Perspektive. Deus in machina – experimentelle Kunstinstallation in der Peterskapelle Luzern, Luzern, 2024 Automatisierte Waffensysteme – eine ethische Analyse. DACH-Tagung Militärethik 2024, Luzern, 2024 Forschungsrelevante Aspekte zur Ethik im KI-Zeitalter. Vortrag Schweizerische Vereinigung der Forschungsethikkommissionen swissethics, Zürich, 2024 «Künstliche Intelligenz» und Ethik. Vortrag Stiftung Genshagen, Berlin, 2024 WSIS+20: Herausforderungen der Informationsgesellschaft im 21. Jahrhundert. Internet Governance Forum IGF Austria, Wien, 2024 Striving For a Humane and Sustainable Future – The International Data-Based Systems Agency (IDA) at the UN. Lecture at Chung-Ang University, Seoul, 2024 Technologies and Ethics. NCCR Automation Annual Retreat, Zürich, 2024 «KI», Sprache und menschliche Identität - ethische Überlegungen. Sprachenzentrumskonferenz 2024: VOICE(S), Zürich, 2024 «KI» und Menschenrechte. 7. Logistikforum Verein Netzwerk Logistik Schweiz: Arbeitswelten im Wandel – Wie Technologien und Nachhaltigkeit Logistik und SCM verändern, Luzern, 2024 NICE AI - Is that possible? Linecheck - Music Meeting and Festival, Milano, 2024 Aktuelle normative Fragen zu KI. Hanseatischer Compliance Tag, Hamburg, 2024 «Künstliche Intelligenz» aus ethischer Perspektive. Vortrag FDP Kriens, Kriens, 2024 Welchen Einfluss hat Künstliche Intelligenz aus ethisch-philosophischer Sicht auf Mensch und Gesellschaft? AI & New Ways of Working, Dübendorf, 2024 Haben Maschinen eine eigene Moral? Künstliche Intelligenz aus ethischer Perspektive. KÜNSTLICHE INTELLIGENZ - FLUCH ODER SEGEN?, Oberentfelden, 2024 Das Verhältnis zwischen Menschen und Tieren aus ethischer Perspektive. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2024 Das Verhältnis zwischen Menschen und Tieren aus ethischer Perspektive. Kinderuni Luzern, Luzern, 2024 «AI» and Ethics. Innosuisse, Bern, Bern, 2024 «KI»: Herausforderungen und Chancen. Tagung für Führungspersonen in der Volksschulbildung des Kantons Luzern, Luzern, 2024 Künstliche Intelligenz aus ethischer Sicht. Informatiktage (18. – 23. März 2024), Zürich, 2024 Zwischen Kreativität und Kontroverse: KI in der Musikszene. m4music festival, Zürich, 2024 Frieden und Menschenrechte. Veranstaltungsreihe «Unterhaltungen über Gott und die Welt», Schöftland AG, 2024 Künstliche Intelligenz und Ethik: Human Rights Based DS (HRBDS) und International Data-Based Systems Agency IDA. Vortrag für Gymnasialschüler:innen, Luzern, 2024 «Künstliche Intelligenz» und Ethik. Sitzung TA SWISS, Bern, 2024 Chancen und Schwierigkeiten von KI. Veranstaltungsreihe zu Künstlicher Intelligenz, Gerlafingen, 2024 Ethisches Entscheiden. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2024 Menschenrechte und Frieden. Freimaurerloge in Luzern, Luzern, 2024 Kurzinput zu Ethik & digitale Transformation. Community im Gespräch: «Künstliche Intelligenz» – eine ethische Analyse, Luzern, 2023 Ethik der Künstlichen Intelligenz. Gastvortrag und Diskussion im Rahmen eines Seminars der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität Fribourg, Luzern, 2023 Wirtschaft- und Unternehmensethik. Executive MBA HSG, St. Gallen, 2023 Ethik der digitalen Transformation und der «KI». Gastvorlesung - Universität Salzburg, Salzburg, 2023 Ethik der «künstlichen Intelligenz». 3. Future Skills Forum Rheinfelden: Human and Artificial Intelligence - Welche Skills brauchen wir zukünftig?, Rheinfelden, 2023 Ethik der sogenannten «Künstlichen Intelligenz». Vortrag am Konvent Kirchenkreis Nauen-Rathenow (EKBO), Nauen-Rathenow, 2023 75 Jahre Allgemeine Erklärung der Menschenrechte – eine ethische Betrachtung. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2023 Energie und Ethik. 2. Veranstaltung Energie Apéro Schwyz: Energie und Ethik, Schwyz, 2023 Ethics of "AI" Guest Lecture - Sophia University, Tokyo, Tokyo, 2023 Organ-Spende? – Ethische Überlegungen. Sterben und Tod – wohin?, Zofingen, 2023 Referat & Podiumsdiskussion: Solidarität mit Flüchtenden? Solidarität mit Flüchtenden?, Hitzkirch, 2023 Menschenrechte und Frieden. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2023 Spiritualität, Menschenrechte und Transformation durch Musik. 6. Ranfter Gespräche 2023: Mystik, Musik und Menschenrechte, Flüeli-Ranft, 2023 "L'intelligenza artificiale" e l'etica dei diritti umani. Conferenza sul tema "intelligenza artificiale", Parma, 2023 Der Umgang mit Diktakturen. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2023 Digitalisierung und Ethik. Veranstaltung der Stadtbibliothek Kriens, Kriens, 2023 Künstliche Intelligenz – Was kommt nach bezahlter Arbeit? Vortrag – Im Brennpunkt, Wien/ Online, 2023 Die Person im Zentrum der Forschungsdaten-Welt. «Fair-Care-Te Welt», München, 2023 Menschenrechte und Frieden. Gastvortrag, Graz, 2023 Menschenrechte und Sport. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2023 Freiheit und Verantwortung. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2023 Datafication of Our Lives. Right to Freedom of Media, Wien, 2022 Striving for a Sustainable and Human Rights-Based Future – An International Data-Based Systems Agency DSA. Addis-Ababa (Ethiopia): Connecting All People and Safeguarding Human Rights, Ethiopia, 2022 Striving for a Sustainable and Human Rights-Based Future – An International Data-Based Systems Agency DSA. Addis-Ababa (Ethiopia): Internet's Contrasts, Ethiopia, 2022 Sport und Menschenrechte. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2022 Ethics of Digital Transformation. Vortrag, New Haven, 2022 Selbstfahrende Autos (Teil 1). Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2022 Klimagerechtigkeit. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2022 AI & Ethics. AI+X Summit, Zürich Oerlikon, 2022 Ethik und digitale Transformation. digi-THINK TANK, Online, 2022 Zunehmende digitale Transformation unserer Lebenswelten – ethische Überlegungen. Festakt 2022, Luzern, 2022 Ethik und technologischer Fortschritt. Eine Verhältnisbestimmung. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2022 Die Universalität der Menschenrechte – ihre Begründung und eine Bestimmung ihres Verhältnisses zur Pluralität. Das ganze ungeteilte Dasein - Jahrestagung der Schweizerischen Theologischen Gesellschaft (SThG), Basel, 2022 Das Verhältnis zwischen Menschen und Tieren aus ethischer Perspektive. Forum Ökumene, Luzern, 2022 Menschenrechte und Universalität, ein Widerspruch? Vortrag, Winterthur, 2022 Music and Human Rights. Human Rights Orchestra Lecture, Luzern, 2022 Können Maschinen moralisch sein? Seminar Blaubeuren: Der Mensch im Mittelpunkt: Ist die «Künstliche Intelligenz» die Intelligenz der Zukunft?, Blaubeuren, Deutschland, 2022 Künstliche Intelligenz - Was kommt nach bezahlter Arbeit? Vortrag & Gespräch mit Prof. Dr. Peter G. Kirchschläger und Mag. Dr. Irene Klissenbauer, Wien/ Online, 2022 Die Klugheit - Eine ethische Betrachtung dieser Kardinaltugend. Öffentlicher Vortrag der Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2022 Ethical Considerations on the Robotization and Automation of Society and the Economy and the Use of Artificial Intelligence. International Research Colloquium, Online, 2022 Digitale Transformation aus ethischer Perspektive. Amtskonferenz - Amt für Volksschulen und Sport, Luzern, 2022 Data Driven Analytics in HR – Ethical Considerations. Webinar Data Driven 2021, Online, 2021 Digitale Transformation aus ethischer Perspektive. AIÖ Amnesty Forum 2021, Wien, 2021 Die soziale Dimension der Menschrechte. 20. österreichweiter Diakonietag: Menschenrechte im Kontext diakonischer Arbeit, Wien, 2021 Do Humans Become Slaves of Machines? Ethical Aspects of Digital Transformation and Artificial Intelligence. Public lecture, Salzburg, 2021 Digital Transformation and Ethics. Gastvorlesung - Universität Salzburg, Salzburg, 2021 Hat die Maschine eine eigene Moral? KI zwischen Mythos und Realität, Stuttgart, 2021 Akzeptanz und Bedenken bei der Bevölkerung. Workshop, Dübendorf, 2021 Identitäten. Seniorenuniversität, Luzern, 2021 Artificial Intelligence and Human Labor. Third International Conference on Artificial Intelligence Humanities: ICAIH 2020, Luzern, 2020 Ethik & AI. Einführung in Hirnforschung und künstliche Intelligenz, Bülach, 2020 Der Mensch in der digitalen Transformation. Innovation Lab «on Tour» Live-Event, Zürich, 2020 Das Verhältnis zwischen Menschen und Tieren aus ethischer Perspektive. Forum Ökumene, Luzern, 2020 Wirtschaft zwischen Wachstum und Krise – Wo bleibt das Gemeinwohl? Theologische Kurse, Wien, 2020 Kränkungen der Menschheit V - Digitalität Künstliche Intelligenz - Was kommt nach bezahlter Arbeit? Theologische Kurse, Wien, 2020 Menschenrechte und Kirche. Besinnungstag der Luzerner Kantonalen Sakristanenvereinigung, Beromünster, 2020 Ethische Herausforderungen im digitalen Zeitalter. Maschinen – Menschen – Zukunft, Linz, 2020 Kurs. Chancen und Risiken der Digitalisierung für die Gesellschaft, Wels, 2020 Menschenrechte und Kirche. Besinnungstag, Beromünster, 2020 Toward a new Paradigm of Economics from an Ethical Perspective. MRI Online SymposiumToward a New Paradigm of Economics, Macau, 2020 AI & Philosophy: The race for AI. AiCon 2020 Networking Konferenz, Pfäffikon, 2020 Digitalisierung trifft Ethik. Bodensee-Kirchen-Impulstag, Schaffhausen, 2020 Referat zum Thema Restaurative Justiz. Mit oder ohne Opfer? Chancen und Risiken der restaurativen Justiz., Zürich, 2020 Arbeit und digitale Transformation - Ethische Überlegungen. Philosophie 4.0: Philosophie für die Gegenwart, Luzern, 2020 Input und Disskussion. Round-Table-Diskussion zum Thema "Neue Arbeitswelten - Digitalisierung/Robotik", Wien, 2020 Vortrag Arbeitsrecht aus ethischer Perspektive. Aktuelle Probleme des Arbeitsrechts, Zürich, 2020 Gastvortrag. Romanian Business Leaders Summit 2020, Bukarest, 2020 Religionen und Menschenrechte. Vortrag. Seniorenuniversität, Luzern, 2020 Ethische Chancen und Risiken der digitalen Transformation – Menschen und Maschinen Ethische Überlegungen zu 5G. Digitale Transformation aus ethischer Perspektive., Olten, 2020 Bedingungsloses Grundeinkommen. Vortrag. Seniorenuniversität, Luzern, 2020 Festvortrag "Digitale Transformation, künstliche Intelligenz und Menschenwürde" 50 Jahre-Jubiläumsfeier ORF-Religionsmagazin „Orientierung“, Wien, 2019 Ethische Fragen in der digitalen Arbeitswelt. Vortrag. Europainstitut an der Universität Zürich. Digitalisierung der Arbeitswelt, Zürich, 2019 Sind die Menschenrechte gefährdet? Veranstaltung zum 30-jährigen Jubiläum der UN-Kinderrechtskonvention, Balzers, 2019 Digitalisierung und Menschenwürde. Vortrag. Kirchliche Pädagogische Hochschule Edith Stein. Ökumenische Tagung, Salzburg, 2019 Ethik und Maschinen. Vortrag Prof. Peter G. Kirchschläger, Casino Gesellschaft Burgdorf, 2019 Vortrag zum Thema «Achtung schafft Vertrauen». Zurück zum Vertrauen, Eich / Sempach, 2019 Wirtschaft für die Menschen - Menschen für die Wirtschaft? Wirtschaftsethische Überlegungen. Ökumenische Novembergespräche 2019, Schwyz, 2019 Die Menschenrechte als hermeneutischer Schlüssel zu ethischen Grundfragen des 21. Jahrhunderts. Begründung und Ausblick. Anlässlich des Tages der Vereinten Nationen (24.10.), Wien, 2019 Ethische Dimensionen der künstlichen Intelligenz. Herbstzyklus zum Thema "Bewusstsein und künstliche Intelligenz", Volketswil, 2019 Digitale Transformation aus ethischer Sicht. Total Digital "Wie die Digitalisierung Alltag und Arbeitswelt verändert", Zofingen, 2019 Migration. Vortrag. Seniorenuniversität, Luzern, 2019 Roboter und Ethik. Vortrag. Forum für Zeitfragen, Basel, 2019 Wirtschaft mit dem Menschen im Zentrum. Vortrag. Menschen verbinden - Menschen gestalten die Zukunft, Hochdorf, 2019 Kirche als moralische Akteurin. Fastenvortrag 2019 "Wozu Kirche?", Luzern, 2019 Kirche und Menschenrechte - wie geht das zusammen? Vortrag. Politik und Religion, Liestal, 2019 Universalität der Menschenrechte. Vortrag. Hochschule Luzern - Soziale Arbeit, Luzern, 2019 Begründung der Menschenrechte. Vortrag. Hochschule Luzern - Soziale Arbeit, Luzern, 2019 Menschenrechte und Andersheit. Ringvorlesung der Kultur- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät, Universität Luzern, Luzern, 2019 Menschenrechte. Vortrag. Theologische Fakultät, Religionspädagogisches Institut, Universität Luzern, Luzern, 2019 Menschenrechte und Wirtschaft. Vortrag. Seniorenuniversität Luzern, Luzern, 2019 Die Zukunft der Arbeit. Salon Public, Vitznau, 2019 Gastvorlesung. "Artificial Intelligence and Ethics", Gwangju, 2019 Gastvorlesung. "Digital Transformation and Ethics", Seoul, 2019 Menschenrechte und Religionen. Vortrag. Zentrum für Religion, Wirtschaft und Politik (ZRWP). Vortrag, Zürich, 2018 Transhumanismus. Impulsreferat. Salongespräch Paulus Akademie. Implulsreferat, Zürich, 2018 Christliche Legitimierung der Menschenrechte und die Universalität der Menschenrechte? Vortrag. Zürcher Institut für interreligiösen Dialog ZIID, Paulus Akademie. Vortrag, Zürich, 2018 Die Geltung der Menschenrechte in Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften. Vortrag. Pädagogische Hochschule der Diözese Linz. Vortrag, Wels, 2018 Mensch und Maschinen. Vortrag. IV-Stelle Solothurn. Vortrag, Solothurn, 2018 Singularität, Beitrag zum Podium zur Singularität, Swisscom Dialog Arena Luzern. Beitrag zum Podium zur Singularität, Luzern, 2018 The Contribution by Religions to the Implementation of Human Rights. Vortrag. UNO. Vortrag, Genf, 2018 Menschenrechte. Meine Geschichte - mein Recht. Die Schweiz und die Menschenrechte. Grosser Kirchgemeinderat, Reformierte Kirche Kanton Zug. Meine Geschichte - mein Recht. Die Schweiz und die Menschenrechte, Zug, 2018 Automatisierung der Mobilität - ethische Überlegungen. Weiterbildung. Pfarrkonvent beider Appenzell. Weiterbildung, Luzern, 2018 Chancen und Risiken der digitalen Transformation aus ethischer Sicht. Weiterbildung. Pfarrkonvent beider Appenzell. Weiterbildung, Luzern, 2018 Bedingungsloses Grundeinkommen - eine menschenrechtsethische Betrachtung. Gastvortrag. Universität Salzburg. Gastvortrag, Salzburg, 2018 Die Menschenrechte als hermeneutischer Schlüssel zu ethischen Grundfragen des 21. Jahrhunderts. Begründung und Ausblick. Antrittsvorlesung. Theologische Fakultät, Universität Luzern. Antrittsvorlesung, Luzern, 2018 Kinderrechte. Vorlesung Kinderuni. Universität Luzern. Vorlesung Kinderuni, Luzern, 2018 Theologische und philosophische Ethik - eine Verhältnisbestimmung. Vortrag. Kantonsschule Alpenquai Luzern. Vortrag, Luzern, 2018 Arbeit und digitale Transformation. Vortrag. IV-Stelle Solothurn. Vortrag, Solothurn, 2018 Roboter und Ethik, Vortrag, Universität St. Gallen. Vortrag, St. Gallen, 2018 Menschenrechte und Demokratie. Vortrag. Seniorenuniversität Luzern. Vortrag, Luzern, 2018 Artificial Intelligence and Ethics. Europäisches Forum Alpbach: Seminarwoche. Europäisches Forum Alpbach: Seminarwoche, Alpbach, 2018 Wirtschaftlicher Fundamentalismus. Vortrag. Ökumenische Vortragsreihe Oberuzwil. Vortrag, Oberuzwil, 2018 Menschenrechte. Vortrag. Theologische Fakultät, Religionspädagogisches Institut RPI, Universität Luzern. Vortrag, Luzern, 2018 Recht und Religion. Vorlesungsvertretung HS 2018, Rechtswissenschaftliche Fakultät, Universität Zürich, Zürich, 2018 Unternehmertum in Zeiten der Entmaterialisierung - Wie geht Gesellschaftsgestaltertum zwischen Digitalisierung, Automatisierung und Robotik? Kreatives Unternehmertum. Arena 2036 Stuttgart. Kreatives Unternehmertum, Stuttgart, 2017 Robotik und Digitalisierung aus ethischer Perspektive. Vortrag. Grüne Bildungswerkstatt Tirol. Vortrag, Innsbruck, 2017 Verletzbarkeit und Ethik. Vortrag. 16. Zentralschweizer Internistenwoche. Vortrag, Engelberg, 2017 Eine Wirtschaft, die Leben fördert. Buchpräsentation. Fakultät für Wirtschaftswissenschaften, Universität Wien. Eine Wirtschaft, die Leben fördert, Wien, 2017 Automatization and Robotization of the Financial Markets - Chances and Risks from an Ethical Perspective. Annual Seminar for Swiss Financial Market Supervisory Authority FINMA. FINMA. Vortrag, Bern, 2017 Challenge Mobility. Pre-Conference of the 18th asut-Colloquium /Conference Astra. asut und Astra. Vortrag, Bern, 2017 Akkordeon-Panel schließen Preise, Auszeichnungen und Stipendien Best Teacher Award der Universität Luzern, 2024 WSIS Prizes 2024 Champion, «World Summit on the Information Society Prize», 2024 Finalist «SDG Digital GameChangers Award» (Peace – Building peaceful and inclusive societies), 2023 Teilnahme «Alpbach in Motion – The Alpbach Summit of Emerging Leaders 2014» zur Zukunft Europas als einer von 40 ausgewählten Young European Leaders, 2014 «Wings of Excellence ISC Award»; Presentation at the International ISC- Management Symposium at the University of St Gallen, 1997 «Wings of Excellence ISC Award»; Präsentation am International ISC-Management Symposium an der Universität St. Gallen, 2004 Participation in “Alpbach in Motion – The Alpbach Summit of Emerging Leaders 2014” on the future of Europe as one of 40 selected young European Leaders, 2014 «Wings of Excellence ISC Award»; Presentation at the International ISC-Management Symposium at the University of St Gallen, 2004 NETS (New Entrepreneurship)-Award der Gebert Rüf Stiftung, 2002 NETS (New Entrepreneurship)-Award of the Gebert Ruef Foundation, 2002 Mitglied der Schweizerischen Studienstiftung (2000-2008), 2000 Member of the Swiss Study Foundation (2000-2008), 2000 Gewinner des ISC-Essay-Contest; Teilnahme am International ISC-Management Symposium an der Universität St. Gallen (2000-2002, 2006-2007), 1998 One of the winners of the ISC-Essay-Contest; participation in the International ISC-Management Symposium at the University of St Gallen (2000-2002, 2006-2007), 1998 «Wings of Excellence ISC Award»; Präsentation am International ISC-Management Symposium an der Universität St. Gallen, 1997 Akkordeon-Panel schließen (Mit-) Herausgeberschaft einer Buchreihe/einer Zeitschrift/eines wissenschaftl. Blogs Kirchschläger Peter G., Abbt Christine, Enderle Georges, Ethik | Ethics, (Ko-)Herausgeberschaft einer Buchreihe, 2023– Kirchschläger Peter G., Laukyte Migle, The Ethics of Modern and Emerging Technology, (Ko-)Herausgeberschaft einer Zeitschrift, 2023– Kirchschläger Peter G., Journal «Asian Horizons», (Ko-)Herausgeberschaft einer Zeitschrift, 2020– Kirchschläger Peter G., Journal «AI Perspectives», (Ko-)Herausgeberschaft einer Zeitschrift, 2020–2023 Akkordeon-Panel schließen (Peer) Reviewing für Zeitschriften/Bücher/Buchkapitel Journal of Human-Technology Relations, 2025 NEJM AI, 2024 Palgrave Macmillan, 2023 De Ethica - A Journal of Philosophical, Theological, and Applied Ethics, 2023 Zeitschrift für Praktische Philosophie (ZfPP), 2023 Business and Human Rights Journal, 2023 AI and Ethics (Springer Nature), 2023 Zeitschrift für Wirtschafts- und Unternehmensethik (ZFWU), 2018 GAIA - Ecological Perspectives for Science and Society, 2018 Akkordeon-Panel schließen Gutachten UNICEF Schweiz und Liechtenstein, Zürich, 2025 Gutachten für die Studienstiftung des deutschen Volkes, Bonn, 2024 European Blockchain Center, Kopenhagen, 2024 ERA-NET NEURON - The Network of European Funding for Neuroscience Research, Bonn, 2023 Ethische Geldanlagen der Österreichischen Bischofskonferenz und der Ordensgemeinschaften Österreich (FinAnKo), Wien, 2022 Hanns-Seidel-Stiftung, München, 2021 Hanns-Seidel-Stiftung, München, 2020 Technology Agency of the Czech Republic, Prag, 2020 Estonian Research Council, Tartu, 2020 Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft (FFG), Wien, 2019 HSLU-Ethikkommission, Luzern, 2019 Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG), Bonn, 2018 Akkordeon-Panel schließen Mitgliedschaften AG Christliche Sozialethik. Arbeitsgemeinschaft der Sozialethikerinnen und Sozialethiker des deutschsprachigen Raumes, Mitglied, Deutschland, 2024– Verein für Socialpolitik, Mitglied des Ausschusses für Wirtschaftswissenschaften und Ethik, Deutschland, 2024– Society for Philosophy & Technology, Mitglied, Vereinigte Staaten von Amerika, 2022– SVRSP Schweizerische Vereinigung für Rechts- und Sozialphilosophie, Mitglied, Schweiz, 2021– Internationale Vereinigung für Moraltheologie und Sozialethik, Mitglied, Italien, 2017– Societas Ethica - European Society for Research in Ethics, Mitglied, Deutschland, 2017– Europäische Gesellschaft für Katholische Theologie, Mitglied, Belgien, 2017– Catholic Theological Ethics in the World Church CTEWC, Mitglied, Vereinigte Staaten von Amerika, 2017– Society of Christian Ethics, Mitglied, Vereinigte Staaten von Amerika, 2017– International Society of Business, Economics and Ethics, Mitglied, Australien, 2017– European Business Ethics Network EBEN Europe, Mitglied, Frankreich, 2017– Deutsches Netzwerk Wirtschaftsethik EBEN Deutschland e.V., Mitglied, Deutschland, 2017– Alumni Schweizerische Studienstiftung, Mitglied, Schweiz, 2017– Rotary Club Luzern-Wasserturm, Mitglied, Schweiz, 2018–2022 Akkordeon-Panel schließen Funktionen und Dienstleistungen zugunsten/für die Universität Luzern Gründer und Studienleiter Masterstudiengang «Ethik» an der Universität Luzern, 2023– Stimmberechtigtes Mitglied des Zentrums für Rehabilitation in globalen Gesundheitssystemen, 2019– Gründer und Leiter der "Lucerne Graduate School in Ethics LGSE", 2018– Mitglied der Studiengangsleitung des Zentrum für Religion, Wirtschaft und Politik (ZRWP), 2018– Mitglied Trägerversammlung des Zentrums für Religion, Wirtschaft und Politik (ZRWP), 2018– Gründer und Leiter der "Lucerne Summer University: Ethics in a Global Context LSUE" unter dem Patronat der UNESCO, 2017– Gründer und Leiter Ethiker*innen-Gesprächskreis, Luzern, 2017– Mitglied Steering Group, Center for Rehabilitation in Global Health Systems, 2017– Mitglied Leitungsgremium Universitäres Forschungs­zentrum Gesundheit und Gesellschaft, 2024–2026 Mitglied Fakultäre Kommission Forschung, 2019–2023 Mitglied der Forschungskommission, 2021–2023 Mitglied Kommission Fernstudium, 2017–2022 Mitglied Lehr- und Prüfungskommission (LKP), 2019–2022 Mitglied SNF-Forschungskommission der Universität Luzern, 2018–2020 Senatsberichterstatter: Berufungsverfahren für die zwei Assistenzprofessuren (Tenure-Track) in «Rehabilitation and Healthy Ageing» am Departement für Gesundheitswissenschaften und Medizin, 2020–2020 Senatsberichterstatter: Berufungsverfahren für die Professur «Community Medicine» am Departement für Gesundheitswissenschaften und Medizin, 2020–2020 Mitglied Kommission Fernstudium, 2018–2019 Mitglied Steering Group, Centre for Enlightenment, Critical Thinking, and Plurality, 2017–2019 Mitglied Berufungskommission: Studienleiter Religionspädagogisches Institut (RPI) an der Theologischen Fakultät, 2018–2018 Akkordeon-Panel schließen Funktionen und Dienstleistungen in anderen wissenschaftlichen Institutionen Gutachter, Alexander von Humboldt-Stiftung, 2026– Mitglied der interdisziplinären Begleitgruppe zur Studie zum Thema «Gesundheitsdaten – Chancen und Risiken der Nutzung für Früherkennung, Prävention und Forschung», TA-SWISS