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    Script HKWL 2024 lecture

    . Banks, Arthur S, Muller Thomas C, Overstreet William R, Isacoff Judith F, eds (2014) Political [...] University Press. Carey, Sabine C, Mitchell Neil J, Lowe Will (2013) States, the security sector, [...] The Bezels of Wisdom, trans. R. W. J. Austin. New York: Paulist. Isaacs, M. (2016) Sacred violence

    Grösse: 331 KB

    Erstellungsdatum: 03.08.2026

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    Script HKWL 2024 lecture

    . Banks, Arthur S, Muller Thomas C, Overstreet William R, Isacoff Judith F, eds (2014) Political [...] University Press. Carey, Sabine C, Mitchell Neil J, Lowe Will (2013) States, the security sector, [...] The Bezels of Wisdom, trans. R. W. J. Austin. New York: Paulist. Isaacs, M. (2016) Sacred violence

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    Erstellungsdatum: 03.08.2026

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    Jusletter 2023 Rspr FamR 6 3 2023 Aebi Mueller

    /2021/1065/familienrechtlicher-_c01b12e2c3.html https://entscheide.weblaw.ch/cache.php?link=BGE-147 [...] 39 Ausführlich dazu und m.w.H. Regina E. Aebi-Müller/Lorenz Droese, Das Kind, der Staat und

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    Erstellungsdatum: 29.03.2023

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    Healthy campus interactive e book 2021