Stiftung für Technologiefolgen-Abschätzung, 2025– Mitglied des wissenschaftlichen Beirats, Humboldt Wissenschaftszentrum für Kindesentwicklung (HumanKind) der Universität Leipzig, 2024– Mitglied des International Advisory Boards, ET-Studies: open-acces-Zeitschrift der Europäischen Gesellschaft für Katholische Theologie, 2024– Visiting Fellow, Weltethos-Institut an der Universität Tübingen (Deutschland), 2024– Gastprofessor/in, Professur für Neuroinformatik und Neuronale Systeme der ETH Zürich sowie ETH AI Center, 2023– Gutachter, Irish Research Council (IRC), 2023– Mitglied des Advisory Board, Global Campus Human Rights Journal, 2023– Reviewer, Trinity Research Doctorate Award-Program, Trinity College Dublin, 2023– Mitglied eines wissenschaftlichen Beirats, Spirituality and Health in the United Nations: Global Norms and Local Practices (Swiss National Science Foundation); Theologische Fakultät der Universität Zürich, 2022– Gutachter, Schweizerischer Nationalfonds SNF, 2019– Mitglied, Wissenschaftliches Kuratorium des Europäischen Forum Alpbach, 2019– Akademischer Partner, Blockchain-Hub «Trust Square», Zürich, 2018– Mitglied, Advisory Board, Think Tank für Dezentralisierung «Dezentrum», 2018– Research Fellow, University of the Free State, Bloemfontein, 2017– Mitglied, Comité d’éthique et de déontologie commun à l’Université de Genève et à la HES-SO Genève, 2025–2029 Mitglied, Stiftungsrat der Stiftung Schweiz der Europäischen Akademie der Wissenschaften und Künste, 2020–2022 Mitglied, Arbeitsgruppe Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE), 2017–2020 Akkordeon-Panel schließen Funktionen und Dienstleistungen im öffentlichen Bereich Konsultor des Dikasteriums für die ganzheitliche Entwicklung des Menschen, Dicastery for Promoting Integral Human Development, 2026– Mitglied des Advisory Board, Pour Demain, 2024– International Jury, ART PRIZE FOR DIGITAL HUMAN RIGHTS, 2024– Sounding Board «KI Strategie im Kanton Luzern», Kanton Luzern, 2024– Präsident, «Ethikbeirat Smartes Luzern» der Stadt Luzern, 2023– Leiter des Ethik-Beirates, Lab42 (Stiftung Mindfire), 2022– Mitglied; seit 2024 Präsident, Eidgenössische Ethikkommission für die Biotechnologie im Ausserhumanbereich EKAH, 2021– Mitglied, Arbeitsgruppe Mobility 4.0 des Bundesamtes für Strassen (ASTRA), 2020– Mitglied, Förderverein Luzerner Volksschulen, 2018– Human Rights Adviser, Non Profit Organisation «Musicians for Humanrights», 2018– Mitglied des Beirates, Non Profit Organisation «Play for Rights», 2018– Mitglied des Beirates, Non Profit Organisation «Wasser für Wasser», 2018– Mitglied, Kommission Justitia et Pax der Schweizer Bischofskonferenz, 2018–2025 Mitglied des Referendums-Komitees, Referendums-Komitee «NEIN zur Organspende ohne explizite Zustimmung», 2021–2022 Unterstützungskomitee, Kirche für KoVi, 2018–2020 Unterstützer, Konzernverantwortungsinitiative, 2018–2020 Mitglied, Arbeitsgruppe «Geschwisterliche Kirche» der Landeskirche Luzern, 2018–2020 Akkordeon-Panel schließen Interessenbindungen Mitglied des Gremiums, Comité d’éthique et de déontologie commun à l’Université de Genève et à la HES-SO Genève, 2025–2029 Konsultor des Dikasteriums für die ganzheitliche Entwicklung des Menschen, Dicastery for Promoting Integral Human Development, 2026– Mitglied der Kommission, Justitia et Pax der Schweizer Bischofskonferenz, 2018–2025 Mitglied der interdisziplinären Begleitgruppe zur Studie zum Thema «Gesundheitsdaten – Chancen und Risiken der Nutzung für Früherkennung, Prävention und Forschung», TA-SWISS Stiftung für Technologiefolgen-Abschätzung, 2025– Mitglied des International Advisory Boards, ET-Studies: open-acces-Zeitschrift der Europäischen Gesellschaft für Katholische Theologie, 2024– Mitglied des wissenschaftlichen Beirats, Humboldt Wissenschaftszentrum für Kindesentwicklung (HumanKind) der Universität Leipzig, 2024– Mitglied des Advisory Board, Pour Demain, 2024– Mitglied, AG Christliche Sozialethik. Arbeitsgemeinschaft der Sozialethikerinnen und Sozialethiker des deutschsprachigen Raumes, 2024– International Jury, ART PRIZE FOR DIGITAL HUMAN RIGHTS, 2024– Mitglied des Ausschusses für Wirtschaftswissenschaften und Ethik, Verein für Socialpolitik, 2024– Visiting Fellow, Weltethos-Institut an der Universität Tübingen, 2024– Associate Editor, Journal «AI Perspectives», 2020–2023 Gastprofessor, Professur für Neuroinformatik und Neuronale Systeme der ETH Zürich sowie ETH AI Center, 2023– Mitglied des Advisory Board, Global Campus Human Rights Journal, 2023– Präsident, «Ethikbeirat Smartes Luzern» der Stadt Luzern, 2023– Mitglied, Society for Philosophy & Technology, 2022– Leiter des Ethik-Beirates, Lab42 (Stiftung Mindfire), 2022– Mitglied eines wissenschaftlichen Beirats, Spirituality and Health in the United Nations: GlobalNorms and Local Practices (Swiss National Science Foundation); Theologische Fakultät der Universität Zürich, 2022– Akademischer Direktor, Freedom Flowers Foundation, 2018–2021 Mitglied; seit 2024 Präsident, Eidgenössische Ethikkommission für die Biotechnologie im Ausserhumanbereich EKAH, 2021– Mitglied, SVRSP Schweizerische Vereinigung für Rechts- und Sozialphilosophie, 2021– Mitglied des Editorial Board, Journal «Asian Horizons», 2020– Mitglied, Arbeitsgruppe Mobility 4.0 des Bundesamtes für Strassen (ASTRA), 2020– Mitglied des wissenschaftlichen Kuratoriums, Europäisches Forum Alpbach, 2019– Akademischer Partner, Blockchain-Hub «Trust Square» Zürich, 2018– Mitglied, Förderverein Luzerner Volksschulen, 2018– Human Rights Adviser, Non Profit Organisation «Musicians for Humanrights», 2018– Mitglied des Beirates, Non Profit Organisation «Play for Rights», 2018– Mitglied des Beirates, Non Profit Organisation «Wasser für Wasser», 2018– Mitglied des Advisory Board, Think Tank für Dezentralisierung «Dezentrum», 2018– Mitglied, Alumni Schweizerische Studienstiftung, 2017– Mitglied, Catholic Theological Ethics in the World Church CTEWC, 2017– Mitglied, Deutsches Netzwerk Wirtschaftsethik EBEN Deutschland e.V., 2017– Mitglied, European Business Ethics Network EBEN Europe, 2017– Mitglied, Europäische Gesellschaft für Katholische Theologie, 2017– Mitglied, International Society of Business, Economics and Ethics, 2017– Mitglied, Internationale Vereinigung für Moraltheologie und Sozialethik, 2017– Mitglied, Society of Christian Ethics, 2017– Research Fellow, University of the Free State, Bloemfontein, 2017–

www.unilu.ch/fakultaeten/tf/professuren/theologische-ethik/mitarbeitende/peter-kirchschlaeger/

gutes Beispiel stellen die Ra- ser von Schönenwerd dar. Psychologisch wird der Raser anders definiert [...] 6B_168/2010 v. 04.06.2010). Die- ser Versuch der Wahrnehmung des Rasers als soziales Phänomen der

verursachen, wie kann dann un- sere Religion dazu beitragen, eine Gesellschaft zu schaffen, die offen

zweierlei: Zum einen ist die- ser Monotheismus von einer Figur der «biblischen Aufklärung» beglei-

nachzudenken sowie über un- sere gemeinsame Verkündigung des Evange- liums in der Welt von heute. [...] dem Gesamtorganismus.»13 In die- ser Sinnrichtung hatte Papst Benedikt XVI. als Theo- loge bereits in

stellt die Glaubwürdigkeit die- ser Organisation in Frage. 3. Frau Associated Prof. Dr. Elham Manea

Realisierung ihres Ausbauplans. Die- ser Ausbauplan ist durch die Überle- gung geleitet, dass mit dem gegen [...] und das Absaugen des Grundwas- sers angeordnet. Jeweils zwei Per- sonen (Universitätspersonal) beo-

1 Master of Advanced Studies in Forensics (MAS Forensics) Praxishandbuch zur Einsicht in Strafakten der kantonalen Strafverfol- gungsbehörden am Beispiel des Kantons Bern eingereicht von Miriam Hans, lic. iur., Rechtsanwältin Klasse MAS Forensics 4 am 13. Juni 2013 betreut von Hanspeter Kiener, Fürsprecher Seite 2 I. INHALTSVERZEICHNIS.................................................................................................................2 II. LITERATURVERZEICHNIS...........................................................................................................4 III. RECHTSQUELLENVERZEICHNIS...............................................................................................7 IV. ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS.......................................................................................................11 V. KURZFASSUNG.................................................................................................................................13 I. INHALTSVERZEICHNIS 1. EINLEITUNG ................................................................................................................................................. 14 2. GRUNDRECHTLICHER GEHALT DES AKTENEINSICHTSRECHTS .............................................. 15 2.1. AKTENEINSICHT ALS TEIL DES RECHTLICHEN GEHÖRS ............................................................................ 15 2.2. AKTENEINSICHTSRECHT DER BESCHULDIGTEN PERSON UND DER PRIVATKLÄGERSCHAFT ....................... 16 3. AKTENEINSICHT BEI ABGESCHLOSSENEN VERFAHREN ............................................................. 18 3.1. AKTENEINSICHT NACH DATENSCHUTZGESETZ ......................................................................................... 18 3.1.1. Bekanntgabe von Personendaten an Behörden ................................................................................. 20 3.1.2. Bekanntgabe von Personendaten an private Personen ...................................................................... 21 A. Grundlagen .................................................................................................................................................. 21 B. Personendaten einer verstorbenen Person .................................................................................................... 24 C. Abwägung auf dem Spiel stehender Interessen ............................................................................................ 26 D. Akteneinsicht an Medienschaffende ............................................................................................................ 27 E. Vereinfachte Einsicht der Öffentlichkeit in archivierte Akten nach Archivierungsgesetz ........................... 28 3.2. RECHTSMITTEL ........................................................................................................................................ 30 4. AKTENEINSICHT IN HÄNGIGE STRAFFÄLLE .................................................................................... 31 4.1. AKTENEINSICHTSRECHT DER PARTEIEN ................................................................................................... 31 4.1.1. Allgmeine Voraussetzungen ............................................................................................................. 31 4.1.2. Umfang des Einsichtsrechts der Parteien .......................................................................................... 31 A. Einsichtsrecht in zeitlicher Hinsicht............................................................................................................. 31 B. Einsichtsrecht in persönlicher Hinsicht ........................................................................................................ 33 C. Einsichtsrecht in sachlicher Hinsicht ........................................................................................................... 36 4.1.3. Einschränkungen des Akteineinsichtsrechts der Parteien ................................................................. 36 A. Einschränkung zur Verhinderung von Verzögerungen ................................................................................ 37 B. Einschränkung zur Verhinderung von Missbräuchen .................................................................................. 38 C. Einschränkung zur Wahrung öffentlicher Geheimhaltungsinteressen ......................................................... 39 D. Einschränkung zum Schutz privater Geheimhaltungsinteressen .................................................................. 39 E. Einschränkung zur Sicherheit von Personen bzw. als Schutzmassnahme nach Art. 149 Abs. 2 lit. e StPO . 40 4.1.4. Einschränkungen des Akteineinsichtsrechts gegenüber Rechtsbeiständen ....................................... 41 4.2. AKTENEINSICHTSRECHT ANDERER BEHÖRDEN ........................................................................................ 43 4.2.1. Umfang des Einsichtsrechts anderer Behörden ................................................................................. 43 A. Allgemeine Voraussetzungen ...................................................................................................................... 43 B. Spezialgesetzliche Bestimmungen zum Einsichtsrecht ........................................................................ 44 4.2.2. Einschränkungen des Akteneinsichtsrechts anderer Behörden ......................................................... 49 Seite 3 4.3. AKTENEINSICHTSRECHT DRITTER ............................................................................................................ 50 4.3.1. Allgemeine Voraussetzungen ............................................................................................................ 50 4.3.2. Einschränkungen des Akteneinsichtsrechts Dritter ........................................................................... 50 4.4. AKTENEINSICHTSRECHT VON VERSICHERUNGEN .................................................................................... 52 4.4.1. Sozialversicherungen nach ATSG .................................................................................................... 52 4.4.2. Private Versicherungen nach VVG ................................................................................................... 52 4.5. RECHTSMITTEL ........................................................................................................................................ 54 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN ......................................................................................................................... 54 ANHANG: ABBILDUNGEN Abbildung 1: Zuständigkeit für Behandlung Einsichtsgesuch in Akten eines abgeschlossenen Strafverfahrens Abbildung 2: Voraussetzungen für Einsicht in Akten eines abgeschlossenen Verfahrens Abbildung 3: Einsicht in Akten eines abgeschlossenen Strafverfahrens ohne Zustimmung Abbildung 4: Öffentlichkeitsprinzip vs. Geheimhaltung Abbildung 5: Einsichtsgesuch in Akten eines hängigen Verfahrens Abbildung 6: Einschränkungen der Akteneinsicht bei hängigen Verfahren Abbildung 7: Akteneinsicht nach AuG Abbildung 8: Akteneinsicht im Einbürgerungsverfahren Abbildung 9: Akteneinsicht bei Personensicherheitsprüfung Abbildung 10: Akteneinsicht von Versicherern Seite 4 II. LITERATURVERZEICHNIS Zitierweise: Die aufgeführten Werke werden mit dem Namen des Verfassers bzw. der Verfasserin, der Seitenzahl oder der Randnote bzw. Ziffer zitiert. Wo mehrere Werke desselben Autors zitiert werden, wird ein Schlagwort zur näheren Bezeichnung des Werkes verwendet. Bommer Felix, Parteirechte der beschuldigten Person bei Beweiserhebungen in der Untersuchung, in: recht 2010, S. 196 ff. (zit. Bommer, recht 2010). Bommer Felix, Einstellungsverfügung und Öffentlichkeit, in: forumpoenale 4/2011, S. 245 (zit. Bommer, forumpoenale). Brüschweiler Daniela, Kommentar zu Art. 101 StPO, in: Donatsch Andreas/Hansjakob Thomas/Lieber Viktor (Hrsg.), Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, Zü- rich/Basel/Genf 2010. Cottier Thomas, Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 4 BV), in: recht 1984, S. 122 ff. Droese Lorenz, Die Akteneinsicht des Geschädigten in der Strafuntersuchung vor dem Hintergrund zivilprozessualer Informationsinteressen, Diss. Luzern 2008. Fellmann Walter, Kommentar zu Art. 12 BGFA, in: Fellmann Walter/Zindel Gaudenz G. (Hrsg.), Kommentar zum Anwaltsgesetz – Bundesgesetz über die Freizügigkeit von Anwältinnen und Anwälte (Anwaltsgesetz, BGFA), 2. Aufl., 2011. Fiolka Gerhard, Kommentar zu Art. 99 StPO, in: Niggli Marcel Alexander/Heer Marian- ne/Wiprächtiger Hans (Hrsg.), Basler Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, Basel 2011. Goldschmid Peter, Kommentar zu Art. 101 StPO, in: Goldschmid Peter/Maurer Thomas/Sollberger Jürg (Hrsg.), Kommentierte Textausgabe zur Schweizerischen Strafprozessordnung (StPO), Bern 2008. Graf Katharina, in: Albertini Gianfranco/Fehr Bruno/Voser Beat (Hrsg.), Polizeiliche Ermittlung - Ein Handbuch der Vereinigung der Schweizerischen Kriminalpolizeichefs zum polizeilichen Ermittlungsverfahren gemäss der Schweizerischen Strafprozessordnung, Zürich/Basel/Genf 2008. Gramigna Ralph/Maurer-Lambrou Urs, Kommentar zu Art. 8 DSG, in: Maurer-Lambrou Urs/Vogt Nedim Peter (Hrsg.), Basler Kommentar zum Datenschutzgesetz, 2. Aufl., Basel 2006. Greter Jean-Pierre, Die Akteneinsicht im Schweizerischen Strafverfahren, Zürich/Basel/Genf 2012. Hauser Robert/Schweri Erhard/Hartmann Karl, Schweizerisches Strafprozessrecht, 6. Aufl., Basel 2005. Hausheer Heinz/Aebi-Müller Regina E., Das Personenrecht des Schweizerischen Zivilgesetzbuches, 3. Aufl., Bern 2012. Jositsch Daniel, Grundriss des schweizerischen Strafprozessrechts, Zürich/St. Gallen 2009. Seite 5 Kieser Ueli, ATSG-Kommentar, 2. Aufl., Zürich 2009. Kneubühler Lorenz, Gehörsverletzung und Heilung – Eine Untersuchung über die Rechtsfolgen von Verstössen gegen den Gehörsanspruch, insbesondere die Problematik der sogenannten „Hei- lung“, in: Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht (ZBl), 1998, S. 99 ff. Krauss Detlef, Der Umfang der Strafakte, in: Basler Juristische Mitteilungen (BJM), 1983, S. 49 ff. Lieber Viktor, Kommentar zu Art. 108 StPO, in: Donatsch Andreas/Hansjakob Thomas/Lieber Vik- tor (Hrsg.), Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, Zürich/Basel/Genf 2010 (zit. Lieber, Kommentar). Lieber Viktor, Parteien und andere Verfahrensbeteiligte nach der neuen schweizerischen Strafpro- zessordnung, in: ZStrR 126 (2008), S. 176 ff (zit. Lieber, ZStrR). Marbach Omar, Gerichtsakten bernischer Zivilgerichte und Datenschutz – Bemerkungen zu Art. 134 rev. ZPO, in: ZBJV Sonderband 132bis, 1996, S. 127 ff. Maurer Thomas, Das bernische Strafverfahren, 2. Aufl., Bern 2003. Oberholzer Niklaus, Grundzüge des Strafprozessrechts, 3. Aufl., Bern 2012 (zit. Oberholzer, Grund- züge). Oberholzer Niklaus, Kommentar zu Art. 320 StGB, in: Niggli Marcel Alexander, Wiprächtiger Hans (Hrsg.), Basler Kommentar zum Strafrecht II, , 2. Aufl., Basel 2007 (zit. Oberholzer, BSK). Piquerez Gérard/Macaluso Alain, Procédure pénale suisse, 3. Aufl., Zürich 2011. 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Seite 6 Schmid Niklaus, Schweizerische Strafprozessordnung (StPO), Praxiskommentar, Zürich/St. Gallen 2009 (zit. Schmid, Praxiskommentar). Schmutz Markus, Kommentar zu Art. 101, 102 StPO, in: Niggli Marcel Alexander, Heer Marianne, Wiprächtiger Hans (Hrsg.), Basler Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, , Ba- sel 2011. Schweizer Michael, in: ASR Nr. 783, Recht am Wort – Schutz des eigenen Wortes im System von Art. 28 ZGB, Hausheer Heinz (Hrsg.), Bern 2012. Stucki Stephan, Kommentar zu Art. 108 StPO, in: Goldschmid Peter/Maurer Thomas/Sollberger Jürg (Hrsg.), Kommentierte Textausgabe zur Schweizerischen Strafprozessordnung (StPO), Bern 2008. Trechsel Stefan, Akteneinsicht – Information als Grundlage des fairen Verfahrens, in: Festschrift für Druey Jean Nicolas, Schweizer Rainer J., Burkert Herbert, Gasser Urs (Hrsg.), Zürich 2002, S. 993 ff. Vest Hans/Horber Salome, Kommentar zu Art. 108 StPO, in: Niggli Marcel Alexander/Heer Mari- anne/Wiprächtiger Hans (Hrsg.), Basler Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, Basel 2011. Verniory Jean-Marc, La consultation du dossier en procédure pénale, in: Semaine judiciaire, 2007 II, S. 143. Zurkinden Nadine, Akteneinsicht von Versicherungen in Strafverfahren – Wer gewährt sie, welches sind die gesetzlichen Grundlagen und können Gebühren dafür erhoben werden? in: Aktuelle Ju- ristische Praxis (AJP) 3/2012, S. 333 ff. Seite 7 III. RECHTSQUELLENVERZEICHNIS A. ERLASSE ArchG-BE Gesetz über die Archivierung vom 31. März 2009 (Kanton Bern), BSG 108.1 ArchR StAw-BE Archivreglement der Staatsanwaltschaft vom 15. Oktober 2010 (Kanton Bern), BSG 162.711.3 ArchV-BE Verordnung über die Archivierung vom 4. November 2009 (Kanton Bern), BSG 108.111 aStrV-BE Gesetz über das Strafverfahren vom 15. März 1995 (Kanton Bern), BSG 321.1, aufgehoben am 31. Dezember 2010 ATSG Bundesgesetz vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversi- cherungsrechts, SR 830.1 AuG Bundesgesetz vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer (Ausländergesetz), SR 142.20 AVIG Bundesgesetz vom 25. Juni 1982 über die obligatorische Arbeitslosenversiche- rung und die Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversicherungsgesetz), SR 837.0 BankG Bundesgesetz vom 8. November 1934 über die Banken und Sparkassen (Ban- kengesetz), SR 952.0 BEHG Bundesgesetz vom 24. März 1995 über die Börsen und den Effektenhandel (Bör- sengesetz), SR 954.1 BGG Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsge- setz), SR 173.110 BüG Bundesgesetz vom 29. September 1952 über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts (Bürgerrechtsgesetz), SR 141.0 BGFA Bundesgesetz vom 23. Juni 2000 über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte (Anwaltsgesetz), SR 935.61 BGG Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsge- setz), SR 173.110 BPI Bundesgesetz vom 13. Juni 2008 über die polizeilichen Informationssysteme des Bundes, SR 361 BV Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999, SR 101 BWIS Bundesgesetz vom 21. März 1997 über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit, SR 120 CPP Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007, SR 312.0 DBG Bundesgesetz vom 14. Dezember 1990 über die direkte Bundessteuer, SR 642.11 Seite 8 DSG Bundesgesetz vom 19. Juni 1992 über den Datenschutz, SR 235.1 DSV-BE Datenschutzverordnung (Kanton Bern), BSG 152.040.1 EMRK Konvention vom 4. November 1950 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten, SR 0.101 EG ZSJ-BE Einführungsgesetz vom 11. Juni 2009 zur Zivilprozessordnung, zur Strafpro- zessordnung und zur Jugendstrafprozessordnung (Kanton Bern), BSG 271.1 EbüV-BE Verordnung vom 1. März 2006 über das Einbürgerungsverfahren (Einbürge- rungsverordnung), BSG 121.111 ELG Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hin- terlassenen- und Invalidenversicherung, SR 831.30 FINMAG Bundesgesetz vom 22. Juni 2007 über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht (Finanzmarktaufsichtsgesetz), SR 956.1 GG-BE Gemeindegesetz vom 16. März 1998, BSG 170.11 GSOG-BE Gesetz vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft, BSG 161.1 IDG-ZH Gesetz des Kantons Zürich vom 12. Februar 2007 über die Information und den Datenschutz, LS 170.4 IDV-ZH Verordnung des Kantons Zürich vom 28. Mai 