    Healthy Campus FISU HEALTHY CAMPUS Best Practices 2021 Table of Contents Message from the FISU Acting President – Leon Eder 3 Message from the FISU General Secretary – Eric Saintrond 4 World Map - Universities 6 2021 FISU Healthy Campus Best Practices 8 Healthy Campus management 9 Physical activity and sport 39 Nutrition 74 Disease prevention 94 Mental and social health 108 Risk behaviour 125 Environment, sustainability & social responsibility 133 PUBLISHED BY Contact FISU HEALTHY CAMPUS DEPARTMENT healthy.campus@fisu.net FISU INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION Quartier UNIL / Bâtiment Synathlon CH-1015 Lausanne - Switzerland Tel: +41 (0)21 692 6400 www.fisu.net ı www.fisu.tv EDITION: FERNANDO PARENTE, AMANDINE VOLPATO, IVO CARVALHOSA & HC UNIVERSITIES GRAPHIC DESIGN: CHRISTOPHE ERHAT PHOTOS: ©FISU ARCHIVES This document is not for public distribution and remains the property of FISU INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ CLICK ON CONTENTS The FISU Healthy Campus project is an initiative that aims to enhance students’ well-being in all aspects. FISU’s objective with this project is to establish an interdisciplinary system dedicated to well-being, a healthy lifestyle & awareness among students regarding these aspects. The idea is also to share knowledge and best practices locally and glo- bally between campuses using common references, and this publication is the first of many to come in the following years. A ‘FISU Healthy Campus Label’ will be awarded to acknowledge the universities’ efforts in improving the quality of life on their campuses, and 27 May 2022 will forever be a historic moment as the first certificates will be handed out to 42 Institutions of Higher Education. FISU thanks all those who have worked and contributed in this programme, and in particular the Pilot Universities where the programme was first tested (University of Johannesburg University of Lausanne, National University of La Matanza, Peking University, RUDN University, University of Torino and University of Western Australia) and the 30 international experts from the 5 continents who validated the Standard, a true reference for quality work in the well-being of the campus communities. Leonz Eder FISU ACTING PRESIDENT The constitution of FISU clearly mentions that FISU has a mission to act “for the health and well- being of students». Through the Healthy Campus programme, we have found a way to extend our activities to all students, not just elite student-ath- letes; we believe that FISU has a very important social responsibility and we want to reach millions of students. After «bringing» the FISU headquarters to the Campus of the University of Lausanne, the Healthy Campus becomes symbolic and represents the ambition and achievement of working with universities as the roots of the development of university sport and well-being in a programme coordinated with our national and continental Member Associations. This publication, with more than 100 Best Practices from the universities already certified with the Healthy Campus label is an excellent example of benchmarking and realises the goal of improving knowledge, and learning and adapting the best of what is done worldwide in all the domains of well-being. Special thanks to the FISU staff and the Healthy Campus teams of all the universities for this excellent contribution to the development of the well-being of the campus communities. Eric Saintrond FISU GENERAL SECRETARY The FISU Healthy Campus programme is designed to help universities develop and improve health and well-being for all campus communities, while sharing global best practices of universities in the seven domains identified by the programme (physical activity and sport, mental health, nutrition, disease prevention, risk behaviour, environment, social responsibility and sustainability). With 93 universities from more than 31 countries registered since 2020, this publication contains the best practices of the first year of operation of Healthy Campus programme and of the Universities already certified. FISU, May 27, 2022 Certified universities Healthy Campus World Map – Universities INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 6 INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 7 Best Practices 2021 Healthy Campus management INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 9 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project State of the art: UNI Santé – Healthy Campus project Description Students and staff use digital devices (cellphones, apps, and computers) to access information, write assessments and make bookings online and for support. UJ created online platforms to ease the workload and enable people to interact seamlessly. Evaluation We have obtained a comprehen- sive final document that gives a good overview of the existing actions on campus. Lessons Learnt We were able to identify our strengths, the main one being that the University of Lausanne is putting a lot of actions in place. We have also uncovered our weaknesses. A lack of coor- dination between all our actions is a fundamental one. Recommandations Communication between departments remains a crucial milestone in the final quality of this type of document. The actors must be integrated into the process and kept informed of the purpose of the document, which will also be made available to them. Main Goals Collecting current practices in relation to defined issues - Explore ways of thinking about achieving Healthy Campus recognition. Motivation & Vision To highlight the shortcomings in terms of operational and strategic health management in order to enter into a continuous improvement process. Domain Healthy Campus management Criteria #1 The university shall identify existing programmes related to the Healthy Campus scope in order to have an overview of what already exists as a base for implementing the approach. Target & Stakeholders Campus health managers and stakeholders Time & Frame May to December 2020 Team & Staff Service des Sports Universitaires & UNISEP Keywords Collection of practice, state of the art, Health, UNIL Campus UNIVERSTITY OF LAUSANNE website https://www.unil.ch/ contact person sonia matthey email sonia.matthey@unil.ch Project Presentation Project Presentation INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 10 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus ISCTE - UNIVERSITY INSTITUTE OF LISBON website www.iscte-iul.pt contact desporto@iscte-iul.pt Name of the project Strategic Action Plan 2018-2021 Description With the objective of further developing Iscte’s regulation and services, Iscte gives their students and staff the opportunity to contribute to our improvement as a public institution. Evaluation High participation by all of Iscte’s community, which helped us have different perspectives on what processes we can improve and how we can improve them. Lessons Learnt It is crucial to give everyone an opportunity to express their opinion as a multi-perspective approach is essential to define new global objectives. Recommandations Define the process with rigor, encourage everyone to partici- pate (including students through the pedagogical surveys), establish objectives that help to develop your institution and that contribute to create a better environment for everyone. Main Goals To create efficient processes and a positive environment for Iscte’s community. Motivation & Vision Define and achieve new objectives that will contribute for Iscte’s development. Domain Healthy Campus management Criteria #3 The university shall enable the campus community to express their needs or make comments related to the Healthy Campus scope. Target & Stakeholders Students and Staff Time & Frame 2018-2021 Team & Staff Integrated System of Quality Management (GEPQ) Keywords University, Quality, Well-Being, Students, Staff, Development Strategic Action Plan 2018-2021 Integrated Report of Management and Activities Public Forum Announcement INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 11 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website www.ipleiria.pt contact sape@ipleiria.pt Name of the project 100% IN Description Multidisciplinary social innovation project carried out in conjunction with the Padre António Vieira Institute to promote comprehensive responses for students with special needs (www.ipleiria.pt/ arquivo/projeto-100-in-e-marca- registada/). Evaluation More than 100 students with special needs got support from this project on its first year (2018/19); several initiatives (e.g., Hackaton 100% IN, Case Manager, Buddy 100% IN) have been strengthening the project. Lessons Learnt It is essential to involve the community in multiple examples of good practices. The actions developed during an initial phase allowed to obtain an effective diagnosis of the situation of students with specific needs. Recommandations The inclusion of students with special needs should be a key area of Universities and Polytechnics, assuming their contribution to Sustainable Development Goal 4 (Quality Education). Main Goals To promote the integral inclusion of students with special educational needs, involving the entire institution and the surrounding community in this mission of finding new solutions that allow to overcome obstacles. Motivation & Vision To find and provide solutions that mobilize the integral inclusion of students with specific special needs and facilitate their subsequent transition to active life. Domain Healthy Campus management Criteria #4 The university shall identify relevant stakeholders and their activities in relation to the areas of the Healthy Campus approach in order to benefit from synergies or propose new partnerships. Target & Stakeholders Students with special needs Time & Frame Year-round Team & Staff PLeiria, Instituto P. António Vieira, and other stakeholders Keywords Stakeholders, synergies, partnerships, special needs 100% IN Project Presentation (1st slide) Integrated Report of Management and Activities One of Polytechnic of Leiria’s adapted facilities INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 12 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee Name of the project Healthy Campus Development Day Description Development Day project included both, preparation activities and the Day. A large number of students and staff got acquainted with the criteria of HC during planning and preparations for the Development Day, and gave feedback on HC topics. Evaluation Development Day materials and preparation activities made EASS participation and Healthy Campus project visible to the whole University community. Over 100 members were involved, including members of the management. Lessons Learnt Asking for opinion from the whole community is nothing to be afraid of. Proposals discussed during Development Day and written into strategic plan matter to the community and help to achieve Healthy Campus criteria. Recommandations Be well prepared – select leaders for different topics and assign someone to take meeting minutes. A good way to organise discussion is breakout rooms with different topics, such as the World Cafe method. Share the official document with everyone. Main Goals Development Day helps to gather good practices that are already used in the academy and find new actions that the community needs. SWOT in all topics of HC and new activities plans were compiled. Motivation & Vision Involve as many members of the community as possible, because they can all benefit from Healthy Campus. Domain Healthy Campus management Criteria #5 The university leadership shall ensure that the needs of the campus community are identified and prioritised when developing the policy and objectives Target & Stakeholders University students and staff Time & Frame The first months after joining Healthy Campus Team & Staff EASS Healthy Campus steering committee and volunteers Keywords Physical Activity and Well-Being, Involvement, Collaboration Estonian Academy of Security Sciences Healthy Campus Development Day Development Day programme INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 13 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF COIMBRA website www.uc.pt contact person filipa godinho email filipa.godinho@uc.pt Name of the project Rector’s Vision aligned with the Healthy Campus goals Description The Rector’s vision is in line with the main goals of the Healthy Campus Project: “People are the most valuable resource at the University of Coimbra and their well-being is one of my personal commitments” (Amílcar Falcão, UC Rector). Evaluation Positive impact reported through monitoring of the action plan carried out for the project. Lessons Learnt Through Healthy Campus it was possible to combine different areas working as one and enlarging the global impact of the project. Recommandations The Healthy Campus goals should be recognized in the rectoral team’s strategy. Main Goals Achieve the objectives that the University of Coimbra proposes under the Healthy Campus programme; Ensuring that sport, physical activity, well-being, risk prevention and sustainability play a central role in the mission of the University of Coimbra. Motivation & Vision Ensure and improve a healthy and active campus. Domain Healthy Campus management Criteria #6 The university leadership shall demonstrate and communicate its commitment to implement, maintain and improve the Healthy Campus approach Target & Stakeholders Academic community Time & Frame All year Team & Staff Rectoral Team Keywords Vision, Healthy Campus main goals, Sport and well-being as a Strategic Pillar Rector of the University of Coimbra University Stadium Panoramic Photo European Universities Games Coimbra INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 14 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website www.ipleiria. pt contact person rui matos email healthy.campus@ipleiria.pt Name of the project Healthy Campus and Quality of Life at Polytechnic of Leiria Campus Description The objectives established for the Healthy Campus of the Polytechnic of Leiria are in line with the strategic direction of the institution, as evident in its Strategic Plan 2030. Evaluation Monitoring is constant. In addition to the annual evaluations, an intermediate evaluation of Healthy Campus is pointed out in 2023. Desirably, in 2025 a projection will be made for 2030, to follow the Strategic Plan 2030 of the Polytechnic of Leiria. Lessons Learnt It is crucial to have a constant dialogue with the Polytechnic of Leiria leadership so that Healthy Campus policy and objectives are compatible with its strategic direction. That is why Leadership representatives make part of Healthy Campus team. Recommandations To maintain a close relationship between Healthy Campus team and Institution Leadership. Main Goals – To have a reference towards the creation of conditions regarding well-being, quality of life and healthy lifestyles on campus – Contribute to the achievement of the Sustainable Development Goals (SDGs) of the United Nations 2030 Agenda. Motivation & Vision To promote regional and national development through health, sport and well-being, materialized on the creation of a Healthy Campus. Domain Healthy Campus management Criteria #7 The university leadership shall ensure that the Healthy Campus policy and objectives are established and compatible with the strategic direction of the university Target & Stakeholders Polytechnic of Leiria Community Time & Frame 2021-2025 Team & Staff Healthy Campus Team and Polytechnic Presidence Keywords Healthy Campus, quality of life, Strategic plan Polytechnic of Leiria Strategic Plan 2030 Healthy Campus meeting at Polytechnic of Leiria Healthy Campus on Polytechnic of Leiria web page INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 15 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices TRINITY COLLEGE DUBLIN website www.tcd.ie contact person martina mullin email mullinm1@tcd.ie Name of the project Healthy Trinity Impact Report Description With so many champions and partners taking so many actions across campus, how can make sure management sees the diversity of work ongoing? Healthy Trinity worked together to identify categories for our actions. Evaluation Healthy Trinity published its first impact report in Dec 2021. Link here: www.tcd.ie/healthytrinity/ assets/documents/Impact%20 Report/Healthy%20Trinity%20 2021%20Final.pdf Lessons Learnt Categorising actions under six headings makes it possible to create a report that shows management the breadth of health promotion activities on campus. Recommandations Other campuses might consider using the six headings we’ve identified as a means of classifying their work. Main Goals To categorise the breadth of work delivered by Healthy Trinity under six headings. They are: 1. Events & Interventions, 2. Supportive Environment, 3. Living Lab, 4. Co-/curricular, 5. Funding, 6. Communications. Motivation & Vision Ensure and improve a healthy and active campus. Domain Healthy Campus management Criteria #8 The university leadership shall ensure the evaluation process and review of the Healthy Campus approach at a frequency adapted according to the evolution of the internal and external context Target & Stakeholders Senior university management Time & Frame Once per annum Team & Staff All 9 Healthy Trinity working groups Keywords Impact, Health, Promotion, Strategy, Evaluation Impact report showing work under six headings Activities completed in 2020/2021 under 6 headings Images of health promotion on campus INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 16 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus UNIVERSITY OF MAIA & POLYTECHNIC INSTITUTE OF MAIA website www.ismai.pt/pt and www.ipmaia.pt/pt/ contact healthycampus@maieutica.pt email healthycampus@maieutica.pt Name of the project Board of Directors and Public Presentation Description Following the official creation of the Group, we developed a Strategic Plan which was presented to the Maiêutica Board, Healthy Campus Multidisciplinary Group, together with the whole campus community and key stakeholders. Evaluation All members of the Maieutica Board were involved, and more than 250 students attended the public presentation. The enrolment in the programme of over 500 potential volunteers is an example of its success. Lessons Learnt Involving as many members of the community as possible is a good way to make the programme have an impact. A mobilising kick-off facilitates an effective implementation. Recommandations Invest in advertising and good internal and external communi- cation. Design strategic events that convey the message in an impactful and dynamic way. Main Goals To make the programme public and known to the whole community. To bring all decision-makers together around the programme. Motivation & Vision The programme needed to have an impact on the whole community and bring together all key decision-makers. Domain Healthy Campus management Criteria #9 The university shall define the long-term vision of Healthy Campus. Target & Stakeholders Maiêutica Board, students, professors, stakeholders Time & Frame 23/02/2022 - Maiêutica Board and Healthy Campus Multidisciplinary Group; 09/03/2022 - Public Presentation to all the campus community and stakeholders Team & Staff Maiêutica Healthy Campus Team, Marketing Department, Events Department, Healthy Campus Volunteers Keywords Public Presentation, commitment UMAIA Rector, Maiêutica Chairman, IPMAIA Chairman Marketing material and volunteers. Maiêutica Healthy Campus Team INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 17 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF MINHO website https://www.uminho.pt/pt contact ddc@sas.uminho.pt email gabriel@sas.uminho.pt Name of the project Designing a Healthy Campus (Projetar UM Campus Saudavel) - FISU Healthy Campus Certification Programme Description Creation of a FISU HC programme certification team and creation of an operational team to implement the outlined actions; Establish a monitoring committee of the FISU HC programme, created to ensure collaboration between the various university bodies. Evaluation The responsible for the FISU Healthy Campus programme shall carry out an audit at the end of the year, to understand the next steps to take in the future, taking into consideration an deep analyse of the positive and negatives in implementation process of the strategy created. Lessons Learnt The HC programme was used as a tool and as a cornerstone to facilitate synergies between public health and sustainable development with the concern of creating healthy exploring, learning, living, sustainable environments for the academic community. Recommandations Promote the cooperation of the various organisational units and services of UMinho, not just as mere consultative elements, but as active partners in the execution of programmes and actions. Develop a marketing and communication plan for promotion and dissemination. Main Goals Certify UMinho activity in terms of well-being and quality of life; Share UMinho best practices in Healthy Campus areas; Develop strategic plan to develop new initiatives; Improve levels of satisfaction/involvement of the academic community in HC activities. Motivation & Vision Promote quality of life/well- being for academic community. Recognize physical activity/ sport to adopt healthy lifestyles. Contribute to internal cohesion of the institution and for the construction of a future based on the principles of sustainability. Domain Healthy Campus management Criteria #10 The university shall establish and implement the strategy that results from the vision. It shall contain at least one strategic focus for each domain of th... Target & Stakeholders Academic Community and other UMinho services users Time & Frame Academic Year 2021/22 Team & Staff Organisational Units and Services of UMinho; Student association Keywords UMinho, Activities, Certification, Well-being and quality of life, Academic Community UMinho Sports Complex - Braga UMinho Canteen “One Tree for each Athlete” Project INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 18 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website www.ipleiria. pt contact person rui matos email healthy.campus@ipleiria.pt Name of the project Managing a Team Description Healthy Campus has executive coordination and sectorial teams. Of these, the most directly linked to the Coordination and Management of Healthy Campus are the Project Coordination Executive Team and Project Management Team. Evaluation Positive, with the feeling that we are contributing to a healthier Campus through close relationships between Healthy Campus team(s) and Polytechnic of Leiria Leadership. Lessons Learnt Teamwork takes you further! Different teams can reveal unexpected points of view in different fields, allowing for an unusual, while effective, approach strategy. Recommandations Regular contacts are crucial. Share what you have and ask collaboration whenever needed. Main Goals Teams have to: – Coordinate, prepare and submit the application of the Polytechnic of Leiria to the Healthy Campus Programme of FISU – Implement, monitor and improve the Healthy Campus approach, focusing on collaboration and sharing between services. Motivation & Vision A strong and united team focusing on Polytechnic of Leiria’ s well-being, with regular meetings over time. Domain Healthy Campus management Criteria #12 The university leadership shall identify roles and responsibilities to manage the Healthy Campus approach Target & Stakeholders Healthy Campus Team Time & Frame Healthy Campus Lifetime Team & Staff Healthy Campus Team and Polytechnic Presidency Keywords Executive coordination team, sectorial teams One of the several Healthy Campus Team meetings Order of constitution of the Healthy Campus team Why having such a diverse team on Healthy Campus INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 19 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus UNIVERSITY OF RIO VERDE website http://www.unirv.edu.br/ contact joaomario@unirv.edu.br Name of the project Management Committee of the Healthy Campus Program at UniRV - University of Rio Verde Description By joining the FISU Campus Healthy, UniRV identified the need to establish a management committee responsible for the implementation, management, and monitoring the activities to achieve the programmes’s objectives. Evaluation The evaluation of the work of the institutional and operational responsible persons is done annually by the number of criteria achieved and the quality of activities and events, as well by the annual reports produced by FISU. The responsible team will help those two responsible to define other objectives and intermediate goals to better monitor the programme. Lessons Learnt The nomination of the respon- sible staff with the support of representatives of the different groups at the University, will increase personal motivation and a very high sense of institutional cohesion. Recommandations It is important to define the responsibilities, goals and objectives of institutional and operational responsible person and members of the team for its success. As a strategy to improve the role of each one, it is im- portant to create a framework of responsibilities and relationships between team members. Main Goals Appoint a person with institutional political and strategic responsibilities for the internal coordination of the Healthy Campus at UnivRV, and appoint a person with external operational work with FISU in terms of communication and development of the domains and criteria established by the Programme. The coordination team monitors and supports all the work developed by these two people. Motivation & Vision Cohesion between representatives of the University’s top Management and representatives of Professors, Students and Staff is decisive for the successful communication and implementation of the programme. Domain Healthy Campus management Criteria #13 The university shall name an institutional and operational responsible person to lead and support the Healthy Campus approach. Target & Stakeholders UniRV Leadership, operational and sectoral management of Healthy Campus Time & Frame Since the implementation of the Programme, continuity and mandate of the members of the Commission Team & Staff Institutional Coordinator, Representative of the University Council, Professors, Staff and Students Keywords Leadership, Commitment, Responsibilities, Commission, Global Healthy Campus Development UniRV Rector Prof. Albert Barella University of Rio Verde INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 20 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF DOHA FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY website www.udst.edu.qa contact s&s - udst wellness@cna-qatar.edu.qa / udst.edu.qa Name of the project Healthiest Campus in Qatar Description The Executive seek to position the wellness of students and staff as a distinct priority and differentiator for the university. UDST has enhanced wellness initiatives as part of the Campus Wellness Policy and Strategy designed to achieve the same. Evaluation To secure required resources, data gathering is required to inform evidence based decisions. Staffing cannot be expanded, programmes cannot be enhanced without suitable information to substantiate the initial commitment and longer term sustainability. Lessons Learnt Wellness is important in a post-secondary educational environment given the significant stressors associated with balancing academic and other priorities. Students and employees have different wellness needs. However, both needs should be addressed. Recommandations Leadership needs to be engaged, need to be aware of the value of wellness to the Campus population and they have to advocate for the positioning of wellness as a key component in the strategic direction of the Institution. Main Goals Encourage and engage students & staff to live a healthy, productive and meaningful lifestyle through a comprehensive menu of services and supports to address the current needs while reinforcing a foundation of positive healthy choices going forward. Motivation & Vision UDST strives to be the region’s healthiest university. To achieve that purpose, a number of initiatives have been initiated and related resource commitments have been planned and supported. Domain Healthy Campus management Criteria #15 The university leadership shall shall ensure the availability of resources for the Healthy Campus approach (human resources, financial resources) Target & Stakeholders Students and Faculty/ Staff members on campus Time & Frame Ongoing – throughout the academic/fiscal year Team & Staff Campus Wide Keywords Healthy Campus, Research, Faculty, Students Presidents Statement on the importance of Wellness Executive support for multiple domains Commitment to diverse wellness interpretation INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 21 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus website www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee Name of the project Fundraising for Healthy Campus activities Description EASS Sports club representatives plan costs and fulfil the applications to get funding for Healthy Campus activities and bigger sports events. Student Council members ask support from the companies for competition awards. Evaluation Cultural Endowment of Estonia has funded EASS Healthy Campus activities twice. Awards have been donated by 21 companies during first year of Healthy Campus programme. Lessons Learnt If you don’t ask support, you don’t get it, but if you ask and can show good reasons to use extra money for students’ health, you might get something for extra costs and widen your list of activities. Recommandations Ask funding in such amount which is notable for extra activ- ities. Be realistic, don’t exagger- ate. Make plan B with less activ- ities and costs if funding is not enough. If you don’t get support, don’t hesitate to ask again from different sources. Main Goals Extra funding creates opportunities for wider projects and more activities, students get experience how to work together with companies for mutual benefits. Motivation & Vision Healthy Campus programme ac- tivities and values need besides voluntary support also material support, which can come from different sources. Domain Healthy Campus management Criteria #16 In accordance with the Healthy Campus vision and strategy, the university shall plan, implement, evaluate, and improve fundraising processes related to one or several domains of the Healthy Campus scope Target & Stakeholders University community, companies, funds Time & Frame Always when planning future activities Team & Staff EASS Sports club and Student Council Keywords Physical Activity and Well-Being, Fundraising, Volunteers ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES Student Council presenting prizes from companies. EASS mascot with sponsors’ prize. Sponsored introduction to new sports. INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 22 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices WATERFORD INSTITUTE OF TECHNOLOGY website www.tcd.ie contact social media platforms: @witvikingssport Name of the project Lets Get Fundraising Description WIT Vikings are responsible for providing opportunities & structures that embeds health & wellbeing into all aspects of campus culture. In accordance with vision and strategy, WIT implements & evaluates fundraising processes annually. Evaluation This has had a positive impact thus far, it has allowed students to understand the fundraising process & has contributed directly into enhancing their programmes. Lessons Learnt Give students the resources and guidance and they will excel. Recommandations An effective marketing campaign is essential. Main Goals To provide students of every level with a positive experience of a healthy campus through Sport & Physical Activity, Mental & Social Health, Nutrition, Disease Prevention, Risk Behaviour & Environ, Sustainability & Social Responsibility initiatives. Motivation & Vision To provide students with the highest standard sport & physical activity facilities to allow them to achieve upmost health and wellbeing. Domain Healthy Campus management Criteria #16 In accordance with the Healthy Campus vision and strategy, the university shall plan, implement, evaluate, and improve fundraising processes related to one or several domains of the Healthy Campus scope Target & Stakeholders Students Time & Frame All Year Team & Staff WIT Vikings & Wider WIT Community Keywords Sport, Physical Activity, Positive Experience, Fundraising, Good Health, and Wellbeing INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 23 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF MAIA & POLYTECHNIC INSTITUTE OF MAIA website www.ismai.pt/pt and www.ipmaia.pt/pt/ contact healthycampus@maieutica.pt email healthycampus@maieutica.pt Name of the project Communication Plan Description Using existing resources (e.g., the Marketing Department and the Events Department), we established a set of procedures to create an internal and external communication plan, namely for our stakeholders and students. Evaluation All activities and initiatives directly or indirectly related to Maieutica’s Healthy Campus programme are announced on Campus TVs, posted on official social media, and promoted through an existing mailing list. Lessons Learnt The impact of any event or initiative is greatly enhanced when there is an information dissemination campaign. Without appropriate advertising, the event/initiative can be very limited in its reach. Recommandations Planning initiatives/events in advance allows you to create more appealing and impactful communication materials. Their dissemination through multiple channels requires strategies that need time to have the desired effect. Main Goals To communicate clearly and effectively using formal and digital channels, through a single image (Maiêutica Healthy Campus), leveraging existing resources such as events organisation and marketing. Motivation & Vision A programme depends on a strong image and an effective communication plan. We are committed to setting up a corporate and unique image for Maiêutica Healthy Campus. By creating synergies, we will have a robust implementation and communication. Domain Healthy Campus management Criteria #18 The university shall implement an appropriate communication policy to internal and external stakeholders. The communications policy shall be relevant to the campus community, delivering with efficiency the right messages, at the right moment, to the right individuals. Target & Stakeholders All Campus community and stakeholders Time & Frame All Year Team & Staff Marketing Department and Events Department Keywords Internal communication, External communication Maiêutica Healthy Campus’ official brand logo Cloud shared with the Marketing Department Landing page on the official website INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 24 Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best PracticesHealthy Campus UNIVERSITY OF COIMBRA website www.uc.pt contact person filipa godinho email filipa.godinho@uc.pt Name of the project Be Healthy Campaign Description During six weeks a campaign was launched in the six Healthy Campus areas: Physical activity; mental and social health, nutrition, disease prevention, risk behaviour, environment, social responsibility and sustainability. Evaluation The campaign had a very positive impact and some members of the academic community shared pictures on social media performing the challenges. Lessons Learnt Communication and dissemina- tion of the projects are essential to achieve the defined goals. Recommandations Run campaigns that encourage actions, not just the transmission of ideas or sharing of images. Main Goals The campaign aimed to challenge the academic community to change or adjust habits and promote the programme and its areas of activity. The campaign aimed to challenge the academic community to change or adjust habits and promote the programme and its areas of activity. Motivation & Vision Promotion of active and healthy lifestyles; Promote the healthy campus; Implementation of the strategic plan for Healthy Campus UC. Domain Healthy Campus management Criteria #19 The university shall conduct at least one communication campaign per year for each domain of the Healthy Campus scope Target & Stakeholders Academic community Time & Frame annually Team & Staff UC Healthy Campus Multidisciplinar Team Keywords campaign, be healthy, be active, take care, eat healthy, reduce, reuse and recycle, organise time Be Healthy Campaign Be Healthy Campaign | nutrition Be Healthy Campaign | disease prevention INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 25 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Name of the project Each department has its own network of external stakeholders Description Each department has its own network of external stakeholders. E.g.: ULB Santé organises 2 awareness days about sexual health in October with its associative partners: “ça m’saoule... j’ai plus de capotes” Evaluation 31 trained students, 300 sensitized students Lessons Learnt Train and raise awareness about sexual health among young people (aged 15-30) through peer education in order to change mentalities and improve behaviour in the long term Recommandations Continue to work with experts’ partners from different area of expertise Main Goals Prevention and promotion of health through an external association network at the university Motivation & Vision The partners train students at the university, creating civic participatory initiatives among students, making them: Citizens Responsible, Assets, Critic and Solidarity Domain Healthy Campus management Criteria #21 The university collaborates with external stakeholders in projects regarding the Healthy Campus scope Target & Stakeholders Students Time & Frame All the year Team & Staff ULB Santé, O’yes, Modus Vivendi, Fares, suicide prevention center, sexual violence management center Keywords ULB Santé, O’yes asbl, Health promotion, education in emotional and sexual relationships Training of students of “Ca m’saoule” project Poster of the event INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 26 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices AUTONOMOUS UNIVERSITY OF BARCELONA website www.uab.cat contact www.uab.cat/rsu & responsabilitat.social@uab.cat Name of the project REUPS (Spanish network of health promoting universities) Description 66 Spanish universities (https:// www.unisaludables.es/es/ miembros) form the Spanish Network of Health Promoting Universities with the aim of sharing experiences and jointly promoting healthy living habits as well as specific actions such as the prevention of addictions, healthy eating or physical exercise. The Network operates with working groups and meets twice a year. In these meetings the advances of the groups are explained and new topics are proposed. Evaluation The network has a sovereign body, the Plenary, which meets twice a year and where the president reports the activity of the network and the application of the agreements. Lessons Learnt Universities have similar problems and joint action helps in developing solutions. Recommandations Promote meetings and conferences where good practices are shared, and working groups that deal with common problems. Main Goals The mission of the network is to become a space for exchange, reflection and analysis of issues that affect the field of health promotion and the development, implementation and evaluation of projects that promote healthy environments. Motivation & Vision To be an organisation recognized as a representative body of the associated universities and for its proactivity in promoting health. Domain Healthy Campus management Criteria #22 The university shall participate in national networks of universities. Target & Stakeholders University Students and Workers Time & Frame All year Team & Staff 60 Spanish Universities Keywords health promotion, well-being, life quality, university community, healthy campaigns Campaign “Social relationships, source of health” Campaign “Your future is up in the air” Campaign “Dare to break with tobacco” INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 27 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF ANTWERP website https://www.uantwerpen.be/en/ contact internationaloffice@uantwerpen.be Name of the project UAntwerp as a member of international networks Description The central government (IRO) of the university as well as the faculties are the main drivers of new developments, including the creation or joining of networks. A good example is the YUFE partnership, one of Europe’s first new generation universities. Evaluation The evaluation is done regularly with bottom-up as well as top- down and frank appraisals of outcome. Erasmus collaborations e.g. are scrutinized every five years. The networks or contract that haven’t met expectations, are not renewed. Lessons Learnt International relations are a permanent source of learning opportunities. Learning processes vary from assessing the differences in academic approaches, over finding administrative/financial solutions to complex issues, to practical troubleshooting Recommandations Invest enough time in building personal relationships between partner institutions. A network can flourish only on a solid basis. Top-down initiatives seldom work. A broad array of people in every institution should find a “win” in the partnership. Main Goals UAntwerp wishes to be a driver of change in international higher education. Joining forces with likeminded institutions ensures a scale that facilitates change and reinforces positive outcomes. Motivation & Vision UAntwerp is dedicated to providing all its students and staff with international and intercultural competences during their student/staff journey. Being a part of international networks is part of the answer to this challenge. Domain Healthy Campus management Criteria #23 The university shall participate in international networks of universities Target & Stakeholders international HE-networks, IRO’s of other Universities Time & Frame A continuous cycle of planning, doing, checking and acting Team & Staff Central level IRO+faculties jointly steer internat. policy Keywords international, networks, young universities, education, research, student & staff mobility University of Antwerp Campus University of Antwerp Campus Networking at University of Antwerp INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 28 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSTITY OF LAUSANNE website https://sport.unil.ch/?mid=105 contact person sonia matthey email sonia.matthey@unil.ch Name of the project Jours Santé - Healthy Days Description Since 2016, the University of Lausanne has been organising the Healthy Days event: an event to which the various players in the health sector are invited in order to popularise the information and make it accessible to the university community. In addition, the community has access to new technologies incubated at the Sport and Health Center (Centre Sport et Santé - CSS). Evaluation The number of collaborations around the event continues to grow. Every year, the objectives are achieved and supplemented by new collaborations. The number of participants in the event and in the sessions is constantly increasing. Those respond to a real demand and allow the employees to better manage their health in their work/study environment. Lessons Learnt Universities have similar problems and joint action helps in developing solutions. Recommandations Promote meetings and conferences where good practices are shared, and working groups that deal with common problems. Main Goals To bring together health stakeholders at the same event. Propose health solutions to the community. Make the link with the technologies incubated at the CSS. Motivation & Vision To convey key health messages while promoting information and easy access to the well-being, making the topic of “sustainable health” a common interest. Domain All domains of Healthy Campus Criteria #24 - The university organises for the campus community, at least one annual event, to bring together different areas of the Healthy Campus. Target & Stakeholders The entire university community Time & Frame 1-5 days in the first week of October Team & Staff SSU + health actors UNIL Keywords Healthy days, Sustainable health, federating health stakeholders around a common event, Testing innovation. Amphipole building: participants in front of the “health village” booth. Amphipole building: Swissball session Internef building : Testing Pandafit technology INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 29 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices WATERFORD INSTITUTE OF TECHNOLOGY website www.wit.ie contact @witvikings sport & wit arena social media Name of the project WIT Healthy Campus Beyond The Norm Description Waterford IT organises a number of educational events or workshops that aim to educate the campus population about the different domains that make up the healthy campus. Evaluation All events had a positive impact on campus community members. Students are beginning to engage more with all different aspects of physical health & well-being not just physical activity. Lessons Learnt Introduce topics and then listen to students about how we can improve events & being new ideas. Recommandations Better advertisement & promotional campaign around each event. Main Goals Educate on the different domains - Physical Activity - Nutrition - Disease Prevention - Mental & Social Health - Risk Behaviour Motivation & Vision Provide an array of different events open to all members of the WIT community. Educate and open their minds to all the different aspects of health and well-being. Domain Healthy Campus management Criteria #25 The university organises, for the campus community, events, workshops, conferences, seminars and/or trainings that cover each domain of the Healthy Campus scope emphasising alignment with SDGs, human rights and related policy at national and international levels. Target & Stakeholders University Students & Staff Time & Frame All year Team & Staff Waterford IT, WIT Vikings Sport, WIT Arena Keywords Healthy Campus, Campus Community, Well-Being, Human Rights, Reduce Inequalities, Spreading Information Professor Ciara Losty - open psychology event Catherine Norton - Sexual Health WIT Student Physical Health Education Seminar INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 30 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF JOHANNESBURG website www.uj.ac.za contact person prof alban burke email aburke@uj.ac.za Name of the project PsyCaD and CAT Online Support Description Students and staff use digital devices (cellphones, apps, and computers) to access information, write assessments and make bookings online and for support. UJ created online platforms to ease the workload and enable people to interact seamlessly. Evaluation Using platforms like Blackboard & U-Link has provided an easier & convenient way of interaction between academic staff & students. Access to such platforms means that teaching & learning can continue both on and/or off the campuses. Positive impact. Lessons Learnt Many students’ pass rate has significantly improved during the pandemic. They had enough time to study and the convenience of writing assessments online. Many people had access to services they normally never considered when they were on campuses. Recommandations A blended/hybrid learning environment is a better option for education institutions. Both Staff & students need to have options to learning & studying - some people excel in using online technology while others prefer the in-contact approach. Main Goals To support both staff and students to access technological tools and support in teaching and learning as well as working. To fulfil our vision of 21st- century skilled academia at UJ. Motivation & Vision The objectives that support the work of each of the three components are to support community-based management processes; provide scaffolded & just-in-time support; drive transformative learning practices & promote the use of cross- platform applets. Domain All domains of Healthy Campus Criteria #26 The university shall use digital technologies to recommend healthy activities adapted to individuals in the campus community and to advise them according to their needs and resources. Target & Stakeholders Staff and Students, PsyCaD and CAT Time & Frame Entire Year (All-year round) Team & Staff Coordinators, Academic Advisors, Lecturers, IT Specialists Keywords Online, Digital technologies, innovative and evolving, blended teaching and learning Two UJ students using a computer laboratory. Students Use Smartphones to Access Services Booking Method: Tests & exams, access information INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 31 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices MURDOCH UNIVERSITY website https://www.murdoch.edu.au/ contact https://www.muactivecalendar.com/ Name of the project Active Campus Calendar Description The Murdoch Active Campus Calendar project endeavours to track all the student-led events at Murdoch University on one calendar. We’ve recently added a second calendar for Murdoch staff that tracks opportunities for staff to get active. Evaluation Continued engagement with the calendar by students and a desire to see it replicated for staff have shown the calendar is a resource that has immediate returns on student activity by demonstrating how busy campus life is throughout the year. Lessons Learnt To combat the common complaint we heard from first year students, we’ve learned it’s important to provide a visual representation of campus life so students can plan their social calendars, and discover opportunities outside of their coursework. Recommandations Develop a CMS system that allows student clubs and societies to manage their social calendars. Demonstrate value by ensuring to provide an accurate and up-to-date calendar of events. Assist clubs by promoting key events to the university community. Main Goals Provides a comprehensive visual guide to a weekly social activity calendar for students and staff to find social, hobby, or learning events to enhance their university experience. Motivation & Vision To show the broad variety of campus events and activities available for students and staff to engage with and keep physically and mentally active as they pursue their academic careers. Domain Healthy Campus management Criteria #26 The university shall use digital technologies to recommend healthy activities adapted to individuals in the campus community and to advise them according to their needs and resources. Target & Stakeholders University Students & Staff Time & Frame All year Team & Staff Murdoch Active Staff Keywords University Clubs & Societies, Well-Being, Promote student connection, Active living, Student-led Mascot designed by a Murdoch University student. A snapshot of student-led events mid semester. Example of the promoted weekly event roundup. INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 32 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Everyday University life Description At the University of St. Gallen, we have daily activities relating to the various Healthy Campus Domains. These consist of a multitude of sports activities, healthy food choices, and frequent events regarding sustainability or mental health. Evaluation The University of St. Gallen has always had a lot of sports activities. In recent years, the University has expanded its focus on activities relating to sustainability and mental health topics. These events promote a healthy learning environment. Lessons Learnt Members of the campus community are keen to take part in activities relating to Healthy Campus pillars. By providing enough activities, the University can ensure that all students are given the opportunity to participate and make their voices heard. Recommandations These daily activities are organized by various University departments and committees as well as student clubs. Student involvement and initiative is necessary to ensure that these events are successful and to evoke change. Main Goals The main goal is to promote a healthy and balanced lifestyle amongst the campus community and to increase awareness for the Healthy Campus pillars. Through this, the University is encouraging students to take part in building a sustainable future. Motivation & Vision One of the principles of the University of St. Gallen’s is to make use of our social, economic and natural resources in a sustainable way, starting in our daily lives. Domain Healthy Campus management Criteria #27 The university shall plan and carry out at least weekly activities related to one or several Healthy Campus domains Target & Stakeholders Campus community Time & Frame Daily Team & Staff Unisport, counselling services, cafeteria, student clubs Keywords Healthy campus, sports, nutrition, sustainability, mental health, campus community, Healthy Campus Mental Health Days promoted on social media TRX class as one of the daily sports activities Student Involvement through Sustainability clubs UNIVERSITY OF ST.GALLEN website https://www.unisg.ch/ contact university sports department INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 33 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices KING’S COLLEGE LONDON website https://www.kcl.ac.uk/ contact kcl.ac.uk/sport email kingssport@kcl.ac.uk Name of the project King’s College London | King’s Sport BeActive Description We provide a number of free initiatives for our community to stay active and well, via digital technology and at our Sport & Wellness Clinic and Gyms. All students living in King’s Residences have access to our BeActive programme and Halls Gyms. Evaluation Annually, we have over 9,000 active members of our community through the King’s Move platform. 60%+ of our Halls students are active via Halls Gyms each month. As well as 300+ attendances to our Wellness clinic in the first few months of launching. Lessons Learnt King’s has over 40% international students, living across 11 residences so providing the right activities to the right students can be a challenge. We aim to use data and insight to inform what works, as well as receiving constant feedback Recommandations Try to put activity at the heart of where your community is, and aim to build financially sustainable models of activity that enables activities to be free to the community. Supported via a digital and hybrid approach to extend reach and flexibility. Main Goals Reduce barriers to sport and physical activity whilst improving the wellness of the King’s Community. Our aim is to make activity inclusive and accessible, taking place close to where our students and trying to enable an optimal state of health. Motivation & Vision Aiming to work in collaboration with partners across the University, to contribute to the education and extra-curricular experience through co-creation. To encourage active lives by reducing barriers of time, cost and location in accessing services. Domain All domains of Healthy Campus Criteria #28 The university proposes a minimum number of free of charge activities or at an affordable price for each area of the Healthy Campus scope. Target & Stakeholders University Students Time & Frame Throughout the academic year September - June Team & Staff King’s Sport, King’s Residences & Academic Partners Keywords Physical Activity, Social Sport & Wellness Students taking part in yoga on campus. Rave Run, the sights on London through activity. INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 34 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF PORTO website cdup.up.pt contact person catarina sampaio email catarina.sampaio@cdup.up.pt Name of the project Get your ball and be active Description With the opening of the renovated University Stadium, launched a campaign for free use of outdoor spaces. U,Porto are invited to use the outdoor fields (football 11, football 7 and football 5) freely, just have to join a group of friends, bring a ball and use the facilities between 9 am and 5 pm. Evaluation Positive impact despite the restrictions on COVID. Students have joined the initiative well and are already organising themselves in groups to come and play. The evaluation is made by the number of users separated from those already registered in previous activities and new users. Lessons Learnt It is important to give space to students to be able to decide without stricter timetable constraints and compliance with strict rules for informal sporting practice. Recommandations Carry out a good promotional campaign. This activity was designed for a special period of restrictions, but constituting itself as a success it will continue for the future, taking advantage of hours of less use of indoor and outdoor sports facilities. Main Goals Promote physical activity without major restrictions or regulations in which the rules of the game are defined by the participants; Make the renovated university stadium known as the new home of sport. Motivation & Vision Present the university sports facilities to all students as this will help them be active during the Covid-19 pandemic. Domain Healthy Campus management Criteria #28 The university proposes a minimum number of free of charge activities or at an affordable price for each area of the Healthy Campus scope. Target & Stakeholders University Students Time & Frame All year. Since September 2020, from 9am to 5 pm Team & Staff U.Porto Sport Center Keywords University Sport, Physical Activity, Good Health and Well-Being, Reduce Inequalities, University Students, Outdoor Activities, Free Use, Covid19. University Stadium, University of Porto. Ball in hand free use participants. Rectory University of Porto, Praça dos Leões, Porto. INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 35 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF COIMBRA website https://www.uc.pt/ contact https://www.uc.pt/healthycampusuc/ email filipa.godinho@uc.pt Name of the project Healthy Campus Multidisciplinary Team, Reports and Surveys Description The university uses monitoring and evaluation tools such as strategic plans and account reports. In the scope of health services, mental health and nutrition there is a focus on interviews and questionnaires and in the scope of physical activity and sport a platform and an APP is used for registration, monitoring and evaluation making the process simpler and more precise. In the scope of sustainability, we use specific tools that report the production of green energy and CO2 reduction per year. Evaluation The fact that we have a team focused on developing and monitoring the measures associated with the Healthy Campus, allows a faster and more efficient development of the plan outlined for the project, as well as the constant monitoring of actions. Lessons Learnt It is important to build a team with defined goals and a specific work plan to ensure the success of the project and for each implemented action define a monitoring methodology. Recommandations Involvement of Human Resources working on the fields of the Healthy Campus project and promote the identification and promote the constant search for new initiatives and innovative and attractive strategies based on the different target audiences. Main Goals Establish a long-term plan that envisions actions focused on the Healthy Campus scope. Promote SDG´s and the development of monitoring, evaluation and reporting tools. Motivation & Vision Promote the cohesion of the campus and academic community by keeping it more active and healthier. Promotes and develop methodologies that allow the monitoring of the participants, as well as the effect that results from the implemented actions. Domain All domains of Healthy Campus Criteria #30 The university monitors participation in the Healthy Campus and related programmes and activities. At least, participant numbers from the campus community in activities, organised events, workshops, conferences, seminars and/or trainings; how often they are carried out (frequency); number of internal and external stakeholders involved. Target & Stakeholders Academic Community Time & Frame Throughout the academic year September - June Team & Staff UC Multidisciplinary Team Keywords Multidisciplinary team, monitor- ing, strategy, implementation and improvement of measures Strategic and Action Plan 2020-2022 Areas of operation Activity carried out under the project action plan INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 36 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee Name of the project Feedback as resource for planning Description The satisfaction of first year students, graduates, and staff is assessed regularly. We conducted a survey on some of the Healthy Campus topics in spring and used the responses and comments as the basis for improvements and actions in autumn. Evaluation About 10% of students and 20% of staff responded to the survey. Useful information from feedback – popular topics and campaigns to continue with, new ideas. From feedback to action – 1 article in EASS journal, at least 4 new projects or activities. Lessons Learnt If you plan collecting feedback regularly, and share the results afterwards, it is easier to make decisions about future steps. Recommandations Involve management. Asking for the community´s opinions and ideas provides you with the feedback that helps you to explain what changes have been made and what activities have been organised. Main Goals Collect feedback and put it into use to allow the community benefit most from Healthy Campus programme. Motivation & Vision Our regular feedback system provides some understanding about the community´s reception of HC but we wanted to add specific questions and ask for their opinion. Feedback is used as the source of ideas for changes and new actions. Domain Healthy Campus management Criteria #31 The university evaluates the satisfaction of the campus community regarding the Healthy Campus approach and responds to the suggestions or remarks. Target & Stakeholders University community Time & Frame At the end of the academic year or after activities Team & Staff The Department of Education, the leaders of HC programme Keywords Physical activity and well-being, Involvement, Feedback, Ideas New leisure opportunities in the EASS park Estonian top athlete’s nutrition lecture Training with top athlete who is student of EASS INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 37 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices KING’S COLLEGE LONDON website https://www.kcl.ac.uk/ contact kcl.ac.uk/sport email kingssport@kcl.ac.uk Name of the project King’s College London| King’s Sport | Quest Accreditation Description Quest is a UK quality scheme for sport and leisure. It continues to be the Sport England recommended Continuous Improvement Tool for facilities and sports development teams, to measure how effective organisations are at providing customer service. Evaluation This year, King’s received ‘Excellent’ for their recovery to COVID 19 - putting us at the top of the bandings. Each year, an auditor will visit the facilities to re-assess the experience and future direction of the department. Lessons Learnt In future, we will be looking to undertake the 2day assessment, which combines a number of other industry accreditations. Additionally, we will be looking at international best practice to continuously improve. Recommandations The initial assessment can be quite daunting, however, to implement a culture of continuous improvement, the initial audits provide a basis to start from and begin working towards your desired banding of accreditation. Main Goals Aimed at comparing across the sector in the UK, there are a number of bandings that serve as best practice, with audits covering: Customer Service Excellence, Compliance. Motivation & Vision Our aim is to deliver trusted, responsive and reliable services that enable the King’s community to make the world a better place. Quest enables us to provide world class facilities with inclusive environments at an exceptional institution. Domain Healthy Campus management Criteria #32 The university is involved in at least one national or international networks of universities that propose benchmarking tools to evaluate their own functioning and compare it to others. Target & Stakeholders Student, Staff and Local Community Time & Frame Annual audits, usually held in the Summer Team & Staff King’s Sport, Estates & Facilities, Quest Keywords Audit, Health & Safety, Customer Experience, Compliance, Facility Management Quest Accreditation King’s Sport - Strand Gym King’s Sport - Honour Oak Park INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 38 Physical activity and sport INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 39 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website https://www.ipleiria.pt/ contact pafe@ipleiria.pt & desporto@ipleiria.pt Name of the project PAFE® - Programa de Atividade Física para estudantes do Politécnico de Leiria (Physical Activity Programme for Polytechnic of Leiria Students) Description PAFE® - Physical Activity Programme for Students of the Polytechnic of Leiria is a programme based on exercise and physical activity. It offers structured physical activity on a daily basis to all Polytechnic of Leiria’s students. Evaluation The evaluation is frankly positive. The quantitative assessment is also positive, with all of its regular participants improving their Physical Fitness. With the restrictions associated with COVID-19, there was a slight decrease in participants. Lessons Learnt Physical Activity is a powerful tool for achieving better health and quality of life. An active lifestyle is associated with improvements in academic achievements. Recommandations The communication with the students must be improved, so that PAFE® can have more participants. The importance of an active lifestyle should be more valued by students, teachers and employees of the Polytechnic of Leiria. Main Goals Its objectives are: 1 - to increase and maintain students’ physical activity levels, following recommendations of the WHO and 2 - to provide students with the occupation of leisure time, through the practice of regular structured physical activity. Motivation & Vision PAFE® aims to respond to an unfortunately increasingly common problem in society: sedentary lifestyle. Domain Physical activity and sport Criteria #34 The university proposes physical activity and sport programmes that consider the specific needs and characteristics of the campus community. Target & Stakeholders Polytechnic of Leiria students Time & Frame All academic year, all working days Team & Staff PLeiria’s Social Services and ESECS’ Human Kinetics section Keywords Physical activity, Well-being, Health promotion, Students. Physical Activity Prog. for Students (PAFE) Poster PAFE’s disclosure on FB of Polytechnic of Leiria INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 40 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices PEKING UNIVERSITY website pku.edu.cn contact person he zhonghui email healthycampus@pku.edu.cn Name of the project Night Run Description Night Run happens on the May 4th Playground twice a week and lasts for an hour per time. Students run in the company of music coming from outdoor speakers. The playlists under specific themes are decided through online voting by students. This event is held around 40 times every year, with more than 1500 participants each time. In the fall semester of 2020, the number of participants reached 23811. Evaluation The evaluation is based on the number of participants in Night Run and extracurricular exercise. By choosing themes, picking playlists and managing activities on their own, Night Run, which emphasizes self-education, has made running on the playground a joint expectation for students and received positive responses from students. Lessons Learnt It is beneficial to provide students with opportunities to exercise regularly in a proper way through a well-organised activity. Recommandations Helping students develop the habit of physical exercise calls for regular, interesting and attractive activities organised by the sports department of the university. Night Run, which has been held for 6 years, has become a key event of PKU sports and will be carried into the future. Main Goals Attract students to participate in physical activities on their own initiative through abundant and active forms; Let students enjoy exercising; Make physical exercise a habit of them; Help them develop perseverance; Promote students’ health and well-being. Motivation & Vision Make interest the trigger for students to participate in physical activities more actively and enjoy sports. Domain Physical activity and sport Criteria #34 The university proposes physical activity and sport programmes that consider the specific needs and characteristics of the campus community. Target & Stakeholders University Students Time & Frame Tuesday and Thursday every semester. Since 2014, from 9 pm to 10 pm Team & Staff Department of PE, PKU Keywords University Sport, Physical Activity, Good Health and Well-being, Sustainable Cities and Communities, University Students, Outdoor Activities, Running May 4th Playground Night Run Night Run INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 41 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF WESTERN AUSTRALIA website https://www.uwa.edu.au/ Name of the project UWA Sport Inclusive Sport Framework Description At UWA Sport we want to contribute positively to our student’s journey by meeting their individual needs, pursuits and backgrounds. We are committed to providing everyone at UWA equality of opportunity, experience and outcome. Evaluation The framework has underpinned an increase in offering of services to priority populations. A number of sporting clubs have engaged in diversity and inclusion reviews. UWA Sport expectations of venue use by clubs has prioritised equity focus of groups. Lessons Learnt Clubs and students want to impact and achieve greater inclusion and diversity, the support to do so is welcomed when offered. Peer to Peer and co-design efforts have been most impactful. Dedicated resource is important. Recommandations A clear statement of intent and focus is important for tangible improvement and progress. Student engagement and ‘champions’ of inclusion and diversity bridge a gap for student groups. Third party collaboration amplifies both parties aims. Main Goals Our focus is on fostering an environment that welcomes, accepts, sees and embraces the diversity of our UWA community. The Inclusive Sport Framework focuses on advancing diversity and inclusivity in sport via long-term cultural change. Motivation & Vision Sport is an avenue whereby all individuals can come together to build social cohesion and improve their health and well- being. We foster an environment that welcomes, accepts and embraces the diversity of our community across all services. Domain Physical activity and sport Criteria #34 The The university proposes physical activity and sport programmes that consider the specific needs and characteristics of the campus community. Target & Stakeholders All students and participants in all services Time & Frame Ongoing Team & Staff UWA Sport, University Sporting Clubs, Student Life Keywords Inclusion Framework Community Mixed sport event of residential college students Our framework INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 42 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices KING’S COLLEGE LONDON website https://www.kcl.ac.uk/ contact kcl.ac.uk/sport email kingssport@kcl.ac.uk Name of the project King’s College London | King’s Sport | Delivery Plan Description The King’s Sport Delivery Plan is developed annually in pursuit of being the Most Active University in London. Putting our community at the heart of our decisions through co-creation, aligned to our University Vision to Make the World a Better Place. Evaluation We have seen growth in engagement to over 40% of our university community. Aligned to Sport England metrics, with over 65% deemed active. We also measure outcomes aligned to social and mental wellness and individual aspiration. Lessons Learnt Over the course of the implementation, we have continued to use business intelligence and insight as key drivers in the pursuit of our ambition. Being spread over 5 campuses in Central London, digital innovation has been pivotal in reducing barriers. Recommandations To set a clear and compelling direction for strategic growth, the guides all decision-making. Co-created with community, identifying ways to build sustainable programmes, services & facilities to improve the lives of those that take part in services. Main Goals Increase engagement in sport and physical activity. Deliver world class, transformative experiences & services. Support the university’s vision 2029 ambitions. Motivation & Vision To be the Most Active University in London by 2021 and Most Active Capital City by 2029 - delivered through reducing barriers to sport and physical activity in time, cost and location. Domain Physical activity and sport Criteria #35 The university shall determine its own vision, mission and values of physical activity and sport service. Target & Stakeholders Students, Staff and our Community Time & Frame Annually, with our ambition delivered from 2017 - 2021 Team & Staff King’s Sport Team Keywords Sport & Physical Activity, Well-being, Gyms, Sports Grounds, Digital Innovation, Removing Barriers The Great King’s Run King’s Sport Academy Launch Rave Run INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 43 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF DOHA FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY website https://www.udst.edu.qa contact s&w - udst wellness@cna-qatar.edu.qa udst.edu.qa Name of the project Budget for Sport and Wellness Description S&W activities funded through two separate budgeting frameworks. A regular operating budget and a budget based on revenues generated by S&W which allows for flexibility in addressing operational needs and address inconsistencies of the marketplace. Evaluation The budget analysis is done weekly and monthly with updated forecasts. Anomalies are investigated to determine trends and patterns. Lessons Learnt The state funds the operations of S&W services to students. The cost of generating rental and service revenues is appropriately charged against those revenues and not included in the regular operating budget. Thereby providing required flexibility. Recommandations To engage community, facility and service resources can be a great driver. The lesson is that this does not have to impact current operations as revenues can be secured in non-traditional operating hours. A balanced approach works! Main Goals To maximize the resources available to operate S&W programming and to augment programming and offerings of student affairs and other University priorities also to maintain flexibility while ensuring sustainability of the S&W operation. Motivation & Vision To deal with the on-going operational expenses while utilizing the flexibility of the second budget to ensure sufficient human resources and to create student employment opportunities. Domain Physical activity and sport Criteria #36 The university shall provide a specific budget for physical activity and sport sector. Target & Stakeholders Students, Faculty/Staff, external community Time & Frame Annual Fiscal Team & Staff HR, Student Affairs, Finance and Facilities Keywords Yearly Budget, Revenue Generation, Alternate Strategies to mitigate budget demands Internal Sport Tournaments Community Events Sport Camps and Academies INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 44 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices website https://www.ismai.pt/pt and https://www.ipmaia.pt/pt/ contact healthycampus@maieutica.pt Name of the project Official social media Description All the activities and initiatives related to the Physical Activity and Sports field are posted on official social media. The main focus in terms of communication is the association with the image of Maiêutica Healthy Campus. Evaluation The association of the Fitness and Leisure Centre activities with the Healthy Campus brand allowed promoting the connection of these activities with the health field. In this way, more participants have started to integrate healthy activities. Lessons Learnt The physical and sporting activities can create the illusion that they are only for sportspeople or active people. This perception may inhibit non- active people from participating because they do not feel comfortable and capable. Recommandations Communicate in an inclusive language. Communicate the message that the activities are for everyone, not just sportspeople, and that they are tailored to everyone’s starting level. Main Goals Strengthen the Maiêutica Healthy Campus brand through the association of activities and initiatives in the physical activity and sports field. Motivation & Vision Our Fitness and Leisure Centre promotes numerous specific and systematic activities throughout the year. Through the association with the Maiêutica Healthy Campus brand, there is also a clear partnership with the area of health. Domain Physical activity and sport Criteria #37 The university shall establish a marketing plan for physical activity and sport. Target & Stakeholders Campus community and stakeholders Time & Frame Throughout the year Team & Staff Marketing, Fitness and Leisure Centre Keywords Communication Plan, Official social media UNIVERSITY OF MAIA & POLYTECHNIC INSTITUTE OF MAIA Post informing the opening of the Centre Post of an initiative for disabled students Post linking Physical Activity and Nutrition INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 45 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF SPLIT website https://www.unist.hr/en/ contact s&w - udst wellness@cna-qatar.edu.qa udst.edu.qa Name of the project Unist Health Days - First aid course Description The first aid course is organised for coaches and leaders of sports activities at the University. Through the course, participants learn the basics of first aid as well as the operation of an automatic defibrillator. Evaluation The course is designed for 25 participants, of which at least 15 are coaches and leaders of sports activities. Lessons Learnt Students learn to provide first aid to an injured person in external and/or internal bleeding, various types of injuries and wounds, bone and joint injuries, accidental conditions, and sudden-onset conditions. Recommandations As the number of users (students) of sports activities is constantly growing, it is necessary to increase awareness and knowledge of first aid. This will be achieved through several organised courses throughout the year. Main Goals The main goal is to increase health security in sports activities carried out at the University of Split. Motivation & Vision Raise public awareness of the importance of first aid knowledge and skills. Domain Physical activity and sport Criteria #39 The university organises, at least once a year, a first aid course open to people practicing physical activity and sport, to related staff, coaches and trainers. Target & Stakeholders University Students, University coaches and leaders Time & Frame Once a year Team & Staff Split University Sports Association, University of Split Keywords Good Health and Well-Being, Quality education, First Aid, University Students, University coaches Campus - University of Split The first aid course The first aid course INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 46 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices website https://www.unilu.ch/en/ contact person benedikt nann email benedikt.nann@unilu.ch Name of the project Combining Sports and Arts Description With the opening of the HSCL- Gym in 2020 we wanted to include as many students as possible. We launched a contest where the winner could realize their own graffiti on the wall of the gym. Evaluation We were able to use the time during the corona-lockdown, when the gym was closed. We got a lot of feedback and submissions for the contest, which showed us how interested the people were in projects like that. Lessons Learnt There are not only art students who are interested in projects like that. It’s important to create possibilities for everyone and advertise on different platforms. Recommandations Advertising on different platforms to reach as many people as possible. Not only concentrating on the art students. Calculating enough time for the interested to come up with a concept and realizing their vision. Main Goals Including students which are not interested in active sport and creating a platform where they can display their talent. Motivation & Vision The grafitti lightens up the room and creates a welcoming environment for everyone. Domain Physical activity and sport Criteria #40 The university shall have infrastructures for indoor sports. These facilities can be their own or shared with the municipality or clubs of the region. Target & Stakeholders Students, Employees, Alumi Time & Frame All year round Team & Staff Multiple different facilities in and around Lucerne Keywords University Sports, indoor Activities, Gym, more Opportunities UNIVERSITY OF LUCERNE New HSCL-Gym The finished graffiti in the gym INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 47 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices TRINITY COLLEGE DUBLIN website https://www.tcd.ie contact https://www.tcd.ie/sport/ Name of the project Outdoor facilities Description Trinity Sport has many outdoor facilities such as the on campus grass pitches for hockey, soccer and rugby. There is a grass running track, a croquet lawn and all weather tennis. We have off site facilities and a boathouse. Evaluation Low participation this year. Lessons Learnt To recognize emergencies situations such as heart attack, to manage the situation (call the emergency services, to give cardiac massage and use of AED. Recommandations To keep this annual training and to render mandatory training for the newcomers. The AED is present in each sporting facility. Main Goals Our main goals are to promote physical activity to all staff and students. This includes participants from the elite to the participation programmes. Motivation & Vision Present the best facilities to all staff and students. Be able to rent out our outdoor facilities when not in use. Domain Physical activity and sport Criteria #41 The university shall have infrastructures for outdoor sports. These facilities can be their own or shared with the municipality or clubs of the region. Target & Stakeholders Staff, Students, alumni and external stakeholders Time & Frame All year round Team & Staff Trinity Sport and grounds staff Keywords Sports Facilities, Outdoor, Sports Grounds, Outdoor facilities. Boathouse, Islandbridge Trinity College Rugby Pitch College Park home to Soccer, Hockey and Athletics INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 48 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF MINHO website https://www.uminho.pt/pt contact ddc@sas.uminho.pt email gabriel@sas.uminho.pt Name of the project Cat on the beach (Gata na Praia) Description The University of Minho organise every spring break time a beach camp festival. Every day, there is a team´s sport competitions between teams composed by 4 men’s and 4 women, in parallel they run a series of traditional and popular games. At the start of each day of sports activities there is a warm up with musical choreography with stretching session. Evaluation Most of the students repeat this experience throughout their academic life. The participants get a questionnaire at the end of the activity about their satisfaction. Lessons Learnt It´s the perfect environment to promote different experiences, practicing new sports in different environment, creation of new friendships and getting a life time experience. Recommandations A good and comprehensive planning process; knowing very well the place where the activity will happen; Engage a large and experienced staff with a good background in sports. Main Goals This initiative was developed to promote sport and the academic spirit and gender equity. All activities are done in group and outdoor environment, this programme promotes social cooperation and sports development. Motivation & Vision To promote sport and the academic spirit, with activities in a group and in a place outside the academy. Every year we have to promote new sports, to create new experiences. Domain Physical activity and sport Criteria #41 The university shall have infrastructures for outdoor sports. These facilities can be their own or shared with the municipality or clubs of the region Target & Stakeholders Students of University of Minho Time & Frame One week during Spring Break Team & Staff Sports Services and Students Union; Local municipality Keywords Beach Sports, Social Activities, Informal Competition, Spring Breaks Final Day Group Photo Warm Up before Sports Activities Beach Sports Activities INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 49 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee Name of the project Notice, report, and fix Description The EASS students have constant access to the academy’s sports facilities, and they need to follow safety rules and report about misfunctions. There is an information flow line how problems are reported and fixed. Evaluation We receive reports about problems and inquiries concerning the purchase of new equipment about once a month. The reported problems have been discussed among administration on the same or the next workday. The time for solving the problems has ranged from 1 day to 3 months. Lessons Learnt Besides solving reported problems, regular check (once a month) of facilities and machines by members of staff is necessary. For special equipment, service agreements and maintenance twice a year helps to maintain the safety of the machines. Recommandations Inform students that they must report about problems. Solutions can be made according to risks and costs of solving the problems. If necessary, danger signs shall be displayed. Cost of service and replacement parts should be planned in budget. Main Goals Users of the sports facilities feel that it is important to keep facilities and machines safe for themselves and other users. Administration helps to repair faults and solve problems. Motivation & Vision We can all help to maintain the best conditions for physical activity and sport in university. Domain Physical activity and sport Criteria #43 The university ensures the security of its sports facilities. Target & Stakeholders Users of university’s sports facili- ties Time & Frame Regularly Team & Staff Staff of EASS sports centre and administration centre Keywords Sport facilities, Security ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES Regular check of machines is necessary Rules of usage of the EASS gym Safety rules avoid misusing of equipment INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 50 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices AUTONOMOUS UNIVERSITY OF BARCELONA website https://www.tcd.ie contact https://www.tcd.ie/sport/ Name of the project Healthy and sustainable Campus activities on the central axis Description Activities: Initiation to Taichi, Initiation to Zumba (aerobic activity with musical support), Initiation to Yoga, Initiation to Kombat (aerobic activity with musical support). Evaluation Initial and final satisfaction survey of the participants. Final report from teachers. Adhesion register. Lessons Learnt The health and well-being benefits of education in the nearby natural environment. Holistic effect of outdoor learning. Different experimentation with the human senses. Improvement of the social skills of the students. Commitment to nature. Recommandations Temporal activities with good weather. Find direct communication channels with the community. Promote “peer- to-peer” activities. Main Goals Promote an active lifestyle. Promote the practice of physical activity and the socialization of class groups and others. Energize the central axis and the nearby natural environment → cut to the circulation of vehicles. Motivation & Vision Take advantage of the opportunities posed by outdoor activities around the campus. Promote shared activities between teachers, students and PAS staff. Domain Physical activity and sport Criteria #44 The university facilitates access and removes potential barriers to accessing sports facilities. Target & Stakeholders whole community: students, PAS and PDI Time & Frame From October to December and from February to May. Every Tuesday, Wednesday and Thursday from 2:15 p.m. to 3:15 p.m. Team & Staff Trinity Sport and grounds staff Keywords Healthy activities, outdoors, free, without registration INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 51 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices website https://www.wit.ie/ contact social media platforms: @witvikingssport @witarena Name of the project Try WIT Vikings Physical Activity & Sport Description Together with the WIT Arena, one of the main objectives for WIT Vikings Sport is to facilitate access and remove potential barriers to accessing our sports facilities, thus ensuring ease of access to all. Evaluation Positive impact. Regular reviews and audits conducted in order to ensure all our operations for the above are to the highest standard and cover all areas. Lessons Learnt It is critical to provide individuals with the freedom to make decisions without being constrained by rigorous timetables and stringent restrictions for recreational sporting activity. Recommandations Execute a successful promotional campaign. This activity was created for a limited time period, but because it was a success, it will be repeated in the future, taking advantage of occasions when indoor and outdoor sporting facilities are less used. Main Goals At WIT Vikings Sport we aim to create an inclusive environment that helps to enhance the quality of life to all students and staff, along with the wider community through increased physical health and well-being. Motivation & Vision For all students to be informed of the university’s sports facilities, since this will encourage them to be active during their college years. Domain Physical activity and sport Criteria #44 The university facilitates access and removes potential barriers to accessing sports facilities. Target & Stakeholders Students Time & Frame All Year Team & Staff WIT Vikings & WIT Arena Keywords Sport, Physical Activity, Health and Well-being, Reduce Inequalities, Outdoor Activities, Free WATERFORD INSTITUTE OF TECHNOLOGY Free Shuttle Bus Try Olympic Weightlifting Sport Open Days INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 52 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Sport and Wellness Booking Website Description Sport and Wellness operate a fully integrated customized scheduling and booking system. Find below overview of full system capabilities including flow charts for facility rentals and service registration. https:// falconsport.cna-qatar.com/ Evaluation The booking system’s two most important characteristics are its consistent-seamless performance and its ability to engage a wide variety of user groups whilst aligning with the universities policies and procedures. Lessons Learnt The booking system makes it much easier to manage the facilities. It indicates the busiest times and the most popular facilities on campus, enabling the most effective use of the facilities to meet the demands of the campus and the greater community. Recommandations S&W has been able to effectively monitor facility utilization, increase everyday operation, and improve recording and tracking capabilities while maintaining user safety and security because to the booking system. Main Goals To allow smooth functioning of the S&W facilities at UDST. To record and track facility usage trends to provide better support to the campus and the local community. Motivation & Vision To facilitate smooth access for all user groups for S&W facilities and Services without impacting the existing services and supports to students. Domain Physical activity and sport Criteria #45 The university shall use adequate tools to manage the booking of sports facilities and to evaluate their use. Target & Stakeholders Students, Faculty/Staff, Public community Time & Frame Since 2019 Team & Staff Sport and Wellness Keywords Sports Facilities, Bookings, Website UNIVERSITY OF DOHA FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY website https://www.udst.edu.qa contact s&w - udst wellness@cna-qatar.edu.qa udst.edu.qa Booking website dashboard Log in page of the booking website Booking confirmation page INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 53 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices website pimunn.ru contact person bocharin ivan vladimirovich email bocharin.ivan@mail.ru Name of the project Psychological monitoring and functional profiling of students of Privolzhsky Research Medical University as a determination of the optimal exercise regime Description This project is aimed at determining the optimal physical activity of students by monitoring their personal situation, studying the level of functional reserves of the body, as well as teaching the basics of pilates. Evaluation Psychological questionnaires, functional testing with the determination of more than 180 physiological parameters have been developed and implemented, 1 direction of physical activity has been introduced. Lessons Learnt These activities are necessary to identify students who need correction of physical activity. They should be implemented not only at the beginning, but also in the middle of the academic year, after the winter examination session. Recommandations Adapt the psychological questionnaire to maximize the assessment of the student’s psychological profile Timely adjust the level of physical activity for students Implement these activities at least once a academic year. Main Goals To assess the psychological state of students with the help of a specially designed questionnaire. To investigate physiological parameters using hardware and software equipment Introduction of a three-stage method of training using the Pilates system. Motivation & Vision All students are engaged in the discipline “physical culture”. However, it is necessary to take into account the psychophysiological characteristics of each student for an individual approach to the implementation of physical activity. Domain Physical activity and sport Criteria #46 The university offers activities and/or events that allow the campus community to conduct an evaluation of an individual’s personal situation in terms of physical activity participation. Target & Stakeholders All students of the university Time & Frame Every year, at the beginning of each academic year Team & Staff Employees of the Department of Physical Culture and Sports, employees of the Institute of Clinical Psychology Keywords Psychological adaptation, functional testing, physical activity, monitoring, pilates PRIVOLZHSKY RESEARCH MEDICAL UNIVERSITY Monitoring of the student’s personal situation Functional testing using hardware and software Teaching students the pilates system INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 54 Healthy Campus Healthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Gender Equality Plan (GEP) Promoting gender balance and inclusion in dual career programme Description The University promotes a Dual Career programme for students- athletes. The participation of female and paralympic athletes is encouraged. The sport committee shall guarantee equal opportunities in the selection phase. The equality committee supports the action and evaluates the results. Evaluation The GEP sets objectives and actions for gender equality. This specific action is related to sport activities and the dual career programme. The annual report describes progress along the path set by the project. Lessons Learnt We believe that an independent committee working in the equality perspective and a GEP specifically devoted to gender parity may be powerful tools to increase female and paralympic participation to dual career programme. Recommandations Establish an independent body and set specific goals and actions for gender equality and inclusion. Apply this perspective in the top athletes supporting programme. Main Goals The Equality Committee’s and the GEP design specific actions in order to promote well-being and prevent discrimination in all dimensions of the academical life. Sport activities are designed to improve inclusion and participation for all members of the community. Motivation & Vision The committee promotes measures designed to prevent and fight all forms of discrimination. The University aims at achieving a sustainable and inclusive community characterized by equal opportunities. Domain Physical activity and sport Criteria #47 The university supports or organises programmes for gender equality promotion in physical activity and sport. Target & Stakeholders Female and disabled students’ athletes Time & Frame Annual report (March). GEP every 4 years (21-24) Team & Staff Sport Committe, Equality Committee Keywords Equal opportunity, dual career UNIVERSITY OF MILANO-BICOCCA website https://en.unimib.it/ contact comitatounicogaranzia@unimib.it GEP 21-24 Presentation Keywords INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 55 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices website http://eng.rudn.ru/ contact person aleksandr bychkov email bychkov-aa@rudn.ru Name of the project Training course of physical culture Description Classes are aimed at meeting the students’ needs by doing sports regularly, communicating. The study groups consist of girls and boys. Over 6,000 students from more than 150 countries are involved in physical activity. Evaluation Psychological questionnaires, functional testing with the determination of more than 180 physiological parameters have been developed and implemented, 1 direction of physical activity has been introduced. Lessons Learnt The interests of both sexes should be considered when expanding the types of physical activity under the programme implementation. It is necessary to adapt the programmes to the physical abilities and capacities of boys and girls. Recommandations Developing the physical education methods and means used in terms of quality considering the peculiarities of students’ physiological development. Testing new types of physical activity in small mixed focus groups of students from different countries. Main Goals Regularly expanding the types of physical activity (programmes under the current implementation: basketball, badminton, volleyball, football, athletics, aerobics) considering the interests of students of both sexes. Promoting the values of gender equality in physical education and sports is required. Motivation & Vision Friendly communication of students, mutual assistance in mastering the types of physical activity. Development of communication skills, removing bars in communication of both sexes. Obtaining new motor skills and skills inherent in certain sports. Domain Physical activity and sport Criteria #47 The university supports or organises programmes for gender equality promotion in physical activity and sport. Target & Stakeholders Students of both sexes, different countries, teaching staff Time & Frame The events are held annually Team & Staff Sport team Keywords Students, physical activity teachers RUDN UNIVERSITY (PEOPLES’ FRIENDSHIP UNIVERSITY OF RUSSIA) INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 56 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Project for people with musculoskeletal disorders (MSD) Description Organisation of sports training in sitting volleyball for persons with a lesion of the MSD, with the participation of university students. Performance of the team “Alga” at competitions. In 2020, 3rd place in the Russian Championship. Evaluation Number of participants 50 Ranked in the Russian Championship Publication in the media and social networks. Lessons Learnt The method of sports training sitting volleyball for people with musculoskeletal system damage. Scientific data on improving the mental and physical condition of disabled athletes. Professional competencies of sitting volleyball coaches. Recommandations To implement the project an advertising company to motivate the disabled, an accessible environment at the university, volleyball coaches, financial support for the purchase of special equipment, uniforms, athletes going to competitions. Main Goals Physical rehabilitation and social integration of disabled people. Development of adaptive sports. Formation of professional competence of students. Development of innovative methods of teaching disabled people. Motivation & Vision Participation in the Russian Championship. Obtaining a sports title (candidate Master of sports, Master of sports). Increasing the level of physical capabilities. Domain Physical activity and sport Criteria #48 The university supports or organises programmes of physical activity and sport for people with disabilities. Target & Stakeholders Athletes with disorders of the MSD, students, teachers Time & Frame Since 2018 - annually Team & Staff Manager, team coach, students Keywords disabled people, sitting volleyball, physical rehabilitation VOLGA REGION STATE UNIVERSITY OF PHYSICAL CULTURE, SPORT AND TOURISM website https://www.sportacadem.ru/ contact person galieva chulpan email afkibzh@mail.ru Team of Tatarstan “Alga” in sitting volleyball Team of Tatarstan “Alga” in sitting volleyball Practice in sitting volleyball INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 57 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project UC+Ativa, Try it, Walk and Run Group Description In these programmes it’s possible to experience a variety of activities according to the preferences, walk and run accompanied by specialized monitors and take the opportunity during breaks from work to stay active and improve their posture. Evaluation Very positive satisfaction from the participants and a high number of interested people. Lessons Learnt It should be one of the premises of educational institutions to make available to their community activities that meet their preferences. Recommandations Promote quality programmes. Main Goals To offer quality activities to the academic community, contributing to the formation of more active, healthy people and consequently promoting their well-being. Motivation & Vision Contribute to a more cohesive, balanced and active academic community. Domain Physical activity and sport Criteria #49 The university supports or organises programmes of physical activity and sport for non-active people of the campus community. Target & Stakeholders Academic Community Time & Frame All year Team & Staff UC Sport Team Keywords be active, sport activities, improve posture and well-being UNIVERSITY OF COIMBRA website https://www.uc.pt/ contact healthycampus@uc.pt email filipa.godinho@uc.pt Try it Walk and Run Group Logo INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 58 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Reception Week/ Sports Week Description Every year, Iscte organises both the Reception Week and Sports Week for national and international new students in which we provide them with multiple and diverse sports activities such as surf workshops, caving tours, coasteering and trekking. Evaluation Positive impact. Both the Reception Week and the Sports Week have a high rate of participation and, overall, all students enjoy the activities in which they participate. Lessons Learnt It is important to create these types of opportunities not only to promote physical activity, but also because it is one of the easiest forms to create an environment for students to socialize. Recommandations The main obstacle is to be able to reach all students and let them know that these initiatives exist. Once they know, most of them are open to participate. Main Goals To promote physical activity among Iscte’s students and to create opportunities for students to socialize and meet one another. Motivation & Vision Give student’s easy access to opportunities for them to engage in physical activity and to socialize. Domain Physical activity and sport Criteria #50 The university organises programmes of physical activity and sport for the new students. Target & Stakeholders Students Time & Frame Every year Team & Staff Sports Unit, International Relations Unit, Students Association Keywords University, Sports, Students, Physical Activity, Exercise, Erasmus, International ISCTE - UNIVERSITY INSTITUTE OF LISBON website www.iscte-iul.pt contact desporto@iscte-iul.pt Sports services presentation to new students Sports Week in Iscte’s main patio Reception Week - Trekking activity INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 59 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Internal Leagues Description The UJ internal leagues are organised for new and returning students who wish to participate in sport that classified as non- competitive or high-performance codes. The excelling students are then absorbed into the University’s formal team structures. Evaluation Internal leagues have had a positive impact in terms of improving the quality of residence life for students. Students make friendships through the leagues as many of them are mixed with new students in the residences and the teams. Lessons Learnt Internal leagues are not only important for an active student life, but also good for relationship building and scouting new talent. Recommandations The internal leagues programme should be marketed and publicised to the entire student population at the First-Year- Seminar at the beginning of each year. This is important because everyone gets to hear about it and can join a team. Main Goals To introduce a residence culture that values an active lifestyle, to recruit new players for the formal teams, to complement the academic schedule with a recreational student ethos. Motivation & Vision Internal leagues are very important for keeping a healthy and active student population. Some students may not be initially recruited into the formal teams, but through the residence leagues team managers and coaches notice their talent. Domain Physical activity and sport Criteria #50 The university organises programmes of physical activity and sport for the new students. Target & Stakeholders Residence students, Student Affairs, Day Houses Time & Frame February to October Team & Staff Residences, Sports Clubs, Club Managers, Residence Managers Keywords Student recreational activities, competitions, healthy residence life, sport for new students UNIVERSITY OF JOHANNESBURG website www.uj.ac.za contact person joel kgokong email joelk@uj.ac.za Basketball Women’s Team Basketball Men’s Team UJ International Student Festival INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 60 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Unisport Introduction StartWeek (Freshers week) Description In the StartWeek the Sports department introduces themselves in a presentation and sports clubs are introduced at the club fair. All new students see the Unisport facilities on the mandatory campus tour. Introduction sessions for the Gym are offered. Evaluation Promoting the Unisport to new students in the first week enables students who may not have been aware of the extensive sports facilities and activities to try them out. However, this is hardly needed, as 98% of students at the University do sports. Lessons Learnt By offering multiple (of the mandatory) gym introduction sessions in the StartWeek and offering the course as an online self-study course, students can start using the facilities right away. Recommandations Use the presentations and events in the first week to promote the Unisport activities. Offer introduction courses in those first few weeks to ensure that new students feel comfortable and know how to use the sporting facilities. Main Goals The main goal of promoting the Unisport facilities and activities to all new students at the beginning of the semester is to encourage them to make use of the sports facilities and activities. Motivation & Vision By motivating students to take advantage of the sports opportunities offered, the Sports department tries to encourage a healthy and balanced environment and the well-being of the community members. Domain Physical activity and sport Criteria #50 The university organises pro- grammes of physical activity and sport for the new students. Target & Stakeholders New students Time & Frame First week of University for all new students Team & Staff University Sports department Keywords Unisport, Physical activity, Sports, StartWeek, University Students, New students, introduction UNIVERSITY OF ST.GALLEN website https://www.unisg.ch/ contact unisport Unisport teacher presenting the Sports department Introduction of the Unisport to new students Sign-ups for the Gym introduction course INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 61 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Games Day Description Baseball, volleyball, soccer, Go-moo-jul nori (hopping over an elastic band), Ttangttameokgi (a game expanding territories within the boundary of a square or a round game board drawn on a flat area of dirt). Evaluation International students who have never played traditional Korean games understood the instructions fairly well, and after each game, they wanted to repeat the games themselves to see if they remembered the rules correctly. Lessons Learnt Students are able to create new games and make creative adaptation to existing games through dialogue and interactions. Recommandations Prepare a written instruction in advance about the rules of each game and have students read them before they participate. Conduct a survey in advance if there is any traditional game international students would like to introduce to their friends. Main Goals Facilitate interaction between Korean students and international students through sports. Motivation & Vision Using sports to overcome difference and encourage dialogue so that students will learn to break down prejudice, stereotypes, cultural differences, intolerance, and discrimination. Domain Physical activity and sport Criteria #51 The university organise programmes of physical activity and sport for the international exchange students. Target & Stakeholders University students Time & Frame From mid September to early October Team & Staff Office of International Affairs Keywords Sports. Easy Instruction. Sports Spirit. Teamwork. Encouragement. Cultural Exchange. MYONGJI UNIVERSITY website https://www.mju.ac.kr/us/index..do contact website enter.mju.ac.kr – mju_inbound@mju.ac.kr Games Day Games Day Games Day INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 62 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Introduction to Fitness Trainings in different forms Description Fitness Training is one of elective subjects in EASS curricula. Together with the Physical Education classes and individual instructed workouts, this elective course helps students to master proper training techniques in the gym. Evaluation Fitness Training has been elected by students every time when offered; last semester, 36 students completed this course. Introductive gym trainings have been part of compulsory subjects in 3 colleges. Individual guided workouts are held once a year. Lessons Learnt Fitness training as elected subject is a good solution for students who don’t have compulsory Physical Education in their curriculum. Top level athletes are ready to share their skills and experience; even more – they value the teaching experience. Recommandations If you have a gym at the campus, ensure that guided introductions to strength training are available for these members of the community who are not familiar with it. Even a couple of workouts with instructors or athletes can help. Main Goals The main goal of various introductions to fitness exercises and training principles is to encourage our students to use the gym regularly to improve their physical skills and fitness. Motivation & Vision University time is loaded with mental effort and intellectual growth, but it is also important to create opportunities for students to build their physical strength. Without introduction and instruction, many new students are afraid to use the gym. Domain Physical activity and sport Criteria #52 The university provides physical activity and sport counselling to the campus community. Target & Stakeholders New cadets, Experienced athletes, instructors Time & Frame During the first semester of the academic year. Team & Staff The Department of Academic Affairs, Head of Sport, Athletes Keywords Physical Activity and Sport, Guidance, Fitness Training ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee Powerlifter Helena Veelmaa with co-students Top bodybuilder sharing experiences in EASS gym Fitness Training lecture in EASS gym INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 63 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Camps for prospective students Description EASS coordinates preliminary internal security studies in high schools and organises camps for these students. Volunteers from our colleges provide physical activities to participants (terrain games, physical tests, self- defence practices). Evaluation Approximately 400 prospective students from 14 high schools participate in camps every academic year. Lessons Learnt For those high school students who participated in camps, it was easier to choose EASS for their further studies and volunteers learned how to share experience through organised activities. Recommandations Joint sporting activities which you plan in the camp’s programme can serve as both, physical exercises, and an opportunity to share their knowledge and teach new skills in university specialties. Main Goals Camps for prospective students help to introduce our academy to them and offer couple of days full of physical activities and fun. Motivation & Vision It is important for prospective students to meet university students who were in the same position as them a few years ago, because university students can encourage the preparation for entrance tests and give useful advice. Domain Physical activity and sport Criteria #53 The university promotes its physical activities and sport to prospective students. Target & Stakeholders High Schools, Volunteers Time & Frame Couple of times during academic year Team & Staff The Centre for Continuing Education and volunteers Keywords Physical Activity and Sport, Prospective Students website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES Introduction of EASS to prospective students Camp activities for prospective students. Camp activities for prospective students. INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 64 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Special Conditions to alumni Description The Fitness and Leisure Centre promotes several physical activities for different target groups. Our alumni can participate with special conditions. Thus, we also promote generational continuity between new, current and former students. Evaluation At the end of the day, our sports facilities are frequented by a wide range of users representing different age groups, which promotes social and intergenerational contact. Lessons Learnt Participation in physical activities is more enduring over time if social contacts and close relationships are established between different users - students, members of the academic community and external stakeholders. Recommandations Communication through images of people or groups of different age groups. Investing in the monitoring of technicians who may themselves be students in professional training. Main Goals Keeping the bond between the Academy and the alumni. Promote contact and the provision of services to the whole local community, including alumni. Enable the professional and academic training for students. Motivation & Vision Promoting bonding through physical activities is important for generations of students. With intergenerational contact, physically active habits cross the different generations of students and members of the academic community. Domain Physical activity and sport Criteria #54 The university promotes its physical activities and sports to alumni of the university. Target & Stakeholders Alumni and Campus community Time & Frame All year Team & Staff Fitness and Leisure Centre Keywords Alumni, special conditions UNIVERSITY OF MAIA & POLYTECHNIC INSTITUTE OF MAIA website https://www.ismai.pt/pt and https://www.ipmaia.pt/pt/ contact healthycampus@maieutica.pt Engaging communication Active + Programme - for academic community Fit + Programme - for stakeholders including alumni INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 65 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Centre of sports events Description RUDN University hosts the Russian Powerlifting Championship at its base, in which athletes of various ages from all over Russia take part, on the days of the competition, the doors of RUDN University are open to everyone to watch and cheer on the athletes. Evaluation Number of people doing sports at the RUDN University sports facilities on their own, number of sports competitions (events) hosted by RUDN University. Lessons Learnt When implementing events, it is necessary to consider the number of participants in the competition, number of spectators, medical care services. It is necessary to pay attention to arranging food outlets. One can learn how to organise various components of the processes of a large sports event. Recommandations Special attention should be paid to working with the audience, providing an entertainment programme during breaks, organising lounge areas and catering places, including optional entertaining mini-games or draw games. Main Goals Increasing the number of students and the local community doing sport at the RUDN University indoor and outdoor sports facilities on their own, increasing the number of sports events hosted by RUDN University. Motivation & Vision Opportunity to organise sport competitions which will be unforgettable in terms of entertainment and intensity of emotions for students and the local community. Receiving positive emotions and expanding partner sports ties. Domain Physical activity and sport Criteria #55 The university organises or collaborates with partners in the organisation of sports events open to the local community. Target & Stakeholders Athletes, students, local community, event organisers Time & Frame The events are held annually Team & Staff Sport department Keywords Athletes, students, local community website http://eng.rudn.ru/ contact person aleksandr bychkov email bychkov-aa@rudn.ru RUDN UNIVERSITY (PEOPLES’ FRIENDSHIP UNIVERSITY OF RUSSIA) Awards ceremony for the winners of the competition RUDN powerlifting team after Russian Powerlifting Championship INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 66 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Polysports Description Every year, throughout the spring semester, students from EPFL and UNIL gather by section/faculty to compete in about twenty different sports. Based on the principle of the Olympic Games, each medal won earns points for its section, and at the end of the tournament, the section with the most points wins the PolySports Cup! Evaluation Regular sessions with a numerical assessment at the end and the definition of new objectives for the next edition. Lessons Learnt Tournament is established over time and student teams in the committees are renewed. Fear at the beginning that students would be unreliable, that projects would fall through. Recommandations A structure like the sports department to supervise them and to have an eye on the finances and security is necessary. But otherwise, don’t be afraid! The students are amazing. Main Goals Creating moments of encounter through multi-sport tournaments. Sharing with other students. Provide opportunities for students to organise events. Motivation & Vision Super motivated students in the organising committee, They are not counting their hours. Lot of energy and ideas. Domain Physical activity and sport Criteria #56. The university organises sports competition within the university. Target & Stakeholders Students community Time & Frame During the spring semester Team & Staff 22 students volunteers +1 referent SSU Keywords 24 disciplines, 22 committee members all student volunteers, 6 days of presence at the sports centre, 1200 athletes at the sports centre, 400 registrations for the 20km of Lausanne UNIVERSITY OF LAUSANNE website https://polysports.pese.ch/ contact person reto ineichen email reto.ineichen@unil.ch Volley tournament in Dorigny Volley tournament in Dorigny Polysports Poster INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 67 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices UNIVERSITY OF MINHO website https://www.uminho.pt/pt contact ddc@sas.uminho.pt email gabriel@sas.uminho.pt Name of the project European Universities Futsal Championship 2019 Description An organisation attributed by EUSA to FADU, in partnership with UMinho and AAUMinho, which provides for the involvement of 40 teams - around 500 participants and 250 staff and volunteers - with 3 sports halls planned for the competition. Evaluation A satisfaction survey was held to all participating teams during the competition. EUSA, as the regulatory body for university competitions in Europe, collects information to produce a final report to be delivered to the local organisation. Lessons Learnt Improves the internal knowledge over the organisation and perception of organisational realities in other countries; Development of human resources skills interacting with different cultures that are put in to practice daily with foreign students. Recommandations Develop sports policies aligned with international sports federations and implemented at the University level; Foster good relations between the University and local clubs, local Associations and National Sports Federations; Encourage a positive relationship with City Hall and national higher- educational institutions. Main Goals Provide university students/ athletes with new experiences at a highly competitive level; Develop/promote the sport at the local level; Promote the University and the organising city brand image. Motivation & Vision To cement the image of the University of Minho as one of the most active Higher Education Institutions in terms of sports and dual career promotion, both at nationally and internationally level. Domain Physical activity and sport Criteria #58 The university organises and participates in the organisation of national or international sports events or championships Target & Stakeholders University students-athletes Time & Frame 6 to 8 days at the end of the academic year - 15 to 23 July Team & Staff UMinho, AAUMinho, FADU, FPF, Braga City Hall, IPDJ Keywords University Competition, European, UMinho, AAUMinho, EUSA, FADU Opening Ceremony at city historical center Competition at UMinho Sports Hall Delivery of medals and Closing Ceremony INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 68 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Dual Career Programme Description The programme provides flexible learning paths and exam dates, and administrative tutoring for student-athletes. Economic benefits (university fees exemption, scholarships) for students highly deserving for study, sport, and economic situations. Evaluation Positive impact, despite UNITO Dual Career Programme just started in this academic year (2021-21). Seventy-two students have already joined the initiative. A progressive dissemination of this project will surely enlarge the number of participants. Lessons Learnt All UNITO student-athletes appreciated this initiative, recognizing it as useful for their dual career, and also confirming what emerged in preliminary investigations on the same UNITO student category (Lupo et al., 2017a,b; Brustio et al., 2020a,b). Recommandations The UNITO Dual Career Programme should be progressively appreciated, also through the direct participants’ experience of this initiative first year and a well-defined institutional webpage. Main Goals The programme aims at promoting the combination of sport and educational careers of students enrolled in UNITO educational courses, by means of a more adaptable university path in terms of time and place flexibility. Motivation & Vision To offer the availability of more- adequate-to-student-athletes educational paths (time/place flexible), which can guarantee an equal-to-other-students university preparation, in line with the EU political vision. Domain Physical activity and sport Criteria #60 The university offers a dual career programme. Target & Stakeholders All students-athletes competing at high competition levels. Time & Frame The programme shall place all year long from acceptance date. Team & Staff UNITO teachers and administrative, Turin University Sport Centre, and UniCredit Keywords Education, sport career, student-athletes, e-learning, e-tutoring, educational schedule flexibility website https://en.unito.it/ contact dualcareer@unito.it email alberto.rainoldi@unito.it UNIVERSITY OF TURIN Student-Athletes Awards Ceremony Student-Athletes Awards Ceremony Academic Ceremony-Dual Career Student C. Gilli INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 69 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Road to success Description The university provides a solid foundation for a future career. Students have the opportunity to engage in professional sports, at the same time receive higher education. The individual educational schedule is provided for high-class athletes. Evaluation Thanks to the implementation of this project, the number of applicants and high-class student-athletes has increased. Lessons Learnt Control the learning process according to the individual training schedule. And also to give the student, who is engaged in physical culture and sports, the opportunity in the future to be selected in the sport of the highest achievements. Recommandations The presence of sports titles and ranks among applicants provides additional points in the entrance examinations. Rational allocation of time for sports and study by students makes it possible to get an education, build a professional sports career. Main Goals To attract high-class athletes to study at the university, in order to obtain higher education along with a professional career. The possibility of receiving increased scholarships. Motivation & Vision The opportunity to study without interrupting sports activities. The possibility of receiving an increased scholarship when achieving sports results. Domain Physical activity and sport Criteria #60 The university offers a dual career programme. Target & Stakeholders high-class athletes, sports clubs Time & Frame annually Team & Staff Department of Sports Work, Educational Department Keywords Education, elite sports VOLGA REGION STATE UNIVERSITY OF PHYSICAL CULTURE, SPORT AND TOURISM website https://www.sportacadem.ru/ contact person a. mironov mironof2013@yandex.ru email info@sportacadem.ru Krasnykh Alexander - 2020 Olympic Games medalist Students - medalists of the 2020 Olympic Games Students are winners of all-Russian competitions INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 70 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Campus Volunteers Description Volunteering plays an important role on our Campus and Healthy Campus team, as well as in our specific Strategic Plan. Growing civic awareness and the importance of being helpful without financial reward are valued. Evaluation With the creation of the Volunteers Corps, it was possible to increase the quality of our initiatives and activities and thus create conditions for greater impact. Lessons Learnt Volunteers’ quality is more important than their quantity. Invest in good basic training for volunteers and event-specific training. There should be a clear assumption of responsibilities between volunteers and the event organisation. Recommandations Create a communication campaign for potential volunteers. Identify volunteers with the right profile, skills and values for each event. Promote general and specific training of volunteers. Main Goals To identify individuals with the appropriate conditions, skills and values to integrate our events as volunteers. Create a corporate image associated with Healthy Campus that can distinguish regular students from a volunteer. Motivation & Vision The Volunteers Corps plays a crucial role in our team and in our ability to execute the specific Strategic Plan. We must call for their integration, training and appreciation so that they feel an integrated part of the organisation of events. Domain Physical activity and sport Criteria #61 The university develops volunteer programmes to support events and sports activities. Target & Stakeholders Students and Campus staff Time & Frame All year Team & Staff Healthy Campus Team Keywords Volunteer, Volunteers Corps website https://www.ismai.pt/pt and https://www.ipmaia.pt/pt/ contact healthycampus@maieutica.pt UNIVERSITY OF MAIA & POLYTECHNIC INSTITUTE OF MAIA Volunteer in a self-defence workshop Volunteer at a Solidarity Campaign for Ukraine Volunteers in an inclusive event INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 71 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Outdoor Physical activity and sport Description Provision of several physical- sports activities to the UALG academic community, such as: walking tours, bicycle tours, nautical activities (surf, bodyboard, canoeing, stand up paddle, sailing) and climbing. Evaluation The evaluation is highly- rated and measured by the high number of activities and participants over the different school years. Lessons Learnt In today’s university context, as in society in general, it is imperative to find new ways, activities, and alternative spaces to facilitate the adoption of more active and healthy lifestyles for everyone. Recommandations Seek to take advantage of and make profitable the existence of natural spaces with optimal conditions for the practice of outdoor activities, whenever they exist, whether in the natural space associated with the Sea or on Land. Main Goals Take advantage of the existence of natural spaces with optimal conditions for the practice of outdoor activities. Promote the diversification of the offer of physical, sporting and leisure activities together with the UALG academic community. Motivation & Vision An academic community with more active and healthy lifestyles. Domain Physical activity and sport Criteria #63 The university offers outdoor activities (mountain, forest, river, beach, parks). Target & Stakeholders Academic Community Time & Frame All year Team & Staff Office of Sports and Partners Keywords Nature, Nautical Activities, Wellness UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt contact gabinete de desporto aaualg - desporto@aaualg.pt Regular classes wof Surf and Bodyboard Project «Todos a Pedalar» Projet Cycle of Walks INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 72 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Mind Body Boost an Erasmus Plus Funded Project Description The Mind Body Boost is an Erasmus+ funded project designed to encourage inclusivity and equality through sport. The project calls upon referrals from educational, health & sporting professionals to provide holistic support. Evaluation The evaluation process will use the data collected by the app specially developed for the project to assess how effective the intervention sessions were on the weekly mood and mental well-being of the participants. Lessons Learnt The project is dealing with a number of sensitive topics for the participants, and it is important to them to feel supported throughout the 6 weeks. This can be done through the interventions, app notifications, emails, sending of well-being resources. Recommandations Develop a best practice model, handbook and toolkit and intellectual outputs, to ensure that the project can be replicated and scaled up elsewhere in other institutions or organisations for the benefit of more European citizens. Main Goals To establish a European collaboration with the aim of improving the mental and physical well-being of young people in a university setting. To promote and foster social inclusion and equal access to sport for all. Motivation & Vision Mind Body Boost is an evidence- based intervention, devised to support young people in managing their mental and physical health. Domain Physical activity and sport Criteria #65 The university offers activities to promote the values of physical activity and sport activity to the campus community. Target & Stakeholders Students from Trinity College Dublin & 9 other Universities Time & Frame One 6 weeks intervention per semester (one session a week) Team & Staff Sport, counselling & psychology staff Keywords Mental Health, Well-being, Physical Activity, inclusivity TRINITY COLLEGE DUBLIN website www.tcd.ie contact https://www.mindbodyboost.eu/contact Mind Body Boost Counselling Mind Body Boost Exercise session Mind Body boost Instructor INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 73 Nutrition INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 74 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Trinity College Catering Description Trinity college catering runs eight outlets on campus: the