2008 über die Information und den Datenschutz, LS 170.41 IG-BE Gesetz über die Information der Bevölkerung vom 2. November 1993 (Informa- tionsgesetz; Kanton Bern), BSG 107.1 IV-BE Verordnung über die Information der Bevölkerung vom 26. Oktober 1994 (In- formationsverordnung; Kanton Bern), BSG 107.111 IVG Bundesgesetz vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung, SR 831.20 IR ZSJ-BE Informationsreglement der Zivil-, Straf- und Jugendgerichtsbehörden vom 12. November 2010 (Kanton Bern), BSG 162.13 KBüG-BE Gesetz vom 9. September 1996 über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht, BSG 121.1 KDSG-BE Datenschutzgesetz vom 19. Februar 1986 (Kanton Bern), BSG 152.04 KV-BE Verfassung des Kantons Bern vom 6. Juni 1993, BSG 101.1 KVG Bundesgesetz vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung, SR 832.10 MDV Verordnung vom 19. November 2003 über die Militärdienstpflicht, SR 512.21 MG Bundesgesetz vom 3. Februar 1995 über die Armee und die Militärverwaltung (Militärgesetz), SR 510.10 MGwV Verordnung vom 25. August 2004 über die Meldestelle für Geldwäscherei, SR 955.23 MIV Verordnung vom 16. Dezember 2009 über das militärische Informationssystem, SR 510.911 Seite 9 MStP Militärstrafprozess vom 23. März 1979, SR 322.1 MVG Bundesgesetz vom 19. Juni 1992 über die Militärversicherung, SR 833.1 OHG Bundesgesetz vom 23. März 2007 über die Hilfe an Opfer von Straftaten (Opfer- hilfegesetz), SR 312.5 OR Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht) vom 30. März 1911 PG-BE Personalgesetz vom 16. September 2004 (Kantons Bern), BSG 153.01 PSPV Verordnung vom 4. März 2011 über die Personensicherheitsprüfung, SR 120.4 RAG Bundesgesetz vom 16. Dezember 2005 über die Zulassung und Beaufsichtigung der Revisorinnen und Revisoren (Revisionsaufsichtsgesetz), SR 221.302 SchKG Bundesgesetz vom 11. April 1889 über Schuldbetreibung und Konkurs, SR 281.1 SHG-BE Gesetz vom 11. Juni 2001 über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz; Kanton Bern), BSG 860.1 StG-BE Steuergesetz vom 21. Mai 2000 (Kanton Bern), BSG 661.11 StHG Bundesgesetz vom 14. Dezember 1990 über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden, SR 642.14 StGB Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937, SR 311.0 StPO Schweizerische Strafprozessordnung vom 5. Oktober 2007, SR 312.0 UNO-Pakt II Internationaler Pakt vom 16. Dezember 1966 über bürgerliche und politische Rechte, SR 0.103.2 UVG Bundesgesetz vom 20. März 1981 über die Unfallversicherung, SR 832.20 UVV Verordnung vom 20. Dezember 1982 über die Unfallversicherung, SR 832.202 VDSG Verordnung vom 14. Juni 1993 zum Bundesgesetz über den Datenschutz, SR 235.11 VRPG-BE Gesetz vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (Kanton Bern), BSG 155.21 VVG Bundesgesetz vom 2. April 1908 über den Versicherungsvertrag (Versicherungs- vertragsgesetz), SR 221.229.1 VZAE Verordnung vom 24. Oktober 2007 über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstä- tigkeit, SR 142.201 ZentG Bundesgesetz vom 7. Oktober 1994 über kriminalpolizeiliche Zentralstellen des Bundes, SR 360 ZGB Schweizerisches Zivilgesetzbuch vom 10. Dezember 1907, SR 210 ZPO Schweizerische Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008, SR 272 Seite 10 B. MATERIALIEN Botschaft zur Vereinheitlichung des Strafprozessrechts vom 21. Dezember 2005, BBl 2006 1085 ff. (zit. Botschaft StPO). Botschaft zum ZGB, Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kindesrecht; Änderung vom 19.12.2008, i.K. per 1.1.2013, BBl 2009 166 (zit. Botschaft ZGB). Amtliches Bulletin des Nationalrates Seite 11 IV. ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS a alte Fassung (vor Gesetzen oder Artikeln) AB Amtliches Bulletin Abs. Absatz AJP Aktuelle Juristische Praxis (Lachen) AK Anklagekammer al alinéa a.M. anderer Meinung Art. Artikel art. article ASR Abhandlungen zum schweizerischen Recht Aufl. Auflage BBl Bundesblatt der Schweizerischen Eidgenossenschaft (Bern) betr. betreffend BGE Amtliche Sammlung der Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts BGer Bundesgericht; unpublizierte Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts BJM Basler Juristische Mitteilungen (Basel) BK Beschwerdekammer BKP Bundeskriminalpolizei BSG Bernische Systematische Gesetzessammlung BSK Basler Kommentar bspw. beispielsweise BStGer Bundesstrafgericht BVGer Bundesverwaltungsgericht BVR Bernische Verwaltungsrechtsprechung (Bern) bzgl. bezüglich bzw. beziehungsweise CHF Schweizer Franken ChP FR Chambre pénale (Fribourg) d.h. das heisst Diss. Dissertation DVD Digital Video Disc E. Erwägung EGMR Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte EuGRZ Europäische Grundrechte-Zeitschrift (Strassburg) f. und nächstfolgende Seite/Bestimmung/Randziffer fedpol Bundesamt für Polizei ff. und nächstfolgende Seiten/Bestimmungen/Randziffern FamPra Die Praxis des Familienrechts FINMA Eidgenössische Finanzmarktaufsicht Fn. Fussnote FZR Freiburger Zeitschrift für Rechtsprechung (Freiburg) HG Handelsgericht h.L. herrschende Lehre Hrsg. Herausgeber Seite 12 i.c. in casu i.d.R. in der Regel inkl. inklusive insbes. insbesondere ISIS Informatisiertes Staatsschutz-Informations-System i.S.v. im Sinne von i.V.m. in Verbindung mit lit. litera (e) LS Zürcher Loseblattsammlung (Zürich) m.w.H. mit weiteren Hinweisen N Note/Randnote N-SIS nationaler Teil des Schengener Informationssystems NR Nationalrat Nr. Nummer NZZ Neue Zürcher Zeitung PSP Fachstelle für Personensicherheitsprüfungen der Informations- und Objektsicherheit publ. publiziert rev. revidiert resp. respektive RIPOL automatisiertes Polizeifahndungssystem S. Seite SBK Beschwerdekammer in Strafsachen (Obergericht Kanton Aargau) SJZ Schweizerische Juristen-Zeitung (Zürich) SR Systematische Sammlung des Bundesrechts StAw Staatsanwaltschaft SUVA Schweizerische Unfallversicherungsanstalt u.a. unter anderem VBS Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport VO Verordnung vgl. vergleiche VPB Verwaltungspraxis der Bundesbehörden VOSTRA Strafregister-Informationssystem vs. versus WOSTA Weisungen der Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich für das Vorverfahren vom 1. April 2012 z.B. zum Beispiel ZBJV Zeitschrift des Bernischen Juristenvereins (Bern) ZBl Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht (Zürich) Ziff. Ziffer ZR Blätter für Zürcherische Rechtsprechung (Zürich) ZStrR Schweizerische Zeitschrift für Strafrecht (Bern) Seite 13 V. KURZFASSUNG Das Recht auf freie Informationsbeschaffung gemäss Art. 16 Abs. 3 BV beschränkt sich auf allge- mein zugängliche Quellen. Dazu zählen die Gerichtsverhandlung und die Urteilsverkündung (Art. 30 Abs. 3 BV). Die staatsanwaltschaftliche Untersuchung ist hingegen geheim (Art. 69 Abs. 3 lit. a StPO). Der Staatsanwalt bzw. die Staatsanwältin untersteht dem Amtsgeheimnis bezüglich der Ge- heimnisse, welche er bzw. sie im Rahmen dieser Funktion wahrgenommen hat. Das Akteneinsichtsrecht ist Ausfluss des rechtlichen Gehörs und findet seinen grundrechtlichen Ge- halt in der Schweizerischen Bundesverfassung (Art. 29 Abs. 2 BV). Der Anspruch auf Einsicht in die Strafakten ist auch im von der EMRK garantierten fairen Verfahren enthalten (Art. 6 EMRK) . Für die Behandlung eines Einsichtsgesuchs in Strafakten der kantonalen Staatsanwaltschaft sind un- terschiedliche gesetzliche Grundlagen zu beachten. Bei abgeschlossenen Verfahren von kantonalen Staatsanwaltschaften kommen insbesondere die einschlägigen Erlasse des kantonalen Datenschutzge- setzes sowie des Archivierungsgesetzes zur Anwendung. Bei Daten eines abgeschlossenen Verfah- rens stehen nicht die ehemaligen Parteien im Zentrum. Vielmehr ist bei den Akten zu unterscheiden in Bezug auf deren Inhalt und der Frage, wer bezüglich welchen Aktenstücken als „betroffene Per- son“ gilt, über welche Daten bearbeitet wurde. Bei der Bekanntgabe von Personendaten eines abge- schlossenen Verfahrens an private Personen und an Behörden – ist abgesehen der Anwendungsbe- reichs des Archivierungsgesetzes und der übrigen Voraussetzungen – jeweils eine Interessenabwä- gung vorzunehmen. Bei der Akteneinsicht in hängige Strafverfahren der kantonalen Staatsanwaltschaften ist die StPO als Rechtsgrundlage massgeblich. Bei der Beurteilung solcher Einsichtsgesuche stellt sich vorab die Fra- ge, ob die einsichtsersuchende Person Partei des hängigen Verfahrens ist. Ist diese Partei des Verfah- rens, steht ihr grundsätzlich ein vollumfängliches Akteneinsichtsrecht bzgl. die sie betreffenden Ak- ten zu. Eine Einschränkung ist in zeitlicher Hinsicht sowie unter den Voraussetzungen von Art. 102, 108 und 149 Abs. 2 lit. e StPO möglich. Bei letzteren wiederum ist eine Interessenabwägung vorzu- nehmen und der Grundsatz der Verhältnismässigkeit zu berücksichtigen ist. Das Einsichtsrecht von Behörden in Akten eines hängigen Strafverfahrens ist abhängig von einem hängigen Zivil-, Straf- oder Verwaltungsverfahren dieser Behörde sowie der Notwenigkeit der Akten für deren Verfahren. Auch hier können überwiegende öffentliche oder private Interessen einer Ein- sichtnahme entgegenstehen. Schliesslich gibt es eine Vielzahl spezialgesetzlicher Bestimmungen, welche eine Melde- oder Auskunftspflicht der Staatsanwaltschaft begründen. Anhand dieser spezial- gesetzlicher Bestimmungen lässt sich im Einzelfall auch die Frage klären, ob und in welchem Um- fang die Einsichtnahme notwendig und damit verhältnismässig ist. Wollen Dritte Akten eines hängigen Strafverfahrens einsehen, haben diese zuerst ein wissenschaftli- ches oder ein anderes schützenswertes Interesse geltend zu machen. Auch hier ist in einem weiteren Schritt zu prüfen, ob der Einsichtnahme überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegen- stehen. Seite 14 1. Einleitung Ausgangspunkt der vorliegenden Arbeit ist ein bei der Staatsanwaltschaft des Kantons Bern einge- troffenes Akteneinsichtsgesuch. Welche Grundlagen sind zu beachten für die Frage, ob Akteneinsicht gewährt werden darf bzw. muss? Gelten unterschiedliche Voraussetzungen bei hängigen und abge- schlossenen Verfahren? Wie ist vorzugehen, wenn verschiedene Personen mit unterschiedlichen Inte- ressen betroffen sind? Was, wenn die Person, über welche Akten bestehen, bereits verstorben ist? Muss ich mich vom Amtsgeheimnis entbinden lassen? Für Staatsanwältinnen und Staatsanwälte des Kantons Bern gilt das Personalgesetz des Kantons Bern (PG-BE). Gemäss Art. 58 PG-BE besteht die Verpflichtung zur Wahrung des Amtsgeheimnisses.1 Eine Amtsgeheimnisverletzung nach Art. 320 StGB begeht, wer ein Geheimnis offenbart, das ihm in seiner Eigenschaft als Mitglied einer Behörde oder als Beamter anvertraut worden ist, oder das er in seiner amtlichen oder dienstlichen Stellung wahrgenommen hat. Unterstehen die Behörden einer ge- setzlichen Informationspflicht oder verfügen über ein Informationsrecht, entfällt die Strafbarkeit in Anwendung von Art. 14 StGB.2 Eine Entbindung vom Amtsgeheimnis ist demnach bei Bestehen ei- ner gesetzlichen Informationspflicht bzw. eines gesetzlichen Informationsrechts nicht nötig. Bestehen besondere Geheimhaltungs- oder Schweigepflichten, können diese die Informationsrechte und –pflichten im Einzelfall einschränken.3 Obschon das Recht auf Akteneinsicht als Teilgehalt des rechtlichen Gehörs sozusagen „Grundrechts- status“ geniesst, spielen sich dieses Thema und die damit verbundenen Fragen im Alltag einer Staats- anwältin bzw. eines Staatsanwalts meist auf einem Nebenschauplatz ab. Für die Staatsanwältin bzw. den Staatsanwalt ist die Frage der Akteneinsichtsgewährung ein ständiger Begleiter, und doch stellt sie mit dem Fokus auf das materielle Kernthema der Strafuntersuchung eher ein notwendiges Übel dar. In der vorliegenden Arbeit werden als Eckpfeiler die Grundlagen und mögliche Lösungswege anhand von konkreten Fallsituationen und Abbildungen skizziert. Dieser praktische Leitfaden soll als Orien- tierung der Staatsanwältinnen und Staatsanwälte zur Behandlung von Akteneinsichtsgesuchen dienen. 1 Vgl. auch analog für Angestellte der Gemeinden im Kanton Bern, Art. 32 GG-BE. 2 Vgl. Oberholzer, BSK, N 11 zu Art. 320 StGB; BGer 1C.313/2012, E. 4, mit Hinweis auf die Informationsrechte der mit den Steuergesetzen betrauten Behörden nach Art. 39 Abs. 3 StHG und Art. 112 Abs. 1 DBG; Vgl. auch BGer 1C.275/2012, E. 4, wonach die Übermittlung eines Urteils an den Rechtsöffnungsrichter nach SchKG dienstlich ge- rechtfertigt war und keine Amtsgeheimnisverletzung darstellt. 3 Neben dem Amtsgeheimnis gibt es besondere Geheimhaltungspflichten, namentlich für Steuerbehörden in Art. 153 StG-BE, für Sozialhilfebehörden in Art. 8 SHG-BE und für Sozialversicherungsbehörden in Art. 33 ATSG, sowie das Berufsgeheimnis gemäss Art. 321 f. StGB, die besondere Schweigepflicht gemäss Art. 11 Abs. 1 OHG, Art. 14 FINMAG oder das Kindes- und Erwachsenenschutzgeheimnis nach Art. 451 ZGB; Vgl. dazu Rosch, S. 1028 ff. Seite 15 2. Grundrechtlicher Gehalt des Akteneinsichtsrechts 2.1. Akteneinsicht als Teil des rechtlichen Gehörs Die Strafbehörden haben in allen Verfahrensstadien die Würde der vom Verfahren betroffenen Per- sonen zu beachten und haben ihnen namentlich das rechtliche Gehör zu gewähren.4 Das Aktenein- sichtsrecht ist Ausfluss des rechtlichen Gehörs und ergibt sich bereits aus Art. 29 Abs. 2 BV und dem für das Strafverfahren konkretisierten Anspruch nach Art. 32 Abs. 2 BV. Das Bundesgericht hat die verschiedenen Aspekte des rechtlichen Gehörs in seiner Rechtsprechung zu zwei wesentlichen Funk- tionen zusammengefasst: Das rechtliche Gehör dient einerseits der Sachaufklärung, andererseits stellt es ein persönlichkeitsbe- zogenes Mitwirkungsrecht beim Erlass eines Entscheids dar, welches in die Rechtsstellung einer Per- son eingreift.5 Die betroffene Person hat das Recht, sich vor Erlass eines in seine Rechtsstellung ein- greifenden Entscheids zur Sache zu äussern. Dazu gehört insbesondere das Recht, Einsicht in die Ak- ten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweisergebnis zu äussern, wenn dies ge- eignet ist, um den Entscheid zu beeinflussen.6 Das Recht der Parteien auf Akteneinsicht und Besich- tigung von Beweismitteln ist somit Grundlage des Äusserungs- und Antrags- bzw. Verteidigungs- rechts. Zu einer Verurteilung im Strafverfahren darf es nur aufgrund von Akten kommen, die der be- schuldigten Person bekannt sind.7 Die Kenntnis der Entscheidgrundlagen und die Möglichkeit der wirksamen und sachbezogenen Verteidigung des Beschuldigten setzen voraus, dass die Akten voll- ständig sind. Alle prozessual relevanten Vorgänge der Strafbehörden sind deshalb in geeigneter Form festzuhalten und in die Strafakten zu integrieren.8 Damit dient die Gewährung der Einsicht in die Strafakten zum einen der Wahrheits- und Rechtsfin- dung und erhöht die Chancen der Akzeptanz des behördlichen Entscheids.9 Zum andern ist es Aus- druck der Achtung der betroffenen Person, dass diese vor Ergehen des Entscheids angehört wird.10 In Art. 6 EMRK ist das Akteneinsichtsrecht nicht explizit aufgeführt. Dieser Anspruch ist ein beson- derer Aspekt des in Art. 6 Ziff. 1 EMRK allgemein garantierten fairen Verfahrens, welcher mit dem Anspruch auf Orientierung über den Gegenstand des Verfahrens und der ausreichenden Gelegenheit zur Vorbereitung der Verteidigung konkretisiert wird.11 Art. 6 Ziff. 3 lit. a und lit. b EMRK geben jedem Beschuldigten das Recht, „innerhalb möglichst kurzer Frist in einer ihr verständlichen Spra- che in allen Einzelheiten über Art und Grund der gegen sie erhobenen Beschuldigung unterrichtet zu 4 Art. 3 Abs. 1 und Abs. 2 lit. c StPO. 5 BGer 6B.373/2010, E. 4.2; BGE 132 V 368, E. 3.1; Bommer, recht 2010, S. 198; Kneubühler, S. 100. 6 BGE 133 I 270, E. 3.1.; BGE 129 II 504 E. 2.2. 7 Vgl. Brüschweiler, N 1 zu Art. 101; Hauser/Schweri/Hartmann, N 12, m.w.H.; BGer 6B.53/2012, E. 1.3. 8 BGer 6B.719/2011, E. 4.5. 9 Schmutz, N 1 zu Art. 101. 10 Bommer, recht 2010, S. 198. 11 Vgl. Art. 6 Ziff. 3 lit. a und b EMRK und Art. 14 Ziff. 3 lit. a und b UNO Pakt II; Schmutz, N 1 zu Art. 101; Droese, S. 56; Urteil des Kantonsgerichts Freiburg vom 10.08.2011, ChP FR 502 2011-106. http://relevancy.bger.ch/php/aza/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=1&from_date=&to_date=&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=str&query_words=Akteneinsicht+emrk&rank=0&azaclir=aza&highlight_docid=atf%3A%2F%2F132-V-368%3Ade&number_of_ranks=0#page368 http://relevancy.bger.ch/php/aza/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=1&from_date=&to_date=&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=str&query_words=Akteneinsicht+emrk&rank=0&highlight_docid=atf%3A%2F%2F129-II-497%3Ade&number_of_ranks=0&azaclir=clir#page504 Seite 16 werden“ und „über ausreichend Zeit und Gelegenheit zur Vorbereitung seiner Verteidigung zu verfü- gen“. Die Akteneinsicht gehört zu diesen „Gelegenheiten“.12 Das Recht auf ein faires Verfahren nach Art. 6 Ziff. 1 und Ziff. 3 EMRK kommt schon vor Anklage- erhebung und damit bereits im Stadium der Untersuchung zur Anwendung.13 Ob der beschuldigten Person trotz Beschränkung der Akteneinsicht ein faires Verfahren gewährt wurde, ist in jedem Ein- zelfall zu beurteilen.14 Vor Inkrafttreten der nunmehr geltenden eidgenössischen StPO erkannte die bundesgerichtliche Rechtsprechung weder aus der BV noch aus Art. 6 EMRK einen Anspruch auf vollständige Akteneinsicht vor Abschluss der Untersuchung.15 Die Botschaft zur eidgenössischen StPO bezeichnet den Anspruch auf Akteneinsicht erst nach Abschluss der Untersuchung mit Blick auf die Verfahrensrechte der Parteien als nicht mehr zeitgemäss.16 Die beschuldigte Person muss ins- besondere die Möglichkeit haben, die ihr zustehenden Verteidigungsrechte tatsächlich, d.h. konkret und wirksam wahrzunehmen.17 Eine frühzeitige Akteneinsicht ist für eine wirkungsvolle Wahrneh- mung der Parteirechte Voraussetzung. Dementsprechend ist die Akteneinsicht schon während der staatsanwaltschaftlichen Untersuchung zu gewähren. Art. 101 StPO definiert die beiden kumulativen Voraussetzungen zur Akteneinsicht in zeitlicher Hinsicht.18 2.2. Akteneinsichtsrecht der beschuldigten Person und der Privatklägerschaft Auf die besonderen Verteidigungsrechte und damit auch auf das Recht auf Akteneinsicht gemäss Art. 6 Ziff. 3 EMRK kann sich nur die beschuldigte Person berufen.19 Der Anzeiger oder Geschädigte be- findet sich grundsätzlich ausserhalb des persönlichen Anwendungsbereichs von Art. 6 Ziff. 1 EMRK.20 Beteiligt sich die geschädigte Person am Strafverfahren lediglich zur Durchsetzung des staatlichen Strafanspruchs, d.h. als Privatkläger im Strafpunkt nach Art. 119 Abs. 2 lit. a StPO, ist ihr eine Beru- fung auf den strafrechtlichen Aspekt von Art. 6 Ziff. 1 EMRK verwehrt. Der Strafanspruch steht nach ständiger Praxis des Bundesgerichts ausschliesslich dem Staat zu.21 Die EMRK räumt ihr nach herr- schender Lehre keinen Anspruch auf Strafverfolgung oder auf Beteiligung am Strafverfahren ein.22 12 Trechsel, S. 994. 13 BGer 6B.261/2011, E. 1.1; BGE 131 I 350, E. 3.2. 14 BGE 131 I 350, E. 3.2. 15 Vgl. BGE 120 IV 242, E. 2b/cc. 16 Botschaft StPO, S. 1161, Art. 99; so auch Goldschmid, S. 78. 17 BGE 131 I 350, E. 4.2. 18 Vgl. hinten Ziff. 4.1.2./A. und Art. 27 Abs. 3 IG-BE. 19 BGE 1S.6/2004, E. 2.1. 20 BGE 124 IV 237, E. 2b. 21 BGer 1P.348/2000, E. 1c/aa. 22 Droese, S. 57; BGer 1P.348/2000, E. 2c. Seite 17 Macht die geschädigte Person Schadenersatz- oder Genugtuungsansprüche geltend und konstituiert sich damit nach Art. 119 Abs. 2 lit. b StPO als Privatkläger im Zivilpunkt, kann sie sich grundsätzlich auf den aus Art. 6 Ziff. 1 EMRK fliessenden Gehörsanspruch berufen.23 Die Frage, ob auch der Zivilkläger bereits im Vorverfahren unter den Schutz von Art. 6 Ziff. 1 EMRK fällt, ist umstritten.24 Es scheint plausibel anzunehmen, dass Art. 6 Ziff. 1 EMRK auf den Adhäsionskläger grundsätzlich anwendbar ist, da durch die Sachverhaltsermittlung in der Untersu- chung wesentliche Aspekte des zivilprozessualen Beweisverfahrens betroffen sind. Der Anspruch auf Akteneinsicht des Zivilklägers wird somit bereits in der Voruntersuchung durch die Verfahrensgaran- tien von Art. 6 Ziff. 1 EMRK erfasst.25 Die bisherigen Ausführungen zeigen, dass es sich beim verfassungsrechtlich verankerten Anspruch auf Akteneinsicht lediglich um eine Mindestgarantie handelt. Mit dem Anspruch auf die Verfahrens- garantien von Art. 6 Ziff. 1 EMRK besteht jedoch durch die Eröffnung des Rechtsweges an den EGMR ein erweiterter Rechtsschutz.26 Die Einsicht in Strafakten der kantonalen Strafverfolgungsbe- hörden beurteilt sich für hängige Fälle nach der StPO, für Akten abgeschlossener Verfahren nach dem kantonalen Datenschutzrecht.27 23 Droese, S. 58, wonach als Zivilprozesse auch Adhäsionsverfahren gelten, da sie den zivilprozessualen Regeln der Li- tispendenz und der res iudicata für rechtskräftige Adhäsionsurteile unterliegen und damit die für Zivilprozesse typi- schen Ausschlusswirkungen entfalten. Der EGMR tritt auf Beschwerden von Adhäsionsklägern wegen Verletzung von Art. 6 Ziff. 1 EMRK ein, vgl. die dort in Fn. 285 zitierten Urteile des EGMR. 24 Ablehnend etwa Piquerez/Macaluso, N 1616. 25 So Droese, S. 59, m.w.H. 26 Droese, S. 59 f. 27 Vgl. Riedo/Fiolka/Niggli, N 784; Schmutz, N 4 zu Art. 101. Seite 18 3. Akteneinsicht bei abgeschlossenen Verfahren Wie unter Ziff. 2.1. ausgeführt stützt sich der grundrechtliche Gehalt des Akteneinsichtsrechts bei hängigen Verfahren auf Art. 29 Abs. 2 BV. Das Bundesgericht hat diese Verfassungsbestimmung über den Anwendungsbereich hängiger Verfahren hinaus erweitert. Betroffenen, d.h. all jene, über welche Personendaten in den Strafakten abgelegt sind, oder Dritten wird unter bestimmten Voraus- setzungen ein Anspruch auf Einsicht in die Akten abgeschlossener Verfahren gestützt auf Art. 29 Abs. 2 BV zugebilligt. Der verfassungsmässig garantierte Anspruch auf Akteneinsicht eines nicht mehr hängigen Verfahrens geht damit über die Garantien von Art. 6 Ziff. 1 EMRK hinaus. Aus- serhalb eines Verfahrens, das zivilrechtliche Ansprüche oder eine strafrechtliche Anklage zu Gegen- stand hat, kann Art. 6 Ziff. 1 EMRK grundsätzlich nicht angerufen werden.28 3.1. Akteneinsicht nach Datenschutzgesetz Die StPO regelt nur die Akteneinsicht bei hängigen Verfahren.29 Ein Verfahren ist bereits durch formlose Ermittlungstätigkeit der Polizei eröffnet und dauert bis zum rechtskräftigen Abschluss. Ein Gesuch um Akteneinsicht fällt bei nicht mehr hängigen Verfahren unter Art. 99 StPO.30 Art. 99 Abs. 1 StPO hält fest, dass sich nach Abschluss des Verfahrens das Bearbeiten von Personendaten, das Verfahren und der Rechtsschutz nach den Bestimmungen des Datenschutzgesetzes von Bund und Kantonen richtet.31 Gestützt auf Art. 3 Abs. 2 EG ZSJ-BE hat die Verfahrensleitung über die Heraus- gabe von Akten aus abgeschlossenen Verfahren zu entscheiden.32 Die Staatsanwaltschaft leitet bis zur Einstellung oder Anklageerhebung das Verfahren.33 Damit hat die Staatsanwaltschaft über die Akten- herausgabe zu entscheiden, sofern sie das betreffende Verfahren mit einer Nichtanhandnahme, einer Einstellung oder einem Strafbefehl abgeschlossen hat. (Vgl. Abbildung 4, S. 58) 28 BGE 129 I 249, E. 3. 29 Vgl. Art. 3 Abs. 1 lit. a und b EG ZSJ-BE. 30 Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 30.03.2012, BK 12 17, E. 3. 31 So bereits vor Vereinheitlichung und Erlass der Schweizerischen Strafprozessordnung das Bundesgericht in seinem Urteil vom 05.11.2003, BGer 10Y.1/2003, E. 6.2, wonach die Einsichtnahme Dritter in archivierte Verfahrensakten nicht durch das Prozessrecht, sondern durch die Bestimmungen über den Datenschutz (vgl. DSG mit Ausführungser- lassen) und – auf Bundesebene – über die Archivierung (Archivierungsgesetz mit Ausführungserlassen) geregelt wird; Vgl. auch das Archivreglement der Staatsanwaltschaft des Kantons Bern (ArchR StAw-BE). 32 Vgl. vor Inkrafttreten des Art. 3 Abs. 2 EG ZSJ-BE den Beschluss der Anklagekammer des Obergerichts des Kantons Bern vom 16.05.2007, AK 2007/91, E. 8, wonach die Polizei gemäss Art. 8 KDSG-BE für ihre Datensammlung und damit auch für Akten des polizeilichen Ermittlungsverfahrens selbst verantwortlich war und entsprechende Einsichts- gesuche behandeln musste. Wird zuhanden der Staatsanwaltschaft rapportiert, ist nach Inkrafttreten des EG ZSJ-BE nun die Staatsanwaltschaft zuständig. Unterbleibt jedoch die Weiterleitung der Polizeirapporte an die Staatsanwalt- schaft, sind die Akteneinsichtsgesuche grundsätzlich von der Kantonspolizei zu bearbeiten (vgl. Ziff. 3 der Weisung „Verzicht von Überweisung von Rapporten gegen unbekannte Täterschaft an die Staatsanwaltschaft und Bewirtschaf- tung dieser Rapporte“ vom 29.05.2012 sowie Art. 4 Abs. 4 EG ZSJ-BE). 33 Art. 61 lit. a StPO. Seite 19 Ist ein Strafverfahren noch nicht eröffnet oder zumindest teilweise abgeschlossen34, findet demnach das Datenschutzrecht Anwendung.35 Das Auskunftsrecht nach DSG ist hingegen ausgeschlossen hin- sichtlich hängiger Strafverfahren.36 Das datenschutzrechtliche Auskunftsrecht und das prozessuale Akteneinsichtsrecht sind selbständige Ansprüche und haben je ihren besonderen Anwendungsbereich. Sie sind hinsichtlich Voraussetzungen und Umfang nicht deckungsgleich.37 Das DSG (Bundesgesetz) kommt gemäss Art. 2 lit. b DSG nur bezüglich Daten aus abgeschlossenen Verfahren von Bundesbe- hörden zur Anwendung. Bezüglich Daten aus abgeschlossenen Verfahren vor kantonalen Behörden kommen hingegen die einschlägigen Erlasse der Kantone zur Anwendung38, dies sind im Kanton Bern die KV-BE, das IG-BE39, das KSDG-BE und das EG ZSJ-BE40. Personendaten im Zusammen- hang mit polizeilichen Ermittlungen, Strafverfahren, Straftaten und die dafür verhängten Strafen und Massnahmen sind besonders schützenswert.41 Bei einem Gesuch um Akteneinsicht nach Abschluss des Strafverfahrens handelt es sich nicht mehr um eine Strafsache im weitesten Sinn. Das Begehren um Akteneinsicht in abgeschlossene Verfahren oder rechtskräftig abgeschlossene Einstellungsverfügungen sind kantonale Justizverwaltungsakte, die sich auf öffentliches Recht stützen.42 Somit richtet sich das Verfahren nach VRPG-BE.43 Die Modalitäten der Auskunftserteilung nach KDSG-BE werden in Art. 11 DSV-BE geregelt. Nach Abs. 1 von Art. 11 DSV-BE ist die Auskunft oder der begründete Entscheid über die Einschränkung des Auskunftsrechts in der Regel spätestens innert 30 Tagen seit dem Eingang des Auskunftsbegeh- rens zu erteilen.44 34 Vgl. Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 30.03.2012 (BK 12 17), E. 3 in fine und E. 4, wonach es sich auch bei der Teileinstellung um ein abgeschlossenes Verfahren handelt. 35 Art. 3 Abs. 1 lit. a EG ZSJ-BE; Schmutz, N 4 zu Art. 101; Bommer, forumpoenale, S. 245; Buchli Martin/Friederich Ueli, Handbuch Informationsaustausch unter Behörden, Bern, Oktober 2012, Ziff. 3.3, S. 28, abrufbar unter: www.jgk.be.ch, Rubrik Aufsicht/Datenschutz/Datenbekanntgabe; Entscheid des Obergerichts des Kantons Aargau vom 27.03.2012, SBK.2012.7, E. 1.2; Anderer Ansicht: Schmid, Handbuch, N 269, sowie Jositsch, N 218, die für die Akteneinsicht in abgeschlossene Verfahren die Regeln von Art. 101 StPO analog und unter Berücksichtigung von Art. 29 Abs. 2, 30 Abs. 3 BV und Art. 102 StPO anwenden wollen; Vgl. zum Auskunftsrecht nach DSG insgesamt BGE 138 III 425. 36 Vgl. Gramigna/Maurer-Lambrou, N 21 zu Art. 8. 37 BGE 125 I 473, E. 4a; BGE 123 II, 534, E. 2e. Gramigna/Maurer-Lambrou, N 31 zu Art. 8. 38 Fiolka, N 9 zu Art. 99; Rudin, SJZ, S. 3 f. 39 Der Anspruch auf Zugang zu Informationen bei einem öffentlichen Organ nach IG ergibt sich aus dem Öffentlich- keitsprinzip. Das Vorverfahren ist jedoch zur Hauptsache gerade nicht publikumsöffentlich, vgl. Art. 69 Abs. 3 lit. a StPO. 40 Vgl. Art. 3 Abs. 1 lit. b EG ZSJ-BE. 41 Art. 3 lit. d KDSG-BE. 42 BGer 1C.449/2009, E. 1; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 30.03.2012, BK 12 17, E. 3. 43 Vgl. Art. 3 Abs. 2 EG ZSJ-BE; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 30. März 2012 (BK 12 17), E. 3, wonach in Art. 26 KDSG-BE noch eine Bestimmung enthalten war, die ursprünglich auf die früheren bernischen Ver- fahrensgesetze verwies (vgl. Art. 83 Abs. 1 aStrV-BE). Die eidgenössische StPO regelt die Akteneinsicht bei abge- schlossenen Verfahren nicht mehr. Diese Lücke wird durch Art. 3 Abs. 1 lit. b, Abs. 2 und 3 EG ZSJ-BE geschlossen; Vgl. auch Art. 16 DSV-BE. 44 Vgl. zudem Art. 11 Abs. 2 DSV-BE, wonach die gesuchstellende Person zu benachrichtigen und ihr eine Frist mitzu- teilen ist, in der die Auskunft erfolgen wird, sofern diese nicht innert den 30 Tagen erteilt werden kann. http://www.jgk.be.ch/ Seite 20 Die Erhebung von Gebühren des Verwaltungsverfahrens im Zusammenhang mit der Bearbeitung der Akteneinsichtsgesuche bei abgeschlossenen Verfahren ist möglich.45 3.1.1. Bekanntgabe von Personendaten an Behörden Gemäss Art. 10 Abs. 1 und Art. 14 Abs. 1 KDSG-BE werden Personendaten einer anderen Behörde bekannt gegeben, wenn: - die verantwortliche Behörde zur Erfüllung ihrer Aufgabe gesetzlich dazu verpflichtet oder ermächtigt ist, oder - die Behörde, die Personendaten verlangt, nachweist, dass sie zu deren Bearbeitung gesetzlich befugt ist und keine Geheimhaltungspflicht entgegensteht, oder - trotz Unvereinbarkeit der Zwecke die betroffene Person ausdrücklich zugestimmt hat oder es in ihrem Interesse liegt, und - der Bekanntgabe keine überwiegenden öffentlichen oder besonders schützenswerten privaten Interessen entgegenstehen. Gemäss lit. a von Art. 10 Abs. 1 KDSG-BE ist die Bekanntgabe von Daten durch die Staatsanwalt- schaft an eine andere Behörde nur zulässig, wenn dies zur Erfüllung der eigenen Aufgabe der Staats- anwaltschaft gesetzlich vorgesehen ist. Eine solche gesetzliche Pflicht ist – neben der allgemeinen Rechtshilfepflicht nach Art. 44 StPO – nicht ersichtlich. Hingegen darf die Staatsanwaltschaft bspw. zum Einholen des Leumundsberichts, des Strafregisterauszugs46 oder der finanziellen Verhältnisse der beschuldigten Person zur Bestimmung der Tagessatzhöhe47 Daten an eine andere Behörde be- kannt geben. Die um Akteneinsicht ersuchende Behörde hat in ihrer Anfrage ihre gesetzliche Befugnis darzulegen sowie aufzuzeigen, dass der Einsicht keine Geheimhaltungspflicht entgegensteht. Bestehen hingegen Geheimhaltungspflichten, hat die ersuchende Behörde ihrer Anfrage eine ausdrückliche Zustimmung der betroffenen Person beizulegen oder aufzuzeigen, dass die Datenbekanntgabe im Interesse der be- troffenen Person liegt. Der Entscheid über ein Akteneinsichtsgesuch, insbesondere die zwingende Prüfung allfälliger überwiegender entgegenstehender Interessen nach Art. 14 Abs. 1 KDSG-BE, ist nur dann möglich, wenn bekannt ist, zu welchem Zweck die ersuchende Behörde die Daten benötigt. Aus diesem Grund hat die ersuchende Behörde in ihrem Gesuch kurz darzulegen, weshalb sie die Da- ten benötigen. (Vgl. Abbildung 2, S. 56) Art. 44 StPO sieht eine allgemeine Rechtshilfe- und damit Orientierungspflicht der Behörden von Bund und Kantonen gegenüber den Strafbehörden vor. Hingegen bedürfen Mitteilungen der Strafbe- hörden an andere Behörden gemäss Art. 75 Abs. 4 StPO einer konkreten gesetzlichen Grundlage. 45 Vgl. Ziff. 5 der Richtlinien „Verfahrenskosten und Verwaltungsgebühren“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 01.08.2012. 46 Art. 195 Abs. 2 StPO. 47 Art. 34 Abs. 3 StGB. Seite 21 Befindet sich die beschuldigte Person im Straf- oder Massnahmenvollzug, sind die zuständigen Voll- zugsbehörden nach Art. 75 Abs. 1 StPO zu informieren über: - neue Strafverfahren und - ergangene Entscheide. Die Sozial- und Vormundschaftsbehörden sind nach Art. 75 Abs. 2 und 3 StPO zu informieren über: - eingeleitete Strafverfahren sowie - Strafentscheide, wenn dies der Schutz einer beschuldigten oder geschädigten Person oder deren Angehöriger er- fordert, insbesondere auch, wenn bei Straftaten Minderjährige betroffen sind und weitere Mass- nahmen erforderlich sind.48 Auch andere Behörden dürfen in Anwendung von Art. 30 Abs. 1 EG ZSJ-BE informiert werden über: - ein Strafverfahren, soweit für diese anderen Behörde die Information zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgabe un- entbehrlich ist. Auf die Information an andere Behörden durch die Strafbehörde kann bei über- wiegend entgegenstehender Interessen oder besonderer Datenschutzbestimmungen verzichtet werden, diese kann eingeschränkt oder mit Auflagen verbunden werden.49 Vorbehalten bleiben Mitteilungsrechte und –pflichten nach besonderen Bestimmungen (Art. 30 Abs. 3 EG ZSJ-BE), vgl. dazu die Ausführungen nachfolgend unter Ziff. 4.2.1./B. 3.1.2. Bekanntgabe von Personendaten an private Personen A. Grundlagen Gemäss Art. 11 Abs. 1 und 14 Abs. 1 KDSG-BE werden Personendaten an private Personen bekannt gegeben, wenn: - die verantwortliche Behörde zur Erfüllung ihrer Aufgabe dazu verpflichtet oder ermächtigt ist, oder - die betroffene Person ausdrücklich zugestimmt hat oder es in ihrem Interesse liegt, und - der Bekanntgabe keine überwiegenden öffentlichen oder besonders schützenswerten privaten Interessen entgegenstehen. „Betroffene Person“ nach Art. 11 Abs. 1 lit. b KDSG-BE ist jede natürliche oder juristische Person, über die Daten bearbeitet werden.50 In den Akten eines Strafverfahrens gelten somit als „betroffene 48 Schmid, Handbuch, N 564. 49 Vgl. Art. 30 Abs. 2 EG ZSJ-BE; Vgl. Weisung „Benachrichtigung der Schulbehörden über Strafverfahren gegen Lehrpersonen“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 30.10.2010; Weisung „Information an die Schul- leitung in bestimmten Jugendstrafverfahren“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 20.12.2012. 50 Art. 2 Abs. 1 KDSG-BE. Seite 22 Personen“ all jene, über welche sich Personendaten in den Akten befinden.51 Dabei ist es gleichgül- tig, ob es sich dabei um den Beschuldigten, Geschädigten, Zeugen oder die Auskunftsperson handelt. Jeder Person steht das Recht zu, Einsicht in die sie betreffenden Akten zu nehmen.52 Dies muss unab- hängig der Glaubhaftmachung eines schutzwürdigen Interessens gegeben sein. Schliesslich ergibt sich aus Art. 11 Abs. 1 lit. b KDSG-BE ein Einsichtsrecht bei Zustimmung der betroffenen Person. Diese Zustimmung liegt implizit vor bei einem entsprechenden Gesuch, die eigenen Daten einzuse- hen.53 Die Verfahrensleitung trifft darüber hinaus keine gesetzliche Pflicht nach Art. 11 Abs. 1 lit. a KDSG-BE (welche i.c. zur Erfüllung einer Aufgabe der Staatsanwaltschaft dient), den betroffenen Personen Einblick in das Dossier eines erledigten Verfahrens zu geben.54 Mittels Interessenabwägung bleibt zu prüfen, ob der Einsichtnahme keine überwiegenden öffentli- chen Interessen des Staates oder berechtigte (private) Geheimhaltungsinteressen Dritter entgegenste- hen.55 (vgl. Abbildung 2, S. 56) Zu prüfen ist, ob eine Ermächtigung i.S.v. Art. 11 Abs. 1 lit. a KDSG-BE vorliegt. Ein Rückgriff auf Art. 11 Abs. 1 lit. a KDSG-BE kommt jedoch nur dann in Betracht, wenn die Datenbekanntgabe der Erfüllung einer Aufgabe der Staatsanwaltschaft dient. Eine solche Ermächtigung besteht gemäss Ent- scheid des Handelsgerichts des Kantons Bern einzig im Rahmen von Art. 15 KDSG-BE.56 Gemäss Art. 15 KDSG-BE kann eine verantwortliche Behörde Personendaten zur Bearbeitung nicht personenbezogener Zwecke, namentlich für Forschung, Praxisbildung, Statistik oder Planung, be- kanntgeben, wenn Gewähr besteht, dass der Empfänger: - die Personendaten anonymisiert oder zumindest ohne direkte Personenkennzeichnung ver- wendet und die Ergebnisse der Bearbeitung so bekanntgibt, dass die betroffenen Personen nicht bestimmbar sind, - die Personendaten nicht an Dritte weitergibt und - für die Datensicherung sorgt. Die Bearbeitung für einen nicht personenbezogenen Zweck liegt insbesondere bei der Bearbeitung der Daten zur Rechtsfortbildung oder zu wissenschaftlichen Zwecken vor.57 (Vgl. Abbildung 2, S. 56) 51 Als „betroffene Person“ gilt jede natürliche und juristische Person, über die Daten bearbeitet werden, vgl. Art. 2 Abs. 1 KDSG-BE. Konkret bedeutet dies, dass all jene Personen betroffen sind, über welche Personendaten in den Strafak- ten abgelegt sind; vgl. BVR 2008, S. 53 f., E. 4.3. 52 Vgl. BGE 113 Ia 257, E. 4a; Die Einsicht in die Daten selbst ist nicht zu verwechseln mit der Einsicht in das Register der Datensammlung nach Art. 20 KDSG-BE oder das weniger weit reichende Auskunftsrecht nach Art. 21 KDSG-BE. 53 Das Bundesgericht bejahte ein gewichtiges persönliches Interesse der betroffenen Person, sich mit der eigenen Ver- gangenheit auseinander zu setzen. Ein weiteres schutzwürdiges Interesse wurde bejaht im Hinblick auf und zur Vorbe- reitung weiterer Verfahren (Revision, Staatshaftung), vgl. BGE 129 I 249, E. 5.2. 54 Vgl. Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 07.03.2012, HG 08 50, E. 11, mit Hinweis auf Marbach, S. 141. 55 Vgl. BGer 6B.657/2010; BGE 137 I 16, E. 2.3 f.; 134 I 286, E. 6.3 ff.; 129 I 249, E. 3; Vgl. hierzu auch die Interes- senabwägung des Bundesgerichts beim Ersuchen um Einsicht in eine Dienstanweisung (verwaltungsinterne Akten), BGer 1P.240/2002. 56 Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 07.032012, HG 08 50, E. 11. 57 Marbach, S. 141; vgl. auch ergänzend die Bestimmung von Art. 24 IG-BE. Seite 23 Fallbeispiel Nr. 1: Für das Verfassen einer Masterarbeit im Rahmen des Nachdiplomstudiums MAS Forensics stellt eine Studentin beim Kantonalen Handelsgericht ein begründetes Gesuch um Einsicht in Akten eines Zivilverfahrens. Das Kantonale Handels- gericht fordert die Studentin auf, eine Bestätigung des Betreuers der Arbeit bzw. der Schule einzureichen. Zudem wird ihr vor Zustellung der gewünschten Unterlagen eine Erklärung zur Unterzeichnung vorgelegt. Darin verpflichtet sie sich mit Hinweis auf die Bestimmungen des KDSG-BE, die Dokumente ausschliesslich und in anonymisierter Form für die wis- senschaftliche Arbeit zu verwenden, die Daten nicht an Dritte weiterzugeben sowie für die Datensicherung besorgt zu sein. Bei Strafakten handelt es sich überwiegend um sogenannte „gemischte Dossiers“, welche Personen- daten von verschiedenen Personen beinhalten. Die Daten sind sorgfältig den einzelnen Personen zu- zuordnen. Beinhalten Dokumente „fremde Daten“, sind diese der ersuchenden Person nicht zugäng- lich zu machen oder die betreffenden Teile abzudecken.58 Personendaten, welche nicht nur über die um Akteneinsicht ersuchende Person, sondern auch über Dritte etwas aussagen, liegen etwa vor, wenn sich eine Person über die andere äussert. Diese Äusse- rung beinhaltet Daten beider Personen. Diesfalls sind bei der Frage der Gewährung der Einsicht in diese Akten die Interessen beider Personen sorgfältig abzuwägen.59 Eine Bekanntgabe von Daten gegen den Willen der „betroffenen Personen“ würde diese in ihrem Grundrecht der informationellen Selbstbestimmung nach Art. 13 Abs. 2 BV tangieren. Geschützt sind insbesondere die Erhebung, Sammlung, Speicherung und Bearbeitung wie auch die Weiter- und Be- kanntgabe von Personendaten.60 Das Einsichtsrecht Dritter setzt nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung allgemein, insbesonde- re auch bei Einsicht in Einstellungs- und Nichtanhandnahmeverfügungen mangels Beweisen oder mangels Strafbarkeit, ein schutzwürdiges Interesse voraus.61 Nach der Praxis genügt beim schutz- würdigen Informationsinteresse die Glaubhaftmachung eines ernsthaften Interesses an der Kenntnis- nahme.62 Zudem dürfen der Einsichtnahme keine überwiegenden öffentlichen Interessen des Staates oder berechtigte (private) Geheimhaltungsinteressen Dritter entgegenstehen.63 In der Lehre wird hingegen vereinzelt die Auffassung vertreten, Einstellungsverfügungen der Staats- anwaltschaft gelten als allgemein zugängliche Quellen, die ohne Interessennachweis zugänglich sind. Berechtigten privaten oder öffentlichen Interessen können im Rahmen der Interessenabwägung 58 Rudin, Praxiskommentar, S. 131. 59 Rudin, Praxiskommentar, S. 132. 60 Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 07.03.2012, HG 08 50, E. 13. 61 BGE 137 I 16, E. 2.4; BGE 134 I 286, E. 6.3; BGer 6B.657/2010, E. 3 in fine. 62 Ausnahme: Informationsfreiheit/Justizöffentlichkeit der Gerichtsverhandlung und Urteilsverkündung (Art. 30 Abs. 3 BV; BGer 1B.68/2012, E. 3.2; BGE 137 I 16; 134 I 286, E. 5.1; 129 I 249, E. 3, m.w.H. auf die Rechtsprechung. 63 Vgl. BGer 6B.657/2010, E. 3, mit der Anmerkung, dass der verfassungsmässige Anspruch auf Einsicht in die Akten eines abgeschlossenen Verfahrens davon abhängig sei, ob der Ersuchende ein schutzwürdiges Interesse glaubhaft ma- chen kann; BGE 137 I 16, E. 2.3 f.; 134 I 286, E. 6.3 ff.; 129 I 249, E. 3. Seite 24 Rechnung getragen werden.64 Bommer will die Berechtigung zur Einsicht in rechtskräftige Einstel- lungsverfügungen auf die Informationsfreiheit nach Art. 16 Abs. 3 BV stützen, welche keinen Inte- ressennachweis voraussetzt. Möglich bleibt dabei immerhin die Einschränkung der Einsicht wegen überwiegender entgegenstehender öffentlicher oder privater Interessen.65 Da Einstellungsverfügungen ihr Ende in der nichtöffentlichen Phase des Vorverfahrens (vgl. Art. 69 Abs. 3 lit. a StPO) genommen haben, gewichten die Gründe des Persönlichkeitsschutzes und damit eine allfällige Verweigerung der Einsicht oder eine Anonymisierung stärker als bei Urteilen.66 Wird hingegen Einsicht in die gesamten Strafakten verlangt, sollte nach Bommer am Erfordernis eines schützenswerten Zugangsinteresses festgehalten werden.67 (Vgl. Abbildung 4, S. 58) Entscheidungen im Strafbefehlsverfahren werden nicht öffentlich verkündet. Interessierte Personen können jedoch in die Strafbefehle Einsicht nehmen (vgl. Art. 69 Abs. 2 StPO). Im Kanton Bern wird den Interessierten eine Liste mit sämtlichen in den letzten sieben Tagen rechtskräftig gewordenen Strafbefehlen vorgelegt. Auch besteht die Möglichkeit, in einen vom Gesuchsteller genau zu bezeich- nenden Strafbefehl innert 30 Tagen nach Rechtskraft Einsicht zu nehmen.68 Interessiert ein Strafbe- fehl näher, wird er ausgedruckt und zur Einsichtnahme – nicht jedoch zur Mitnahme – ausgedruckt.69 In diesem Zusammenhang hielt die Beschwerdekammer des Obergerichts des Kantons Bern fest, „que la mise à disposition d’une décision dans un office accessible au public suffit pour garantir le principe de publicité et ne confère pas le droit d’exiger la remise d’une copie de la décision“.70 Zudem ist auch Art. 11 Abs. 2 KDSG-BE zu berücksichtigen, wonach Personendaten, die in einer allgemein zugänglichen amtlichen oder amtlich bewilligten Veröffentlichung enthalten sind, auf An- frage in dem Umfang und in der Reihenfolge bekanntgegeben werden dürfen, wie sie veröffentlicht sind. Somit dürfen Medienmitteilungen und andere im Auftrag der Staatsanwaltschaft veröffentlichte Informationen ohne weiteres (erneut) bekannt gegeben werden. B. Personendaten einer verstorbenen Person 64 Die StPO enthält keine Regelung für eine öffentliche Verkündung von Einstellungsverfügungen; vgl. das Öffentlich- keitsprinzip in Art. 6 Ziff. 1 EMRK, Art. 30 Abs. 3 BV und auch Art. 69 StPO sowie die Informationsfreiheit in Art. 16 Abs. 3 BV; Bommer, forumpoenale, S. 245 ff.; Die in der Lehre aufgeworfene Frage der Zulässigkeit eines Interes- sennachweises wurde im Urteil des Bundesgerichts vom 03.07.2012, 1B.68/2012, E. 3.4, offen gelassen, da die Vo- rinstanz zu Recht bereits ein hinreichendes Interesse bejahte. 65 Vgl. Bommer, forumpoenale, S. 245 ff.; 66 Vgl. Art. 9 IG-BE und Art. 69 Abs. 1 StPO, wonach die Verhandlungen vor dem erstinstanzlichen Gericht und dem Berufungsgericht sowie die mündliche Eröffnung von Urteilen und Beschlüssen dieser Gerichte – mit Ausnahme der Beratung – öffentlich sind. 67 Vgl. Bommer, forumpoenale, S. 245 ff. 68 Nach Ablauf dieser Frist wird im Rahmen des Verfahrens nach KDSG-BE Einsicht gewährt; Vgl. auch Art. 59 Abs. 3 BGG; Ziff. 3 der Weisung „Verfahrensablauf in der Strafbefehlsabteilung“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 20.12.2010. 69 Vgl. BGer 6B.508/2007, E. 2; BGE 124 IV 234, E. 3.e. 70 Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 03.08.2011, BK 11 69; Vgl. zum Ganzen auch BGer 6B.508/2007 sowie die Weisungen der Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich für das Vorverfahren (WOSTA) vom 01.04.2012, S. 91 f. Seite 25 Es stellt sich die Frage, wie vorzugehen ist, wenn es sich um Personendaten einer verstorbenen Per- son handelt und damit keine Zustimmung von der „betroffenen Person“ eingeholt werden kann. Das Auskunftsrecht über die eigenen Daten stellt ein relativ höchstpersönliches Recht dar, welches nicht vererblich ist.71 Höchstpersönliche Rechte sind untrennbar mit ihrem Träger verbunden; sie ruhen im Sein des Menschen.72 Die Rechtsfähigkeit erlöscht mit dem Tod der betroffenen Person.73 Die ge- richtliche Durchsetzung eines Anspruchs aus dem Persönlichkeitsschutz im Namen des Verstorbenen ist nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung nicht möglich. Nach ihm gibt es keinen postmortalen zivilrechtlichen Persönlichkeitsschutz.74 Die Interessen auch bezüglich Personendaten einer verstor- benen Person werden durch seine direkten Erben geschützt, zumal sich Angehörige der verstorbenen Person bei Verletzung ihrer affektiven Persönlichkeit auf ihren eigenen Persönlichkeitsschutz berufen können.75 (Vgl. Abbildung 3, S. 57) Gemäss Art. 12 DSV-BE kann jedermann Auskunft über Daten von verstorbenen Personen erhalten, wobei ein Interesse nachgewiesen werden muss und keine überwiegenden Interessen von Angehöri- gen der verstorbenen Person oder von Dritten entgegenstehen dürfen. Das Vorliegen eines solchen Interesses wird bei naher Verwandtschaft oder Ehe mit der verstorbenen Person fingiert.76 Die Be- stimmung behält besondere Geheimhaltungspflichten vor. Inwiefern die Interessen von Angehörigen weiter reichen können als der Andenkensschutz, ist der Regelung nach Rudin77 nicht zu entnehmen. Der Begriff der Verwandtschaft wird in Art. 20 ZGB definiert. Demnach sind in gerader Linie zwei Personen miteinander verwandt, wenn die eine von der anderen abstammt, so zum Beispiel zwischen Grossvater und Enkelkind. Eine Verwandtschaft in der Seitenlinie liegt vor, wenn die betreffenden Personen von einer dritten Person abstammen und unter sich nicht in gerader Linie verwandt sind. Eine Verwandtschaft in der Seitenlinie liegt beispielsweise bei (Halb-) Geschwistern (gemeinsamer Elternteil), Cousins (gemeinsamer Grosselternteil) oder zwischen Onkel und Neffe (gemeinsamer El- ternteil des Onkels bzw. Grosselternteil des Neffen) vor.78 Die Nähe der Verwandtschaft zwischen zwei Personen wird in „Graden“ ausgedrückt. Im ZGB ist Anknüpfungspunkt für die Gradnähe die Anzahl Geburten.79 Verwandtschaft ersten Grades besteht demnach zwischen Eltern und Kind, eine solche zweiten Grades zwischen Geschwistern, während zwischen Tante und Neffe eine Verwandtschaft dritten Grades besteht.80 Ausserhalb des ZGB hat der Begriff der Verwandtschaft teilweise einen anderen Inhalt. Welches Verwandtschaftsverhältnis der konkreten Gesetzesbestimmung zugrunde liegt, d.h. was nahe Ver- wandtschaft ist, ist im Einzelfall durch Auslegung zu ermitteln.81 71 Gramigna/Maurer-Lambrou, N 4 zu Art. 8. 