Buttery Restaurant, Perch Café, East Dining Hall, Old Dining Hall, Westland Eats located in the Hamilton building, Forum Restaurant and Jolt Café in the business school, and Trinity 1592. Evaluation Staff and students are regularly surveyed to ensure Catering Services meet their needs. Initiatives are regularly trialled in response to feedback and implemented,e.g. No Chip Monday and negotiating a wider range of vegan sandwiches with our supplier. Lessons Learnt Regular evidence-based engagement with all stakeholders is key, e.g. when we engaged with a student project by waiving the surcharge for milk alternatives in tea/coffee and measured the impact on sales and consumer demand. Recommandations Generate more interactive content for social media. Engage in more projects that have long term visibility e.g. we recently engaged with the Healthy Trinity Committee to commission a student to paint a mural on seasonal fruits and vegetables. Main Goals The University has a full catering department that looks after all food and nutrition services. Motivation & Vision Across campus students, staff and visitors have a wide choice of restaurants and coffee shops to suit all tastes and budgets. All catering outlets on campus also accept payment by TCard! Domain Nutrition Criteria #67 The university shall name a person or a group of people (commission) responsible for food and nutrition services. Target & Stakeholders Staff, Students and visitors on campus Time & Frame Catering is open all year round, opening & closing times vary Team & Staff Trinity College Catering Team Keywords Catering, Nutrition, food, Restaurant TRINITY COLLEGE DUBLIN website https://www.tcd.ie/ contact www.tcd.ie/accommodation/college-catering/ Trinity College Dining Hall Trinity College Catering Team Trinity College Buttery Restaurant INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 75 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Campaigns for the reduction of food waste and promotion of healthy eating Description Implementation of measures to combat food waste. Reduce the consumption of salt, sugar, and fat in university restaurants. Promotion of campaigns that reinforce the adopted measures and make the community aware of the healthy eating. Evaluation Reducing food waste in university restaurants by half. Reducing the use of salt and sugar in food. Reducing the number of fried meals in university restaurants. Lessons Learnt Constant evaluation of the academic community’s eating patterns is important especially in the services provided. Recommandations Raise awareness in the academic community about the importance of adopting healthy eating behaviours and the risks of consuming products with a negative impact on health. Main Goals Empower the academic community on food waste issues by changing behaviours. Highlight the importance of healthy eating for health. Motivation & Vision Developing a more food- conscious and balanced community. Implementation of the strategic plan for Healthy Campus UC. Domain Nutrition Criteria #68 The university shall provide among others sustainable food and nutrition catering services and meals that are appropriate for the campus community. Target & Stakeholders University Community Time & Frame All year Team & Staff Catering Team, UC Sports Team Keywords Reduce food waste, raise awareness, healthy eating behaviour UNIVERSITY OF COIMBRA website https://www.uc.pt/ contact healthycampus@uc.pt email filipa.godinho@uc.pt National Television Interview about the campaign “Less = More” campaign “Did you know that...” campaign INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 76 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project First vegan/vegetarian cafeteria in a university of Switzerland Description Since the fall semester 2021 serves the cafeteria of the university of Lucerne mainly vegan and vegetarian meals. If you would like to add some sort of meat you pay a little extra. Evaluation A lot of students and employees reacted positive to the new concept of the cafeteria. It’s a good way of trying new foods. It’s a win-win situation in general because it’s more sparing on the environment and still has a reasonable price. Lessons Learnt After a couple of months, the cafeteria serves meat again. The switch to a meatless offer was a little too extreme for some people. They made the compromise, that if you want to add meat to your menu, you pay a little extra. The meat is solely swiss. Recommandations It’s important to offer food which everyone with different intolerances can enjoy. It also created a range of meals, which people with intolerances can enjoy as well. Main Goals Creating awareness on healthy and balanced nutrition. Reducing the environmental impact of the food production. Focusing on products from the region. Motivation & Vision It’s important to offer healthy and balanced food for students and employees who are mainly sitting and don’t get that much exercise during the whole day. Another goal was to minimize the imported foods by preferring local farms and vendors. Domain Nutrition Criteria #68 The university shall provide among others sustainable food and nutrition catering services and meals that are appropriate for the campus community. Target & Stakeholders Students, employees Time & Frame All year, since September 2021 Team & Staff Cooperative ZFV - Unternehmungen «Mensa 1574» Keywords vegan, vegetarian, something for everyone, healthy lifestyle, brain food, good for the environment UNIVERSITY OF LUCERNE website https://www.unilu.ch/en/ contact person ron preiser email info@zfv.ch Cafeteria in the university of Lucerne Daily salad buffet in the cafeteria INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 77 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project More Food Choices, More Nutrition Description Equipped with about 20 canteens on campus which cover a floor area of 64,000m2 with 10 thousand seats, the university offers ample food options of over 1000 kinds for the campus community, including Chinese cuisine, western food, regional cuisines, pastries, drinks, etc. The canteens also offer light meals with low fat, low sugar and low oil, vegetarian diets and iodized salt free foods. Evaluation Based on the number of people’s choices of different foods and drinks in the dining halls, the Center evaluates whether the catering services and meals are appropriate for the community, so as to maintain or adjust the arrangements and better meet the needs of students and staff. Lessons Learnt Meet the dietary needs of students and staff from different regions by providing expanded food range daily and live up to the healthy diet philosophy by serving sustainable food. Recommandations Continue to add variety to and increase the quantity of sustainable food in campus dining halls. Promote healthy diets and health education. Main Goals Offer the campus community diversified and nutritious foods and specially prepared foods. Motivation & Vision Meet the nutritional and health needs of different groups. Domain Nutrition Criteria #68 The university shall provide among others sustainable food and nutrition catering services and meals that are appropriate for the campus community. Target & Stakeholders Campus Community Time & Frame All year. Meal time. Team & Staff Catering Services Center, PKU Keywords Nutrition Catering Service, Zero Hunger, Good Health and Well-Being, Campus Community Ample Food Options Vegetarian Diets PEKING UNIVERSITY website pku.edu.cn contact person he zhonghui email healthycampus@pku.edu.cn INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 78 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Know what your food contains Description UDST cafeteria’s provide nutritional information including name, calories, total fat, saturated fat, polyunsaturated fat, monounsaturated fats, cholesterol, sodium, potassium, carbs, fibres, sugar, protein, and allergen information. Evaluation Quantity and type of food items sold each year is monitored and used as criteria in the evaluation. Anticipated implementation of the nutritional information labelling of food items when compared to this data will hopefully encourage better choices. Lessons Learnt The most important component of living a healthy lifestyle is having a good understanding of nutrition. Typically, students have difficulty selecting an appropriate meal. This approach assists students in making conscious eating choices. Recommandations Once established, on-going consideration as to how improvements and refinements to information dissemination and promotional platforms utilized. Recommended, augment this information with educational seminars and other related programming. Main Goals Create awareness of the composition of menu and offered ingredients and encourage campus community to make healthy choices. Motivation & Vision To enhance student awareness of nutrition related considerations and to support conscious, informed and healthy decisions about food choices. Individuals realize healthy choices are not necessarily more expensive or less nutritious or appealing. Domain Nutrition Criteria #69 The catering service of the university shall inform consumers of the ingredients and nutrients in the menus, especially regarding the most common allergies and intolerances. Target & Stakeholders Students, Faculty, Staff, Guests and Visitors on Campus Time & Frame All year Team & Staff Student Affairs, Facilities Management Keywords Nutrition, Food, Awareness, Education UNIVERSITY OF DOHA FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY website www.udst.edu.qa contact s&s - udst wellness@cna-qatar.edu.qa / udst.edu.qa Nutritional information - Example 1 Nutritional information - Example 2 INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 79 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project King’s College London | King’s Food | Natasha’s Law & Cookbook Description As of October 2021, outlets in the UK were required to have full labelling of ingredients on all pre-packaged food. Over the last 12 months, we have worked in collaboration with areas of the University to provide nutritional information to customers. Evaluation We look to measure a number of key areas including revenue, average spend of users, our online engagement through newsletters and social media as well as increased sales of promotional products. Lessons Learnt Throughout this time, we have aimed to increased the amount of data captured in order to inform what works with our labelling and products, whilst standardising our brand, point of sale and signage in order to embed the King’s Food in our community. Recommandations Aim to join with College-wide programmes (Well-being Week, King’s Move rewards etc) and produce a calendar of activity around the academic year targeting the different customer user groups to meet their nutritional needs. Main Goals King’s Food aim to highlight local, healthy choices that are sustainable - with an ambition to increase customer loyalty and engagement. In doing this, we are able to meet the nutritional needs of a diverse customer base with exceptional service. Motivation & Vision Our mission is to feed the minds and bodies of those that aspire to change the world. Our services are conveniently located in all King’s buildings and provided at affordable, competitive pricing by knowledgeable and passionate staff. Domain Nutrition Criteria #69 The catering service of the university shall inform consumers of the ingredients and nutrients in the menus, especially regarding the most common allergies and intolerances. Target & Stakeholders Staff and Students of the University, External Guests Time & Frame Provided across the year, over 5 campuses in London Team & Staff King’s Food, Hospitality & Catering Keywords Food, Cooking, Ingredients, Allergies, Intolerances KING’S COLLEGE LONDON website https://www.kcl.ac.uk/ contact instagram @kclfood kingsfood@kcl.ac.uk Example of labels used across King’s Food outlets King’s Food, King’s Kitchen, The Strand, London King’s Food, King’s Kitchen, The Strand, London INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 80 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Diet Description Iscte has several restaurants (and canteen) inside the campus, which provide diverse (one meat dish, one fish dish and one vegetarian dish) and complete menus at special prices for Iscte’s students and staff. Evaluation Extremely high participation by Iscte’s community, most of Iscte’s restaurants and canteen are full at lunch, during the afternoon and even at dinner (for night students). Lessons Learnt Now more than ever, it is key to present diverse, quality and affordable meal options as students and staff are increasingly opting for alternative types of diets. Recommandations In order to follow the best practices, the menus should include these nutritional values: http://www.sas. uminho.pt/uploads/Cantina_ Almo%C3%A7o_Mar%C3%A7o. pdf. Organise thematic days/ weeks regarding healthy dieting. Main Goals Provide healthy and diverse meal options at affordable prices for Iscte’s community. Motivation & Vision Both the diversity of food options and the fact that they are affordable for everyone, are important factors to promote the well-being of Iscte’s community. Additionally, we want to provide a healthier meal option than fast-food restaurants. Domain Nutrition Criteria #70 The catering service of the university offers healthy menus at affordable prices, at least one well-balanced menu at the same price or even cheaper than others. Target & Stakeholders Students and Staff Time & Frame All year Team & Staff Canteen and restaurants staff Keywords Students, Staff, Meal, Food, Healthy, Balanced, Menu, Inclusive website www.iscte-iul.pt contact desporto@iscte-iul.pt ISCTE - UNIVERSITY INSTITUTE OF LISBON Iscte’s weekly menu Iscte’s Takeaway service INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 81 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy food for an affordable price Description The development of a basic balanced diet, agreed with the Russian Federal Service for the Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare, for an affordable price with the possibility of adjusting it to the needs of the target group. Evaluation Formation of a food culture among students and university staff. The healthy and balanced diet provided by the University’s Nutrition Factory empowers students and staff to move away from fast food and opt for a healthy diet. Lessons Learnt To implement the project, it is necessary to develop a basic balanced diet, agreed by the Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare. Recommandations Offer tasty and healthy food as an alternative to fast food for the adoption of healthy lifestyle students and the younger generation. Main Goals Developing a balanced diet for a specific age category, taking into account the characteristics, needs and taste and other preferences of the target group (children under 16, sports, vegetarian, vegan, Halal, lactose- free and gluten-free). Motivation & Vision Formation of knowledge about healthy and balanced nutrition, formation of healthy eating habits. Domain Nutrition Criteria #70 The catering service of the university offers healthy menus at affordable prices, at least one well-balanced menu at the same price or even cheaper than others. Target & Stakeholders Staff, students, participants of events held Time & Frame All year Team & Staff Food Factory staff Keywords Healthy food, Without genetically modified organism and conservatives VOLGA REGION STATE UNIVERSITY OF PHYSICAL CULTURE, SPORT AND TOURISM website https://www.sportacadem.ru/ contact person petr nikitin email sportacadem.kp@gmail.com Students at the University Cafe Balanced meals for student, athletes Balanced meals for student, athletes INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 82 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Free Drinking Water Stations Description The university provides free drinking water stations for its entire campus population. This is a basic necessity for all people in the University and the country. The water drinking stations are in the form of taps cooling water systems everywhere. Evaluation Water is important. Without water, our university will not be able to function well. We use water for many purposes: cleaning, washing, cooking, drinking, etc. The provision of cooling water systems for free has enabled people to save costs. Lessons Learnt Water is an integral part of human life. Providing free water drinking stations helps reduce costs for both staff and students. They do not have to buy water for consumption. The filter system has also improved the quality of water provided. Recommandations Each institution should provide free water to its staff, students and clients. The filter system is even better if bottled water cannot be provided. Main Goals To render basic services to campus communities. Water is a basic human right and a necessity for people. To create a healthy living, working environment. Motivation & Vision The provision of water services to the campus communities means that business can continue normal and without delays. Water is life and therefore its provision is necessary to all persons in the University premises. Domain Nutrition Criteria #71 Free drinking water stations are available on campus. Target & Stakeholders Staff and students Time & Frame Entire year Team & Staff Operations, Maintenance & Technical Services, Plumbers Keywords Water, free water, clean drinking water, water stations, campus water, water is life UNIVERSITY OF JOHANNESBURG website www.uj.ac.za contact person joe manyaka email jmanyaka@uj.ac.za Filtered drinking water station for offices Water taps available for use to everyone Taps installed in various campus locations INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 83 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Accessible water Description Murdoch University aims to provide access to fresh clean drinking water for students and staff across the campus. Evaluation In recent years health concerns especially with a global pandemic have seen the need to upgrade older drinking fountains to also include attachments able to fill water bottles. Lessons Learnt By providing access to both boiling and chilled water systems students have access to water to not only for drinking. Simple cooking and making tea, coffee, or other drinks becomes available to students. Recommandations Ensure an even distribution of systems throughout the campus grounds and buildings to avoid needing to travel too far to access water. Ensure free standing stations and kitchen facilities are of an accessible height for wheelchair users to access. Main Goals Provide access to clean drinking water in all buildings and at multiple outdoor areas. Provide both chilled and hot filtered water options for students and staff to access freely. Motivation & Vision Murdoch University strives to ensure all students and staff can readily access clean drinking water easily, and freely. Domain Nutrition Criteria #71 Free drinking water stations are available on campus. Target & Stakeholders University students and faculty Time & Frame All year Team & Staff Murdoch University Keywords Health & Well-Being, Student Care, Necessities MURDOCH UNIVERSITY website www.murdoch.edu.au/ contact active@murdoch.edu.au Kitchens provide boiling & chilled filtered water Filtered water bottle filling stations Map of campus H2O station distribution INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 84 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Fill it Up-Lets Stay Hydrated Description WIT Vikings and indeed the whole WIT community recognize the importance of drinking water for its many health benefits. In addition, we also are committed to the environment and know the problems that single use plastics are having. Evaluation Students and staff have embraced the concept and are actively encouraging others to join the initiative. The number of users, including those who have already registered for prior activities and new users, is used to evaluate the activity. Lessons Learnt It is vital to inform students and staff of the benefits of drinking water in an environmentally friendly way, thus providing the resources to avail of this opportunity is imperative. Recommandations An effective promotional effort and campaign is essential. Main Goals To keep students and staff hydrated in an environmentally friendly way by allowing them to fill their reusable bottles as many times throughout the day as they wish, while also being. Motivation & Vision For students and staff to stay hydrated in a way that is safe, clean and environmentally friendly. Domain Nutrition Criteria #71 Free drinking water stations are available on campus. Target & Stakeholders Institute Students & Staff Time & Frame All year Team & Staff WIT Novus Food and Beverage & WIT Vikings Keywords Health and Well-Being Benefits, Environmentally Friendly, Hydration, Reduce, Reuse, Refresh, Free website https://www.wit.ie/ contact instagram: witvikingsports witfood_on_campus WATERFORD INSTITUTE OF TECHNOLOGY Refill, reduce, refresh, do something good 1 of 23 water machines available in the Institute INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 85 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Nutritional Counseling Description UALG provides two nutritional / food counseling services, one only for its academic community, through the Health Services of SASUALG, and another for the entire population, under the responsibility of the DN department of ESSUALG. Evaluation The evaluation of the project is measured by the number of initiatives and events that address these themes, as well as by the number of food counseling consultations carried out by the two services. Lessons Learnt Adequate food consumption, both in quantity and quality, plays an important role in health promotion and disease prevention, helping to maintain and improve the health status of communities. Recommandations Healthy and appropriate food is essential for the growth, development, and maintenance of the human body to occur in an appropriate manner. Thinking about the promotion of healthy eating is also thinking about Welfare and Quality of Life. Main Goals Inform and empower the population to adopt healthy eating habits; Promote nutritionally healthy environments; Make the natural resources profitable, favoring the consumption of the national product; Put the Mediterranean Diet on the table. Motivation & Vision An informed and empowered Society for the adoption of balanced and healthy eating habits, so we can live longer, better, and in a more sustainable way. Domain Nutrition Criteria #72 The university provides nutrition counselling to the campus community. Target & Stakeholders UALG’s Academic Community and Surrounding Community Time & Frame Weekdays Team & Staff SASUALG and ESSUALG’s Department of Dietetics and Nutrition Keywords Mediterranean Diet, Food Health Literacy, Capacity Building, Healthy Eating UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt contact uaga - essualg@ualg.pt e sassaude@ualg.pt Nutritional Counselling SASUAlg Promotional Poster INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 86 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project SoGood Description Reorganise the campus canteen in order to induce healthy food choices and reduce food waste. A series of green footprints traced on the floor leads to the fruit and vegetable area. The healthiest foods were highlighted by “So Good” labels. Evaluation Choices are registered and data analysed before and after the nudging intervention. Lessons Learnt Based on our experience, nudging strategies are effective in promoting healthier food choices. Our analysis formed the basis for an ongoing research project. We plan to extend the pilot project to the whole campus bar and canteen services. Recommandations Use signs, guided tours and product highlighting, to gentle push users to healthier and more balanced food choices. Main Goals Investigate nutrition habits of the community and adopt nudging strategies in order to promote healthier and sustainable eating behaviour for people and planet. Motivation & Vision Educate the campus community to healthy lifestyle. The possibility of knowing what healthy foods is, what are the optimal food combinations and the correct portions should make people increasingly aware of the importance of correct food choices. Domain Nutrition Criteria #72 The university provides nutrition counselling to the campus community. Target & Stakeholders Students and employees Time & Frame Since 2019 Team & Staff Bicocca Sostenibile, BASE Committee, Sodexo Keywords Healthy food choice, sustainability UNIVERSITY OF MILANO-BICOCCA website https://en.unimib.it/ contact person paola palestini email bicocca.sostenibile@unimib.it Footprints in the campus canteen Nutrition information Healthy food choices INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 87 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Help you reach your nutrition to become a healthy athlete Description Myongji University Student- Athletic organisation hires a certified nutritionist to improve the nutrition and health of student athletes and their performance. Evaluation Student athletes are asked to assess their level of satisfaction with meals provided at the end of each semester, and the nutritionist makes adjustments in his/her menu planning based on these assessments/comments. Lessons Learnt To learn the importance of eating balanced meals. Recommandations We would like to promote this programme to middle and high schools in the neighbourhood so that they can learn the importance of eating balanced meals from early age. Main Goals To provide nutritionally balanced meals to student athletes. Motivation & Vision To teach the importance of eating balanced meals. Domain Nutrition Criteria #72 The university provides nutrition counselling to the campus community. Target & Stakeholders University athlete Time & Frame All year (since March, 1967) Team & Staff Myongji University Student-Athletic organisation Keywords University athlete, physical activity, well-being, balance, nutrition, performance, Covid-19 MYONGJI UNIVERSITY website https://www.mju.ac.kr/us/index.do contact website www.mju.ac.kr Bangmok Memorial Hall (Cafeteria) Bangmok Memorial Hall (Cafeteria) Weekly Menu & Allergy information INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 88 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Favoring swiss produce Description Since the new concept of the cafeteria, they foster Swiss and especially regional producers to deliver the cafeteria. Evaluation All the meats which are used in the cafeteria are from Switzerland. Fish always has the MSC-label and is organic. Vegetables and fruit is as good as possible from Switzerland and always in season according to the WWF-calendar. Lessons Learnt Eco friendly nutrition is getting more popular for the customer. More and more students and employees ask about the origin of the produce, especially of meats. The demand of fairtrade products grows. Recommandations Surveys help a lot on finding out what the costumers look for in a cafeteria. For example, was the cafeteria able to reduce food waste due to a survey and study, by adjusting the portion sizes. Main Goals Serving nutritious meals which are good for humans and the environment. Buying the ingredients from local farmers and companies. Bringing attention to the costumer on eco-friendly foods and reducing food waste. Motivation & Vision Reducing the environmental impact by buying mainly Swiss products. Even plant-based alternatives and tofu are Swiss made. Reducing air transported products. Preferring goods with fairtrade labels such as Max Havelaar coffee or MSC fish. Domain Nutrition Criteria #73 The university shall pursue strategies to minimise the environmental impact of food and nutrition catering services and meals. Target & Stakeholders Students and employees of the university Time & Frame Every day since September 2021 Team & Staff Cooperative ZFV - Unternehmungen «Mensa 1574» Keywords Swiss made, healthy, regional, farms, balanced nutrition, good for the climate website https://www.unilu.ch/en/ contact person ron preiser email info@zfv.ch UNIVERSITY OF LUCERNE INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 89 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Lifestyle Menu Description The lifestyle menu was introduced to reduce the environmental impact by offering affordable, seasonal and mainly vegetarian menus. Leftovers are sold at a reduced price and environmentally-friendly reusable containers are offered for take-away meals. Evaluation The Lifestyle menu has become quite popular and almost ⅓ of the menus consumed at the University are the daily lifestyle menus. The lifestyle menu is the second cheapest menu offered, which make them even more attractive to students. Lessons Learnt Seeing as the lifestyle menu was a student initiative and that these menus are so popular, it is evident that students and employees want healthier and sustainable options. Recommandations Offer vegetarian and locally sourced foods at an affordable price. Use Apps like “TooGoodToGo” to sell leftovers at a high discount to minimise waste. By offering reusable containers against a small deposit, disposable tableware can be avoided. Main Goals Reduce the environmental impact and offer healthy and sustainable choices. Motivation & Vision The University wants to be carbon neutral by 2030. Food is an important aspect of a sustainable campus. Sustainability is being improved by offering more regional and sustainably sourced products and by implementing measures to reduce food waste. Domain Nutrition Criteria #73 The university shall pursue strategies to minimise the environmental impact of food and nutrition catering services and meals. Target & Stakeholders Campus community, students, employees Time & Frame Daily since 2013 Team & Staff Cafeteria, Nutrition Commission, Climate solutions taskforce Keywords Sustainable food, healthy nutrition, balanced meals, sustainability UNIVERSITY OF ST.GALLEN website https://www.unisg.ch/ contact cafeteria, food services commission or unisport Lifestyle menu Cafeteria at the University of St.Gallen Poster to encourage balanced eating INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 90 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project « Frigo Partagé » ULB Description Distribution of unsold food to people in need, distribution of food baskets (paniers solidaires): foodstuff and hygiene products. Evaluation Positive impact, even more after Covid crisis: increase of student precariousness. Lessons Learnt Solidarity: to help people in need, and to reduce food waste. Recommandations To maintain this service and disseminate information. Main Goals Reduce food waste, offer to people in need fresh food and hygiene products. Motivation & Vision Too many students suffer of precariousness and are going hungry for lack of financials means, they skip meals. It’s important to help them and provide access to foodstuff. At the same time, it can allow to reduce food waste. Domain Nutrition Criteria #73 The university shall pursue strategies to minimise the environmental impact of food and nutrition catering services and meals. Target & Stakeholders University Community and external Community Time & Frame From Monday to Friday: lunch Tuesday evening: food baskets Team & Staff Collectifrécup’ Keywords Social assistance, nutrition, well-being, fight against food waste and precariousness UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Poster of food basket distribution Milk products Fresh food INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 91 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Rector’s decision on vending machine products Description Rectoral Decision nº216/2021 determines the specifications for the purchase and installation of vending machines and establishes the obligation to make healthy food available in each machine of the contract. Evaluation Considerably higher impact by having a transversal implementation in all units, services, and departments of the organisation. Lessons Learnt Implementation of strategic measures, must be implemented transversally to achieve the desired goals. Recommandations Hold tenders that include all vending machines in the organisation to simplify the implementation and control of measures like this. Main Goals Ensure that 50% of the list of products available are products considered healthy according to the National Health Service, table (regardless of the quantity per product), not including water. Offer products that promote healthier eating habits. Motivation & Vision The University wants to be carbon neutral by 2030. Food is an important aspect of a sustainable campus. Sustainability is being improved by offering more regional and sustainably sourced products and by implementing measures to reduce food waste. Domain Nutrition Criteria #74 The university ensures that the vending machines on campus offer quality products with good nutritional value. Target & Stakeholders Academic Community Time & Frame All year Team & Staff UC Healthy Campus multidisciplinary team Keywords Food Awareness Literacy, Well-being, Healthy food UNIVERSITY OF COIMBRA website www.uc.pt contact person filipa godinho email filipa.godinho@uc.pt Rectoral Decision nº216/2021 Label descoder INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 92 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Less (salt, sugar and fat) is more Description The Social Action Services reformulated their contract with the supplier and products with high content of saturated fat and sugar were prohibited. Fruit purees, nuts and dried fruits were introduced, and the sugar content was limited in hot drinks. Evaluation There were no complaints about this transformation and different users verbally expressed their satisfaction with this initiative. Lessons Learnt We must understand and remind that changing behaviours and habits is not an easy task but every long journey begins with one simple step. Recommandations Despite the fact that there will always be someone not satisfied with changes, we must persevere with eyes focused on positive and healthy targets. Main Goals To improve the supply quality of vending machines eliminating foods with excessive calories and high levels of salt, sugar and trans fatty acids, introducing fruit purees and dried fruits and limiting the sugar content in hot drinks. Motivation & Vision This change (reducing the amount of harmful food and increasing potentially salutogenic foods) may contribute to healthier eating habits. Domain Nutrition Criteria #74 The university ensures that the vending machines on campus offer quality products with good nutritional value. Target & Stakeholders Polytechnic of Leiria population (students, teachers and administrative staff) Time & Frame All year Team & Staff Polytechnic of Leiria’s Social Services and Food Services Keywords salt, sugar, fat, vending machines, healthy eating POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website www.ipleiria. pt contact ipleiria.pt/ natália tomás; cátia pontes Vending machine with healthy products Fruit snack with no sugar Packages of seeds and other healthy snacks INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 93 Disease prevention INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 94 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Iscte Description The Healthy Iscte day is a day focused on providing several actions that promote health and well-being among the Iscte community, such as: blood donation, STIs screening, Cardiovascular screening, stress management workshops (among others). Evaluation The opportunities created by our Social Services always have an impact and end up helping and educating a large portion of our community. Lessons Learnt The theme of mental health should be rethought in order to become more “attractive” to the participation of the university’s community, our psychology students could be a good resource to organise more activities related to this theme. Recommandations Hold tenders that include all vending machines in the organisation to simplify the implementation and control of measures like this. Main Goals Create opportunities for students and staff to assess and improve their health and well-being. Motivation & Vision To educate students and staff on diverse problems intrinsic to both our personal and professional lives. Domain Disease prevention Criteria #75 The university shall plan, implement and evaluate specific actions to reduce the risk of non-communicable disease. Target & Stakeholders Students and Staff Time & Frame Every year Team & Staff Iscte’s Social Services and Sports Services Keywords Health, Well-being, Disease prevention, Social, Students, Staff ISCTE - UNIVERSITY INSTITUTE OF LISBON website www.iscte-iul.pt contact desporto@iscte-iul.pt Healthy Iscte 2021 programme Healthy Iscte 2020 programme INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 95 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project ProRodinki Description The University has developed a mobile application “ProRodinki”, which allows screening and further routing of patients with suspicious skin neoplasms using a conventional smartphone using a neural network, issuing a recommendation to consult a doctor. Evaluation Development of a mobile application with an adapted neural network, introduction of a technique for rapid and early diagnosis of skin neoplasms, holding scientific and practical conferences and seminars on this topic. Lessons Learnt The measures are necessary for the early diagnosis and prevention of skin neoplasms in accordance with the strategy of maintaining optimal health of the population. They allow you to make further routing of patients with suspicious skin formations. Recommandations The neural network should be adapted to any electronic device, the studied database of skin formations should be constantly replenished. Main Goals 1. Control of the spread of skin cancer in patients. 2. Early diagnosis of skin neoplasms and their timely treatment. 3. Formation of recommendations on the choice of a doctor. 4. Maintaining an optimal level of health in the population. Motivation & Vision Fight against oncology in the Nizhny Novgorod region, prevention of malignant tumours, dissemination of experience and popularization of the project throughout the Russian Federation. Domain Disease prevention Criteria #75 The university shall plan, implement and evaluate specific actions to reduce the risk of non-communicable disease. Target & Stakeholders Students and staff of University, the population of Russia Time & Frame At the request of the patient Team & Staff Head and staff of the Department of skin, venereal diseases Keywords University’s clinic, skin neoplasms, neural network, medical diagnostics, health website pimunn.ru contact https://www.prorodinki.ru PRIVOLZHSKY RESEARCH MEDICAL UNIVERSITY Filming of the project by the Federal channel The project is the winner of the city Award Example of a report in the programme on the phone INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 96 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project We help you to take care of your health Description Polytechnic of Leiria provides, through its Medical Services, consultations at reduced prices. Whenever justified, doctors also prescribe complementary diagnostic tests. Information leaflets, brochures, among others, are available on a regular basis Evaluation Very positive impact. These Services have been in operation since 2005 and have allowed students to health care in an easy way and at a reduced price. In the context of the pandemic motivated by Covid-19, this Service proved to be crucial. Lessons Learnt It is essential to enable students to have easy and affordable access to health care, helping them not to neglect care for their health. This way, Polytechnic of Leiria complements the offer of consultations guaranteed by the National Health Service. Recommandations Carry out a campaign to disseminate medical specialties made available to the academic community, through the Medical Services of the Polytechnic of Leiria. Main Goals To contribute so that students do not neglect their health. To provide students with easy access to health care at a reduced price. To promote the health and well-being of the academic community of the Polytechnic of Leiria. Motivation & Vision To help students not to neglect their health. To enable students to an easy access to health care at a reduced price. To promote the health and well-being of the academic community of the Polytechnic of Leiria. Domain Disease prevention Criteria #76 The university organises at least once a year, prevention programmes in terms of non-communicable disease. Target & Stakeholders Students, teachers, technicians and administrative Time & Frame 10 months per year Team & Staff 1 administrative and doctors Keywords Prevention, non-communicable diseases, health services, wellness, consultation, medical specialties POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website https://www.ipleiria.pt/ contact person rosa pedro email s.medicos@ipleiria.pt Disclosure of Polytechnic medical services Visual screening campaign with stakeholders PLeiria’s medical consultations statistical data INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 97 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Get moving for better health! Description EASS offers movement and activity campaigns for the whole community. Campaign descriptions include references to WHO’s recommendations on exercise. Campaigns call for walking more to improve and maintain good health. Evaluation 220 participants in movement campaign in Yumuuv platform for 1 month (76395103 steps) and 945 participants in Fitsphere platform for 11 days (65690641) steps. In the feedback, Yumuuv was mentioned most as motivator for regular activity. Lessons Learnt Even some top athletes admitted that it was difficult for them to make at least 10,000 steps per day regularly. The movement campaign helped people to understand the level of their activity and to make changes in it, if needed. Recommandations If you can’t find free of charge platforms to use, some investments might be necessary if you want to get participants’ results online during campaign period. But you can also start with collecting data of activity hours or kilometres to Excel. Main Goals The main goal is to encourage community to take care of their health and reduce the risk of cardiovascular disease and diabetes due to insufficient exercise and sedentary lifestyle. Movement is a good way to improve general health. Motivation & Vision Even though most people know well that physical activity is good for their health, it is difficult to find time and motivation to exercise regularly. Movement campaigns help to keep a focus and to develop good habits together. Domain Disease prevention Criteria #76 The university organises at least once a year, prevention programmes in terms of non-communicable disease. Target & Stakeholders University Community Time & Frame At least one campaign a year, that lasts longer than a week Team & Staff Personnel employees, Student Council, Head of Sport Keywords Physical Activity, Support, Counting Steps, Cardio-Vascular Health website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES Movement campaign poster Movement campaign advertisement in FB Campaign statistics INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 98 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project University of Coimbra Vaccination Plan Description Steps to ensure that everyone in the academic community has a complete vaccination plan. Whether it is mandatory upon students’ registration and through actions to raise awareness of the vaccines, counselling, and scheduling medical appointments. Evaluation The evaluation is positive in the implementation of the vaccination plans up to now, which was verified during the period of the COVID-19 pandemic with the success in the plan implemented. Lessons Learnt With the pandemic COVID-19 the importance of vaccination plans was even more apparent. In addition to plans, it is important to implement measures to ensure them. Recommandations Implementation of measures that guarantee the established plans. Main Goals Ensuring that the entire academic community has a complete vaccination plan. Literacy for vaccination. Raising awareness of the academic community about the importance of vaccination. Ensuring Traveller’s consultation for mobility students. Motivation & Vision Healthy academic community. Containment of risk within the academic community. Fulfilment of the Healthy Campus UC strategic plan. Domain Disease prevention Criteria #77 The university promotes or informs about the benefits of vaccination and if relevant complement vaccine at affordable prices for students. Target & Stakeholders Measures to ensure the vaccination plan Time & Frame Anually Team & Staff UC Healthy Campus Multidisciplinary Team Keywords Vaccination plan, prevention, literacy for vaccination UNIVERSITY OF COIMBRA website www.uc.pt contact person filipa godinho email filipa.godinho@uc.pt e-prevenç@o e-prevenç@o webpage Vacination information INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 99 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Call Center for COVID-19 Description Representatives of the university can contact with questions of coronavirus infection. Questions can be of a different nature: what to do if symptoms appear or there was contact with a sick person, how to properly follow the quarantine rules. Evaluation Number of calls, attracted volunteers, caller reviews, speed of problem solving. Lessons Learnt The call center must receive the most accurate information. Practice should include: 1. Volunteer training system. 2. Protocol of responses for hotline. 3. Creation of online psychological support tools: mastery of such techniques will also be a bonus. Recommandations In addition to information support, assistance can be provided in the formation of an application for contacting the Medical Center or psychological service. Main Goals The university as a research and educational platform is the first and only place where opinions are accumulated, and final conclusions are formed. The main goal is the possession of reliable information and its dissemination. Motivation & Vision SibFU - as an opinion leader, is obliged to become a communication platform for the fight against coronavirus infection and a place where can help. Domain Disease prevention Criteria #77 The university promotes or informs about the benefits of vaccination and if relevant complement vaccine at affordable prices for students. Target & Stakeholders Volunteer Centre, students and staff with positive PCR-test Time & Frame till the end of pandemic Team & Staff Youth Policy Department, Dormitory Management, Medical Centre Keywords volunteering, covid-2019, social and psychological help website http://about.sfu-kras.ru/campus/map contact ekaterina v. sidorenko – evsdorenko@sfu-kras.ru SIBERIAN FEDERAL UNIVERSITY INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 100 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Oral health check-ups provided by Korea’s National Health Insurance Service Description Students who received a free oral health check-up provided by Korea’s National Health Insurance Service can apply for “academic mileage” and also receive discount on dental treatment in hospitals/dental clinics. Evaluation Students learned how to maintain good oral health through these check-ups and they received the NHIS dental health care benefit at local hospitals/dental clinics. Lessons Learnt Regular oral health check-ups are important, and the delivery of the right care at the right time is key to maintaining good oral health. Recommandations As the average life-expectancy continues to grow, the importance of maintaining oral health should be emphasized from early age. In this regards, universities shall continue their efforts at raising awareness for the importance of good oral health. Main Goals Early detection of oral health challenges through regular oral health check-ups and learn to maintain proper dental hygiene. Motivation & Vision To raise awareness for the importance of good oral health. Domain Disease prevention Criteria #78 The university promotes or informs about the benefits of dental care and if relevant complement dental care at affordable prices for students. Target & Stakeholders Students Time & Frame Oral health check-ups by National Health Insurance Service Team & Staff UC Healthy Campus Multidisciplinary Team Keywords Early detection of oral health challenges, improvement of life patterns MYONGJI UNIVERSITY website https://www.mju.ac.kr/us/index.do contact website www.mju.ac.kr email sunhee@mju.ac.kr Public Health Center Public Health Center Public Health Center Website INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 101 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Awareness days « Ça m’saoule... j’ai plus de capotes » Description 15 awareness-raising stands form a pathway, run by trained and project leaders. Each stand offers a sexual health awareness game: sexual relations, anatomy, STI and screening, consent, love, etc. Evaluation 31 students trained each year on sexual health. 300 sensitised students in October 2021. The first years (18 yo) are encouraged to come to acquire this knowledge and skills at the beginning of their university studies. Lessons Learnt Acquiring sexual health knowledge and skills: condoms, Sexually Transmissible Infections, Anatomy of Sexual Organs, Contraception, Violence in Friendly and Sexual Relations, Consent, Pleasure. Recommandations Peer learning: trained students raise awareness of their peers, a sustainable project since 2016. Main Goals Disseminate knowledge and acquire sexual health skills, raise awareness of the care services at ULB and Brussels. Motivation & Vision Training students to become caregivers, actors in their own health, acquire knowledge about STI, AIDS, testing, contraception, love, consent, combating gender-based and homophobic discrimination, combating violence, equality, respect, etc. Domain Disease prevention Criteria #79 The university organises a communicable disease prevention programme at least once a year. Target & Stakeholders Students Time & Frame 2 days, every year in October Team & Staff ULB Santé, Modus Vivendi, O’Yes, ACE Students Keywords Sexual health, activities, peer education, awareness days, respect, STI, AIDS, screening, sexual assault, consent, contraception UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Pathway sexual health Pathway sexual health Pathway sexual health INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 102 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project HIV/AIDS Prevention Plan Description HIV/AIDS Prevention Plan includes weekly screenings on the campuses of the UAlg throughout each academic year, as well as the systematic and free distribution of prophylactic and preventive information to the entire academic community. Evaluation The number of tests carried out on users of the academic community of UAlg. This health promotion practice proved to be an efficient measure in the promotion of healthy sexuality, in the prevention of sexually transmitted diseases. Lessons Learnt This practice proves to be quite effective in raising awareness on prevention and early detection of HIV/AIDS, which indicates that it is an asset in the long term for the general well-being of the community. Recommandations This practice included the development of a systematic model of prevention and early detection of HIV, which can facilitate its replication or transfer of results to other Higher Education Institutions, even if adapted on a case-by- case basis. Main Goals Health and prevention of certain risky attitudes and behaviours, through technical and peer- to-peer interactions of a (in) formative nature, within the scope of sexually transmitted diseases (HIV and STDs). Motivation & Vision Given the inherent risks, raise the awareness of the academic population to the importance of Prevention and early detection of HIV infection and STDs. Domain Disease prevention Criteria #80 The university provides communicable disease (HIV, etc.) support services. Target & Stakeholders UAlg academic community Time & Frame Weekly HIV Tests in Mobile Screening Unit Team & Staff CAD/ARS, APF Algarve e GPAP-UAlg Keywords Social Services Psychology Office GPAP, Health prevention, Well-being, UAlg, HIV prevention Mobile Unit, provided by ARS E APF Algarve Information leaflet, distributed by the UAlg Example of a weekly screening on UAlg campuses UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt contact jorge malveiro, ph.d email sasgp@ualg.pt INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 103 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project COVID-19 Prevention and Control Description After the outbreak of the COVID-19 pandemic, Peking University Hospital responded quickly by publishing the COVID-19 Treatment Guideline, launching an online nucleic acid test reservation platform and providing testing services. A lab is also converted into a nucleic acid testing lab. With COVID-19 vaccines made available, the faculty and students can get vaccinated at no cost. Evaluation From May 2020 to March 2021, the Hospital provided testing services for 32’249 people, which amounted to 79’916 tests in total. 40’00 tests can be done in a single day. 29’682 people, taking up 73% of the campus community received COVID-19 vaccines. There is 0 confirmed case on campus ever since the COVID-19 outbreak. Lessons Learnt Act under unified deployment and involve the entire campus community. Adopt a science- based approach and prevent and control the epidemic in accordance with the law. Recommandations Acting under unified deployment, taking responsibilities respectively and involving the entire campus community constitute the mechanism of COVID-19 epidemic prevention and control and have proved successful. Main Goals Nucleic Acid Test: All people holding jobs on campus and living in the campus community in need are tested before the Fall Semester 2020. COVID-19 Vaccination: All people holding jobs on campus and living in the campus community in need get vaccinated before 30 May 2021. Motivation & Vision Protect the health and safety of all students and faculty. Maintain the safety and stability of the campus community. Domain Disease prevention Criteria #80 The university provides communicable disease (HIV, etc.) support services. Target & Stakeholders Campus and Local Community Time & Frame During the COVID-19 pandemic Team & Staff Peking University Hospital Keywords Disease Support Service, Good Health and Well-Being, Campus Community, Communicable Disease, COVID-19, Nucleic Acid Test, Vaccination Campaign PEKING UNIVERSITY website pku.edu.cn contact person he zhonghui email healthycampus@pku.edu.cn Nucleic Acid Test Vaccination Campaign Observation Area INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 104 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Free screening of Sexually Transmitted Infections Description Free screening of Sexually Transmissible Infections. Evaluation 500 people are screened each year at the Solbosch Campus, 300 at the Erasme Campus. Lessons Learnt Raising awareness of STI, the importance of protecting oneself and the importance of medical screening. Recommandations Maintain the organisation of these events and the free testing. Main Goals Provide STI screening free of charge and information about sexuality. Motivation & Vision Provide students with free medical screening and provide information on ad hoc care according to each individual’s situation. Domain Disease prevention Criteria #80 The university provides communicable disease (HIV, etc.) support services. Target & Stakeholders Students, postgraduates and staff member Time & Frame 2 times per year, from 9 am to 6 pm, on 2 campuses Team & Staff Centre de planning familial Aimer à l’ULB, ULB Santé Keywords screening, Sexually Transmitted Infections, free access UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Poster of testing day Poster of testing day – campus Erasme Poster of testing day – campus Solboch INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 105 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Iscte Description The Healthy Iscte day is a day focused on providing several actions that promote health and well-being among the Iscte community, such as: blood donation, STIs screening, Cardiovascular screening, stress management workshops (among others). Evaluation The opportunities created by our Social Services always have an impact and end up helping and educating a large portion of our community. Lessons Learnt The theme of mental health should be rethought in order to become more “attractive” to the participation of the university’s community, our psychology students could be a good resource to organize more activities related to this theme. Recommandations The activity could be more diversified if there was a budget available that would allow the participation of health professionals from different areas. Main Goals Create opportunities for students and staff to assess and improve their health and well-being. Motivation & Vision To educate students and staff on diverse problems intrinsic to both our personal and professional lives. Domain Disease prevention Criteria #81 The university promotes or informs about the benefits of medical check-ups and if relevant complement medical check-ups at affordable prices for students. Target & Stakeholders Students and Staff Time & Frame Every year Team & Staff Iscte’s Social Services and Sports Services Keywords Health, Well-being, Disease prevention, Social, Students, Staff website www.iscte-iul.pt contact desporto@iscte-iul.pt ISCTE - UNIVERSITY INSTITUTE OF LISBON Healthy Iscte 2021 programme Healthy Iscte 2020 programme INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 106 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Centre for preventive medicine and sport for the university student Description The Centre provides specialized prevention, diagnosis and therapy services for students and employees of the University of Turin and their families, Italian and foreign citizens, associated with recreational clubs, sports clubs and associations. Evaluation The Medical Centre is now just redesigned, rebuild, and moved to a new university area allowing the alignment with the Healthy Campus framework. Lessons Learnt To hold fares at the lowest level (with respect the local competitors) to push people to move to Medical Centre from their usual one. Only in a second step the quality of the provided services would act on the community feeling. Recommandations We are aware that communication (about opportunities, special fares, facilities) with the university community is pivotal to reach the highest rate of engagement. Hence, we will spend the highest effort in such a direction. Main Goals To reach the highest fraction of the university population offering the opportunity to save money for examinations, to share the vision in term of prevention and lifestyle, and to proudly feel part of a healthy community. Motivation & Vision To offer the availability of a medical environment to the whole university community with the aim to increase individual awareness in the possibility to actively change his/her own lifestyle based on prevention, health, and well-being. Domain Disease prevention Criteria #81 The university promotes or informs about the benefits of medical check-ups and if relevant complement medical check-ups at affordable prices for students. Target & Stakeholders The whole University population, researchers, PhD students, fellows, professors and administrative staff Time & Frame Whole year, from Monday to Friday, 8.30 - 19.30 Team & Staff The team is made by eight University administrative employees and 35 external consultants (MDs for 20 different specialties and nursing staff) Keywords Check-ups, prevention, corporate welfare, lifestyle education website https://en.unito.it/ contact dualcareer@unito.it email alberto.rainoldi@unito.it UNIVERSITY OF TURIN Rendering where Medical Centre is now re-located Physiotherapy Gym Entrance Physiotherapy Gym (detail) INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 107 Mental and social health INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 108 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Future project Description Every year, the university distributes information and conducts trainings on psychological and mental health among the student community. The project was presented by the Rector of the University in the State Duma Committee. Evaluation Development and implementation of a methodological complex for assessing psychological and mental health, holding scientific and practical conferences, psychological support during studies, presentation of the project at meetings of the Federal Assembly. Lessons Learnt These measures are necessary for the prevention of disadaptation conditions of students at different stages of training, monitoring their psychological and mental health. They should be implemented during each academic year. Recommandations Systematization and adaptation of the used methods of monitoring psychological and mental health to the individual characteristics of each student. Main Goals 1. Assessment of the psychological and mental state of students. 2. Prevention of disadaptation conditions. 3. Help in dealing with stress at all stages of training. 4. Monitoring of persons entering a medical university. Motivation & Vision Psychological and mental assistance to students upon admission to the university, during examination sessions, during practical activities. Dissemination of the experience gained to the leading educational institutions of higher education. Domain Mental and social health Criteria #82 The university disseminates information about mental and social health to the campus community. Target & Stakeholders All students of educational institutions Time & Frame During each academic year Team & Staff Rector and staff of the Institute of clinical psychology Keywords Mental and psychological health, personal growth, self-esteem, medical university students Address by the Rector of the University Address by the Governor of Nizhny Novgorod Oblast Conference audience website pimunn.ru contact person bozhkova elena dimitrova email readytotalk@mail.ru PRIVOLZHSKY RESEARCH MEDICAL UNIVERSITY INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 109 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Tuesday Description Every Tuesday during the pandemic, ULB Santé broadcasts on its social media an activity or advice to take care of yourself, detailed by scientific literature and supported by advice from health professionals. Evaluation The project appreciated during the pandemic allowed individual students to meet other students and fight loneliness. Others identified symptoms of depression and contacted a professional service. Lessons Learnt Identify symptoms, acquire skills to take care of themselves and fighting against stress, foster dynamics between students and fighting against loneliness. Recommandations Sanitary conditions on campuses have changed since the end of the pandemic. As the evaluation is positive, these publications take the form of face-to-face workshops on our campuses. Healthy Tuesdays become ”Healthy Decent Days”. Main Goals Disseminate information and advice on mental well-being and thematic activities on our campuses. Motivation & Vision Ensuring the link during the pandemic and the distance of members of the community. Ensure their well-being and disseminate information to enable them to take care of their mental and physical health. Domain Mental and social health Criteria #82 The university disseminates information about mental and social health to the campus community. Target & Stakeholders University community Time & Frame Publication every Tuesday from November 2020 to June 2021 Team & Staff ULB Santé, Mental Health Service ULB Keywords Mental health, social health, well-being, social network Instagram Healthy Tuesday: Combat student isolation Combat student isolation - Healthy Tuesday Activity Contact details : Psycampus (SSM ULB) UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 110 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project From personal well-being to professional achievements Description The project is being implemented in order to reduce the risks of misadaptation, psychological distress and increase the level of psychological competence and personal effectiveness of students through individual and group psychological work. Evaluation The key results are a decrease in the number of non-adapted students (more than 90%), an increase in indicators of psychological well-being (more than 76%). A methodical technique based on the development of a reflexive mechanism was tested. Lessons Learnt It is important to take into account voluntary participation in group activities, characteristic of different cultures. It is important to take into account the state of health, international, ethnic and interfaith aspects, motivation type. Recommandations Open-access online publishing of self-diagnosis tests for students and employees, self-help and self-development algorithms. Systematic development and implementation of student adaptation programmes. Main Goals Psychological diagnostics and support of first-year students’ adaptation, the development of both emotional regulation, psychological well-being components. Prevention of emotional burnout and professional deformation, conducting consultations. Motivation & Vision Increasing personal effectiveness, developing a conscious personal attitude, mastering the techniques of self- regulation and self-development, improving communication, skills, creating resource potential in the continuous mastering of the profession. Domain Mental and social health Criteria #83 The university offers check-ups, assessments and evaluations about mental and social health by professionals to the campus community. Target & Stakeholders Students, tutors, curators, teachers, KrasSMU PC Time & Frame Annual Team & Staff Head and specialist of the PC, social educator, tutors Keywords Adaptation, psychological well-being, self-development, mental hygiene, psychological centre (PC) website https://krasgmu.ru/ contact person artyukhova tatiana yurievna email tartjuchova@mail.ru PROFESSOR V.F. VOINO-YASENETSKY KRASNOYARSK STATE MEDICAL UNIVERSITY Individual psychological work Multifunctional uSenso complex Group psychological work INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 111 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project The Living Room Description A welcoming, inclusive and student- focused space that promotes well-being through early intervention, peer support and low barrier access to UWA health services. Students can visit for varying concerns such as feeling stressed, lonely or just a chat. Evaluation A mix of qualitative and quantitative measures provide a greater understanding of the reach of TLR and assists in the ongoing evaluation of service. Engagement and feedback from students remains consistently high. Lessons Learnt A peer-to-peer approach is transformative to service delivery, complimenting and taking pressure off traditional support services. Therapy dogs has also been a highly successful engagement strategy. Philanthropic and external support is critical. Recommandations TLR has received widespread interest from local and international universities and has the potential to become a transferable, scalable service delivery model. Main Goals The Living Room offers respite from pressure and strain, a place to feel listened to, short- term support, information on mental health and well-being and connection to appropriate services and activities - on campus or in the community. Motivation & Vision Acknowledging the University as an important setting to promote, support and sustain positive mental health and well-being, while addressing common stressors for students and facilitating timely connection to services at times of adversity. Domain Mental and social health Criteria #83 The university offers check-ups, assessments and evaluations about mental and social health by professionals to the campus community. Target & Stakeholders Students from all communities and cohorts Time & Frame Monday to Friday, from 11am to 4pm Team & Staff 14xPeer Supporters (UWA students), onsite health staff Keywords Mental Health, Student Support, Peer To Peer, Well-being UNIVERSITY OF WESTERN AUSTRALIA website https://www.uwa.edu.au/ The interior view of the space Therapy Dogs The Living Room INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 112 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Promotion of Academic Success Description The Plan for the Promotion of Academic Success and Prevention of School Dropout (PPSAPAE 2018-2023), seeks the promotion of study methods and time management in UAlg students, being complemented by three other initiatives: “SOS DROPOUT”, “Interculturality Programme” and Mindfulness “and” Life Skills Online Course “. Evaluation The Evaluation of the Plan for the Promotion of Academic Success and Prevention of School Dropout (PPSAPAE 2018-2023), is measured by the number of situations identified and successfully resolved. Since 2019, that number has exceeded four hundred UALG students. Adherence to the three complementary programmes is positive, involving more than 1000 UAlg students in 2020. Lessons Learnt In the current context, it is essential to promote mental health and academic success for students, as well as to develop transversal skills, as a way of preventing school dropout. Recommandations The promotion of mental health and well-being through programmes that advocate for the interaction and integration of students in the university context and development of social, emotional and transversal skills, can function as elements that promote academic success and protect students from dropping out of school. Main Goals Promote the mental and social health of the UALG academic community, identifying and signalling students with difficulties in adapting and integrating at the social and school level, with the goal of better and more successful integration of students in the context of university life. Motivation & Vision A UALG academic community with good levels of Well-Being and Mental and Social Health. Domain Mental and social health Criteria #84 The university shall offer a programme to help identify or detect the signs of discomfort or illness of students based on the commitment of volunteer students. Target & Stakeholders University Students Time & Frame All year Team & Staff Health service SAS UAlg e GAIP-UAlg Keywords Mental and Social Health, Well-being, Academic Success, School Dropout Prevention. UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt contact person nuno rodrigues email nvrodrigues@ualg.pt INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 113 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project King’s College London | King’s Residence | Welfare Lead Team Description The RWLs are staff or postgrad students, specially trained in welfare, and live alongside students in every residence. They provide an out-of-hours well-being service for residents and create safe spaces for students to access emotional support. Evaluation In the first 2 terms of 2021/22 academic year, the Residence Welfare Lead team has supported 475 student welfare cases in Residences. Inclusive of 91 high-risk student cases that were escalated to the University mental health and safeguarding teams. Lessons Learnt To set a clear expectation with the students of the level of care and support the RWL team can provide to them. Also, the RWL team have robust training around setting clear boundaries with their students, to prevent student-dependence on the service. Recommandations Continue to invest in the training of Residence Welfare Leads to ensure we are meeting the complex and evolving needs of our student community at King’s. Main Goals Assist students in need by providing emotional support, information and signposting to support services. Promote, educate and empower students to improve their well-being and escalate students at risk to the University - assisting in times of crisis. Motivation & Vision Our vision is to support and empower every one of our students to thrive during their stay in Halls of Residence. Our goal is to help students overcome obstacles that may present during their stay and be able to go on to succeed in their studies. Domain Mental and social health Criteria #84 The university shall offer a programme to help identify or detect the signs of discomfort or illness of students based on the commitment of volunteer students. Target & Stakeholders Students living in King’s Residences Time & Frame On-call support available 8pm – 8am, 365 days a year Team & Staff King’s Residence & Students & Education Directorate Keywords Student Welfare, Student Well-being, Pastoral Support, Safeguarding, Halls of Residence KING’S COLLEGE LONDON website https://www.kcl.ac.uk/ contact welfare@kcl.ac.uk – kcl.ac.uk/accommodation RWLs at a community event Great Dover Street Apartments, 1 of 11 Residences INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 114 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Ciné-club for the “Déclic SANTE – mental well-being” Day Description Screening of the documentary “Loulou”: testimony to destigmatise and dedramatize schizophrenia. Screening of the movie “First Year” on the stress of medical students. Screenings moderated by Bepsyel, Psycampus and ULB Santé students. Evaluation 80 students sensitised during these two screenings, enthusiastic students, debates, and exchanges on mental health in general, thanks at the end of the screening. Lessons Learnt Identifying symptoms, deconstructing stereotypes and identifying resources to be taken care of by professionals. Recommandations Ensure the sustainability of this type of project. Main Goals Raise awareness of mental well- being, give testimony and debate on a topic of mental health. Motivation & Vision Through a documentary/movie, dedramatize and destigmatise mental health disorders. Domain Mental and social health Criteria #84 The university shall offer a programme to help identify or detect the signs of discomfort or illness of students based on the commitment of volunteer students. Target & Stakeholders University community Time & Frame 2 times a year – 2 campuses, around 10 October: Mental Health Awareness Day Team & Staff ULB Santé, Psycampus, BEPsyEL (student office - Faculty of Psychology) Keywords Mental health, debate, testimony, schizophrenia. UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Poster for the declic health film-debate Social network BEPsyEL Film-debate organised by BEM & SSM & ULB Santé INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 115 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Stride Description A free 12-week supervised and personalised exercise programme for UWA students experiencing mental health difficulties, which also provides an opportunity for Master of Clinical Exercise Physiology students to gain valuable mentorship experience. Evaluation Approximately 120 students have completed their initial assessment to commence the programme, with 60 students graduating from Stride. There have been over 500 exercise sessions delivered through various means. Lessons Learnt On average the programme is seeing a decrease in depressive symptomology in students who participate. Peer mentors have suggested that Stride provides them with autonomy, professional growth, a valuable learning opportunity and personal satisfaction. Recommandations We hope to use the information we have gathered and learned through Stride as a framework to roll out similar programmes across other campuses and settings to assist individuals who are having difficulties with their mental health. Main Goals Through a student mentor relationship, help students feel physically and mentally healthier by introducing an individualised exercise programme and providing an opportunity to develop long-term exercise habits. Motivation & Vision The programme takes a unique approach of integrating a number of services across campus. The programme allows mentors to give back to the university and support students, while also furthering their clinical training in an area of community need. Domain Mental and social health Criteria #84 The university shall offer a programme to help identify or detect the signs of discomfort or illness of students based on the commitment of volunteer students. Target & Stakeholders Students from all communities and cohorts Time & Frame Flexible within schedules of mentors and participants Team & Staff UWA Student Life, Mental Health & Exercise Research Team Keywords Mental Health, Student Support, Peer to Peer, Well-being UNIVERSITY OF WESTERN AUSTRALIA website https://www.uwa.edu.au/ In action 1 In action 2 In action 3 INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 116 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Health prevention with peer Description Accueil santé recruits and trains students from the University of Lausanne to intervene on the campus as peer during student parties and during lunch time. They get in touch in a pro active way on various subjects as intimacy, sexual health, alcool and drug consumptions and mental health. The peer use the motivational approach and point the internal resources to produce empowerment. Evaluation All the partners shows satisfaction with the peers interventions. The project put together people they don’t necessary use to work together to talk about global health and to promote health. Participating evaluations are regularly done to ensure partners and target audience satisfaction. Involving students increase their motivation. Lessons Learnt The prevention messages through peers are well accepted. Peers create opportunities to talk about sensitive subject in the study environment. Recommandations To have ressources in term of budget and professionnals to accompagny the peer team. Paying the peer students during their engagment is highly recommended. Developping a collaborative athmosphere to create new ideas and new orientations. Main Goals To reduce the riskies behaviours in sexual health, alcool and drug consumption and mental health. To promote an healthy way to study at UNIL. To promote discussion about health prevention on the campus. Motivation & Vision Accueil santé promotes interventions with active participation of the community at all stages of the project to ensure the perpetuation and the efficiency of the interventions and the empowerment of the community. Domain Mental and social health Criteria #85 The university offers accessible counselling services and coping skills training for students to discuss their struggles or illnesses, and also has clear referral signposts towards more... Target & Stakeholders Students and UNIL community Time & Frame All year Team & Staff Accueil santé UNIL (health service) Keywords Risk reduction, sexuel health, drug consumption, alcool consumption, mental health, prevention, Health promotion, empowerment, peer prevention, community UNIVERSTITY OF LAUSANNE website www.unil.ch/accueilsante/pair contact person annick duperrex email accueilsante@unil.ch Accueil santé Workshop 2019 Accueil santé Peers in action Accueil santé Peers on the UNIL campus INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 117 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Health week – Stress reduction Description One week per year the HSCL holds a health week at the University of Lucerne. In 2019 it was all about “Stress reduction”. There were free meditation and yoga classes during lunch break, a supervised information desk and a free lecture. Evaluation The lessons during lunch break were almost always fully booked. The information desk was also well visited. The health week had a positive impact on the people who took part in it, so that we will be holding one about stress reduction again soon. Lessons Learnt Living a healthy live is not only about being active and doing a lot of physical sport. It’s important to have a “wellness” section in your sports programme which focuses more about mental health. Recommandations It was very well received that the health week not only targeted the students, but the employees of the university as well. Having the meditation and yoga classes during lunch break made it accessible for everyone as. Main Goals Promoting the, as we call it, “wellness” sector of the HSCL sports programme, such as meditation, yoga and pilates. Informing people about the Hochschulseelsorge of the University, which can be contacted if you have mental issues. Motivation & Vision Raising self-awareness about the importance of mental health, taking breaks and having a healthy relationship with stress. Domain Mental and social health Criteria #86 The university disseminates information about looking after oneself and managing stress at university. Target & Stakeholders University students and employees Time & Frame One week a year Team & Staff HSCL, University of Lucerne and Hochschulseelsorge Luzern Keywords keep calm, self-awareness, meditation, taking a break, balanced lifestyle, healthy mind UNIVERSITY OF LUCERNE website https://www.unilu.ch/en/ contact person karin udvardi email karin.udvradi@unilu.ch Flyer of the Health Week “Stress reduction” Free Yoga lesson during lunch break Free lecture during the health week INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 118 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Counseling Services Description Set a booth on each campus to provide psychological assessment (sometimes called testing). Provide individual counselling based on the assessment results. During the epidemic, services have been switched to online. Evaluation Students who had felt COVID-19 has impacted their lives through increased isolation, loneliness, stress, and sadness reported that they felt more relaxed and happier after the counselling. Lessons Learnt We learned the importance of having our students know about the support they can receive from the Counselling Centre. Recommandations This programme was assessed to be effective in increasing the emotional well-being of our students who are faced with various personal, career-related, and academic difficulties. Main Goals To help students gain a deeper understanding of themselves. To help students get the right kind of support when needed the most. Motivation & Vision To increase the accessibility of counselling services. To identify students who are in need of counselling assistance. Domain Mental and social health Criteria #86 The university disseminates information about looking after oneself and managing stress at university. Target & Stakeholders Students Time & Frame Beginning of each academic semester (twice a year) Team & Staff Accueil santé UNIL (health service) Keywords Stress counselling, adaptation to school life, easily accessible, emotional wellness, COVID-19 MYONGJI UNIVERSITY website https://www.mju.ac.kr/us/index.do contact website https://sangdam.mju.ac.kr Student Counselling Centre Website Visiting Counselling Programme Visiting Counselling Programme INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 119 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Tea Party & Mental Health Description This is a communication activity in the form of a tea party. Guided by a counselor and accompanied by a tea specialist, the group chat over tea about topics such as health, reducing stress, fighting depression etc. Around 20 activities are held each year, which amount to 60 activities in total since its launch in 2017. Over a hundred students are involved in the activities each year. Evaluation After each activity, the Center will ask participants for feedback and suggestions. The Center has received positive responses. Lessons Learnt Benefiting from a relaxed and pleasant atmosphere, students can communicate easily about different topics and share their perspectives, which can lead to surprising results. Recommandations As the stress and emotion management issues getting more and more prominent to college students, the university should pay due attention to the students and take various approaches to guide them or help them relax and regulate their emotions. Main Goals Through the tea party, students who are interested in topics such as self-care, stress management etc. or those in need of mental health gather together and exchange different perspectives, so as to help students improve their mental health. Motivation & Vision Help students gain insights and inspiration in a happy and harmonious atmosphere, so as to improve their mental health. Domain Mental and social health Criteria #86 The university disseminates information about looking after oneself and managing stress at university. Target & Stakeholders University Students Time & Frame Once a week during the semesters. Since 2017 Team & Staff Mental Health Center, PKU Keywords Mental Health, Good Health and Well-Being, University Students, Stress Management Tea Party Tea Party Tea Party PEKING UNIVERSITY website pku.edu.cn contact person he zhonghui email healthycampus@pku.edu.cn INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 120 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Wide variety of stress management techniques for the community Description EASS offers variety of possibilities to help manage stress, some of them are directed at students, others at staff, but most of them, like lectures, rector´s talks, support from the psychologist and Positivity Jar are aimed at the whole community. Evaluation 10 special lectures or activities in the first year of Healthy Campus programme with 460 participants in the lectures in real-time. Every community member can access these lectures afterwards in the e-learning environment. Lessons Learnt The need for mental health differs by years and community groups, but university should be ready to offer a variety of possibilities to reduce and manage stress, especially during the crises. Recommandations Involve qualified psychologists and specialists to share their knowledge and teach skills in areas that can support mental health. Even small things, like taking a positive message from Student Council’s organised the Positivity jar can help. Main Goals When university shares ideas about ways of managing stress and reminds the community that help is available and the solutions are there, it enhances the social cohesion and builds community that is mentally healthier stronger. Motivation & Vision In times of crises, it is good to use broader stress management aid package, addressed to everyone who needs support. Domain Mental and social health Criteria #86 The university disseminates information about looking after oneself and managing stress at university. Target & Stakeholders University community Time & Frame Regularly during academic year Team & Staff The Centre for Continuing Education, Student Council Keywords Stress Management, Positivity Jar, Video Lectures website https://www.sisekaitse.ee/en/eass-home contact epp.jalakas@sisekaitse.ee ESTONIAN ACADEMY OF SECURITY SCIENCES The Positivity Jar at the EASS entrance Brochures on mental health Social activities in nature help to reduce stress INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 121 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Buddy Programme Description The Buddy Programme is an initiative in which Iscte’s students/former students offer their help and support to new students by guiding them throughout the semester, receive them at Iscte, show them our institution and giving them academic support. Evaluation Mentors have expressed their satisfaction with the training and interaction they obtained from this experience. 100% of mentees reported they were satisfied/very satisfied with the programme. 