72 Schweizer, S. 18, N 28 f., m.w.H. 73 Art. 31 Abs 1 ZGB. 74 BGE 129 I 302, E. 1.2.1 ff.; Vgl. Fall Barschel in BGE 118 IV 319. 75 Vgl. BGE 127 I 145, E. 5.c/cc , vgl. auch EuGRZ 29 (2002), S. 56 ff. 76 Vgl. die Kritik zur analogen Bestimmung in Art. 1 Abs. 7 VDSG von Gramigna/Maurer-Lambrou, N 8 zu Art. 8, wo- nach systemfremd ein Interessennachweis infolge blosser Wiedergabe des bei Einführung des DSG aktuellen Stands der Rechtsprechung zum Akteneinsichtsrecht im öffentlichen Bereich verlangt werde. 77 Rudin, Praxiskommentar, S. 135, N 37 f., zur analogen Regelung im Kanton Zürich, vgl. § 19 IDV-ZH. 78 Art. 20 Abs. 2 ZGB; Hausheer/Aebi-Müller, S. 100. 79 Art. 20 Abs. 1 ZGB. 80 Hausheer/Aebi-Müller, S. 99. 81 Hausheer/Aebi-Müller, S. 98. Seite 26 Fallbeispiel Nr. 2: Die Eltern ihres in den 70er Jahren getöteten Kindes ersuchen um Einsicht in die umfangreichen Strafakten, um ein Buch über das ungeklärt gebliebene Tötungsdelikt zu veröffentlichen. Das Verfahren gegen unbekannte Täterschaft wurde im Jahr 2003 wegen Verjährung (nach altem Recht) aufgehoben. Die Strafverfolgungsbehörde fordert die Gesuchsteller auf, die Aktenstücke, in welche Einsicht verlangt wird, genau zu bezeichnen. Die Eltern erhalten schliesslich Einsicht in die damals durch die Strafverfolgungsbehörde veröffentlichten Medienmitteilungen (Art. 11 Abs. 2 KDSG-BE). Im Übrigen wird ihnen hinsichtlich derjenigen Akten Einsicht gewährt, die (alleine) Daten ihres verstorbenen Kindes beinhalten. Die Bekanntgabe von Daten anderer Verfahrensbeteiligter setzt deren Zustimmung voraus, zumal nicht davon ausgegangen werden kann, dass die Bekanntgabe in deren Interesse liegt (Vgl. Art. 11 Abs. 1 und Art. 14 Abs. 1 KDSG-BE). Die be- troffenen Personen wären vermutlich aufgrund des lange zurückliegenden Delikts zuerst ausfindig zu machen. Die Ein- sicht kann i.c. wegen unverhältnismässigem Aufwand beschränkt werden, wobei der Bezug der gesuchstellenden Perso- nen zum Strafverfahren bzw. der beteiligten Personen zugunsten der Eltern zu berücksichtigen ist. C. Abwägung auf dem Spiel stehender Interessen Um eine Interessenabwägung vornehmen zu können, sind die interessierten sowie betroffenen Perso- nen zu einer Stellungnahme aufzufordern. Folgende Punkte können ein Informationsinteresse von Dritten begründen:82 - Transparenz in der Rechtspflege; - Demokratische Kontrolle der Justiztätigkeit durch das Volk; - Absage jeglicher Form von Kabinettsjustiz, gilt auch bei Nichtanhandnahme- und Einstel- lungsverfügungen;83 - keine Spekulationen über eine ungebührliche Benachteiligung oder Privilegierung von Ver- fahrensbeteiligten; - keine Kritik wegen einseitiger oder rechtstaatlich fragwürdiger Ermittlungstätigkeit oder mangelhafter Verfahrensleitung; - Interesse an Beobachtung der Entwicklung und Konstanz der Rechtsprechung, insbesondere, wenn dem Urteil eine erhöhte präjudizielle Bedeutung zukommt; - Interesse an Rechtsfragen von allgemeiner Bedeutung; - Kontrollfunktion der Medien.84 Folgende überwiegende private oder öffentliche Interessen können gegen eine Bekanntgabe spre- chen:85 - Gefährdung der staatlichen Sicherheit86, öffentlichen Ordnung und Sittlichkeit; 82 Vgl. BGE 137 I 16, E. 2.2; 134 I 286, E. 5.1; 127 I 44, E. 2e; 124 IV 234, E. 3c; 133 I 106, E. 8.3. 83 Wenn das Öffentlichkeitsprinzip nach Art. 30 Abs. 3 BV selbst bei Einstellungsverfügungen Anwendung findet, bei welchen bei einer gerichtlichen Beurteilung mit grosser Wahrscheinlichkeit ein Freispruch erfolgen würde, muss dies erst recht für Einstellungen nach Art. 53 StGB (Wiedergutmachung) gelten, so BGE 137 I 16, E. 2.3, vgl. auch BGer 1B.68/2012, E. 4.3; Die Behörde entscheidet bei einer Einstellungs- oder Nichtanhandnahmeverfügung im Strafpro- zess anhand der sich ihr präsentierenden Sach- und Rechtslage, vgl. Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 21.02.2011, BK 10 580. 84 Vgl. Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 21.02.2011, BK 10 580. 85 BGer 6B.61/2008, E. 1; Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 07.03.2012, HG 08 50, E. 13. Seite 27 - Gefährdung von Persönlichkeitsrechten betroffener Personen;87 - Öffentliches Interesse der Untersuchungsorgane an der Geheimhaltung der Vernehmungs- technik und –taktik; - Interesse der Rechtspflege hinsichtlich Verfahrensökonomie, Verfahrensdauer sowie Unge- eignetheit der Veröffentlichung;88 - Unverhältnismässiger Aufwand bzw. erhebliche finanzielle Aufwendungen für die Behörde bei der Durchsicht umfangreicher Akten oder der notwendigen Überwachung der Aktenein- sicht, insbesondere wenn es nicht um den Zugang zu den eigenen Personendaten, derjenigen der Verwandtschaft oder von beteiligten Personen geht (z.B. Medienschaffende);89 - Entscheide, welche bloss gestützt auf Parteierklärungen ergingen (z.B. Einstellung nach Ver- gleich).90 Eine Einstellung nach Vergleich stellt keine eigentliche „Tätigkeit der Justiz“ dar und der Kontrollbedarf der Öffentlichkeit ist damit äusserst gering. Zu prüfen ist, ob im Lichte des Verhältnismässigkeitsprinzips den entgegenstehenden Interessen nicht bereits durch Kürzung, Anonymisierung der Akten oder mit Auferlegung von Auflagen ausreichend Rechnung getragen werden kann.91 D. Akteneinsicht an Medienschaffende Medienschaffende bringen bei Akteneinsichtsgesuchen oftmals die Anliegen vor, Antworten auf Ver- antwortlichkeitsfragen zu erhalten oder die Justiztätigkeit kontrollieren zu wollen. Von einer Ermäch- tigung der Strafverfolgungsbehörden zur Bekanntgabe der Personendaten zu wissenschaftlichen Zwe- cken nach Art. 15 KDSG-BE kann in solchen Fällen nicht gesprochen werden.92 Das Kantonale Datenschutzgesetz enthält keine spezielle Bestimmung für Einsichtsgesuche von Me- dienschaffenden. Entsprechend findet auf solche Ersuchen die allgemeine Bestimmung für Einsichts- gesuche von Privatpersonen nach Art. 11 KDSG-BE Anwendung.93 Nicht erforderlich ist, dass es sich bei dieser „privaten Person“ um einen akkreditierten Medienschaffenden handelt.94 86 Vgl. BGE 129 I 249, E. 5.3. 87 Vgl. BGE 137 I 16, E. 2.5, wonach sich eine Person des öffentlichen Lebens eher Eingriffe in seine Privatsphäre gefal- len lassen muss. 88 Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 07.03.2012, HG 08 50, E. 13. 89 Vgl. Urteil des Obergerichts des Kantons Zürich vom 31.05.2012, E. II./3.3; Rudin, Praxiskommentar, S. 131, N 24, zu § 25 Abs. 2 IDG-ZH. 90 Vgl. Kreisschreiben des Obergerichts des Kantons Zürich vom 01.07.2009, Ziff. B.11, Entscheide in Zivilsachen, ab- rufbar unter: www.gerichte-zh.ch. 91 BGE 137 I 16, E. 2.3; 133 I 106, E. 8.3; BGer 1B.68/2012, E. 3.2, m.w.H. 92 Vgl. Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 07.03.2012, HG 08 50, E. 11. 93 Im Umgang mit Einsichtsbegehren von Medienschaffenden bestehen für das Obergericht, die regionalen und das kan- tonale Zwangsmassnahmengerichte, das Wirtschaftsstrafgericht, das Jugendgericht, die Regionalgerichte sowie die re- gionalen Schlichtungsbehörden spezielle Bestimmungen im IR ZSJ-BE, in Kraft getreten per 01.01.2011. 94 Vgl. Entscheid des Handelsgerichts des Kantons Bern vom 7. März 2012, HG 08 50, E. 11, wonach mit Verweis auf Art. 20 IR ZSJ-BE nur spezifische Dienstleistungen Akkreditierten vorbehalten sind. Das Akteneinsichtsrecht zählt nicht zu diesen spezifischen Dienstleistungen. Seite 28 E. Vereinfachte Einsicht der Öffentlichkeit in archivierte Akten nach Archivierungsgesetz Das ArchG-BE gilt auch für die Archivierung der Unterlagen der Staatsanwaltschaft.95Archivwürdig sind u.a. Unterlagen, mit welchen die Nachvollziehbarkeit staatlichen Handelns dauerhaft sicherge- stellt werden.96 Grundsätzlich steht das Archivgut, d.h. die archivierten Strafakten, nach den Bestim- mungen des IG-BE und des KDSG-BE zur Verfügung.97 Während der Aufbewahrungsfrist, welche für die Staatsanwaltschaft bis zum Eintritt der Verfol- gungs- oder Vollstreckungsverjährung dauert,98 lagern die Akten abgeschlossener Fälle im Archiv der Staatsanwaltschaft. Nach Ablauf der Verfolgungs- und Vollstreckungsverjährung ist die Staatsan- waltschaft verpflichtet, die Akten dem Staatsarchiv anzubieten.99 Befinden sich die Akten bei Einrei- chung des Akteneinsichtsgesuchs im Archiv der Staatsanwaltschaft, ist auch diese zur Behandlung des Gesuchs zuständig. Die Staatsanwaltschaft bleibt aber auch nach Ablieferung der Strafakten an das Staatsarchiv während einer Verwaltungsfrist von 30 Jahren zuständig, wobei diese Frist mit dem Datum des verfahrensabschliessenden Entscheids zu laufen beginnt. Befinden sich die Strafakten im Staatsarchiv und ist die Verwaltungsfrist abgelaufen, ist das Staatsarchiv zur Behandlung der Akten- einsichtsgesuche zuständig.100 Da es sich bei Akten eines Strafverfahrens um besonders schützens- werte Personendaten handelt und aufgrund der Regelung in Art. 3 Abs. 2 EG ZSJ ist davon auszuge- hen, dass das Staatsarchiv bei der Behandlung von Einsichtsgesuchen vorgängig die mit der Sache befasste Staatsanwaltschaft zur Stellungnahme einladen wird. (Vgl. Abbildung 1, S. 55) Die um Einsicht ersuchende Person hat bei der zuständigen Behörde ein schriftliches Gesuch einzu- reichen. Darin sind die Akten und die interessierenden Daten, in welche Einsicht verlangt wird, mög- lichst genau zu umschreiben. Das Gesuch muss nur begründet werden, wenn es die besondere Ge- setzgebung vorsieht.101 Bei archivierten Strafakten handelt es sich zumeist um Unterlagen mit Personendaten, weswegen für die Voraussetzungen der Zugänglichkeit auf Art. 18 ff. ArchG-BE abzustellen ist. Demnach stehen archivierte Unterlagen der Öffentlichkeit zur Verfügung: - nach Ablauf von 3 Jahren nach dem Tod der betroffenen Person, sofern die jüngste Unterlage im Dossier älter als 30 Jahre ist, oder - bei unbekanntem Todesdatum der betroffenen Person, nach deren 110. Altersjahr, sofern die jüngste Unterlage im Dossier älter als 30 Jahre ist, oder - sofern das Archivgut älter als 110 Jahre ist (freier Zugang) 95 Art. 3 Abs. 4 EG ZSJ-BE; Art. 4 Abs. 1 und Art. 3 Abs. 4 lit. a ArchG-BE. 96 Art. 2 lit. a und Art. 3 Abs. 2 ArchG-BE; Art. 3 Abs. 1 ArchR StAw-BE. 97 Art. 16 Abs. 1 ArchG-BE. 98 Art. 6 lit. a ArchR StAw-BE. 99 Art. 10 Abs. 1 lit. a ArchR StAw-BE. 100 Vgl. Art. 8 IV-BE. 101 Vgl. Art. 9 IV-BE; Vgl. zum Ganzen BGE 127 I 145, so in EuGRZ 29 (2002), S. 56 ff. Seite 29 und - der Einsichtnahme keine konservatorischen Gründe entgegen stehen oder die Einsichtnahme wegen unverhältnismässigem Aufwand beschränkt werden muss. Unverhältnismässiger Aufwand nach Art. 21 ArchG-BE bzw. Art. 24 ff. ArchV-BE liegt insbesonde- re bei Drittanfragen ohne besonderen Bezug zu den beteiligten Personen vor, wenn dafür „Ahnenfor- schung“ bei den Zivilstandsämtern betrieben werden müsste. Sind die Voraussetzungen für die Einsicht nach Art. 18 ArchG-BE erfüllt, kann der einsichtsersu- chenden Person vereinfacht, d.h. ohne Interessennachweis bzw. Abwägung allfällig entgegenstehen- der Interessen, Einsicht gewährt werden. Bei der Akteneinsicht zu wissenschaftlichen oder nicht personenbezogenen Zwecken verweist Art. 20 ArchG-BE auf Art. 15 KDSG-BE. Selbst wenn die Schutzfristen nach Art. 18 ff. ArchG-BE abgelaufen sind, bedeutet dies nicht, dass die Einsicht ersuchende Person frei zu Lasten der betroffenen Person über die Daten verfügen darf. Auch hier greift nach wie vor der Persönlichkeitsschutz nach Art. 28 ZGB. Dem Archivbenützer kommt die Verantwortung zu, die gewonnene Information nicht durch Bekanntmachung, Aufma- chung oder Publikation in einer Art zu verwenden, die die betroffene Person in ihrer Persönlichkeit verletzen könnte.102 Fallbeispiel Nr. 3: Eine Journalistin ersucht um Einsicht in die Akten eines ungeklärt gebliebenen Tötungsdelikts an einer Prostituierten aus dem Jahre 1955, um darüber im Rahmen eines Zeitungsartikels zu berichten. Das Verfahren gegen unbekannte Täter- schaft wurde im Jahr 1977 wegen Eintritts der Strafverfolgungsverjährung (nach altem Recht) aufgehoben. Die Akten befinden sich im Archiv der Staatsanwaltschaft, womit diese zur Prüfung des Gesuchs zuständig ist. Die Staatsanwalt- schaft fordert die Gesuchstellerin auf, diejenigen Akten genauer zu bezeichnen, in welche sie Einsicht ersucht. Vorab wird der Journalistin Einsicht in die damals durch die Strafverfolgungsbehörden veröffentlichten Medienmitteilungen gegeben. Zudem wird ihr in Bezug auf diejenigen Akten volle Einsicht gewährt, als diese Personendaten des in den 50er Jahren getöteten Opfers enthalten (der Tod des Opfers ist mehr als 3 Jahre her und die jüngste Unterlage im Dossier stammt aus dem Jahr 1977 und ist damit älter als 30 Jahre, vgl. Art. 18 ArchG-BE; vorbehältlich Art. 22 Abs. 2 ArchV-BE). Ein Inte- ressennachweis bzw. eine Abwägung der Interessen allfälliger Angehöriger des Opfers nach KDSG ist dabei nicht nötig. Bei den Dokumenten, die Daten von weiteren Personen enthalten, sind ebenfalls je die Voraussetzungen von Art. 18 Ar- chG-BE zu prüfen. Sind diese nicht gegeben, ist nach Art. 11 und Art. 14 KDSG-BE zu verfahren. Aufgrund des fehlenden Bezugs des Journalisten zum Strafverfahren bzw. den damals beteiligten Personen ist bei der Triage der Akten, der „Ahnenforschung“ bzw. der Einholung allfälliger Zustimmungen die Verhältnismässigkeit des Aufwandes besonders zu berücksichtigen. 102 BGE 127 I 145, E. 4.c/aa, vgl. auch EuGRZ 29 (2002), S. 56 ff. Seite 30 3.2. Rechtsmittel Das Verfahren sowie der Rechtsschutz richten sich nach VRPG-BE.103 Damit befindet die General- staatsanwaltschaft als Aufsichtsbehörde der Staatsanwaltschaft über ablehnende Akteneinsichtsgesu- che ihrer Staatsanwältinnen und Staatsanwälte.104 Letztinstanzlich ist das Verwaltungsgericht zustän- dig,105 da die Generalstaatsanwaltschaft keine richterliche Behörde ist. Schliesslich kann der Ent- scheid des Verwaltungsgerichts mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten an das Bundesgericht weitergezogen werden.106 103 Vgl. Art. 3 Abs. 2 und 3 EG ZSJ-BE; Vgl. auch Art. 31 IV-BE. 104 Art. 13 Abs. 4 GSOG-BE; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 30.03.2012, BK 12 17, Ziff. 3. 105 Art. 95 GSOG-BE; Art. 86 Abs. 2 BGG. 106 Vgl. BGer 1C.444/2009, E. 1; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 30.03.2012, BK 12 17, Ziff. 3 in fine. Seite 31 4. Akteneinsichtsrecht in hängige Straffälle 4.1. Akteneinsicht der Parteien 4.1.1. Allgemeine Voraussetzungen Nach Art. 101 Abs. 1 StPO können die Parteien unter Vorbehalt von Art. 108 StPO spätestens in die Akten des Strafverfahrens einsehen, wenn: - die beschuldigte Person durch die Staatsanwaltschaft einvernommen wurde, und - die wichtigsten Beweise erhoben wurden. Für Akteneinsichtsgesuche bei hängigen Verfahren ist die Verfahrensleitung zuständig.107 Die Akten sind am Sitz der betreffenden Strafbehörde oder rechtshilfeweise bei einer anderen Strafbehörde ein- zusehen. Anderen Behörden sowie den Rechtsbeiständen der Parteien werden sie in der Regel zuge- stellt.108 Wer zur Einsicht berechtigt ist, kann gegen Entrichtung einer Gebühr die Anfertigung von Kopien der Akten verlangen.109 In diesem Zusammenhang kann auf das Auskunftsrecht der Parteien und anderen Verfahrensbeteilig- ten über die sie betreffenden Personendaten bei hängigen Verfahren nach Art. 97 StPO verwiesen werden, welches wiederum an Art. 101 f. StPO anknüpft. (vgl. Abbildung 5, S. 59) 4.1.2. Umfang des Einsichtsrechts der Parteien A. Einsichtsrecht in zeitlicher Hinsicht Ein umfassendes Recht auf Akteneinsicht bereits zu Beginn der Untersuchung kann die Wahrheits- findung gefährden. Aus diesem Grund wurde ein Vorschlag in diese Richtung vom Nationalrat ver- worfen.110 Das nun in Art. 101 Abs. 1 StPO aufgenommene Akteneinsichtsrecht ist im Sinne einer Minimalvor- schrift zu verstehen. Demnach ist den Parteien spätestens nach der ersten Einvernahme der beschul- digten Person und der Erhebung der übrigen wichtigsten Beweise durch die Staatsanwaltschaft Ein- sicht zu gewähren. Eine frühere Gewährung der Akteneinsicht liegt im pflichtgemässen Ermessen der Behörde.111 So hält auch die Botschaft zur StPO fest, dass die Vereidigung namentlich ihr Fragerecht 107 Art. 102 Abs. 1 und 2 StPO. 108 Art. 102 Abs. 2 StPO. 109 Art. 102 Abs. 3 StPO; Richtlinien „Verfahrenskosten und Verwaltungsgebühren“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 01.08.2012, Ziff. 3.1 und Ziff. 5. 110 AB 2007 NR 949, 950; Vgl. auch BGE 137 IV 172, E. 2.3. 111 Schmid, Praxiskommentar, N 2 zu Art. 101; Vgl. auch Bommer, recht 2010, S. 196 f., 205; BGer 1B.326/2011, E. 2.3; Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 7.4. Seite 32 ohne Akteneinsicht nicht wirksam ausüben kann, so dass beispielsweise bei wichtigen Zeugeneinver- nahmen eine frühere Akteneinsicht angezeigt sein kann, andernfalls die Befragung nochmals durch- geführt werden muss.112 Als erste Einvernahme gilt jene der Staatsanwaltschaft, anlässlich welcher die beschuldigte Person zu allen zu untersuchenden Sachverhalten erstmals befragt wird. Dabei kann sich diese „erste Einver- nahme“ nach Art. 101 Abs. 1 StPO über mehrere Einvernahmetermine erstrecken.113 Diese „erste Einvernahme“ gilt selbst dann als durchgeführt, wenn sie aus Sicht der Staatsanwaltschaft nicht er- giebig verlaufen ist oder die beschuldigte Person die Aussagen verweigert.114 Die Verweigerung der Aussage kann jedoch direkten Einfluss auf das übrige Beweiserhebungsverfah- ren haben.115 Unter dem Begriff der „Erhebung der übrigen wichtigsten Beweise“ fallen beispielswei- se die Einvernahmen der Hauptbelastungszeugen oder Durchführung von Fotokonfrontationen, die Edition von relevanten Unterlagen, das Einholen kriminaltechnischer Berichte sowie Gutachten über entscheidwesentliche Tatfragen.116 So kann je nach Verteidigungsstrategie, Aussagen zu machen oder solche zu verweigern, der Zeitpunkt der Akteneinsicht unterschiedlich ausfallen.117 Mit der „Erhebung der wichtigsten Beweise“ kann je nach Konstellation des Einzelfalls die Aktenein- sicht auch aufgeschoben werden, bis die entsprechenden Beweise der beschuldigten Person vorgehal- ten wurden. Hier kann es sich rechtfertigen, die Einsichtnahme nur bezüglich der noch nicht vorge- haltenen Aktenstücke einstweilen auszuschliessen.118 Eine Beschränkung der Akteneinsicht rechtfer- tigt sich dann jedenfalls nicht mehr, wenn die beschuldigte Person einschlägig einvernommen worden ist.119 Werden Einvernahmen delegiert von der Staatsanwaltschaft durch die Polizei durchgeführt, kommen den Verfahrensbeteiligten die Verfahrensrechte zu, die ihnen bei Einvernahmen durch die Staatsan- waltschaft zukommen würden.120 Eine Verweigerung der Akteneinsicht kann nicht allein damit be- gründet werden, dass die erste Einvernahme des Beschuldigten nach Eröffnung der staatsanwalt- schaftlichen Untersuchung an die Polizei delegiert wurde.121 Anderenfalls könnte die Staatsanwalt- 112 Botschaft StPO, S. 1161 f.; Schmutz, N 13 zu Art. 101; Schmid, Praxiskommentar, N 2 zu Art. 101; Ruckstuhl/Dittmann/Arnold, N 307, mit dem Hinweis in Fn. 190 auf die nun geltende Weisung Nr. 79 des Ersten Staatsanwalts des Kantons Basel-Stadt, wonach grundsätzlich nach der ersten Einvernahme (polizeiliche oder staats- anwaltschaftliche) Akteneinsicht gewährt werde, somit bereits im polizeilichen Ermittlungsverfahren. Diese Regelung muss vor dem Hintergrund gelesen werden, dass Art. 101 StPO lediglich den spätesten Zeitpunkt der Akteneinsicht festlegt und die Staatsanwaltschaft aber auch früher Einsicht gewähren kann. 113 Art. 158 StPO; Vgl. Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 4.1. 114 Schmutz, N 14 zu Art. 101 StPO; Bommer, recht 2010, S. 206 f.; Schmid, Praxiskommentar, N 3 zu Art. 101. 115 Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 4.2. 116 Schmutz, N 15 zu Art. 101; Vgl. Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 13.04.2012, BK 12 35, E. 3; Bommer, recht 2010, S. 206; Schmid, Praxiskommentar, N 2 f. zu Art. 101 StPO. 117 Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 4.2. 118 Schmid, Praxiskommentar, N 4 zu Art. 101; Schmutz, N 15 zu Art. 101; BGer 1B.597/2011, E. 2.2 und 1B.604/2011; BStGer BB.2012.124, E. 3.2 f. 119 BGer 1B.264/2012, E. 5.5.4.2; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 13.04.2012, BK 12 35, E. 3.3. 120 Art. 312 Abs. 2 StPO. 121 Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 5.1 f.; Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 10.05.2012, UH110244, E. V./2.1. Seite 33 schaft durch Delegation sämtlicher Einvernahmen die Einsicht in die Akten bis zum Abschluss der Untersuchung hin verweigern. Hingegen besteht im selbständigen polizeilichen Ermittlungsverfahren kein Akteneinsichtsrecht.122 Die beschuldigte Person hat jedoch vor ihrer ersten Einvernahme durch die Staatsanwaltschaft keinen Anspruch auf Einsicht in die Akten und kann einen solchen auch nicht aus dem Recht auf einen An- walt der ersten Stunde ableiten.123 Auch kann die Einsicht in die polizeiliche Einvernahme nicht mit der Argumentation verlangt wer- den, die beschuldigte Person kenne ja diese Protokolle bereits. Die erste staatsanwaltschaftliche Ein- vernahme hat die Möglichkeit zu gewährleisten, dass die Staatsanwaltschaft in ihrer ersten Befragung auf die polizeilichen Einvernahmen zurückgreifen kann, indem sie beispielsweise durch Vorhalte zu widersprüchlichen Aussagen zusätzliche Informationen gewinnt. Voraussetzung dafür ist, dass die beschuldigte Person ihre Aussagen allein aus ihrer Erinnerung macht.124 B. Einsichtsrecht in persönlicher Hinsicht Die nachfolgende Darstellung beschränkt sich auf die Phase der staatsanwaltschaftlichen Untersu- chung. Parteien in der Untersuchung sind die beschuldigte Person und die Privatklägerschaft (Art. 104 Abs. 1 lit. a und b StPO). Auch Behörden des Bundes und der Kantone können volle oder be- schränkte Parteirechte eingeräumt werden, sofern diese öffentliche Interessen zu wahren haben.125 Nach Schmid ist der Umfang der Akteneinsicht der Privatklägerschaft durch ihr Einsichtsinteresse zu beschränken. Dies würde bedeuten, dass der Privatklägerschaft nur bezüglich derjenigen Aktenteile Einsicht gewährt wird, welche sie für die Straf- oder die Zivilklage benötigen. Keine Einsicht würde sie damit beispielsweise in Aktenteile erhalten, die nur für die Strafzumessung von Bedeutung sind.126 Schmutz hält hingegen fest, dass der klare Wortlaut und die Systematik des Gesetzes keinen Interes- sennachweis bei der Akteneinsicht durch die Privatklägerschaft zulassen.127 So auch Greter128, wo- nach der Gesetzeswortlaut von Art. 101 Abs. 1 StPO die Akteneinsicht der Privatklägerschaft nicht a priori einschränkt, wie dies bei Behörden, Dritten, anderen Verfahrensbeteiligten oder Subrogations- 122 Schmutz, N 14 zu Art. 101. 123 BGE 137 IV 172, E. 2.3 und E. 2.5. 124 Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 8.1 f. 125 Art. 104 Abs. 1 lit. a und b und 2 StPO; Vgl. Schmid, Handbuch, N 636 und 701; Schmutz, N 5 zu Art. 101. 126 Schmid, Handbuch, N 622; Vgl. auch die Weisungen der Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich für das Vorver- fahren (WOSTA) vom 01.04.2012, S. 87, wonach in die Akten zur Person sowie in allfällige Vorakten keine Einsicht gewährt wird, so auch nicht in ein psychiatrisches Gutachten, da dieses für den Schuld- und/oder den Zivilpunkt irre- levant sei. 127 Schmutz, N 11 zu Art. 101; Droese, S. 91 f. 128 Greter, S. 98; so auch Droese, S. 91 f. und Oberholzer, Grundzüge, N 336. Seite 34 berechtigten der Fall ist.129 Die Lehrmeinung, dass der Privatklägerschaft somit grundsätzlich ein vollumfängliches Akteneinsichtsrecht zusteht, verdient Zustimmung. Das Bundesgericht hielt fest, dass die Privatklägerschaft als Partei unter Vorbehalt von Art. 108 StPO Anspruch auf Akteneinsicht nach Art. 101 Abs. 1 StPO hat.130 Der aus Art. 29 Abs. 2 BV resultierende Anspruch auf Aktenein- sicht ermöglicht den Parteien eine vorbehaltlose Kenntnisnahme der Entscheidgrundlagen, ohne Gel- tendmachung eines besonderen Interesses.131 Das Einsichtsrecht der Privatklägerschaft ist umfassend bezüglich derjenigen Delikte, aus denen die Privatklägerschaft ihre Parteistellung ableitet.132 Der Privatklägerschaft in den ganzen sie betreffenden Aktenteil Einsicht zu gewähren hat zudem den prozessökonomischen Vorteil, dass bei entsprechenden Einsichtsgesuchen nicht jedes Mal ein im- menser Aufwand für die Triage der Akten vorzunehmen ist.133 Fallbeispiel Nr. 4: Die zuständige Staatsanwältin führt eine Untersuchung gegen eine beschuldigte Person wegen mehrfacher Vergewalti- gung eines Kindes. Im Laufe der Untersuchung reicht der Nachbar des Beschuldigten Strafantrag wegen Sachbeschädi- gung in der Höhe von CHF 400.00 ein und konstituiert sich als Straf- und Zivilkläger. Nach dem Grundsatz der Verfah- renseinheit i.S.v. Art. 29 Abs. 1 lit. a StPO werden mehrere Straftaten einer beschuldigten Person gemeinsam verfolgt. Die Staatsanwältin verfügt demnach über 1 Verfahrensakte, worin sich die Akten zu den Ermittlungen im Zusammenhang mit den Vergewaltigungen sowie der Sachbeschädigung befinden. Soweit sich die Akten zu den beiden Delikten trennen lassen, wird dem Nachbar nur Einsicht in die Akten zur Sachbeschädigung gewährt. Anderen Verfahrensbeteiligten nach Art. 105 Abs. 1 StPO, welche in ihren Rechten unmittelbar be- troffen sind, stehen die zur Wahrung ihrer Interessen erforderlichen Verfahrensrechte einer Partei zu.134 Es stellt sich die Frage, wie diese anderen Verfahrensbeteiligten hinsichtlich der Gewährung von Akteneinsicht zu handhaben sind.135 Schmutz nennt zum Kreis dieser anderen Verfahrensbetei- ligten beispielsweise Drittpersonen, die ein Recht an beschlagnahmten Gegenständen geltend machen oder deren Räumlichkeiten überwacht wurden, wie auch Geschädigte, die nicht als Privatkläger am Verfahren teilnehmen.136 Der Umfang der Akteneinsicht an solche andere Verfahrensbeteilige ist da- mit beschränkt auf diejenigen Akten, die sie zur Durchsetzung ihrer Interessen benötigen. 129 Art. 101 Abs. 2 StPO (Behörden), Art. 101 Abs. 3 StPO (Dritte), Art. 105 Abs. 2 StPO (andere Verfahrensbeteiligte) und Art. 121 Abs. 2 StPO (Subrogationsberechtigte). 130 BGE 138 IV 78, E. 3; BGer 1B.593/2012, E. 2.2. 131 BGE 129 I 249, E. 3; Vgl. auch BGer 1B.593/2012, E. 2.1; Schmutz, N 5 und 11 zu Art. 101. 132 Schmutz, N 8 zu Art. 101, wonach die Einsicht der Privatklägerschaft auf diejenigen Aktenteile zu beschränken ist, die mit dem Sachverhalt ihrer eigenen Schädigung in Zusammenhang stehen; so auch Schmid, Praxiskommentar, N 10 zu Art. 101, welcher ausführt, dass sich die Akteneinsicht in einem Verfahren mit 20 Privatklägern auf die in ihrem Fall relevanten Akten beschränkt und nicht die Fälle der anderen Privatkläger erfasst. 133 Schmutz, N 11 zu Art. 101; Greter, S. 98. 134 Art. 105 Abs. 2 StPO; Vgl. BGE 137 IV 280 (=Praxis 3/2012, S. 230 ff.), E. 2.2.1 f., wonach eine einfache Vorladung keine unmittelbare Betroffenheit nach Art. 105 Abs. 2 StPO begründet. Mit Hinweisen auf die Lehre, wo eine unmit- telbare Betroffenheit etwa angenommen wird bei der Beeinträchtigung von Grund- und Freiheitsrechten, der Pflicht, sich einer Begutachtung zu unterziehen, der Verneinung des Aussageverweigerungsrechts, der Ablehnung eines Ent- schädigungsbegehrens, einer Kostenauflage oder auch der Verweigerung einer Schutzmassnahme. 135 Vgl. Riedo/Fiolka/Niggli, N 773. 136 Schmutz, N 5 zu Art. 101. Seite 35 Es stellt sich die Frage, ob die geschädigte Person gestützt auf Art. 105 Abs. 2 StPO Akteneinsicht verlangen kann, wenn sie sich explizit noch nicht als Privatklägerschaft konstituieren will.137 Das In- formationsrecht des Opfers nach Art. 117 Abs. 1 lit. e StPO schliesst keinen generellen Anspruch auf Akteneinsicht ein.138 Verniory139 vermag sich nur schwer vorzustellen, dass ein Geschädigter sich auf die subsidiäre Parteieigenschaft nach Art. 105 Abs. 2 StPO stützen kann, da er mit einer simplen Er- klärung zum Privatkläger wird. Gerade im Hinblick auf den Entscheid der geschädigten Person, sich als Privatklägerschaft zu konsti- tuieren, steht ihm gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung das Akteneinsichtsrecht nach Art. 107 Abs. 1 lit. a StPO zu, d.h. sie ist insoweit im Sinne von Art. 105 Abs. 2 StPO einer Partei gleichge- stellt.140 Die Akteneinsicht steht ihr in dem Umfang zu, als sie zur Wahrung ihrer Interessen erforder- lich ist.141 Fallbeispiel Nr. 5: Gestützt auf Art. 195 Abs. 1 StPO holt die Staatsanwaltschaft beim Hausarzt des Beschuldigten einen Arztbericht ein. Würde die Staatsanwaltschaft den Hausarzt zur Beantwortung der Fragen zur Einvernahme vorladen, wäre er (sachver- ständiger) Zeuge und damit nicht Partei.142 Zur Ausarbeitung des Arztberichts können dem Hausarzt somit nicht die Strafakten zugestellt werden. Die Staatsanwaltschaft kann jedoch analog eines Vorhalts anlässlich einer Einvernahme bei den schriftlichen Fragestellungen weitere Ausführungen zu Aktenstücken machen, die der Hausarzt zur Beantwortung der Fragen benötigt. Das Gebot der Fairness des Verfahrens beinhaltet unter anderem das Recht auf Waffengleichheit. Da- zu gehört namentlich das Recht auf gleichen Aktenzugang. Das Bundesgericht hielt in seinem Urteil vom 06.06.2011 fest, dass die Waffengleichheit „requiert que chaque partie se voit offrir une possi- bilité raisonnable de présenter sa cause dans des conditions que ne la placent pas dans une situation de net désavantage par rapport à son adversaire“.143 So ist eine ungleiche Behandlung der Parteien - unter Vorbehalt von Art. 108 StPO - nicht statthaft. Eine ungleiche Behandlung der Parteien wäre aus rein praktischen Überlegungen wenig sinnvoll. Es bestünde das Risiko, dass sich die mit der Einschränkung behaftete Partei die Akten über die anderen Parteien beschaffen und so trotzdem Einsicht in diese nehmen könnte. Stirbt die geschädigte Person, ohne auf ihre Rechte als Privatklägerschaft verzichtet zu haben, so ge- hen die entsprechenden Rechte an die Angehörigen im Sinne von Art. 110 Abs. 1 StGB über.144 Nach dieser Bestimmung gelten als Angehörige der Ehegatte, der eingetragene Partner oder die eingetrage- ne Partnerin, ihre Verwandten in gerader Linie (Kind-Eltern-Grosseltern) und die (Halb-) Geschwis- 137 Frage offen gelassen im Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 12.08.2011, BK 11 152. 138 So auch schon nach Art. 8 Abs. 2 OHG vor Inkrafttreten der Eidgenössischen StPO, vgl. Droese, S. 67. 139 Verniory, S. 143 f. 140 BGer 1B.581/2012, E. 2.5, und 1B.593/2012, E. 2.2. 141 BGer 1B.593/2012, E. 2.2. 142 Der Hausarzt ist nicht ernannter Sachverständiger gemäss Art. 182 ff. StPO. 143 BGE 137 IV 172, E. 2.6, mit Verweis auf BGE 122 V 157, E. 2b; Vgl. auch BGer 1B.238/2011, E. 2.3; Pitteloud, S. 148 f.; Anderer Meinung: Schmutz, N 21 zu Art. 101, mit Hinweis auf Lehre zum aStrV-BE. 144 Art. 121 Abs. 1 StPO; Vgl. Schmid, Handbuch, Fn. 484 auf S. 247 sowie N 701; Schmutz, N 7 zu Art. 101; Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 10.05.2012, UH110244-O, E. IV./4. Seite 36 ter. Dies gilt auch für die Adoptivverwandtschaft. Das Recht sich als Privatklägerschaft zu konstituie- ren geht in der Reihenfolge ihrer Erbberechtigung145 über. C. Einsichtsrecht in sachlicher Hinsicht Eine Legaldefinition der Strafakte gibt es in der StPO nicht.146 Die wesentlichen Bestandteile des Ak- tendossiers werden in Art. 100 StPO aufgezählt. Darunter fallen auch die von der Strafbehörde zu- sammengetragenen Akten. Gemäss Art. 194 Abs. 1 StPO hat die Staatsanwaltschaft Akten anderer Verfahren beizuziehen, wenn dies für den Nachweis eines Sachverhalts oder die Beurteilung des Be- schuldigten erforderlich ist. Zu den „Akten“ des Strafverfahrens gehören somit auch beigezogene Ak- ten aus früheren oder konnexen Straf- oder Zivilverfahren,147 wenn diese für die spätere Beurteilung in irgendeiner Weise von Bedeutung sein könnten.148 4.1.3. Einschränkungen des Akteneinsichtsrechts der Parteien Eine Einschränkung des Akteneinsichtsrechts der Parteien kann sich gestützt auf folgende Bestim- mungen der StPO ergeben: Art. 101 Abs. 1 StPO: Einschränkung in zeitlicher Hinsicht, vgl. hiervor Ziff. 4.1.2./A. Art. 102 Abs. 1 StPO: Einschränkung zur Verhinderung von Verzögerungen, vgl. nachfol- gend Ziff. 4.1.3./A. Art. 108 Abs. 1 i.V.m. Art. 102 StPO: Einschränkung zur Verhinderung von Missbräuchen, vgl. nachfolgend Ziff. 4.1.3./B. Einschränkung zur Wahrung öffentlicher Geheimhaltungsinteressen, vgl. nachfolgend Ziff. 4.1.3./C. Einschränkung zum Schutz von privaten Geheimhaltungsinteressen, vgl. nachfolgend Ziff. 4.1.3./D. 145 Gemäss Art. 457 ff. ZGB sind die nächsten gesetzlichen Erben eines Erblassers seine Kinder sowie der Ehegatte bzw. der eingetragene Partner oder die eingetragene Partnerin. Sind keine Kinder vorhanden, gelangt die Erbschaft an die Eltern. Hinterlässt die verstorbene Person weder Kinder noch Eltern oder Geschwister, sind die Grosseltern erbberech- tigt. Der Ehegatte bzw. der eingetragene Partner oder die eingetragene Partnerin ist neben den allfällig vorhandenen Kindern bzw. den Eltern erbberechtigt. In Konkurrenz mit den Grosseltern ist der Ehegatte sowie der eingetragene Partner oder die eingetragene Partnerin alleine erbberechtigt. 146 Greter, S. 46; Weder das Archivreglement der Staatsanwaltschaft des Kantons Bern (ArchR StAw-BE) noch die Wei- sung „Aktenführung und Aktenordnung“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 17.12.2010 definieren die Strafakte genauer, jedoch lässt sich der Inhalt einer solchen anhand der Weisung zur Aktenführung entnehmen. 147 Bommer, recht 2010, S. 206; Riedo/Fiolka/Niggli, N 781; Schmid, Handbuch, N 625; BGer 1B.33/2013. 148 Art. 108 Abs. 4 StPO; Vgl. auch Oberholzer, Grundzüge, N 338; Krauss, S. 64; Greter, S. 46 ff.; Cottier, S. 122; Hau- ser/Schweri/Hartmann, S. 256, N 12; Zur Aktenführungs- und Dokumentationspflicht vgl. auch BGer 6B.719/2012; BStGer BB.2012.129, E. 4.3. Seite 37 Art. 108 StPO und Art. 149 Abs. 2 lit. e StPO Einschränkung zur Sicherheit von Personen bzw. als Schutzmass- nahme bei einer erheblichen Gefahr für Leib und Leben oder einen andern schweren Nachteil, vgl. nachfolgend Ziff. 4.1.3./E. Die Aufzählung in Art. 108 Abs. 1 StPO ist folglich nicht abschliessend.149 Die Akteneinsicht und deren allfällige Beschränkung muss jeweils einzelfallweise und in sorgfältiger Abwägung der Interes- sen beurteilt werden.150 (Vgl. Abbildung 6, S. 60) Bei der Beschränkung des Akteneinsichtsrechts ist stets das Verhältnismässigkeitsprinzip zu beach- ten.151 So darf das Akteneinsichtsrecht nur solange und soweit eingeschränkt werden, als dies not- wendig ist.152 Die Einschränkungen sind gemäss Art. 108 Abs. 3 StPO zu befristen. Zur Wahrung ge- genteiliger Interessen kann es jedoch auch notwendig sein, die Einsicht in bestimmte Akten dauerhaft einzuschränken (z.B. bei Fabrikationsgeheimnissen oder Interessen des Staatsschutzes). Soll im Ent- scheid auf Informationen aus diesen Akten zuungunsten einer Partei abgestellt werden, muss ihr zu- mindest von deren wesentlichem Inhalt Kenntnis gegeben werden.153 Zum Schutz des höchstpersönlichen Bereichs kann es etwa genügen, ein medizinisches Gutachten nicht integral, sondern nur auszugsweise oder zusammengefasst zugänglich zu machen.154 Auch ist zu prüfen, ob die Interessen des Persönlichkeitsschutzes durch Geheimhaltung von Namen und Personen wahrgenommen werden können.155 Unter der Beachtung des Verhältnismässigkeitsprinzips kann das Anfertigen von Abschriften, Notizen und Fotokopien zum Schutz von entgegenstehenden Interessen beschränkt oder verboten werden.156 A. Einschränkung zur Verhinderung von Verzögerungen Eine übermässige Behinderung des Amtsbetriebs kann beispielsweise vorliegen, wenn in einem Wirt- schaftsstraffall mit hunderten von Aktenordnern Einsicht verlangt wird. In einem solchen Fall kann die Verfahrensleitung eine Spezifizierung des Einsichtsgesuchs verlangen. Voraussetzung bleibt je- doch, dass die Parteien im Verlaufe des Verfahrens einmal vollständige Einsicht in die Akten erhalten haben.157 149 Lieber, ZStrR, S. 177; Riklin, N 1 zu Art. 108. 150 Bommer, recht 2010, S. 207; Cottier, S. 124 f. 151 So ist auch bei der Einschränkung des Akteneinsichtsrechts (rechtliches Gehör) Art. 36 BV zu beachten, wonach eine Einschränkung einer gesetzlichen Grundlage bedarf, durch ein öffentliches Interesse oder den Schutz von Grundrech- ten Dritter gerechtfertigt und überdies verhältnismässig sein muss, vgl. Lieber, Kommentar, N 1 zu Art. 108. 152 Schmutz, N 20 zu Art. 101; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 13.06.2012, BK 12 79, E. 3 und 5 in fine. 153 Art. 108 Abs. 4 StPO. 154 Botschaft StPO, S. 1164; Lieber, Kommentar, N 11 und 13 zu Art. 108; Lieber, ZStrR, S. 177. 155 Cottier, S. 123. 156 Schmid, Handbuch, N 631. 157 Vgl. Schmutz, N 3 zu Art. 102; vgl. auch ZR 97 (1998), Nr. 20, E. 1.3.2, wo der Verteidiger nur wenige Tage vor der angesetzten Verhandlung die Zusendung der Akten verlangte. Seite 38 Bei sehr umfangreichen Akten kann die Zustellung rein technisch an Grenzen stossen, wobei dem heute mittels Speichern der gesamten Daten auf einen digitalen Datenträger Rechnung getragen wer- den kann.158 Auch besteht die Möglichkeit, die jeweils neu hinzukommenden Akten sogleich in Ko- pie an die Parteien zu senden.159 B. Einschränkung zur Verhinderung von Missbräuchen Damit die Akteneinsicht zur Verhinderung von Missbräuchen eingeschränkt werden kann, muss hier- zu ein begründeter Verdacht vorliegen. Dieser ist gegeben, wenn konkrete Anhaltspunkte vorliegen, die belegen, dass die Akteneinsicht zu Zwecken verwendet wird, für die sie unter keinen Umständen gedacht ist.160 Missbräuche liegen vor, wenn die Akteneinsicht (nur) deswegen ersucht wird, um: - Aktenstücke zu zerstören oder entfernen;161 - mittels exzessiver Einsichtsgesuche das Personal der Strafverfolgungsbehörde übermässig zu bemühen;162 - Akten zu verschleppen;163 - Beteiligte aus parallelen Straf- oder Zivilverfahren Mitteilungen aus den gewonnen Informati- onen zu machen;164 - Ergebnisse der Untersuchung zu veröffentlichen. 165 Die Gefährdung des Verfahrens- und Untersuchungszwecks bei Akteneinsicht infolge Kollusionsge- fahr gilt nicht als Missbrauch nach Art. 108 Abs. 1 lit. a StPO.166 Soll die Akteneinsicht wegen Kol- lusionsgefahr eingeschränkt werden, lässt sich diese auf Art. 101 Abs. 1 StPO infolge mangelnder Konfrontation mit den vorzuhaltenden Sachverhalten stützen.167 Folgt man der Meinung von Schmid168 sowie weiteren Autoren,169 besteht bei Kollusionsgefahr be- gründete Missbrauchsgefahr nach Art. 108 Abs. 1 lit. a StPO. Nach Auffassung von Riklin170 muss das Untersuchungsinteresse als öffentliches Geheimhaltungsinteresse taxiert und bei Kollusionsge- fahr damit auf Art. 108 Abs. 1 lit. b StPO abgestellt werden. 158 Vgl. Urteil des Bundesgerichts vom 11.07.1994, auszugsweise in: NZZ Nr. 178 vom 03.08.1994; Vgl. zum Ganzen Schmid, Handbuch, N 631 und Fn. 512. 159 Schmutz, N 3 zu Art. 102. 160 Bommer, recht 2010, S. 207. 161 Riklin, N 1 zu Art. 102; Schmutz, N 18 zu Art. 101. 162 Bommer, recht 2010, S. 207; Schmutz, N 18 zu Art. 101. 163 Schmid, Praxiskommentar, N 5 zu Art. 108; Vest/Horber, N 5 zu Art. 108; Lieber, Kommentar, N 4 zu Art. 108. 164 Schmid, Handbuch, N 113; Vest/Horber, N 5 zu Art. 108. 165 Maurer, S. 371; Greter, S. 152. 166 Bommer, recht 2010, S. 207; Botschaft StPO, S. 1164; Lieber, Kommentar, N 4 zu Art. 108; so auch Hau- ser/Schweri/Hartmann, S. 259, N 18. 167 Vgl. Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 13.04.2012, BK 12 35, E. 4.2.3., Vgl. in diesem Zusammen- hang auch BGer 1B.264/2012. 168 Schmid, Handbuch, N 624. 169 Graf, S. 171 f.; Schmutz, N 16 und 18 zu Art. 101. 170 Riklin, N 2 zu Art. 108. Seite 39 Bei beiden Lehrmeinungen bestünde die Gefahr, dass aufgrund von Art. 108 Abs. 2 StPO die Ein- schränkung nur gegenüber der beschuldigten Person, nicht jedoch wirkungsvoll auch gegenüber de- ren Rechtsbeistand geltend gemacht werden könnte (vgl. dazu unten Ziff. 4.1.3). Aus den genannten Gründen ist die Akteneinsicht aus praktischen Überlegungen bei Kollusionsgefahr -wenn immer möglich - gestützt auf Art. 101 Abs. 1 StPO einzuschränken. C. Einschränkung zur Wahrung öffentlicher Geheimhaltungsinteressen Beschränkungen des Einsichtsrecht zur Wahrung öffentlicher Geheimhaltungsinteressen sind denkbar bei: - Geheimnissen im Bereich des Militärs;171 - Interessen des Staatsschutzes (z.B. sicherheitspolizeiliche, diplomatische oder wirtschaftliche Informationen);172 - Interessen zum Schutz der öffentlichen Sicherheit;173 - Abstimmungs- und Wahlgeheimnissen;174 - Erhaltung von Informationsquellen der Polizei.175 D. Einschränkung zum Schutz von privaten Geheimhaltungsinteressen Eine Einschränkung der Akten ist möglich bei Akten, welche die höchstpersönliche Sphäre oder pri- vate Geheimhaltungsinteressen von Parteien oder Dritten tangieren.176 Beschränkungen des Einsichtsrecht sind denkbar bei: - medizinischen Befunden oder psychiatrischen Gutachten;177 - intimen Bild- und Tonaufnahmen;178 - intimen Tagebucheintragungen, Agenden oder persönlicher Korrespondenz mit intimen Cha- rakter;179 - Bank-, Fabrikations-, Geschäfts- oder Patentgeheimnissen;180 171 Schmid, Handbuch, N 626; Hauser/Schweri/Hartmann, S. 259, N 20; Eingehend dazu auch Droese, S. 141 f., mit Verweis auf VPB 1973 Nr. 65, 65 und VPB 1974 Nr. 51, 41 f., und die Interessen der Landesverteidigung im Zusam- menhang mit Bauten oder dem Grunderwerb in der Umgebung militärischer Anlagen, wenn sich bspw. Ermittlungen gegen einen in sensiblen Bereichen tätigen Funktionären richtet oder militärische Anlagen Schauplatz von Straftaten darstellen. 172 Schmid, Handbuch, N 626; Cottier, S. 124; Droese, S. 141 f. 173 Hauser/Schweri/Hartmann, S. 259, N 20. 174 Schmutz, S. 652, Fn. 44. 175 Droese, S. 140, mit Hinweis auf BGer 1P.18/1991, E. 5.b, publ. in: ZBl 93/1992, S. 366. 176 Schmid, Handbuch, N 626. 177 Schmid, Handbuch, N 626; Lieber, Kommentar, N 11 zu Art. 108; Hauser/Schweri/Hartmann, S. 259, N 20; Riklin, N 2 zu Art. 108. 178 Schmutz, S. 652, Fn. 45. 179 Hauser/Schweri/Hartmann, S. 259, N 20; Vgl. auch Art. 264 Abs. 1 lit. b StPO; Greter, S. 160, m.w.H. 180 Schmid, Handbuch, N 626; Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern vom 13.06.2012, BK 12 79; Hau- ser/Schweri/Hartmann, S. 259, N 20; Droese, S. 144 f.; Vgl. zum Bankgeheimnis Art. 47 BankG. Seite 40 - Schrift- und Postgeheimnissen;181 - Beratungsgeheimnissen;182 - Interessen zum Schutz der Privatsphäre von Justizpersonen;183 - Interessen zum Schutz von Jugendlichen. 184 Das Bundesgericht hielt mit Entscheid vom 08.11.2012185 fest, dass dem Rechtsbeistand unter Aufla- ge von Weisungen die DVD-Aufzeichnung der Opferbefragung herausgegeben werden kann. Die Bedingungen für die Herausgabe bestanden darin, die Aufzeichnung weder seiner Klientschaft noch einer anderen Drittperson zu geben, keine weitere Kopie der Aufzeichnung anzufertigen, die Vision- nierung der Aufzeichnung durch den Beschuldigten nur unter Beisein des Rechtsbeistands oder einer Hilfsperson zuzulassen sowie die Aufzeichnung beim Abschluss des Vorverfahrens an die Verfah- rensleitung zurückzugeben. Weiter wurde auferlegt, dass diese Bedingungen auch bei einem allfälli- gen Anwaltswechsel gelten sollten. Fallbeispiel Nr. 6: Ausgangslage vgl. Fallbeispiel Nr. 4 (Vergewaltigung/Sachbeschädigung): Im Zusammenhang mit der mehrfachen Vergewaltigung des Kindes ergeht ein psychiatrisches Gutachten der beschuldig- ten Person (vgl. das rechtliche Gehör der Parteien nach Art. 184 Abs. 3 StPO und Art. 188 StPO ). Das Gutachten setzt sich eingehend mit den vom Beschuldigten geäusserten sexuellen Präferenzen auseinander. Eine Einschränkung des Ak- teneinsichtsrechts gegenüber dem Nachbar ist insofern denkbar und drängt sich zum Schutz privater Geheimhaltungsinte- ressen auf. Die Einsicht des Nachbarn in das psychiatrische Gutachten des Beschuldigten ist somit nur auszugsweise – beispielsweise in die Schlussfolgerungen – zu gewähren. E. Einschränkung zur Sicherheit von Personen bzw. als Schutzmassnahme nach Art. 149 Abs. 2 lit. e StPO Die Bestimmung von Art. 149 Abs. 2 lit. e StPO geht den allgemeinen Schutzbestimmungen nach Art. 108 StPO vor.186 Eine Einschränkung des Akteneinsichtsrechts zur Sicherheit von Personen kann erforderlich sein bei: - erheblicher Gefahr für Leib und Leben oder einem anderen schweren Nachteil von Verfah- rensbeteiligten nach Art. 149 Abs. 1 StPO bzw. einer nahestehenden Person; - Interessen des Zeugenschutzes;187 181 Schmutz, S. 652, Fn. 44. 182 Schmutz, S. 652, Fn. 44. 183 Schmid, Handbuch, S. 249, Fn. 496. 184 Schmid, Handbuch, S. 249, Fn. 496; Droese, S. 146; Entscheid der Chambre d`Accusation du Canton de Genève vom 22.03.2006, in: plädoyer 3/2006, S. 72 (Verweigerung der Herausgabe der DVD-Einvernahme eines jugendlichen Op- fers eines Sexualdelikts); vgl. dazu auch BGer 1B.445/2012. 185 BGer 1B.445/2012. 