100% of mentees consider their mentors to be their friends. Lessons Learnt The programme proved to be essential in supporting the process of integration of new students (specially from PALOP) who arrive from a very different academic and cultural reality than what they experience in their home countries. Recommandations It is important to reinforce the divulgation of the buddy programme, as there are still many students that could use the help provided by their peers. Main Goals To encourage the socialization among students, to make new students feel more integrated in a new environment and to promote good practices among Iscte’s students/former students. Motivation & Vision To facilitate the integration of new students at Iscte and to give Iscte’s students/former students an opportunity to acquire new skills and to undergo a different type of international experience. Domain Mental and social health Criteria #87 The university identifies potential barriers and create opportunities regarding mental and social health to allow interactions and exchanges between individuals within the campus community. Target & Stakeholders Students Time & Frame Every year Team & Staff Students/former Students and Social Services Keywords Health, Well-being, Social, Students, Buddy, Mental Health, Inclusive ISCTE - UNIVERSITY INSTITUTE OF LISBON website www.iscte-iul.pt contact desporto@iscte-iul.pt Welcome activity in Iscte’s Patio Receiving new students Global village at Iscte INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 122 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project King’s College London | Active Wellness Scheme | Togetherall Description The Active Wellness Scheme aims to support staff and students facing low-level mental health challenges identified by the Togetherall project. The AWS provides holistic, proactive, preventative support to improve the well-being of our community. Evaluation Staff and students who complete the AWS see a well-being improvement of, on average, 19%. Since September 98 students and staff have enrolled on the scheme. Lessons Learnt Build partnerships and collaboration through effective communication with all stakeholders. Work together to ensure no gaps in provision or misunderstandings of roles so the most effective range of support is available and communicated to all. Recommandations Gain an understanding of where the challenges are in welfare/ well-being support and be a solution. Network across the institution and beyond to identify how to successfully provide holistic and proactive support to the whole university community. Main Goals Improve mental, physical and social wellness of staff and students experiencing physical and mental well-being challenges. Motivation & Vision Advance individual health and social integration, to provide a sense of belonging and positively impact well-being. That in turn supports strategic priorities of attainment, experience, employability and student retention. Domain Mental and social health Criteria #87 The university identifies potential barriers and create opportunities regarding mental and social health to allow interactions and exchanges between individuals within the campus community. Target & Stakeholders University Staff and students Time & Frame Throughout the academic year September - June Team & Staff King’s Sport, Well-being and welfare support services Keywords Welfare, well-being, mental health, social health, therapy, counselling KING’S COLLEGE LONDON website https://www.kcl.ac.uk/ contact kcl.ac.uk/sport email kingssport@kcl.ac.uk Coach and participant part of the scheme Participant on the scheme exercising King’s Sport, Active Wellness Scheme INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 123 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Fighting against student loneliness Description During the pandemic, collaboration between services created opportunities to facilitate student meeting while respecting the gestures of barriers. For example, bundled activities were organised. Evaluation 21 activities, 104 participants. The project is appreciated by the students. Lessons Learnt Students register on a platform to “volunteer and offer time to walk with students”. Students meet their peers and create a social network. Recommandations Face-to-face courses resumed on campus, student and folkloric life resumed as before the pandemic. Some students still want these activities to be organised again. Main Goals Fight against loneliness among students, discover part of the city (wood, architecture, street art, orientation race). Motivation & Vision Encouraging solidarity between students, encouraging students’ engagement with their peers. Domain Mental and social health Criteria #87 The university identifies potential barriers and create opportunities regarding mental and social health to allow interactions and exchanges between individuals within the campus community. Target & Stakeholders Students Time & Frame During the pandemic Team & Staff ULB Santé et ULB Engagée, ULB Sports Keywords Loneliness, volunteer, solidarity, social, meeting UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Social network ULB Santé Combat student isolation - Healthy Tuesday Activity Orienteering race INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 124 Risk behaviour INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 125 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Laws, statutes and regulations Description We want to go beyond compliance with the legal norms, by implementing awareness- raising activities on risk behaviour, namely with drugs, doping, alcoholic beverages and tobacco. Evaluation With a communication campaign in association with activities to raise awareness of risk behaviours, we have noticed a reduction in tobacco consumption in outdoor spaces on the Campus. Lessons Learnt We have to create a constant movement throughout the year to provide information and raise awareness of risky behaviours. This is the only way to maintain pressure, especially for socially accepted risk behaviours such as tobacco consumption. Recommandations Successive awareness campaigns. Informal contacts with members of the academic community by faculty members. Main Goals Reduce the consumption of alcoholic beverages and not allow the use of products prohibited by law. Motivation & Vision A Healthy Campus is a space free from risky and harmful behaviours for the academic community. For this purpose, in addition to applying legal documents, we seek to promote initiatives to raise awareness of these and other risky behaviours. Domain Risk behaviour Criteria #90 The university determines applicable rules regarding alcohol, drugs, doping and tobacco issues. Target & Stakeholders Academic community Time & Frame All year Team & Staff Maiêutica, UMAIA and IPMAIA Keywords Law, Statutes, Regulations UNIVERSITY OF MAIA & POLYTECHNIC INSTITUTE OF MAIA website www.ismai.pt/pt and www.ipmaia.pt/pt/ contact healthycampus@maieutica.pt email healthycampus@maieutica.pt No smoking sign in sports facilities No smoking sign in outdoor spaces INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 126 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project TU DECIDES - YOU DECIDE Description Prevention of risky road behaviour under the influence of alcohol, which involves peer intervention and the prevention of driving under the influence, with an assessment of the blood alcohol level that includes pre-test and post-test technical advice. Evaluation The programme has a positive impact, as demonstrated by 2 published studies. Both longitudinal studies confirm that the number of participants who expressed an intention to drive was significantly lower after intervention. Lessons Learnt Awareness and self-regulation about driving under the influence of alcohol seems to be influenced by personalized technical advice and psych pedagogical intervention. Recommandations Since part of the road accidents involving young drivers is associated with driving under the influence of alcohol, we believe that the encouraging results of this model of preventive intervention can contribute to the reduction of accidents. Main Goals Prevent risks associated with alcohol consumption and road accidents. Raise awareness of individuals so that they can decide to assume safer behaviours in relation to the previous determination to drive under the influence of alcohol. Motivation & Vision Part of road accidents is associated with young people driving under the influence of alcohol. Academic festivals are conducive to excessive alcohol consumption, and it is urgent to intervene in this context. Domain Risk behaviour Criteria #91 The university organises prevention programmes in terms of alcohol, drugs, doping and tobacco. Target & Stakeholders Festival-goers, driving licence Time & Frame Annually, during the nights of the UAlg Academic Festival Team & Staff AAUAlg, MAI (GNR/PSP) and GPAP-UAlg Keywords Road Safety,Risk Awareness, Perception of Self-Control, Decision Making, Alcohol, Academic Festival UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt contact jorge malveiro, ph.d. - sasgp@ualg.pt Stand “TU DECIDES” - Academic Week Festival Team of Volunteers “TU DECIDES” - Academic Week Testing - Professional calibrated breathalyzer INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 127 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Quit Smoking Campaign Description The Environmental Club at UDST developed a multi-faceted campaign to raise awareness of smoking cessation. Multimedia content highlighted how smoking affects the human body, the environment, and the impacts of inhalation of secondary smoke. Evaluation A unique measure counted number of cigarette butts found on campus to help evaluate smoking prevalence. Particularly the calculation of cigarette butts pre and post awareness campaign gives an idea of the effectiveness of the awareness programmes. Lessons Learnt Campaigns are an excellent way to raise awareness but provide limited impact on the reduction of smoking on campus. It is realized that a more effective strategy would be a commitment to a formalized and enforced campus smoking restriction policy. Recommandations An effective strategy to implement a no smoking policy on campus is to gradually introduce regulations. Noted, a combination of restrictions and supports for smokers is most effective in creating behavioural change (i.e. patch & counselling support). Main Goals To educate the UDST community about the harms of smoking and to encourage people to quit for the sake of themselves, others, and the environment. Motivation & Vision To create awareness about smoking and help UDST become a smoke-free campus. Domain Risk behaviour Criteria #91 The university organises prevention programmes in terms of alcohol, drugs, doping and tobacco. Target & Stakeholders Students and Faculty/Staff members on campus Time & Frame On-going Team & Staff Student Affairs, Environmental Club, Facilities Management, Human Resources, Health, Safety and Environment Keywords Smoking, Cessation, Campus. UNIVERSITY OF DOHA FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY website www.udst.edu.qa contact s&s - udst wellness@cna-qatar.edu.qa / udst.edu.qa Instagram ‘Quit Smoking’ Campaign Instagram ‘Quit Smoking’ Campaign INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 128 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Tobacco Free Trinity Description Our Tobacco Free Campus has achieved an 80% reduction in smoking and achieves > 90% compliance when enforced. Using a living lab approach it has engaged students and staff in multiple projects and published 2 papers to date. Evaluation Tobacco free policies reduced smoking. by ~80%. Data collection was essential. It showed that smoking policies were effective, despite some smokers ignoring them. A living lab approach was appropriate and engaged students and staff in the project. Lessons Learnt To encourage adherence to a tobacco free policy, an implementation strategy that includes data collection and engages students and staff must be undertaken. A living lab is an appropriate approach to encouraging this engagement. Recommandations Become a tobacco free campus, it reduces smoking. Include data collection in the process of becoming tobacco free. Engage students and staff in the process. Consider a living lab approach. Main Goals To create a tobacco free campus using a living lab apach. Motivation & Vision Tobacco kills 100 per week in Ireland. Our vision was to remove smoking from our campus to support those who choose not to smoke. By using a living lab approach to doing so, we could engage our students and staff in making the change. Domain Risk behaviour Criteria #91 The university organises prevention programmes in terms of alcohol, drugs, doping and tobacco. Target & Stakeholders Students and staff Time & Frame 2013-2020 Team & Staff Health, Registrar, Medicine, Comms, Board, Student & Staff Unions Keywords Tobacco Free Campus TRINITY COLLEGE DUBLIN website https://www.tcd.ie contact person martina mullin – mullinm1@tcd.ie The winning blow on a cigarette shaped pinata Frequency of observed smoking Students collecting butts for a smoke free project INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 129 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project « Ça m’saoule » Description Students are trained to raise awareness among their peers on the topics of addiction (alcohol, tobacco, psychotropic, etc.) and the risks associated with student festive life. They also refer to professionals. Evaluation Students welcome their peers, awareness-raising stands are organised at festive events (6/ an). About 100 students are aware each time. They also raise awareness on their social media channels: information, quiz, etc. Lessons Learnt Increase knowledge about alcohol consumption and addiction, adopt healthier lifestyle and identify appropriate services. Recommandations Continue this activities & broaden awareness to staff member (tobacco, alcohol, drugs). Main Goals Improve well-being of students during their student life or/and festive life by developing their knowledge and adopting healthy behaviours. Motivation & Vision Health promotion and risk reduction. Domain Risk behaviour Criteria #91 The university organises prevention programmes in terms of alcohol, drugs, doping and tobacco. Target & Stakeholders University Students Time & Frame All year Team & Staff ULB Santé, Modus Vivendi, Fares, students Keywords Alcohol, tobacco, psychotropic drugs, addiction UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Brochures Animations Animations INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 130 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project “Anti-doping” and “No drugs” campaigns Description Drug prevention education, including the teaching of the importance of balanced meals. Evaluation Raising awareness of the risk of substance abuse/misuse can eventually reduce substantial long- term costs. Lessons Learnt We learned to maintain close collaboration with KOREA ANTI- DOPING AGENCY so that we will stay informed of the latest information pertaining to illegal drugs. Recommandations Communication with students is crucial in drug prevention education, and, in this regard, we emphasize the importance of teaching our faculty members to become positive role models for our students. Main Goals To encourage students to choose proper nutrition and balanced meals over drugs. Motivation & Vision The first and probably the best way to prevent drug use is an effective drug prevention education, and through such programme, we expect our students to learn to protect their own health and well-being. Domain Risk behaviour Criteria #92 The university organises educational programme preventing the use of doping. Target & Stakeholders Students, faculty members, staff members Time & Frame Education on illegal drugs to be provided by KOREA ANTI-DOPING AGENCY Team & Staff Health Service Centre / Athletics Division (Management Office) Keywords Drug, education, programme MYONGJI UNIVERSITY website https://www.mju.ac.kr/us/index.do contact website www.mju.ac.kr email sunhee@mju.ac.kr Public Health Centre Programme preventing the use of doping Programme preventing the use of doping INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 131 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project XPTO seXualidades & Cores Universas Description Counselling and psychological support projects on issues of diversity and sexual orientation, gender identity and expression, LGBT issues, training, and education for sexual and reproductive health. The service is confidential, anonymous, and free. Evaluation The projects are implemented every year and develop regular activity. Lessons Learnt Importance of developing projects related to the organisation’s research areas. Recommandations Implementation of anonymous. Methodologies to identify the needs of the academic community. Main Goals Support the academic community in the scientific and research areas of the University of Coimbra. For these themes in the areas of Psychology and Education Sciences. Motivation & Vision Having a more balanced and healthy academic community. Awareness of discrimination, violence, and prejudice and of the rights, freedoms and guarantees related to diversity and inclusion. Implementation of the Healthy Campus UC strategic plan. Domain Risk behaviour Criteria #93 The university informs and organises programmes about sexual health promotion. Target & Stakeholders Academic Community Time & Frame Annually Team & Staff Faculty of Psychology and Education Sciences Keywords Counseling, psychological support, diversity and sexual orientation, gender identity UNIVERSITY OF COIMBRA website https://www.uc.pt/healthycampusuc/ Poster XPTO Project Cores Universas Project Activity INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 132 Environment, sustainability and social responsibility INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 133 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project MOBILE program Description Travel expenses reimbursement. Cycling equipment: guarded parking, repair shop. Multi- modal accessibility to campuses: bicycles, carsharing, scooter, bike path, connection to the station. Evaluation Regular survey of multi-modal transport by University Community. There is a decrease of car use and increase of bicycle use and public transport. Lessons Learnt To use sustainable transport and select soft mobility. Recommandations Strengthen accessibility to PRM, continue the effort: reduce use of car. Every 3 year, the Environmental Department conduct mobility survey. Main Goals To enhance soft mobility within and into campuses, the program is aimed at increasing cycling, public transport, etc. as an alternative to the car. To improve access to cyclists, to reduce the use of individual car, to promote active road users. Motivation & Vision To increase accessibility within and into campus and reduce environmental impact. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #95 The university shall adopt and implement a policy and information to ensure the campus environment is accessible to the whole campus community (including users of wheelchairs, bicycles, scooters, skates, roller skates). Target & Stakeholders University Community Time & Frame All year + bicycle repair shop from Monday to Friday pm Team & Staff Department Infrastructures ULB Mobility & Environment Keywords Cyclists, environment, accessibility, soft mobility, home-to-campus travel UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES website www.ulb.be contact ulb-sante@ulb.be Travel mode statistics: university staff member Repair shop Bike Guarded parking INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 134 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Study and sport without barriers Description Unhampered access to facilities, classrooms, premises and sports grounds as well as access to the services provided by them to all categories of the population. Evaluation Provision of services, including education and sports to all categories of the population. Full loading of sports facilities within the framework of extra- budgetary activities. Lessons Learnt Within the framework the project realization, the quality of the provided services keeps improving as well as consumers’ assessment of the services. Recommandations In order to meet the needs of the population and the further development of facilities, financial investments in infrastructure and personnel training are required. Main Goals Creation and maintenance of conditions. Providing with special sports and other equipment. Proper placement of equipment and media. Providing staff with assistance and advice in overcoming barriers to services. Motivation & Vision Providing and receiving fruitful information and knowledge, active studying of educational programmes, striving for physical and moral perfection, self- affirmation and satisfaction of cultural requirements in comfortable and equal conditions. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #95 The university shall adopt and implement a policy and information to ensure the campus environment is accessible to the whole campus community (including users of wheelchairs, bicycles, scooters, skates, roller skates). Target & Stakeholders Students, staff, teaching staff, visitors, spectators Time & Frame Per year Team & Staff Facilities Administration, Economic Activity Department Keywords Availability, development, health VOLGA REGION STATE UNIVERSITY OF PHYSICAL CULTURE, SPORT AND TOURISM website https://www.sportacadem.ru/ contact person andrey surdakov email a.surdakov@sportacadem.ru Accessible environment of sports facilities Accessible environment of sports facilities Accessible environment of sports facilities INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 135 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project UAlg+Healthy-Plastic Description Actions: 1. Return all the material used in bars. 2. Bring your own mug to drink, coffee or tea in bars. 3. Use the special plastic deposit to collect material for art projects. 4. Go to marine litter clean action. 5. Do the Seahorse itinerary BordaloII. Evaluation All UAlg’s services adopted the initiative. Researchers and Students have joined well, and they have organising ways to spread the impact. Number of bar, restaurants, cantinas that joint the initiative inside and outside the University of Algarve campus. Lessons Learnt UAlg+Healthy-plastic showed that behaviours inside campus have impacted the surrounding societal ecosystem. Good practices shared by from UAlg are more easily adopted in an inclusive way. Recommandations It is necessary to close the tap source of plastic litter in the oceans: the human use. More campaigns to REDUCE PLASTIC LITTER are urgent due to the direct negative impact in fisheries food resources, and the whole PLANET. Main Goals “UAlg+Healthy-Plastic” campaign - to contribute to a future “Plastic free” ocean and for a more sustainable environment for all of us and for future generations, contributing to reduce climate change effect, by the reduction of single use plastic. Motivation & Vision UAlg is deeply committed to teach and research marine science and environmental sustainability. Our research already produced evidence of impacts of plastics in the whole Ocean trophic web, including humans. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #96 The university shall develop partnership plan with external stakeholders to implement social responsibility activities and promote social inclusion and cohesion. Target & Stakeholders Students, staff and regional stakeholder Time & Frame All year Team & Staff UAlg R&D, V+, Social Action Services Keywords Sea protection, Nature rights, Migration of Climate change, Healthy habits of enjoying nature UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt contact person alexandra teodósio – vrateodosio@ualg.pt Poster UALG + Saudável - Plástico Urban Art with Marine Plastic Waste INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 136 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Trinity Sport Social Sports Programme Description Our social sports programmes run each academic term and consist of a number of programmes such as social 5 a side, 3x3 basketball, roundnet, learn to play GAA, touch rugby, badminton. Our social programmes also include our campus runs & UV events. Evaluation “Joining a sport, you’ve only ever been involved with casually can be quite intimidating. But joining the women’s social soccer is one of the best decisions I’ve made this year! The environment is so inclusive and accepting of all levels of players”. Lessons Learnt It is important to offer social programmes to give students an outlet away from their studies. Those who are socially active often have a better support system and self-esteem, which results in an increased sense of belonging and connectedness. Recommandations Continue to offer a variety of social sports. Survey the students annually to see what they would like to be available via the social sports programmes. Annual promotional campaigns to raise awareness of all social events available to students. Main Goals To provide students with as many opportunities to be physically active. Motivation & Vision Present as many social sports to our students to give them every opportunity to be active. Having a variety of social sports enables students to find something they enjoy doing in a social non- competitive environment. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #96 The university shall develop partnership plan with external stakeholders to implement social responsibility activities and promote social inclusion and cohesion. Target & Stakeholders Students and staff Time & Frame Academic terms for students and all year for staff Team & Staff Sports Participation Officer Keywords Social Sports, participation, physical activity, non-active TRINITY COLLEGE DUBLIN website www.tcd.ie contact person deirdre mullen-mcguinness email deirdre.mullen@tcd.ie Campus 5k Social ladies Soccer Social UV Glow in the Dark multi sports event INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 137 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Center for university students detained Description In 1998 University of Turin was the first in Italy to set up a section of the city prison for detained university students, in collaboration with the prison administration. The programs include degrees in Political science, Law, Art, Music, Theatre. Evaluation In the past years about 150 inmates have enrolled and about half graduated from university. In the academic year 2021/22, 66 inmates are enrolled in university courses. Lessons Learnt Working with the prison’s inmates offers an important added value for the university context, as it represents a challenging context for traditional forms of teaching. Recommandations It would be relevant to implement online teaching for inmates and the access to the online resources, as those can be important and enriching tools. This always considering the important value of human exchange that develops in face- to-face meetings. Main Goals Guarantee the access and the implementation of the right to study and more in particular to university study for persons deprived of personal liberty. Motivation & Vision Detention shouldn’t be a reason for renouncing the rights that the state provides for its citizens and it is also proven that prison education is a highly cost- effective investment both for inmates life during detention and for prevention of relapse. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #96 The university shall develop partnership plan with external stakeholders to implement social responsibility activities and promote social inclusion and cohesion. Target & Stakeholders Inmates, prison administration, Banking Foundation Time & Frame All year long Team & Staff Responsible, manager, academic tutor, teachers, volunteers Keywords Inclusion, prison education, resocialization, community, re-entry website https://en.unito.it/ contact franco.prina@unito.it – tutor.polocarcere@unito.it UNIVERSITY OF TURIN Prison classroom Prison university centre anniversary ceremony Graduation ceremony of inmate student INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 138 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project UCicletas Description Project for the provision and temporary use of conventional bicycles at the University of Coimbra, for the entire academic community, collaborators, researchers and students. Evaluation Every year more applications are submitted than there are bicycles, and the satisfaction of the participants is always very positive. Lessons Learnt The acquisition of habits and behaviours during the academic period remains for later life. Recommandations Identify with the academic community their preferences and act accordingly. Main Goals Promotion of habits of physical activity within the academic community of the University of Coimbra, through the adoption of alternative means of mobility. Promoting behaviours that contribute to achieving the goals for sustainable development. Motivation & Vision Promote services to the academic community that are in line with the strategies defined by the University. Contribute to reduce the use of personal vehicles on a regular daily basis. Making the UC a Sport and Sustainability reference. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #97 The university should implement a communication policy for the campus community promoting a friendly environmental travel from home to the university and the mobility inside the campus. Target & Stakeholders University Community Time & Frame All year Team & Staff UC Sport Team Keywords Soft mobility, UCicletas, Healthy Lifestyle, Sustainability UNIVERSITY OF COIMBRA website www.uc.pt contact person filipa.godinho@uc.pt email healthycampus@uc.pt UCicletas Bicycles UCicletas Participants Programme Logo INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 139 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project U-Bike Politécnico de Leiria - RIDING YOUR BIKE FOR KNOWLEDGE AND SUSTAINABILITY Description The U-bike Project aims to promote soft mobility. All members of the academic community may apply to be assigned a bicycle, provided they are holders of driving licenses and commit to ride a minimum of 40km per bike per month. Evaluation Increase in the number of registered users. Until March 2022, there were reductions on primary energy consumption (12.7%), and on CO2 emissions (45,712 kg), with an energy saving of 15.02 (toe) and a travelled total distance of 270967 km. Lessons Learnt The need to involve municipalities in the creation of cycle paths and charging stations in cities in order to increase the number of users. Recommandations Increase the project’s visibility through the dissemination of testimonies from users of the advantages of using the bicycle. Main Goals Promotion of the use of electric and conventional bicycles in academic communities. Contribution to the reduction of primary energy consumption. Contribution to the reduction of greenhouse gas emissions and pollutants atmospheric. Motivation & Vision Promoting changes in the modal split in urban travel, namely the transfer from individual motorized transport mode to cycling mode. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #97 The university should implement a communication policy for the campus community promoting a friendly environmental travel from home to the university and the mobility inside the campus. Target & Stakeholders University Students and Staff - IMTT Time & Frame Year-round since 2018 Team & Staff Social Services Sports Sector Keywords Sustainability, Smooth mobility, Energy saving, CO2 emissions reduction POLYTECHNIC INSTITUTE OF LEIRIA website www.ipleiria.pt contact https://ubike.ipleiria.pt/ – ubike@ipleiria.pt Polytechnic of Leiria’s U-Bike app One of the many U-Bike users on Leiria City One of the U-Bike docking stations INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 140 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Healthy Trinity: Smarter Travel Description Active commuting is strongly recommended by the WHO. By working with the National Transport Authority, Trinity promote walking, cycling and public transport with students and staff. Evaluation Trinity is a global leader in Smarter Travel: https://www.tcd. ie/healthytrinity/travel/Stats. php#2019. Lessons Learnt Walking, cycling and public transport are positively viewed in a university and once the private car is removed from campus, people no longer wish to travel by private car. Recommandations Promote walking, cycling and public transport and remove car parking. Main Goals To encourage students and staff to walk, cycle or take public transport to Trinity by taking action under six headings: 1. Events and Interventions. 2. Supportive Environment. 3. Co/-curricular. 4. Living Lab. 5. Funding. 6. Communications. Motivation & Vision By increasing walking, cycling and public transport, more people would be physically active particularly when stress levels are high towards the end of term. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #97 The university should implement a communication policy for the campus community promoting a friendly environmental travel from home to the university and the mobility inside the campus. Target & Stakeholders Students and staff Time & Frame 2011-2022 Team & Staff SU, HR, students, staff, national transport authority, estates Keywords walking, cycling, public tranport TRINITY COLLEGE DUBLIN website https://www.tcd.ie contact person martina mullin – mullinm1@tcd.ie The Smarter Travel website Living Lab data on how students and staff commute New bike parking installed on campus INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 141 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project UAlg+Healthy-Plastic Description Several actions were launched with communication to academia and poster spreads in UAlg Bar/ cantines, and later to restaurant, schools and region mupi: 1. Return all the material used in bars. 2. Bring your own mug to drink, coffee or tea in bars. 3. Use the special plastic deposit to collect material for art projects. 4. Go to marine litter clean action. 5. Do the Seahorse itinerary BordaloII. Evaluation All services inside the UAlg adopted the initiative, besides COVID, that bring the single items again on the agenda. Researchers and Students have joined well and they have organising ways to spread the impact. Number of bar/restaurantes/ cantinas that joint the initiative inside and outside the University of Algarve campus. Lessons Learnt UAlg+Healthy-plastic showed that behaviours inside campii have impacted the surronding societal ecosystem. Good pratices shared by from UAlg are more easily adopted in an inclusive way Recommandations Cleaning actions of plastic items coastal areas have educational but insignificant global impact. It is necessary to close the tap source of plastic litter in the oceans: the human use. More campains to REDUCE PLASTIC LITTER are urgent due to the direct negative impact in fisheries food resources, and the whole PLANET. Main Goals “UAlg + Healthy - Plastic” campaign in bar, canteen and residences main goals were to contribute to a future “Plastic free” ocean and especially for a more sustainable environment for all of us and for future generations,contribuiting to reduce climate change effect, by the reduction of single use plastic. Motivation & Vision UAlg is deeply committed to teach and research marine science and environmental sustainability. Our research already produced evidences of impacts of plastics in the whole Ocean trophic web, including humans. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #99 The university shall plan, implement and evaluate specific actions to improve the sustainability and use of infrastructure and resources. Target & Stakeholders Students, staff and regional stakeholder Time & Frame All year Team & Staff UAlg R&D, V+, Social Action Services Keywords Environmental and social responsability to sea protection, Nature rigths, Migation of Climate change, Healthy habits of enjoying nature. UNIVERSITY OF THE ALGARVE website https://www.ualg.pt/pt Poster UALG + Saudável - Plástico INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 142 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Green Zoom Universities Description ITMO has developed the Green Zoom Universities standard - Russia’s first-ever set of construction standards for innovative research and educational institutions that follows principles of the smart city model, environmentally friendly construction. Evaluation ITMO University has already taken steps towards decreasing its environmental footprint by installing water dispensers and organising waste sorting stations, as well as providing free scooter- sharing and bike parking for students. Lessons Learnt An active public position of the academic and student communities turns them into agents of change and makes it possible to promote the values of sustainable development to a wider audience. Recommandations To actively implement sustainability in the design and construction of university campuses and adapt the existing infrastructure to the corresponding standards. Main Goals Promotion of the Green Zoom Universities standard, which is Russia’s first system of practical recommendations for reducing power consumption and increasing water efficiency and sustainability of university campuses. Motivation & Vision To build the first object adhering to the new green standard, which will be the research and educational center located at ITMO Highpark. In the future, the solutions developed in the process could be applied in other educational centers. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #99 The university shall plan, implement and evaluate specific actions to improve the sustainability and use of infrastructure and resources. Target & Stakeholders Educational centers in Russia and abroad Time & Frame Perpetual Team & Staff Architects, engineers, ecologists, experts, IT specialists Keywords Sustainable development, green practices, energy and water efficiency ITMO UNIVERSITY website https://en.itmo.ru/ contact person evgeny raskin + 7 (905) 250 05 28 ITMO Highpark ITMO Highpark ITMO Highpark INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 143 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project UJ Clean Up Campaign Description The UJ Clean Up campaign is aimed at keeping the campuses clean and raising awareness on clean working and teaching and learning environments. The materials picked up are placed in specified recycle bins. All staff and students are involved. Evaluation Many people have stopped littering. People have adopted the use of bins provided. Lessons Learnt People find it embarrassing to throw away plastics in open spaces. The Clean Up campaign has improved the quality of life on campuses. Recommandations All persons must be encouraged to use bins provided in public spaces. Littering should be punishable if found/caught in the act. Main Goals To keep a healthy, clean environment. To teach the campus community to respect the environment. To encourage people to recycle plastics, bottles & other waste materials. To encourage the campus community to make UJ a cleaner & sustainable environment. Motivation & Vision Keeping a clean studying, working and living environment is important for individual and collective well-being. Clean environments are not only important for people, but they are also important for the natural ecosystem. Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #99 The university shall plan, implement and evaluate specific actions to improve the sustainability and use of infrastructure and resources. Target & Stakeholders Students and Staff Time & Frame Weekly Team & Staff Students, Staff, Operations Department, City of Johannesburg Municipality Keywords Clean-up, Environment, Environmental Sustainability, No Littering, Clean Up Campaign, Recycle UNIVERSITY OF JOHANNESBURG website www.uj.ac.za Clean Up campaign at UJ Clean Up campaign partnership with the City of JHB Clean Energy Initiatives INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 144 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices Name of the project Low-carbon Green Initiatives Description Engineering building 5: rainwater collection. Engineering building 2: using sunlight to heat water and generate electricity. Myongji park: green landscape for university community on campus. Evaluation Green campus initiatives implemented by our institution resulted in saving energy, reducing long term costs and also creating many other positive impacts on the local community. Lessons Learnt Climate change is clearly one of grand challenges facing humanity, and we came to learn that universities should take the lead in creating a more sustainable tomorrow by developing new and longer- term policies for tackling climate change. Recommandations We believe investing more in sustainable buildings will reduce long term costs. Main Goals To protect the environment and promote green campus sustainability. To educate future professionals for green economy. Motivation & Vision To create an eco-friendly campus and take the lead in creating a more sustainable tomorrow (as a university which earned its official status as “Low- Carbon Green Campus” by the Ministry of Environment and Korea Environment Corporation in 2011). Domain Environment, sustainability and social responsibility Criteria #100 The university shall plan, implement, evaluate and improve specific actions to reduce the energy consumption of facilities and avoid waste as much as possible. Target & Stakeholders Students, faculty members, staff members Time & Frame Since 2011 Team & Staff Office of Planning & Coordination/ Facilities & Maintenance Team Keywords Green campus, green industry, human capital for green growth, experts for green economy Arts and Design Centre (Low-carbon Green Campus) Myongji Campus Complex (Low-carbon Green Campus) Clean Campus Campaign MYONGJI UNIVERSITY website https://www.mju.ac.kr/us/index.do contact website www.mju.ac.kr email ch10005@mju.ac.kr INTERNATIONAL UNIVERSITY SPORTS FEDERATION │ 145 Healthy CampusHealthy Campus 2021 FISU Healthy Campus Best Practices List of Universities Registered on Healthy Campus Programme Australian Catholic University Bashkir State Medical University Mario Pontes Jucá University Center Chang’an University Chengdu Sport University Chengdu University Chinhoyi University of Technology Don State Technical University Donghua University Guangdong Polytechnic Guangdong Polytechnic of Industry and Commerce Institute of Technology Carlow Institute of Technology Sligo Institute of Technology Tralee Polytechnic Institute of Beja Polytechnic Institute of Viana do Castelo - IPVC Institute of Technology Costa Rica ISCTE - University Institute of Lisbon ITMO University Kazakh Academy of Sport and Tourism King Saud University King’s College London Liaoning Agricultural Technical College Makerere University McMaster University Murdoch University Myongji University Nagaland University National Research University Moscow Power Engineering Institute National University of Ireland National University of Singapore Ningxia Vocational Technical College of Industry And Commerce Obuda University Orenburg State Medical University Peking University Plekhanov Russian University of Economics Polytechnic of Leiria Pontifical Catholic University of Valparaíso Privolzhsky Research Medical University Prof. V.F. Voino-Yasenetsky Krasnoyarsk State Medical University Queensland University of Technology RUDN Universtiy (Peoples’ Friendship University of Russia) Shanghai International Studies University Shanghai University of Finance and Economics Shanxi University Siberian Federal University Siberian State Medical University Estonian Academy of Security Sciences Tartu Health Care College The Southern Federal University - The Academy of Physical Culture and Sport The University of Auckland The University of Western Australia Trinity College Dublin Ulster University Unicerrado - University Center of Goiatuba University of Rio Verde University of Camilo José Cela University of Burgos University of Guanajuato University of Málaga University of Santiago de Chile University of Zaragoza University of Pablo de Olavide Peruvian University of Applied Sciences University Veracruzana University of Maia (ISMAI) & Polytechnic Institute of Maia (IPMAIA) University of Minho University of Porto Federal University of Goiás University NOVA of Lisbon University Paulista UNIP University IULM Autonomous University of Barcelona University of Lucerne University of Geneva University of Lausanne Université Libre de Bruxelles University of Antwerp University of Aveiro University of Coimbra University of Doha for Science and Technology University of Johannesburg University of Milan - Bicocca University of Physical Education University of Split University of St.Gallen University of the Algarve University of Turin UNLaM - National University of La Matanza Volga Region State University of Physical Culture, Sport and Tourism Wageningen University and Research Centre Waterford Institute of Technology Zhejiang Police Vocational Academy LEONZ ERIC WORLD MAP BP GENERIC HC MGMT PHYSICAL NUTRITION PREVENTION MENTAL SOCIAL RISK ENVIRONMENT SOMMAIRE