186 Lieber, Kommentar, N 9 zu Art. 108; Botschaft StPO, S. 1164; Schmid, Praxiskommentar, N 2 zu Art. 108; Stucki, S. 86 f. 187 Schmid, Handbuch, S. 249, Fn. 496; Entscheid des Kantonsgerichts Freiburg vom 06.02.1997, in: FZR 1997 306. Seite 41 - überwiegender schützenswerter Interessen des Einsichtsbegehrenden selbst (z.B. bei Vor- mundschafts- oder Psychiatrieakten).188 Weitere mögliche Gründe für Einschränkungen sind unter Ziff. 4.1.3./D. hiervor aufgeführt. 4.1.4. Einschränkungen des Akteneinsichtsrechts gegenüber Rechtsbeiständen Dem Rechtsbeistand steht wie der Partei selber gleichermassen und selbständig das Akteneinsichts- recht im Sinne von Art. 101 Abs. 1 i.V.m. Art. 107 Abs. 1 lit. a und b StPO zu.189 Einschränkungen des Akteneinsichtsrechts nach Art. 108 Abs. 1 StPO gegenüber Rechtsbeiständen sind nach Abs. 2 dieser Bestimmung nur zulässig, wenn der Rechtsbeistand selbst Anlass für die Be- schränkung nach Abs. 1 gibt. Art. 108 Abs. 2 StPO ermöglicht eine unterschiedliche Behandlung zwischen der Partei und ihrem Rechtsbeistand und bezieht sich auf die Einschränkungsgründe nach Abs. 1 der Bestimmung.190 Diese Privilegierung basiert auf der Pflicht der Rechtsbeistände, die Mandate sorgfältig, gewissenhaft und unabhängig zu führen (Art. 398 Abs. 2 OR; Art. 12 lit. a und b BGFA).191 Nach herkömmlicher Auffassung sollen die Rechtsbeistände die Interessen ihrer Klientschaft nach Recht und Billigkeit wahren. Darüber hinaus ist ihre Tätigkeit jedoch auch Teil der rechtsstaatlichen Rechtspflege, wes- wegen sie auch dem Rechtstaat verpflichtet sind.192 Demnach bezieht sich die Pflicht zur sorgfältigen und gewissenhaften Berufsausübung eines Rechtsbeistandes nicht nur auf seine Klientschaft, sondern auch gegenüber den Behörden, der Gegenpartei und der Öffentlichkeit.193 Gestützt darauf sind die Akten dem Rechtsbeistand, welcher nicht selbst Anlass für die Beschränkung nach Art. 108 Abs. 1 StPO gibt, unter dessen Verantwortung zuzustellen, selbst wenn Gründe für eine Einschränkung ge- genüber seiner Klientschaft vorliegen.194 Wenn der Grund für eine Einschränkung in Art. 108 Abs. 1 StPO liegt und der Anlass für die Be- schränkung nur die Partei, nicht aber deren Rechtsbeistand betrifft, sind die entsprechenden Akten nur dem Rechtsbeistand zu öffnen.195 Die Staatsanwaltschaft kann gestützt auf Art. 73 Abs. 2 StPO dem Rechtsbeistand ein Schweigegebot auferlegen oder ihn nach Art. 102 StPO anweisen, seiner Klientschaft in bestimmte Akten keine Ein- sicht zu gewähren. 188 Droese S. 146 f., wonach diese Frage im Zusammenhang mit einem Strafverfahren noch nie beurteilt wurde und sich wohl nur in Ausnahmefällen begründen lasse; Vgl. dazu auch BGE 122 I 153, E. 6.c/bb. 189 Schmutz, N 6 zu Art. 101; Brüschweiler, N 9 zu Art. 101; BStGer BB.2012.129, E. 4.3. 190 Beschluss des Zürcher Obergerichts vom 11.09.2012, UH120181, E. 7.2 f.; Vgl. BStGer BB.2012.124., E. 4. 191 BGer 1B.445/2012, E. 3.3.2 mit Verweis auf Art. 12 lit. a und b BGFA. 192 Fellmann, S. 172 f., m.w.H.; Vgl. dazu auch BGer 2A.448/2003, E. 7. 193 BGer 2A.545/2003, E. 3. 194 BGer 1B.445/2012, E. 3.3.2. 195 Lieber, Kommentar, N 11 zu Art. 108; Vgl. auch Schmutz, N 20 zu Art. 101. Seite 42 Diese Weisung kann unter dem Hinweis auf die Strafandrohung von Art. 292 StGB erlassen wer- den.196 Zudem können im Widerhandlungsfall auch zivilrechtliche oder disziplinarische Konsequen- zen drohen.197 Fallbeispiel Nr. 8: Urteil des Bundesgerichts vom 08.11.2012 (BGer 1B.439/2012) Der wegen strafbarer Vorbereitungshandlungen zu vorsätzlicher Tötung beschuldigten Person wird gestützt auf Art. 108 Abs. 1 lit b StPO Einsicht in einen anonymen Brief verweigert. „La lettre anonyme litigieuse comportant des éléments précis qui pourraient permettre (...) d’identifier l’auteur de ce document“. Es war demnach gerechtfertigt, dass diesem keine Einsicht gewährt wird (E. 2.2). Das Bundesgericht hielt weiter fest, dass „le comportement de son conseil de don- nant en outre pas lieu à une application de l’art. 108 al. 2 CPP. Ce dernier point n’est pas contesté (...). (...) rien ne l’empêche de prendre des notes. En définitive, compte tenu du risque encouru par l’auteur de la lettre anonyme, l’interdiction d’emporter l’original de ce document ou d’en faire une photocopie vise un but légitime de protection et ne constitue pas une atteinte disproportionnée au droit de consulter le dossier.“ (E. 2.3) In Bezug auf die Verteidigung waren die Voraussetzungen nach Art. 108 Abs. 2 StPO hingegen nicht erfüllt. Den unter- schiedlichen Interessen wurde dadurch Rechnung getragen, indem die Verteidigung den fraglichen Brief am Sitz der Strafbehörde einsehen durfte, ohne diesen mitzunehmen oder eine Kopie davon zu machen. Der Verteidigung war es ge- stattet, Notizen vom wesentlichen Inhalt des Briefes zu machen. Sofern keine weitergehende Einschränkung erforderlich ist, wäre auch die Herausgabe des Briefes in Form eines Transkripts mit anonymisierten Stellen zur Weitergabe an die Klientschaft denkbar. Die Praktikabilität einer solchen Einschränkung ist jedoch fraglich, zumal das Verhältnis zwischen Mandantschaft und Rechtsbeistand auf Vertrauen beruht. Befinden sich die Verteidigung und die be- schuldigte Person auf unterschiedlichem Informationsstand, kann dies zu einer Beschädigung des Vertrauensverhältnisses führen.198 Die Rechtsbeistände sind verpflichtet, die Mandate sorgfältig, gewissenhaft und unabhängig zu füh- ren.199 Obwohl der Anwalt bei der Ausübung seines Berufs den Zielen des Rechtstaates verpflichtet ist,200 hat er in erster Linie die Interessen seiner Auftraggeber zu wahren.201 Im Übrigen gibt es keine gesetzliche Grundlage, auf welcher die Verteidigung daran gehindert werden könnte, ihre Erkenntnis- se über den Inhalt der Akten an die beschuldigte Person weiterzuleiten. Vielmehr ist die Verteidigung im Rahmen des Auftragsverhältnisses nach Art. 400 OR zur Rechenschaftsablegung gegenüber der auftraggebenden Person verpflichtet. Selbst wenn eine solche gesetzliche Grundlage gegeben wäre, bestünde das Risiko, dass sich die Verteidigung nicht an das Verschwiegenheitsgebot hielte oder sich von der beschuldigen Person einen Hinweis entlocken liesse.202 Wird jedoch die Akteneinsicht bereits gestützt auf Art. 101 Abs. 1 StPO beschränkt, findet Art. 108 Abs. 2 StPO keine Anwendung. Die Voraussetzungen der Akteneinsicht und deren Einschränkungen nach Art. 101 Abs. 1 StPO gelten für die Parteien und somit auch für deren Rechtsvertretungen.203 196 Vgl. die möglichen Weisungen bei der Herausgabe einer DVD-Einvernahme des Opfers hiervor Ziff. 4.1.3./D. 197 Vgl. den Anwendungsfall bei einem psychiatrischen Gutachten, in: Riklin, N 6 zu Art. 108; Piquerez/Macaluso, N 477; Vgl. BGer 1B.445/2012, E. 3.3.2 in fine. 198 Bommer, recht 2010, S. 207; Stucki, S. 87; Lieber, Kommentar, N 8 zu Art. 108; Oberholzer, Grundzüge, N 336. 199 Art. 12 lit. a und b BGFA. 200 BGer 2A.545/2003, E. 3. 201 Fellmann, S. 175. 202 Vgl. dazu BGE 133 I 22, E. 2.5, zur Frage des anonymisierten Zeugen. 203 BStGer BB.2012.124, E. 4. Seite 43 4.2. Akteneinsichtsrecht anderer Behörden 4.2.1. Umfang des Einsichtsrechts anderer Behörden A. Allgemeine Voraussetzungen Art. 96 Abs. 1 StPO verleiht den Strafbehörden die Befugnis zur Bekanntgabe von Personendaten aus einem hängigen Verfahren, sofern diese für die Verwendung in einem anderen hängigen Verfahren wesentliche Aufschlüsse geben könnten. Gemäss Abs. 2 von Art. 96 StPO sind Regelungen im BWIS, BPI und ZentG vorbehalten. (Vgl. Abbildung 5, S. 59) Die Bestimmung von Art. 101 Abs. 2 StPO ist ergänzend zu Art. 75 und Art 96 StPO zu verstehen. Insbesondere regelt Art. 101 Abs. 2 StPO den Umfang der zu gewährenden Einsicht.204 Art. 101 Abs. 2 StPO besagt, dass andere Behörden Akten einsehen können, wenn: - sie diese für die Bearbeitung hängiger Zivil-, Straf- oder Verwaltungsverfahren benötigen, und - der Einsichtnahme keine überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen. Diese Bestimmung dient nicht zur Wahrnehmung eigener Rechte durch die Behörde in einem hängi- gen Verfahren. Die Behörde kann allenfalls als Partei aufgrund der Einräumung des entsprechenden Rechts nach Art. 104 Abs. 2 StPO i.V.m. Art. 101 Abs. 1 StPO Akteneinsicht verlangen.205 Vielmehr dient die Bestimmung der Informationsbeschaffung bzw. Sachverhaltsermittlung für ein anderes Ver- fahren und führt damit die behördliche Amts- resp. Rechtshilfe aus.206 Personen, welche dem Amtsgeheimnis unterstehen, sind in Bezug auf eine Amtsgeheimnisverletzung in Anwendung von Art. 14 StGB geschützt, wenn sie ein Melderecht oder eine Meldepflicht haben.207 Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Verpflichtung zur amtsinternen Geheimniswahrung ent- fällt, soweit Offenbarungen gesetzlich vorgesehen oder dienstlich gerechtfertigt sind. Dies trifft für Mitteilungen zu, die auf dem ordentlichen Dienstweg oder im Rahmen der gesetzlich vorgesehenen Amts- und Rechtshilfe erfolgen.208 An dieser Stelle kann auf die Ausführungen zu Art. 44 und Art. 75 StPO (Pflicht zur Rechtshilfe; Mitteilung an andere Behörden) unter Ziff. 3.1.1. hiervor verwiesen werden. 204 Riklin, N 6 zu Art. 101; Schmid, Handbuch, N 565. 205 Vgl. Ziff. 4.1.2./B. hiervor. 206 Greter, S. 107. 207 Rosch, S. 1026. 208 Oberholzer, BSK, N 9 zu Art. 320 StGB; Entscheid des Kantonsgerichts Graubünden vom 22.08.2012, SK2 12 5, E. 3a. Seite 44 B. Spezialgesetzliche Bestimmungen zum Einsichtsrecht Es gibt zahlreiche gesetzliche Grundlagen, die eine Melde- oder Auskunftspflicht der Staatsanwalt- schaft begründen. Im Sinne einer bloss beispielhaften Darstellung ergeben sich solche Pflichten in folgenden Gebie- ten/Erlassen: Anwaltsrecht Die Staatsanwaltschaft meldet der Aufsichtsbehörde ihres Kantons unverzüglich das Fehlen persönli- cher Voraussetzungen nach Art. 8 BGFA sowie Vorfälle, welche die Berufsregeln verletzen könn- ten.209 Ausländerrecht (Vgl. Abbildung 7, S. 61) Soweit ausländische Personen betroffen sind, besteht für die Staatsanwaltschaft eine unaufgeforderte Meldepflicht gegenüber dem Migrationsdienst des Kantons Bern210 über die: - Anhebung von Strafuntersuchungen; - Verhaftungen und Entlassungen; - Einstellung von Strafuntersuchungen; - strafrechtlichen Urteile. Die Einsicht in die Akten ist insoweit zu gewähren, als dies zum Vollzug des AuG nötig ist.211 Einbürgerungsrecht (Vgl. Abbildung 8, S. 62) Die Gemeinde trifft die Erhebungen, die für die Beurteilung der Einbürgerungsgesuche nötig sind. Daraus ergibt sich eine Auskunftspflicht der Staatsanwaltschaft. Praxisgemäss wird von den Einbürgerungsersuchenden kumulativ Folgendes verlangt: - Einhaltung der Rechtsordnung der Schweiz sowie allfälliger anderer Aufenthaltsstaaten in den letzten fünf Jahren vor der Einbürgerung; - keine ungelöschten Vorstrafen (gelöschte Einträge sind nicht mehr relevant); - keine in der Schweiz oder in anderen Staaten hängige Strafverfahren; und - generell keine begangenen Delikte, für welche sie auch heute noch eine Strafverfolgung oder eine Verurteilung zu gegenwärtigen hat.212 Die Einbürgerungsersuchenden geben der zuständigen Behörden i.d.R. eine schriftliche Ermächti- gung, damit diese alle für die Beurteilung des Einbürgerungsgesuchs notwendigen Auskünfte über hängige Strafverfahren und Vorstrafen einholen kann.213 209 Art. 15 Abs. 1 BGFA. 210 Vgl. Art. 97 Abs. 1 und Abs. 3 lit. a und b AuG, Art. 82 VZAE. 211 Vgl. Art. 97 Abs. 1 AuG. 212 Vgl. zum Ganzen Art. 14 lit. c und Art. 26 Abs. 1 lit. c BüG; BVGer C-1217/2006, E. 5. 213 Vgl. Art. 14 Abs. 2 KBüG-BE und Art. 3 Abs. 2 EbüV-BE. Seite 45 Finanzmarktaufsichtsrecht Zwischen der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht FINMA und den Strafverfolgungsbehörden be- steht eine gegenseitige Auskunftsplicht „nach Massgabe der einschlägigen Gesetze“.214 Geldwäschereirecht Die Staatsanwaltschaft hat gegenüber der Meldestelle für Geldwäscherei eine Auskunftsplicht bzgl. Informationen, welche die Meldestelle zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgabe benötigt, insbeson- dere, ob die betreffende Person oder Gesellschaft verfolgt wird oder wurde.215 Kindes- und Erwachsenenschutz Wer in amtlicher Tätigkeit von einer hilfsbedürftigen Person erfährt, ist zur Meldung gegenüber der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde verpflichtet.216 Die Staatsanwaltschaft hat die zur Abklärung des Sachverhalts notwendigen Akten heraus zu geben.217 Militär (Vgl. Abbildung 9, S. 63) Sind an einer strafbaren Handlung neben Personen, die dem Militärstrafrecht unterstehen, auch ande- re Personen beteiligt, so geben die militärischen und zivilen Strafbehörden von ihren Akten gegensei- tig Kenntnis.218 Angehörige der Armee, die einen Grundausbildungsdienst leisten, eine neue Funktion übernehmen oder befördert werden, müssen in geordneten persönlichen Verhältnissen leben.219 Leben sie in unge- ordneten persönlichen Verhältnissen, benötigen sie dafür die Zustimmung des Führungsstabs der Ar- mee. Als ungeordnete persönliche Verhältnisse gelten u.a.: - ein hängiges Strafverfahren wegen eines Verbrechens oder Vergehens; - ein Urteil wegen eines Verbrechens oder Vergehens, sofern eine Freiheitsstrafe, eine Geldstra- fe, gemeinnützige Arbeit oder eine freiheitsentziehende Massnahme ausgesprochen wurde; - Hinderungsgründe für die Überlassung der persönlichen Waffe; oder - andere Umstände, welche die Eignung des Angehörigen der Armee für dessen aktuelle oder vorgesehene Funktion in Frage stellen. Der Führungsstab der Armee ist ermächtigt, bei Dritten nähere Abklärungen zu treffen. Bezüglich „anderer Umstände, welche die Eignung des Angehörigen der Armee für dessen aktuelle oder vorge- sehene Funktion in Frage stellen“, nur mit Einverständnis der betroffenen Person.220 Auf Anfrage hat die Staatsanwaltschaft dem Führungsstab der Armee zur Erwägung eines Ausschlus- ses von der Militärdienstleistung, einer Mutation oder einer Einberufung zu Ausbildungsdiensten für einen höheren Grad Auskunft zu geben über: - hängige Strafverfahren; und 214 Art. 38 FINMAG. 215 Art. 7 Abs. 1 lit. a MGwV i.V.m. Art. 4 Abs. 1 lit. a ZentG. 216 Art. 443 Abs. 2 ZGB. 217 Art. 448 Abs. 4 ZGB; Vgl. Schmid, Praxiskommentar, wonach diese umfassende Pflicht zur Zusammenarbeit bzw. Akteneinsicht der Bestimmung von Art. 101 Abs. 2 StPO vorgeht, mit Verweis auf Botschaft ZGB, S. 166. 218 Art. 19 MStP. 219 Art. 66 Abs. 1 und 3 lit. a, b, dbis und e MDV. 220 Art. 66 Abs. 4 MDV. Seite 46 - abgeschlossene Strafverfahren gegen Angehörige der Armee.221 Fallbeispiel Nr. 9: Gegen M. ist bei der Staatsanwaltschaft eine Strafuntersuchung hängig wegen grober Verletzung der Verkehrsregeln. Der Führungsstab der Schweizer Armee wird durch Sichtung des Strafregisterauszugs auf diesen Umstand aufmerksam und verlangt Einsicht in den noch nicht rechtskräftigen Strafbefehl. Der Führungsstab der Schweizer Armee prüft gestützt auf interne Richtlinien, ob von einer Beförderung wegen der Höhe der mit dem Strafbefehl ausgesprochenen Geldstrafe abge- sehen werden muss. Zur Prüfung von Hinderungsgründen für die Überlassung der persönlichen Waffe der Armee ist der Führungsstab der Armee u.a. befugt zur Einsichtnahme in polizeiliche Berichte sowie Straf- und Strafvollzugsakten.222 Zur Personensicherheitsprüfung für die Prüfung von Hinderungsgründen für die Überlassung der per- sönlichen Waffe der Armee sind die nachfolgenden Ausführungen unter „Personensicherheitsprüfung (Armeewaffe)“ zu berücksichtigen. Mitteilungsverordnung Eine Aufstellung der Mitteilungspflichten für Entscheide nach StGB sowie anderen Bundesgesetzen findet sich in der Verordnung vom 10.11.2004 über die Mitteilung kantonaler Strafentscheide.223 Personensicherheitsprüfung (BWIS)224 (Vgl. Abbildung 9, S. 63) Die Sicherheitsprüfungen von Bundesbediensteten, Angehörige der Armee und des Zivilschutzes und Dritten wird durch die Fachstelle für Personensicherheitsprüfungen (PSP) VBS durchgeführt. Bei der Personensicherheitsprüfung gibt es drei Prüfstufen, je nach den zu prüfenden Personen und deren Zu- gang zu vertraulichen oder geheimen Daten (1. Stufe: Grundsicherheitsprüfung; 2. Stufe: erweiterte Personensicherheitsprüfung; 3. Stufe: erweiterte Personensicherheitsprüfung mit Befragung).225 Gemäss Art. 20 Abs. 2 lit. d BWIS ist die Fachstelle PSP VBS bereits im Rahmen der Grundsicher- heitsprüfung befugt, bei den Strafverfolgungsbehörden Auskünfte (inkl. Gerichts- und Untersu- chungsakten) einzuholen über: - laufende Strafverfahren; und - abgeschlossene oder eingestellte Strafverfahren. Die Fachstelle PSP VBS kann Daten, die sie zur Erfüllung ihrer Aufgabe benötigt und für die sie kein direktes Zugriffsrecht hat, bei den entsprechenden kantonalen Behörden anfordern.226 Die Daten sind dann zur Sicherheitsprüfung notwendig bzw. erforderlich, wenn sie sicherheitsrelevante Aspekte über 221 Art. 5 Abs. 6 MIV; Art. 66 Abs. 1 und 3 MDV. 222 Art. 113 Abs. 1 lit. a und b MG. 223 SR 312.3. 224 Vgl. auch die allgemeine Melde- und Auskunftspflicht der Strafverfolgungsbehörden im Zusammenhang mit konkre- ten Gefährdungen der inneren oder äusseren Sicherheit nach Art. 13 Abs. 1 lit. a BWIS sowie der Rechtsmittelweg nach Art. 13b BWIS. 225 Vgl. Art. 19 BWIS, Art. 4 ff. PSPV und Art. 9 Abs. 1 PSPV. 226 Ein direktes Zugriffsrecht hat die Fachstelle PSP VBS z.B. auf das Strafregister nach VOSTRA, das Informationssys- tem ISIS Innere Sicherheit sowie den nationalen Polizeiindex, vgl. Art. 19 Abs. 2 PSPV. Seite 47 die Lebensführung der zu überprüfenden Person beinhalten, insbesondere ihre engen persönlichen Beziehungen und familiären Verhältnisse, ihre finanzielle Lage, ihre Beziehungen zum Ausland und Aktivitäten, welche die innere oder äussere Sicherheit in rechtswidriger Weise gefährden könnten.227 Gemäss Art. 19 Abs. 3 BWIS muss die zu prüfende Person der Durchführung der Prüfung zustim- men, vorbehalten bleibt Art. 113 Abs. 1 lit. d MG.228 Fallbeispiel Nr. 10: Gegen S. erging eine nunmehr rechtskräftige Einstellungsverfügung wegen Vergewaltigung. Die Fachstelle PSP VBS verlangt bei der Staatsanwaltschaft Einsicht in die umfangreiche Einstellungsverfügung, zumal S. sich bundesintern für eine neue Stelle mit weitreichendem Einblick in sicherheitspolitische Geschäfte beworben hat. Ihrem Einsichtsersuchen reicht die Fachstelle PSP VBS eine schriftliche Einverständniserklärung des betroffenen S. mit. Die Staatsanwaltschaft anonymisiert die Angaben zum Opfer in der Einstellungsverfügung und gewährt Einsicht. Personensicherheitsprüfung (Armeewaffe) Der Führungsstab der Armee kann zur Prüfung von Hinderungsgründen für die Überlassung der per- sönlichen Waffe der Armee eine Personensicherheitsprüfung verlangen. Zur Beurteilung des Gewaltpotentials werden dabei u.a. bei den zuständigen Strafverfolgungsbehör- den Auskünfte eingeholt über: - laufende Strafverfahren; und - abgeschlossene oder eingestellte Strafverfahren.229 Die Personensicherheitsprüfung mittels Einholung von Auskünften über laufende, abgeschlossene oder eingestellte Verfahren erfolgt ohne Zustimmung der betroffenen Person. Hingegen setzt die Ein- sicht in Straf- und Strafvollzugsakten die Einwilligung der zu überprüfenden Person voraus.230 Die Staatsanwaltschaft ist ohne Rücksicht auf die Bindung an das Amtsgeheimnis ermächtigt, ernstzu- nehmende Anzeichen oder Hinweise, dass ein Angehöriger der Armee sich selbst oder Dritte mit der persönlichen Waffe gefährden könnte, sowie andere Anzeichen oder Hinweise auf einen drohenden Missbrauch der persönlichen Waffe durch ihn oder durch Dritte den zuständigen Stellen des VBS zu melden.231 Polizeiliche Informationssysteme des Bundes Polizeiliche Informationssysteme des Bundes sind Folgende: polizeilicher Informationssystem- Verbund, automatisiertes Polizeifahndungssystem (RIPOL), nationaler Teil des Schengener Informa- tionssystems (N-SIS), Nationaler Polizeiindex und das Geschäfts- und Aktenverwaltungssystem des 227 Art. 20 Abs. 1 BWIS. 228 Personensicherheitsprüfung zur Prüfung von Hinderungsgründen für die Überlassung der persönlichen Dienstwaffe der Armee. 229 Art. 113 Abs. 1 lit. d Ziff. 1 MG; BVGer A.5361/2012. 230 Art. 113 Abs. 1 lit. b und d Ziff. 1 MG. 231 Art. 113 Abs. 2 MG. Seite 48 fedpol.232 Für jedes Polizei-Informationssystem wird u.a. der Umfang der Zugriffsberechtigung und die Zusammenarbeit mit den Kantonen mittels Verordnung festgelegt.233 Revisionsaufsichtsrecht Die Staatsanwaltschaft und die Revisionsaufsicht haben sich gegenseitig alle Auskünfte und Unterla- gen zu übermitteln, welche sie für die Durchsetzung gemäss RAG benötigen. Die Staatsanwaltschaft meldet bzw. übermittelt der Revisionsaufsichtsbehörde: - sämtliche Verfahren, insbesondere jene nach Art. 146, 152, 153, 161, 166, 251, 253-255 und 321 StGB, Art. 47 BankG und Art. 43 BEHG; - die Urteile und Einstellungsbeschlüsse, und - sofern diese im Zusammenhang mit einer von einem staatlich beaufsichtigten Revisionsunter- nehmen erbrachten Revisionsdienstleistung stehen.234 Schuldbetreibungs- und Konkursrecht Es besteht eine Auskunftspflicht der Behörden gegenüber den Schuldbetreibungs- und Konkursbe- hörden im Zusammenhang mit Vermögensgegenständen oder Forderungen und Rechten gegenüber Dritten, sofern diese für eine genügende Pfändung bzw. zur Feststellung der Konkursmasse notwen- dig sind.235 Sozialhilferecht Behörden des Kantons und der Gemeinden nach Art. 2 VPRG-BE, darunter fällt auch die kantonale Staatsanwaltschaft, sind gegenüber den Sozialhilfebehörden zur Erteilung mündlicher oder schriftli- cher Auskünfte verpflichtet, sofern diese Auskünfte zum Vollzug des Sozialhilfegesetz erforderlich sind.236 Sozialversicherungsrecht In diesem Zusammenhang kann auf die Ausführungen unter Ziff. 4.4.1. verwiesen werden. Steuerrecht - Auskunftspflicht bzgl. aller erforderlichen Auskünfte gegenüber den Steuerbehörden237 - Mitteilungsrechte und –pflichten gegenüber Steuerbehörden238 Strafprozessrecht inkl. Einführungsgesetz - Mitteilung an anzeigende Person gemäss Art. 301 Abs. 2 StPO - Anzeigepflicht der Staatsanwaltshaft an die zuständige Strafverfolgungsbehörde nach Art. 302 StPO 232 Art. 2 BPI. 233 Art. 19 lit. c und e BPI. 234 Art. 24 RAG. 235 Art. 91 Abs. 5 und 222 Abs. 5 SchKG. 236 Art. 8c Abs. 1 lit. a SHG-BE; Vgl. zum Ganzen BGE 138 I 331. 237 Art. 155 StG-BE. 238 Art. 39 Abs. 3 StHG, Art. 112 Abs. 1 DBG. Seite 49 Zentralstelle des Bundes zur Bekämpfung des organisierten und internationalen Verbrechens Die Bundeskriminalpolizei (BKP) beschafft die Informationen, die zur Erfüllung der Aufgaben nach dem ZentG notwendig sind, indem sie Auskünfte einholen und Einsicht in amtliche Akten nehmen kann.239 Unter welchen Voraussetzungen die Staatsanwaltschaft zur Auskunftserteilung verpflichtet ist, wird in der jeweiligen VO geregelt.240 So ist die Staatsanwaltschaft im Zusammenhang mit der Bekämpfung des organisierten und internati- onalen Verbrechens auf Ersuchen der BKP verpflichtet zur Erteilung von Auskünften und Einsicht in amtliche Akten.241 Die BKP hat ihr Ersuchen in der Regel summarisch mündlich zu begründen. Bei wenig umfangrei- chen Auskünften oder aus Gründen des Persönlichkeitsschutzes kann die BKP auf eine mündliche Begründung verzichten. Hingegen kann die Staatsanwaltschaft bei umfangreichen Auskunftsersuchen eine schriftliche Begründung des Amtshilfegesuchs verlangen.242 Es ist nur soweit Auskunft zu ertei- len bzw. Einsicht in die amtlichen Akten zu gewähren, als dies zur Erfüllung der gesetzlichen Aufga- ben der BKP unentbehrlich ist.243 4.2.2. Einschränkungen des Akteneinsichtsrecht anderer Behörden Eine Einschränkung ergibt sich einerseits aus dem Passus von Art. 101 Abs. 2 StPO, wonach sich der Umfang des Akteneinsichtsrecht auf diejenigen Akten beschränkt, welche die ersuchende Behörde für die Bearbeitung hängiger Zivil-, Straf- oder Verwaltungsverfahren benötigt. Das Akteneinsichtsrecht ist darüber hinaus einzuschränken, wenn der Einsicht durch die Behörde überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen (vgl. Art. 101 Abs. 2 StPO). An die- ser Stelle kann auf die möglichen entgegenstehenden öffentlichen oder privaten Interessen unter Ziff. 4.1.2. hiervor verwiesen werden. Zu gewichten ist nach der Botschaft zur StPO insbesondere das öf- fentliche Interesse an einer raschen und ungestörten Durchführung des Strafverfahrens.244 239 Art. 3 lit. b und c ZentG; Art. 3 der Verordnung über die Wahrnehmung kriminalpolizeilicher Aufgaben im Bundes- amt für Polizei, SR 360.1. 240 Art. 4 Abs. 1 lit. a ZentG. 241 Art. 4 Abs. 1 lit. a der Verordnung über die Wahrnehmung kriminalpolizeilicher Aufgaben im Bundesamt für Polizei. 242 Art. 4 Abs. 4 der Verordnung über die Wahrnehmung kriminalpolizeilicher Aufgaben im Bundesamt für Polizei. 243 Art. 4 Abs. 2 der Verordnung über die Wahrnehmung kriminalpolizeilicher Aufgaben im Bundesamt für Polizei. 244 Botschaft StPO, S. 1162. Seite 50 4.3. Akteinsichtsrecht Dritter 4.3.1. Allgemeine Voraussetzungen Gemäss Art. 101 Abs. 3 StPO können Dritte Akten einsehen, wenn: - sie dafür ein wissenschaftliches oder ein anderes schützenswertes Interesse geltend machen, und - der Einsichtnahme keine überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen. Als „Dritte“ gelten sämtliche natürlichen und juristischen Personen, die weder als Partei bzw. andere Verfahrensbeteiligte gemäss Art. 101 Abs. 1 StPO, noch als Behörde i.S.v. Abs. 2 der Bestimmung zu qualifizieren sind.245 (Vgl. Abbildung 5, S. 59) Bei den Trägern eines wissenschaftlichen Interesses stehen Dissertanten, Professoren, Kriminologen, Historiker oder Statistiker im Vordergrund, welche die aus den Strafakten zu gewinnenden Informati- onen für die Forschung und Lehre benötigen.246 Ein anderes schützenswertes Interesse liegt namentlich dann vor, wenn die Aktenkenntnis zur Beur- teilung der eigenen Rechtsposition des Betroffenen erforderlich ist.247 Weitere Träger eines schüt- zenswerten Interesses sind Medienschaffende/Gerichtsberichterstatter, wenn der konkrete Straffall von allgemeinem Interesse ist, sowie Privatversicherungen (vgl. dazu Ziff. 4.4.2.), sofern die Akten- einsicht der Beurteilung ihrer Leistungspflicht oder der Ausübung der Regressrechte dient.248 4.3.2. Einschränkungen des Akteneinsichtsrecht Dritter Ob der Einsichtnahme keine überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen, ist mangels Nähe dieser Dritten zum Verfahrensgegenstand besonders sorgfältig zu prüfen. Die Verfah- rensbeteiligten sind gegebenenfalls vorgängig anzuhören.249 Die Staatsanwaltschaft des Kantons Freiburg hat in einer Richtlinie betreffend Akteneinsicht250 ausdrücklich festgehalten, dass bei Ein- sichtsgesuchen in umfangreiche Akten und bei nachgewiesenen wissenschaftlichen Recherchen auf das Einholen der Meinung der Parteien ausnahmsweise verzichtet werden kann, sofern die Anonymi- tät der Parteien gewahrt wird. An dieser Stelle kann auf die möglichen entgegenstehenden öffentlichen oder privaten Interessen un- ter Ziff. 4.1.2. hiervor verwiesen werden. Zu gewichten ist nach der Botschaft zur StPO insbesondere das öffentliche Interesse an einer raschen und ungestörten Durchführung des Strafverfahrens.251 245 Riedo/Fiolka/Niggli, N 778. 246 Greter, S. 108, m.w.H.; Schmutz, N 23 zu Art. 101. 247 Z.B. auch ein Interesse beruflicher Art, vgl. Brüschweiler, N 11 zu Art. 101. 248 Greter, S. 109 f.; Schmutz, N 23 ff. zu Art. 101. 249 Schmutz, N 23 zu Art. 101; Schmid, Handbuch, N 628; Schmid, Praxiskommentar, N 19 zu Art. 101. 250 Vgl. Richtlinie 1.12 des Generalstaatsanwalts des Kantons Freiburg vom 01.01.2012 betreffend Akteneinsicht, Ziff. 5, abrufbar unter: www.fr.ch. 251 Botschaft StPO, S. 1162. Seite 51 Es versteht sich von selbst, dass Akteneinsicht zu gewähren ist, wenn die betroffenen Verfahrensbe- teiligten ihre Zustimmung erteilen und der Akteneinsicht keine überwiegenden öffentlichen Interes- sen entgegenstehen.252 Stehen überwiegende Interessen der Akteneinsicht entgegen, ist auch bei Einsichtsgesuchen von Drit- ten zu prüfen, ob diesen Interessen mit milderen Massnahmen Rechnung getragen werden kann, bei- spielsweise durch Einsicht in bestimmte Aktenteile, Anonymisierung etc.253 252 Schmutz, N 23 zu Art. 101. 253 Schmutz, N 23 zu Art. 101. Seite 52 4.4. Akteneinsichtsrecht von Versicherungen254 4.4.1. Sozialversicherungen nach ATSG Die Sozialversicherungen nach ATSG stellen Behörden i.S.v. Art. 101 Abs. 2 StPO dar.255 Eine be- sondere gesetzliche Grundlage zur Akteneinsicht bildet Art. 32 ATSG, welche die Amts- und Ver- waltungshilfe in der sozialversicherungsrechtlichen Verwaltungstätigkeit regelt.256 Nach Art. 32 ATSG257 haben die Sozialversicherungen auf schriftliche und begründete Anfrage hin ein beschränktes Akteneinsichtsrecht, d.h. nur bzgl. derjenigen Aktenteile, welche im Zusammenhang mit Leistungs-, Bezugs- und Regressfragen258 erforderlich sind. In Art. 54 UVV findet sich eine Konkretisierung des Akteneinsichtsrechts für die Unfallversicherung, d.h. das Einsichtsrecht gilt bzgl. derjenigen Aktenteile, welche zur Feststellung des Unfallsachver- halts erforderlich sind. In besonders schützenswerte Daten der versicherten Person, wie bspw. ausführliche Berichte zu den persönlichen Verhältnissen, ärztliche Berichte oder psychiatrische Gutachten, ist den Sozialversiche- rern nach ATSG von Gesetzes wegen und auch ohne Zustimmung259 Einsicht zu gewähren, sofern diese Daten vom Sozialversicherer für die obgenannten Zwecke erforderlich sind. Eine Interessenabwägung hat damit ausschliesslich zur Frage des Umfangs der Akteneinsicht zu er- folgen, nicht jedoch zum Grundsatz der Akteneinsicht.260 (Vgl. Abbildung 10, S. 64) 4.4.2. Private Versicherungen nach VVG Private Versicherungen nach VGG stellen Dritte nach Art. 101 Abs. 3 StPO dar, vorbehältlich der Fälle der Subrogation. Zu den privaten Versicherungen nach VVG zählen insbesondere Haftpflicht- und Rechtsschutzversicherungen. (Vgl. Abbildung 10, S. 64) 254 Vgl. zum Ganzen Zurkinden, S. 333 ff.; Weisung „Akteneinsicht von Versicherungsgesellschaften, im Einvernehmen mit der Strafabteilung des Obergerichts des Kantons Bern“ der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern vom 17.12.2010. 255 Vgl. Schmid, Handbuch, N 627; Schmid, Praxiskommentar, N 15 zu Art. 101; a.M.: Zurkinden, S. 337, Ziff. VI./1. 256 Mit Amtshilfe ist die Hilfe von Behörden an die Versicherungen gemeint, mit Verwaltungshilfe die Hilfe zwischen den Versicherungen, vgl. Kieser, N 8 zu Art. 32. 257 Dazu zählen namentlich die Sozialversicherer nach KVG, IVG, ELG, AVIG, UVG (z.B. die SUVA nach Art. 58 UVG) und MVG. 258 Vgl. Subrogation gemäss Art. 72 ff. ATSG. 259 Vgl. Ziff. 3 der Richtlinie 1.12 des Generalstaatsanwalts des Kantons Freiburg vom 01.01.2012 betreffend Aktenein- sicht, wonach Daten bzgl. der persönlichen Verhältnisse der Parteien nur mit schriftlichem Einverständnis der Be- troffenen an die Versicherungen weitergeleitet werden dürfen. 260 Schmutz, N 24 zu Art. 101; Zurkinden, S. 338, Ziff. VII./2.; vgl. zudem Riklin, N 6 u Art. 101, der die in den speziel- len Bestimmungen nicht enthaltene Schranke entgegenstehender überwiegender öffentlicher oder privater Interessen hervorhebt; Gemäss Schmid, Handbuch, N 565, wird die Frage, inwieweit Behörden Einsicht zu gewähren ist, in Art. 101 Abs. 2 StPO geregelt. Seite 53 Sachversicherer: Bei Subrogation durch geleistete Entschädigung (Art. 72 VVG) Die Sachversicherer haben eine beschränkte Akteneinsicht nach Art. 121 Abs. 2 StPO, d.h. nur bzgl. derjenigen Aktenteile, welche zur Durchsetzung der Zi- vilklage erforderlich sind. In besonders schützenswerte Daten der versicherten Person, wie bspw. aus- führliche Berichte zu den persönlichen Verhältnissen, ärztliche Berichte oder psychiatrische Gutachten, ist privaten Versicherern bei Subrogation auch ohne Zustimmung Einsicht zu gewähren, sofern diese für die Durchsetzung der Zi- vilforderung erforderlich sind. Keine Subrogation In besonders schützenswerte Daten der versicherten Person, wie bspw. aus- führliche Berichte zu den persönlichen Verhältnissen, ärztliche Berichte oder psychiatrische Gutachten, ist privaten Versicherern nur nach Einreichung ei- ner Vollmacht/Einwilligung der betroffenen Person Einsicht zu gewähren. Erfolgt keine Einwilligung der betroffenen Person, ist eine Interessenabwä- gung zwischen den Interessen des Persönlichkeitsschutzes der versicherten Person sowie den finanziellen Interessen der Versicherung vorzunehmen.261 Personenversicherer: Keine Subrogation möglich (Art. 96 VVG) Akteneinsicht kann nach Art. 101 Abs. 3 StPO werden, wobei das schützens- werte Interesse meist gegeben ist (Beurteilung der Leistungspflicht und Aus- übung der Regressrechte). In besonders schützenswerte Daten der versicherten Person, wie bspw. aus- führliche Berichte zu den persönlichen Verhältnissen, ärztliche Berichte oder psychiatrische Gutachten, ist privaten Versicherern nur nach Einreichung ei- ner Vollmacht/Einwilligung der betroffenen Person Einsicht zu gewähren. Erfolgt keine Einwilligung der betroffenen Person, ist eine Interessenabwä- gung zwischen den Interessen des Persönlichkeitsschutzes der versicherten Person sowie den finanziellen Interessen der Versicherung vorzunehmen.262 261 Vgl. Schmutz, N 24 zu Art. 101, m.w.H., wonach der Persönlichkeitsschutz i.d.R. höher zu werten ist als rein finanzi- elle Interessen. 262 Vgl. Ausführungen in Fn. hiervor. Seite 54 4.5. Rechtsmittel Gegen Entscheide der Staatsanwaltschaft über ein Akteneinsichtsgesuch kann Beschwerde gemäss Art. 393 ff. StPO erhoben werden; dies gilt sowohl für deren Verweigerung, Aufschub, Einschrän- kung als auch deren Gewährung.263 Behandelt die Staatsanwaltschaft ein Akteneinsichtsgesuch nicht innert vernünftiger Frist, ist auch diese Unterlassung bzw. dieses Hinausschieben eines Entscheids mit Beschwerde anfechtbar.264 5. Schlussfolgerung Gerade im Zusammenhang mit der Einsicht in Akten abgeschlossener Verfahren bestehen zahlreiche Bestimmungen. Dies ist unter anderem Folge des Datenschutzgesetzes, welches als „Querschnittsge- setz“ neben den jeweiligen Spezialgesetzgebungen zu prüfen ist. Im Rahmen dieser Arbeit wurden mögliche Lösungswege anhand der gesetzlichen Bestimmungen, Rechtsprechung und Lehre aufge- zeigt. Am Schluss bleibt – wie so oft - jeweils eine einzelfallweise Beurteilung des Einsichtsgesuchs vorzu- nehmen und die einzelnen Interessen abzuwägen. Erklärung Ich erkläre hiermit, dass ich die vorliegende Arbeit resp. die von mir ausgewiesene Leistung selb- ständig, ohne Mithilfe Dritter und nur unter Ausnützung der angegebenen Quellen verfasst resp. er- bracht habe. Bern, 13. Juni 2013 Miriam Hans 263 Droese, S. 178; Schmid, Handbuch, N 1506; Schmid, Praxiskommentar, N 3 zu Art. 108, N 8 zu Art. 393; Stucki, S. 87; Lieber, Kommentar, N 16 zu Art. 108; Schmutz, N 6 zu Art. 102; Riklin, N 4 und 7 zu Art. 101. 264 Botschaft StPO, S. 1312; Droese, S. 178; Schmid, Handbuch, N 1502; Schmid, Praxiskommentar, N 3 zu Art. 393. Seite 55 Anhang Abbildung 1: Zuständigkeit für Behandlung Einsichtsgesuch in Akten eines abgeschlossenen Strafverfahrens Strafakten eines abgeschlossenen Verfahrens der StAw Schriftlich (begründetes*) Akteneinsichtsgesuch von Privaten oder Behörden in archivierte Unterlagen mit Personendaten (Art. 16 Abs. 1 ArchG-BE und Art. 9 IV-BE) während Aufbewahrungsfrist der Akten bei StAw (bis Eintritt Verfolgungs- oder Vollstreckungsverjährung, Art. 6 lit. a ArchR StAw-BE) nach Ablieferung der Akten an das Staatsarchiv des Kantons Bern zuständig zur Behandlung Einsichtsgesuch (Art. 5 Abs. 1 und 8 IV-BE): StAw bis 30 Jahre nach verfahrensabschliessendem Entscheid: StAw zuständig zur Behandlung Einsichtsgesuch (Art. 5 Abs. 1 und 8 IV-BE) nach 30 Jahren nach verfahrensabschliessendem Entscheid: Staatsarchiv Vgl. Online-Inventar unter: www.be.ch/staatsarchiv (vorgängige Anhörung StAw; vgl. Art. 3 Abs. 2 EG ZSJ-BE) * Begründung nur, wenn es die besondere Gesetzgebung vorsieht (Art. 9 Abs. 2 IV) sowie bei Einsichtsgesuchen zu wis- senschaftlichen oder anderen nicht personenbezogenen Zwecken (Forschung, Praxisbildung, Statistik oder Planung; Art. 22 Abs. 3 ArchV). Seite 56 Abbildung 2: Voraussetzungen für Einsicht in Akten eines abgeschlossenen Verfahrens Seite 57 Abbildung 3: Einsicht in Akten eines abgeschlossenen Strafverfahrens ohne Zustimmung Einsicht in Akten eines abgeschlossenen Strafverfahrens Zustimmung der betroffenen Person fehlt bzw. sie ist verstorben (vgl. auch Art. 12 DSV-BE) Einsichtsersuchen naher Verwandtschaft * oder durch Ehegatten Einsichtsersuchen Dritter Voraussetzungen: - Nachweis eines schutzwürdigen Informationsinteresses (gemäss h.L. nicht erforderlich bei rechtskräftigen Einstellungs- und Nichtanhandnahme- verfügungen) und - keine entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen der Angehörigen oder Dritter Personendaten, die in einer allgemein zugänglichen amtlichen oder amtlich bewilligten Veröffentlichung enthalten sind, dürfen auf Anfrage in dem Umfang und in der Reihenfolge bekanntgegeben werden, wie sie veröffentlich sind (Art. 11 Abs. 2 KDSG-BE) Voraussetzungen: - schutzwürdiges Informations- interesse wird fingiert - keine entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen der übrigen Angehörigen oder Dritter * Die Nähe der Verwandtschaft wird in Graden ausgedrückt (1. Grad: Eltern/Kind; 2. Grad: Geschwister; 3. Grad: Tante und Onkel/Neffe und Nichte) Seite 58 Abbildung 4: Öffentlichkeitsprinzip vs. Geheimhaltung Öffentlichkeitsprinzip vs. Geheimhaltung * StPO h.L. Kein Interessennachweis bei: - rechtskräftigen Nichtanhandnahmeverfügungen - rechtskräftigen Einstellungsverfügungen Tiefere Hürde für Einschränkungen wegen überwiegender entgegenstehender öffentlicher oder privater Interessen als bei Urteilen KDSG-BE als Querschnittsgesetz abgeschlossene Verfahren der Staatsanwaltschaft hängige Verfahren der Staatsanwaltschaft Nicht öffentlich ist das Strafbefehlsverfahren (Art. 69 Abs. 3 lit. d StPO) Einsicht in rechtskräftige Strafbefehle möglich nach Art. 69 Abs. 2 StPO BGer Glaubhaftmachung eines ernsthaften, schutzwürdigen Informations- interesses - rechtskräftigen Nichtanhandnahmeverfügungen - rechtskräftigen Einstellungsverfügungen Einschränkungen wegen überwiegender entgegenstehender öffentlicher oder privater Interessen Das Vorverfahren ist nicht öffentlich (Art. 69 Abs. 3 lit. a StPO) Art. 16 Abs. 3 BV, IG-BE / IV-BE: Informationsfreiheit bzw. Öffentlichkeitsprinzip * Ausnahme: Zugang zu eigenen Daten gestützt auf die informationelle Selbstbestimmung (Art. 13 Abs. 2 BV), unabhän- gig ob das Verfahren hängig oder abgeschlossen ist. Seite 59 Abbildung 5: Einsichtsgesuch in Akten eines hängigen Verfahrens Einsichtsgesuch in Akten eines hängigen Verfahren der Staatsanwaltschaft nach Art. 101 StPO (beachte auch Art. 44, 75 und 96 StPO sowie die spezialgesetzlichen Bestimmungen) Einsicht durch Parteien Einsicht durch DritteEinsicht durch Behörden Voraussetzungen: - notwendig für Bearbeitung hängiger Zivil-, Straf- oder Verwaltungsverfahren und - keine entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen Voraussetzungen: - beschuldigte Person wurde durch die Staatsanwaltschaft einvernommen, und - die wichtigsten Beweise wurden erhoben Voraussetzungen: - wissenschaftliches oder anderes schützenswertes Interesse und - keine entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen Seite 60 Abbildung 6: Einschränkungen der Akteneinsicht bei hängigen Verfahren Einschränkungen der Akteneinsicht bei hängigen Verfahren aufgrund des Akteninhaltsaufgrund Verfahrensstadium (zeitlicher Aspekt) Art. 101 StPO: Kollusionsgefahr Art. 108 Abs. 1 lit. b, 149 Abs. 2 lit. e StPO: Sicherheit von Personen bzw. Schutzmassnahmen Art. 102 Abs. 1, 108 Abs. 1 lit. b StPO: Private Geheimhaltungsinteressen Art. 102 Abs. 1, 108 Abs. 1 lit. b StPO: Öffentliche Geheimhaltungsinteressen Art. 102 Abs. 1, 108 Abs. 1 lit. a StPO: Missbräuche Art. 102 Abs. 1 StPO: Verzögerungen Seite 61 Abbildung 7: Akteneinsicht nach AuG Akteneinsicht gestützt auf das AuG Auskunftspflicht der Staatsanwaltschaft: Die Staatsanwaltschaft ist verpflichtet, den mit dem Vollzug des AuG betrauten Behörden die dafür notwenigen Daten und Informationen auf Verlangen bekannt zu geben (Art. 97 Abs. 2 AuG) - Einstellung von Strafuntersuchungen - strafrechtliche Urteile Meldepflicht der Staatsanwaltschaft: Die Staatsanwaltschaft hat eine unaufgeforderte Meldepflicht gegenüber dem Migrationsdienst des Kantons Bern, soweit Ausländerinnen oder Ausländer betroffen sind durch: (Art. 97 Abs. 3 lit. a und b AuG; Art. 82 VZAE) - Anhebung von Strafuntersuchungen - Verhaftungen und Entlassungen Einschränkungen bei entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen Seite 62 Abbildung 8: Akteneinsicht im Einbürgerungsverfahren Akteneinsicht im Einbürgerungsverfahren Auskunftspflicht der Staatsanwaltschaft: Die Gemeinde trifft die Erhebungen, die für die Beurteilung der Einbürgerungsgesuche nötig sind. * Folgende Voraussetzungen sind dabei zu prüfen: (Art. 14 lit. c, 26 Abs. 1 lit. c BüG; BVGer C-1217/2006, E. 5) - Einhaltung der Rechtsordnung der Schweiz sowie allfälliger anderer Aufenthaltsstaaten in den letzten fünf Jahren vor der Einbürgerung - keine ungelöschten Vorstrafen (gelöschte Einträge sind nicht mehr relevant) - generell keine begangenen Delikte, für welche sie auch heute noch eine Strafverfolgung oder eine Verurteilung zu gegenwärtigen hat - keine in der Schweiz oder in anderen Staaten hängige Strafverfahren Einschränkungen bei entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen * Die einbürgerungsersuchenden Personen geben der zuständigen Behörde i.d.R. eine schriftliche Ermächtigung zur Ein- holung der notwendigen Auskünfte (Art. 14 Abs. 2 KBüG-BE; Art. 3 Abs. 2 EbüV-BE) Seite 63 Abbildung 9: Akteneinsicht bei Personensicherheitsprüfung Akteneinsicht aufgrund einer Personensicherheitsprüfung von Bundesbediensteten, Angehörigen der Armee und des Zivilschutzes sowie Dritten Prüfstelle: Fachstelle für Personensicherheitsprüfungen (PSP) VBS Die Fachstelle ist befugt, Daten bei den entsprechenden kantonalen Stellen anzufordern, sofern diese sicherheitsrelevante Aspekte über die Lebensführung der zu überprüfenden Person beinhalten (z.B. enge Beziehungen, familiären Verhältnisse, finanzielle Lage, Beziehungen zum Ausland sowie Aktivitäten, welche die innere oder äussere Sicherheit in rechtswidriger Weise gefährden könnten) 3 Prüfstufen*: 3. Stufe: Erweiterte Sicherheitsprüfung mit Befragung für Personen mit regelmässigem oder weitreichenden Einblick in die Regierungstätigkeit, die sicherheitspolitischen Geschäfte oder Zugang zu Geheimnissen der inneren und äusseren Sicherheit 1. Stufe: Grundsicherheitsprüfung für Personen mit Zugang zu vertraulichen Daten Einschränkungen bei entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen Fachstelle holt bei der Strafverfolgungsbehörde Daten (inkl. Gerichts- und Untersuchungsakten) über laufende, abgeschlossene oder eingestellte Verfahren ein (Art. 20 Abs. 2 lid. d BWIS) 2. Stufe: Erweiterte Sicherheitsprüfung für Personen mit Zugang zu geheimen Daten Fachstelle holt zusätzlich zu Stufe 1 Daten/Auskünfte von Betreibungs- und Konkursbehörden, Einwohnerkontrollen und Polizeidienststellen am Wohnort ein Ohne Einwilligung der zu überprüfenden Person (vgl. Art. 19 Abs. 3 BWIS; Art. 113 Abs. 1 lit. d MG) Einwilligung der zu überprüfenden Person (Art. 19 Abs. 3 BWIS) Fachstelle führt zusätzlich zur Prüfung nach Stufe 1 und 2 präventiv eine Befragung der zu überprüfenden Person durch Fachstelle holt Auskünfte über laufende, abgeschlossene oder eingestellte Strafverfahren ein (Art. 113 Abs. 1 lit. d Ziff. 1 MG) Prüfstelle: Führungsstab der Armee Der Führungsstab ist befugt, zur Prüfung von Hinderungsgründen (Gewaltpotential) für die Überlassung der persönlichen Armeewaffe eine Personensicherheitsprüfung durchzuführen. Einwilligung der zu überprüfenden Person (vgl. Art. 19 Abs. 3 BWIS; Art. 113 Abs. 1 lit. d MG e contrario) Fachstelle verlangt Einsicht in Straf- und Strafvollzugsakten (Art. 113 Abs. 1 lit. b MG) * Quelle: NZZ vom 09.04.2013 Seite 64 Abbildung 10: Akteneinsicht von Versicherern Akteneinsicht von Versicherern Private Versicherer nach VVG (insbes. Haftpflicht- und Rechtsschutzversicherer) Sozialversicherer nach ATSG (namentlich nach KVG, IVG ELG. AVIG, UVG, MVG) Umfang: Einsicht bzgl. Akten, welche im Zusammenhang mit Leistungs-, Bezugs- und Regressfragen erforderlich sind. Falls Akten erforderlich, auch ohne Zustimmung Einsicht in besonders schützenswerte Daten Einschränkungen bzgl. Einsichtsumfang bei entgegenstehenden überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen (Interessenabwägung) Sachversicherer Personenversicherer Subrogation durch geleistete Zahlung Keine Subrogation Umfang: Einsicht bzgl. Akten, welche zur Durchsetzung der Zivilklage erforderlich sind. Falls Akten erforderlich, nur mit Vollmacht/ Einwilligung Einsicht in besonders schützenswerte Daten, ansonsten Interessenabwägung. Falls Akten erforderlich, auch ohne Zustimmung Einsicht in besonders schützenswerte Daten. Falls Akten erforderlich, nur mit Vollmacht/ Einwilligung Einsicht in besonders schützenswerte Daten, ansonsten Interessenabwägung. Umfang: Einsicht bzgl. Akten, welche im Zusammenhang mit Leistungs-, Bezugs- und Regressfragen erforderlich sind. Umfang: Einsicht bzgl. Akten, welche im Zusammenhang mit Leistungs-, Bezugs- und Regressfragen erforderlich sind. Master of Advanced Studies in Forensics (MAS Forensics) 1. Einleitung 2. Grundrechtlicher Gehalt des Akteneinsichtsrechts 2.1. Akteneinsicht als Teil des rechtlichen Gehörs 2.2. Akteneinsichtsrecht der beschuldigten Person und der Privatklägerschaft 3. Akteneinsicht bei abgeschlossenen Verfahren 3.1. Akteneinsicht nach Datenschutzgesetz 3.2. Rechtsmittel 4. Akteneinsichtsrecht in hängige Straffälle 4.1.2. Umfang des Einsichtsrechts der Parteien 4.1.4. Einschränkungen des Akteneinsichtsrechts gegenüber Rechtsbeiständen 4.2. Akteneinsichtsrecht anderer Behörden 4.2.2. Einschränkungen des Akteneinsichtsrecht anderer Behörden 4.5. Rechtsmittel

Umständen zu erfüllen. Einige die- ser Massnahmen werden kritisiert, weil sie den Aufgabenbereich der