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    Erstellungsdatum: 01.03.2023

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    Sonderveranstaltung

    : recent developments Sadurski, W. (2018). How democracy dies (in Poland): A Case Study of [...] Palgrave. ‒ Blatter, J./P. Langer/C. Wagemann (2017): Qualitative Methoden in der Politikwissenschaft [...] Schubert, Klaus; Bandelow, Nils C. (2009): Lehrbuch der Politikfeldanalyse 2.0. München & Wien:

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    Erstellungsdatum: 09.09.2021

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    Paper Buchheim

    Dynamics of Political Systems∗ Lukas Buchheim University of Munich Robert Ulbricht Toulouse School of Economics May 14, 2016 Abstract We develop a model of regime dynamics that embeds the principal transition scenarios examined by the literature. Political systems are a priori unrestricted and dynamics emerge through the combination and interaction of transition events over time. The model attributes a key role to beliefs held by political outsiders about the vulnerability of regimes, governing the likelihood and outcome of tran- sitions. In equilibrium, transition likelihoods are declining in a regime’s maturity, generating episodes of political stability alternating with rapid successions of revolts, counter revolts, and reforms. The stationary distribution of regimes is bimodal. The model dynamics match the data remarkably well. Keywords: Critical junctures, democratization, invariant distribution, iron law of oligarchy, regime dynamics, revolts. JEL Classification: D74, D78, P16. ∗This paper supersedes an earlier working paper circulated in 2014 under the title “Emer- gence and Persistence of Extreme Political Systems”. We would like to thank Daron Acemoglu, Toke Aidt, Matthias Doepke, Florian Englmaier, Matthias Fahn, Johannes Maier, Torsten Persson, Klaus M. Schmidt, Daniel Sturm, Uwe Sunde, and various seminar and conference participants for helpful comments and discussions. Financial support from the Deutsche Forschungsgemeinschaft through SFB/TR 15 is gratefully acknowledged. Email Addresses: lukas.buchheim@econ.lmu.de, robert.ulbricht@tse-fr.eu. 1 Introduction A growing literature in political economy explores the causes and circumstances of political transitions. So far, this literature has focused on explaining specific patterns of regime changes, initiated by either reforms or revolts. In contrast, the unfolding dynamics of political systems, which result from the combination and interaction of individual transition events over time, have received little attention. In this paper, we take a step towards filling this gap, placing the dynamic process of political systems at the center of analysis. In particular, we provide a unified framework that integrates the principal transi- tion scenarios discussed in the previous literature: (i) democratization (a move from autocratic regimes to democratic ones); (ii) reversely, the collapse of democracies; and (iii) the replacement of autocracies by other autocracies. Although simple in its nature the framework is rich enough to generate observable statistics of the transition process of political systems, allowing us not only to study regime dynamics unfolding in an environment that jointly allows for the main transition events, but also to quantitatively compare them to the data. Following the literature, we focus on reforms and revolts as means of political tran- sitions, but generalize earlier models to endogenize the outcome of political transitions and to ensure that there are no exogenously absorbing political systems. Specifically, our model builds on the seminal paper by Acemoglu and Robinson (2000b), which posits that the threat of revolts is an important cause for democratizing reforms. To endogenize the outcome of reforms, we allow franchise extensions to be of arbitrary scope. For revolts, we model a coordination process that determines the mass of revolting outsiders, who in turn form the newly emerging regime if a revolt succeeds. In consequence, our model defines a continuous space of political systems, ranging from single-person dictatorships to full-scale democracies. All political regimes within this space are, in principle, attainable through political transitions.1 Two important features of political transitions in the data are that (i) transitions tend to be clustered over time, with the flipside that both autocratic and democratic 1As is common in the politico-economic literature, we characterize political systems by the fraction of the population with access to political power. Examples for regimes where political power is concentrated in the hands of exclusive elites are, e.g., Chile (1973–90) and today’s North Korea. The majority of the population is, by contrast, enfranchised in most Western democracies. Regimes between the two extremes, where parts of the population is deprived from political rights in an otherwise inclusive system, are, e.g., Hungary (1921–31) and Madagascar (1960–72). 1 regimes tend to stabilize in the long run, and (ii) the co-existence of both reforms and revolts as means of transition. The model sketched so far does not capture these facts well. We propose that these features can be accounted for in a parsimonious way if political outsiders know less about the regime’s vulnerability to a revolt than political insiders. On the one hand, such an information asymmetry will lead insiders to sometimes take “tough stance” rather than to negotiate on moderate reforms when facing revolutionary pressure, opening the door for significant revolts along the equilibrium path. On the other hand, we will show that learning about a regime’s vulnerability across periods also provides a natural explanation for both the emergence of episodes of political instability as well as the long-run stabilization of political regimes. In addition to generating realistic patterns for the likelihoods of transitions, asym- metric information also helps generating properties for the outcomes of transitions that are consistent with the data. In particular, we show that the modal reform leads to a democratic political system, while the typical revolt establishes an autocracy. We proceed by outlining the intuition for our main findings in greater detail. Regime dynamics Because of asymmetric information, the likelihood of transitions crucially hinges on how vulnerable the regime is perceived to be by political outsiders. To illustrate this as cleanly as possible, we first consider a baseline version of our model where we treat the prior of political outsiders regarding the regime’s vulnerability as exogenous. In this environment, if it is a priori unlikely that the regime is vulnerable to a revolt, few outsiders find it worthwhile to support a revolt, posing a negligible threat to the regime, and reforms and revolts are ultimately unlikely. When, by contrast, a regime is perceived to be vulnerable, more outsiders are in principle willing to support a revolt, which in turn also increases the regime’s incentives to reform. In equilibrium, this generates a non-trivial likelihood of either type of transition. The link between prior beliefs and transition likelihoods suggests a crucial role for learning dynamics in shaping the timing of transitions. Specifically, if the institutional characteristics underlying the vulnerability of a regime are persistent, then outsiders may not only learn from the regime’s contemporaneous actions, but also from the history of political transitions (or their absence). In our main exploration of regime dynamics, we use a version of the model where we allow for such learning dynamics. The key insight regarding the timing of regime changes is a negative relationship between the likelihood of observing a transition and the maturity of a regime, which 2 accounts for the long-run stabilization of regimes seen in the data. The reason for this finding is that both reforms and revolts are more likely to occur when a regime is vulnerable, whereas the absence of a transition is a sign of internal stability. Accordingly, outsiders gradually become more and more convinced that a regime is invulnerable as it matures, reducing their willingness to revolt. Once a transition eventually occurs, however, outsiders rationally believe the new regime to be relatively more vulnerable, entailing a rise in the likelihood of further transitions. A consequence of the negative relation between a regime’s hazard rate and its maturity is that transition events tend to be clustered across time, giving rise to episodes of political stability alternating with episodes of political turbulence. Accounting for the rich transition patterns that can be observed in the data, episodes of political turbulence can be composed of rapid successions of revolts, of alternations between reforms and counter-revolts, as well as of gradual democratization episodes through a series of reforms. One aspect recently highlighted is the existence of critical junctures for the evolution of political systems, where small differences in initial conditions can lead to diverging paths with long-lasting consequences (Acemoglu and Robinson, 2012). In the model, political turbulences pose such critical junctures. Whereas the outcome of such episodes is largely determined by small and random variations in current states, the type of political system that eventually survives an episode of political turbulence is likely to persist for a long time. Another prediction of the model is what is sometimes labeled as the “iron law of oligarchy”. Because outsiders believe mature regimes to be invulnerable, mature regimes in turn find it generally attractive to abstain from reforms regardless of their true vulnerability. Accordingly, mature regimes are bound to eventually fall by means of a revolt and to be succeeded by an autocratic regime. The flipside of this result is that the typical path to democracy starts with a revolt triggering a critical juncture. However, because revolts are likely to be small, the event that ultimately establishes a democracy is usually a reform. This is consistent, e.g., with the observation of Karl (1990, p. 8) that no stable South American democracy has been the result of mass revolutions (see also Rustow, 1970; O’Donnell and Schmitter, 1973; Huntington, 1991). 3 Invariant distribution At an aggregate level, perhaps the most salient characteristic of the process defining the dynamics of regimes is its invariant distribution. Matching the data, the model’s distribution of political systems across time is bimodal with mass concentrated on autocratic and democratic political systems and with little mass on intermediate polities. The model identifies two forces underlying the bimodal shape of the invariant distribution. First, there is a polarization of political systems during their emergence, with transitions resulting in regimes that tend to be either autocratic or democratic. In particular, observing concessions in the form of a reform, outsiders in the model conclude that the regime is weak. Accordingly, small reforms fuel coordination amongst outsiders along the intensive margin, while doing little to reduce revolutionary pressure along the extensive margin. To be effective, reforms thus need to be far-reaching, leading to the establishment of fairly democratic regimes with little opposition. In contrast, revolts in the model result in fairly autocratic regimes. This is because revolts with widespread support that are likely to succeed would be preempted by insiders. On the other hand, revolts that are likely to fail cannot grow too large either, since only a small set of outsiders with sufficiently high gains from revolting would be willing to take the risk of supporting an ill-fated revolt. The second force underlying the bimodal shape of the long-run distribution is a persistence of both autocracies and democracies relative to intermediate types of systems. Democracies are more likely to survive (though not indefinitely2) due to a lack of meaningful opposition. Autocracies, by contrast, face higher transition probabilities than democracies, in particular when they are young, but these transitions are likely to lead to a succession of an autocratic regime by another autocracy. While the identity of autocratic leaders may change more frequently, autocratic systems therefore tend to survive over time. Comparison to the data Our model breaks down the dynamics of political systems into statistics describing the short-run outcomes of transition events, the stability of political regimes over time, as well as the long-run distribution of political systems. We contrast these statistics as generated by the model with their empirical counterparts using panel data on regime dynamics for the majority of countries from 1919 onwards. 2Even though democratic regimes enfranchise the majority of the population, there is typically a small group of oppositional “hardliners” in equilibrium that will eventually succeed in overthrowing even the most democratic political system. 4 Considering that the model’s predictions are derived from a simple framework, the match of the model to the data is remarkably good, both qualitatively and quantitatively Related literature To study the dynamics of political system, our work builds on a number of ingredients that have previously been studied mainly in isolation. In particular, the preemptive logic of reforms is based on the seminal work by Acemoglu and Robinson (2000b), Conley and Temini (2001), as well as Boix (2003).3 Closely related to our paper is the analysis by Acemoglu and Robinson (2001) where preemptive reforms co-exist with coups against democracies. Similarly, Acemoglu, Ticchi and Vindigni (2010), Acemoglu and Robinson (2000a), and Ellis and Fender (2011) explore settings that feature both reforms and revolts against autocracies, where the latter two are particularly close to us as they also make use of asymmetric information to achieve co-existence of reforms and revolts. However, all these papers focus on specific, exogenously imposed transition patterns and, with the exception of Acemoglu and Robinson (2001), rule out repeated transitions. Regarding revolts, our modeling strategy builds on a long tradition of using coordi- nation games in conflict situations (see, e.g., Granovetter, 1978, Kuran, 1989, and the discussion of Morris and Shin, 1998 by Atkeson, 2000). Depending on the context, in- formation has been noted to be able to both spur or hinder coordination (e.g. Lohmann, 1994, Chwe, 2000, Bueno de Mesquita, 2010, Fearon, 2011). In such situations, political leaders have obvious incentives to manipulate public signals directly, as in the works of Angeletos, Hellwig and Pavan (2006) and Edmond (2013), or to carefully consider the information costs associated with their policies, as in our model. Supporting the mechanism proposed in this paper, Finkel, Gehlbach and Olsen (2015) present empirical evidence that halfhearted reforms may fuel revolts by raising the expectations of success among disenfranchised parts of the population. Our paper also relates to a theoretical political economy literature that studies environments characterized by rich polity spaces. This includes the work on gradual enfranchisement by Justman and Gradstein (1999), Jack and Lagunoff (2006), and 3A related strand of the democratization literature argues that reforms may also be reflective of situations where autocratic decision makers are better off in a democratized political system than under the status quo (e.g., Bourguignon and Verdier, 2000; Lizzeri and Persico, 2004; and Llavador and Oxoby, 2005). On the empirical side, Przeworski (2009), Aidt and Jensen (2014), and Aidt and Franck (2015) provide evidence suggesting that preemptive reforms are indeed the driving force behind democratization. In a similar spirit, Besley, Persson and Reynal-Querol (2014) show theoretically and empirically that a higher risk to lose political power induces leaders to conduct constitutional reforms. 5 Gradstein (2007), as well as a number of recent papers analyzing different manifestations of the dynamic tradeoff that arises when the future distribution of power, and thus future policy, is driven by current political decisions (Roberts, 1999a,b; Barberà, Maschler and Shalev, 2001; Lagunoff, 2009; Acemoglu, Egorov and Sonin, 2008, 2012, 2016; Bai and Lagunoff, 2011; Prato, 2016). Due to their theoretical focus, these papers, however, either restrict transitions to be reforms (often modeled by means of dynamic voting games) or do not specify the exact transition mechanism in detail. Relative to all the aforementioned literature, a key novelty of this paper is its focus on providing a rationale for the dynamics of political systems observed in aggregate data. As such, this paper adds to the literature by, first, making explicit predictions regarding the relative importance of the most frequent types of transitions—reforms and revolts—, and by, second, relating the mode of transitions to the characteristics of the resulting regimes.4 Both these steps are necessary to obtain a quantifiable model of aggregate political dynamics. In addition to the aforementioned predictions, this paper also provides an explanation for the decreasing hazard rates of regimes, which has been previously documented by, e.g., Bienen and van de Walle (1989, 1992) and Svolik (2008). Earlier theories have attributed this fact to a consolidation of power over time (e.g., Svolik, 2008, 2009) and to the establishment of institutions that allow for a credible sharing of power amongst autocratic elites (Gandhi and Przeworski, 2007; Magaloni, 2008; Boix and Svolik, 2013; Francois, Rainer and Trebbi, 2015). We complement these rationales by highlighting how, in the presence of asymmetric information, learning over time naturally leads to a stabilization of regimes as they mature. Layout The rest of the paper is organized as follows. Section 2 introduces the baseline model with exogenous priors. Section 3 characterizes the likelihood and outcomes of transitions conditional on the prior. Section 4 extends the model to the case with endogenous priors. Sections 5 and 6 contain our main results on regime dynamics and the long-run properties of political systems. Section 7 compares the theoretical predictions to the data, and Section 8 concludes. Technical details are confined to the appendix. 4In this sense, we also relate to Cervellati, Fortunato and Sunde (2012, 2014) who show that con- sensual transitions foster civil liberties and property rights provisions in contrast to violent transitions. 6 2 The model with exogenous priors In this section we set up a simple, dynamic model of repeated political transitions that are driven by both reforms and revolts. Political systems are defined by the fraction of the population with access to power and can attain any value on [0, 1]. 2.1 Setup We consider an infinite horizon economy with a continuum of two-period lived agents. Each generation has a mass equal to 1. At time t, fraction λt of the population has the power to implement political decisions, whereas the remaining agents are excluded from political power. We refer to these two groups as (political) “insiders” and “outsiders”. When born, the distribution of political power among the young is inherited from their parent generation; that is, λt agents are born as insiders, while 1− λt agents are born as outsiders. However, agents who are born as outsiders can attempt to overthrow the current regime and thereby acquire political power. To this end, outsiders choose individually and simultaneously whether or not to participate in a revolt. Because all political change will take effect at the beginning of the next period (see below), only young outsiders have an interest in participating in a revolt. Accordingly, we denote young outsider i’s choice by φit ∈ {0, 1} and use the aggregated mass of supporters, st = ∫ φit di, to refer to the size of the resulting revolt. Given the mass of supporters st, the probability that a revolt is successful is given by p(θt, st) = θth(st), (1) where θt ∈ Θ is a random state of the world that reflects the vulnerability of the current regime or their ability to put down a revolt, and h is an increasing and twice differentiable function, h : [0, 1]→ [0, 1], with h(0) = 0. That is, the threat of a revolt to the current regime is increasing in the mass of its supporters and in the vulnerability of the regime. When a revolt has no supporters (st = 0) or the regime is not vulnerable (θt = 0), it fails with certainty. The purpose of θt in our model is to introduce asymmetric information between insiders and outsiders that, as will become clear below, ensures that revolts are prevalent along the equilibrium path. Formally we have (for now) that the state θt is exogenously distributed on Θ = [0, 1], is i.i.d. from one period to the next, and is revealed to insiders 7 at the beginning of each period. Outsiders only know the prior distribution of θt. We assume that θ has a differentiable distribution function F with F ′(θ) > 0 for all θ in the interior of Θ. After they learn θt, insiders may try to alleviate the threat of a revolt by conducting reforms. We follow Acemoglu and Robinson (2000b) by modeling these reforms as an extension of the franchise to outsiders, which is effective in preventing them from supporting a revolt.5 Aiming to endogenize the political system λt, we, however, generalize this mechanism by allowing insiders to continuously extend the regime by any fraction, xt − λt, of young outsiders, where xt ∈ [λt, 1] is the reformed political system. Because preferences of insiders will be perfectly aligned, there is no need to specify the decision making process leading to xt in detail. Given the (aggregated) policy choices st and xt, and conditional on the outcome of a revolt, the political system evolves as follows: λt+1 = st if the regime is overthrown, and xt otherwise. (2) When a revolt fails (indicated by ηt = 0), reforms take effect and the old regime stays in power. The resulting political system in t+ 1 is then given by xt. In the complementary case, when a revolt succeeds (ηt = 1), those who have participated will form the new regime. Accordingly, after a successful revolt, the fraction of insiders at t+ 1 is equal to st. Note that this specification prevents non-revolting outsiders from reaping the benefits from overthrowing a regime so that there are no gains from free-riding in our model. To complete the model description, we still have to specify how payoffs are distributed across the two groups of agents at t. As for outsiders, we assume that they receive a constant per period payoff of γit which is privately assigned to each agent at birth and is drawn from a uniform distribution on [0, 1]. This heterogeneity is meant to reflect differences in the propensity to revolt, possibly resulting from different degrees of economical or ideological adaption to a regime. In contrast, insiders enjoy per period payoffs u(λt), where u is twice differentiable, u′ < 0, and u(1) is normalized to unity. We think of u(·) as a reduced form function that captures the various benefits of having political power (e.g., from extracting a 5That it is indeed individually rational for enfranchised outsiders to not support a revolt is shown in Appendix B. 8 common resource stock, implementing preferred policies, etc.).6 One important feature of u is that it is decreasing in the current regime size and, hence, extending the regime is costly for insiders (e.g., because resources have to be shared, or preferences about policies become less aligned). Another thing to note is that u(λt) ≥ γit for all λt and γit; that is, being part of the regime is always desirable. In the case of full democracy (λt = 1) all citizens are insiders and enjoy utility normalized to the one of a perfectly adapted outsider. To simplify the analysis, we assume that members of an overthrown regime and participants in a failed revolt are worst-adapted to the new regime (γit = 0). For the upcoming analysis it will be convenient to define the (future) utility of agents that are born at time t, which is given by: V I(ηt, xt) = (1− ηt)u(xt), (3) V O(ηt, γit, st, φit) = φitηtu(st) + (1− φit)γit, (4) where superscript I and O denote agents that are born as (or were enfranchised) insiders and outsiders, respectively. In both cases, the terms correspond to the second period payoffs accruing from date t+ 1 (which are a function of date-t choices), omitting the first period payoffs (which are unaffected by the policy choices of generation-t). Since agents do not face an intertemporal tradeoff, we do not need to define a discount rate here. The timing of events within one period can be summarized as follows: 1. The state of the world θt is revealed to insiders. 2. Insiders may extend political power to a fraction xt ∈ [λt, 1] of the population. 3. Observing xt, outsiders individually and simultaneously decide whether or not to participate in a revolt. 4. Transitions according to (1) and (2) take place, period t+ 1 starts with the birth of a new generation, and payoffs determined by λt+1 are realized. 6More specifically, u should be interpreted as a value function where all policy choices associated with having political power—except enfranchising political outsiders—are replaced by optimal policy rules. In particular, this applies to all question about the organization of the economy, resource reallocation, or (similarly) the design of political institutions used to enfranchise outsiders. Subsuming these issues into u allows us to tractably focus on the inherent dynamics of political systems spanned by political reforms and revolts. Notice, however, that all other policy choices still affect our analysis inasmuch as they determine the shape of u (see also the discussion in Footnote 13). 9 We characterize the set of perfect Bayesian equilibria. To increase the predictive power of our model, we impose two equilibrium refinements. First, we rule out “instable” coordination outcomes where an infinitesimal perturbation of the conjectured equilibrium support ŝt would result in a first-order shift in st. 7 Second, we limit attention to equilibria that are consistent with the D1 criterion introduced by Cho and Kreps (1987), a standard refinement for signaling games. The D1 criterion restricts outsiders to believe that whenever they observe a reform x′ that is not conducted in equilibrium, the reform has been implemented by a regime with vulnerability θ′, for which a deviation to x′ would be most attractive.8 Anticipating some equilibrium properties, we simplify our notation as follows. First, outsiders’ beliefs regarding the regime’s vulnerability will be uniquely determined in our setup. We therefore denote the commonly held belief by θ̂t, dropping the index i. Second, there are no nondegenerate mixed strategy equilibria in our game (see the proofs to Propositions 1 and 2). Accordingly, we restrict notation to pure strategies. This leads to the following definition of equilibrium for our economy. Definition. Given a history δ = {λ0} ∪ {{φiτ}, θτ , xτ , ητ}t−1 τ=0, an equilibrium in this economy consists of strategies xδ : (θ, λ) 7→ x and {φiδ : (θ̂, x) 7→ φi}, and beliefs θ̂δ(λ, x) 7→ θ̂, such that for all possible histories δ: a. Reforms xδ maximize expected insider’s utility E{V I(·)} given states (θt, λt), and outsiders’ beliefs θ̂δ and strategies {φiδ}; b. Each outsider’s revolt choice φiδ maximizes E{V O(·)} given insiders’ reforms xδ, other outsiders’ revolt choices {φjδ}, and beliefs θ̂δ; 7This rules out coordination on st = 0 supported by the belief that ŝt = 0 (implying a zero probability of success), but where an infinitesimal small chance of success would persuade a non- marginal mass of outsiders to revolt. In a previous version of this paper (Buchheim and Ulbricht, 2014), we demonstrate that this restriction is formally equivalent to characterizing the set of trembling-hand perfect equilibria (at the expense of additional notation). An alternative (and outcome-equivalent) approach to rule out these instabilities would be to restrict attention to equilibria which are the limit to a sequence of economies with a finite number of outsiders, where each agent’s decision has non-zero weight on st. 8More precisely, beliefs are attributed to the state in which a deviation to x′ is attractive for the largest set of possible inferences about the regime’s vulnerability. Formally, let V ∗(θ) ≡ E{V I(η, x∗(θ, λ))|θ} be the insiders’ expected payoff in state θ under a candidate equilibrium x∗. Then the D1 criterion restricts beliefs for off-equilibrium events x′ to states θ′ that maximize Dθ′,x′ = {θ̂ : E{V I(η, x′)|θ′, s = s(θ̂, x′)} ≥ V ∗(θ′)}, where s(θ̂, x) is the mass of outsiders that revolt given a belief θ̂ under the conjectured equilibrium (Dθ′,x′ is maximal here if there is no θ′′, such that Dθ′,x′ is a proper subset of Dθ′′,x′). 10 c. Beliefs θ̂δ are obtained using Bayes rule given xδ, and θ̂δ satisfies the D1 criterion; d. States (λt, ηt) are consistent with (1) and (2); e. Coordination among outsiders is stable; i.e., perturbing perceived coordination ŝt by ε shifts the coordination outcome st by at most ν where ν → 0 as ε→ 0. 2.2 Political equilibrium We now derive the equilibrium strategies of insiders and outsiders, pinning down the political equilibrium in the model economy. Our analysis is simplified by the overlapping generations structure of the model, which gives rise to a sequence of “generation games” between young insiders and young outsiders. Since (for now) the distribution of political power at time t captures all payoff-relevant information of the history up to t, the only link between generations is λt. We can therefore characterize the set of equilibria in the baseline model by characterizing the equilibria of the generation games as a function of λt. All other elements of the history up to time t may affect the equilibrium at t only by (hypothetically) selecting between multiple equilibria (if the equilibrium in the generation game would not be unique). The generation game consists of two stages that determine the political system at t+ 1. In the second stage, outsiders have to choose whether or not to support a revolt. Because the likelihood that a revolt succeeds depends on the total mass of its supporters, outsiders face a coordination problem in their decision to revolt. In the first stage, prior to this coordination problem, insiders decide on the degree to which political power is extended to outsiders. On the one hand this will decrease revolutionary pressure along the extensive margin by contracting the pool of potential insurgents. On the other hand, extending the regime may also contain information about the regime’s vulnerability. As a result, reforms may also increase revolutionary pressure along the intensive margin by increasing coordination among outsiders who are not subject to reforms. Insiders’ policy choices will therefore be governed by signaling considerations. We proceed by backward induction in solving for the equilibrium of the generation game, beginning with the outsiders’ coordination problem. 11 Stage 2: Coordination among outsiders Consider the outsiders’ coordination problem at time t. Without loss of generality, define θ̂t ≡ E{θt}.9 For any given belief, (θ̂t, ŝt) ∈ Θ × [0, 1], individual rationality requires all outsiders to choose a φit that maximizes their expected utility E{V O(·)}. At time t, outsider i with opportunity cost γit will therefore participate in a revolt if and only if γit ≤ p(θ̂t, ŝt)u(ŝt) ≡ γ̄(ŝt). (5) In equilibrium γ̄(ŝt) is the expected benefit of participating in a revolt that is supported by a mass ŝt of outsiders. Since γ̄(ŝt) is independent of γit, it follows that in any equilibrium the set of outsiders who support a revolt at t is given by the agents who are least adapted to the current regime. Suppose for the time being that γ̄(ŝt) ≤ 1. Then, γ̄(ŝt) defines the fraction of young outsiders that participates in a revolt, and, therefore, the size of a revolt, st, that would follow from γ̄(ŝt) is given by st = (1− xt) γ̄(ŝt). (6) Further note that in any equilibrium it must hold that st = ŝt. Therefore, as long as γ̄(ŝt) ≤ 1, the share of outsiders that support a revolt at t has to be a fixed point to (6). To guarantee that this is always the case and to further ensure that a well-behaved fixed point exists, we impose the following assumption. Assumption A1. For ψ(s) ≡ h(s) · u(s), a. ψ′ ≥ 0 and ψ′′ ≤ 0; b. lims→0 ψ ′(s) =∞. Intuitively, Assumption A1 states that participating in a revolt becomes more attractive as the total share of supporters grows; i.e., the participation choices of outsiders are strategic complements. This requires that the positive effect of an additional supporter on the success probability outweighs the negative effect of being in a slightly larger regime after a successful revolt. To ensure existence, we further require that the positive effect of an additional supporter is sufficiently strong when a revolt is smallest, and is decreasing as revolts grow larger. 9From our specification of p, E{V O} is linear in θt so that E{θt} is a sufficient statistic for the full posterior distribution of θt. 12 Using Assumption A1, the above discussion together with our stability requirement leads to the following proposition. Proposition 1. In any equilibrium, the mass of outsiders supporting a revolt at time t is uniquely characterized by a time-invariant function, s : (θ̂t, xt) 7→ st, which satisfies s(0, ·) = s(·, 1) = 0, increases in θ̂t, and decreases in xt. All proofs are in the appendix. Proposition 1 establishes the already discussed tradeoff of conducting reforms: On the one hand, reforms reduce support for a revolt along the extensive margin. In particular, in the limit where regimes reform to a full-scaled democracy, any threat of revolt is completely dissolved. On the other hand, if reforms signal that a regime is vulnerable, they may backfire by increasing support along the intensive margin. Stage 1: Reforms by insiders We now turn to the insiders’ decision problem. Since more vulnerable regimes have higher incentives to reform than less vulnerable ones, conducting reforms will be associated with being intrinsically weak and, therefore, indeed increases coordination along the intensive margin. For the benefits along the extensive margin to justify these costs, reforms have to be far-reaching, inducing regimes to enfranchise a large proportion of the population whenever they conduct reforms. The following proposition summarizes the resulting equilibrium schedule of reforms. Proposition 2. In any equilibrium, policy choices of insiders and beliefs of outsiders are uniquely10 characterized by time-invariant functions x : (θt, λt) 7→ xt, ξ : θt 7→ ξt, θ̂ : (λt, xt) 7→ θ̂t, and θ̄ : λt 7→ θ̄t, such that x(θt, λt) = λt if θt < θ̄(λt) ξ(θt) if θt ≥ θ̄(λt), 10Uniqueness results from the D1 equilibrium refinement. However, even without D1 reforms are always weakly increasing, starting from a strictly positive pool at xt = λt and having a discontinuity at the marginally reforming regime θ̄t. Accordingly, the D1 refinement merely pins down a unique shape of ξ—i.e., xt conditional on that there is a reform (see the proof for details)—ensuring global uniqueness of reforms. 13 and θ̂(λt, xt) = E{θt|θt ≤ θ̄(λt)} if xt = λt θ̄(λt) if λt < xt < ξ(θ̄(λt)) ξ−1(xt) if ξ(θ̄(λt)) ≤ xt ≤ ξ(1) 1 if xt > ξ(1), where ξ′ > 0 with ξ(θt) > λt for all θt > θ̄(λt) and θ̄(λt) > 0 for all λt. Proposition 2 defines insiders’ policy choices for generation t as a function of (θt, λt). Because the logic behind these choices is the same for all values of λt, we can discuss the underlying intuition keeping λt fixed. To this end, Figure 1 plots reform choices (left panel) and the implied probability to be overthrown (right panel) for a given λt. It can be seen that whenever a regime is less vulnerable than θ̄(λt), insiders prefer to not conduct any reforms (i.e., xt = λt), leading to a substantial threat for regimes with θt close to θ̄(λt). Only if θt ≥ θ̄(λt), reforms will be conducted (xt = ξ(θt)), which in equilibrium effectively mitigates the threat to be overthrown, ruling out marginal reforms where ξ(θt)→ λt. To see why marginal reforms are not effective in reducing revolutionary pressure consider Figure 2. Here we plot equilibrium beliefs (left panel) and the corresponding mass of insurgents (right panel) as functions of xt. If the political system is left unchanged by insiders, outsiders only know the average state θ̂pool t ≡ E{θ|θ ≤ θ̄(λt)} of all regimes that pool on xt = λt in equilibrium. On the other hand, every extension of the regime—how small it may be—leads to a non-marginal change in outsiders’ beliefs from θ̂pool t to θ̂t ≥ θ̄(λt) and, hence, results in a non-marginal increase in revolutionary pressure along the intensive margin. It follows that there exists some x̃(λt), such that for all xt < x̃(λt) the increase of pressure along the intensive margin dominates the decrease along the extensive margin. Thus, reforms smaller than x̃(λt) will backfire and increase the mass of insurgents (as seen in the right panel of Figure 2), explaining why effective reforms have to be non-marginal. Furthermore, optimality of reforms requires that the benefit of reducing pressure compensates for insiders’ disliking of sharing power. Because x̃(λt) > λt, it follows that u(x̃(λt)) < u(λt). Moreover, any reform marginally increasing the regime beyond x̃(λt) leads only to a marginal increase in the likelihood to stay in power. Hence, there exists a non-empty interval, given by [x̃(λt), ξ(θ̄(λt))], in which reforms are effective, yet 14 λt ξ(θ̄t) 1 0 θ̄t 1 Equilibrium Reforms θt xt 1 2 0 θ̄t 1 Probability to Be Overthrown θt pt Figure 1. Equilibrium reforms and implied probability to be overthrown. θ̂pool t θ̄t 1 0 λt ξ(θ̄t)1 Equilibrium Beliefs xt θ̂t s(θ̂pool t , λt) 1 0 λt x̃ ξ(θ̄t)1 Mass of Insurgents xt st Figure 2. Equilibrium beliefs and implied mass of insurgents. insiders prefer to gamble for their political survival in order to hold on to the benefits of not sharing power in case they survive. This explains the substantial threat for regimes with θt close to θ̄(λt), as seen in the right panel of Figure 1.11 Existence and uniqueness of equilibrium Propositions 1 and 2 uniquely pin down all policy choices in every state, which in turn determine the evolution of political systems. We conclude that there is no scope for multiple equilibria in our model. Verifying that an equilibrium exists, then permits us to reach the following conclusion. 11More precisely, gambling for survival increases the likelihood to be overthrown in two ways. First, since at the margin more vulnerable regimes join the pool at xt = λt, these regimes obviously face a high threat by not conducting reforms. Second, since these regimes also shift the pooling belief towards pooling regimes being more vulnerable, the threat further increases for regimes of all vulnerabilities in the pool (reflected by an upward-rotation of the revolt probability for pooling regimes around zero). 15 Proposition 3. There exists an equilibrium, in which for all histories δ, policy map- pings xδ and {φiδ}1 i=0, as well as beliefs θ̂δ correspond to the time-invariant mappings underlying Propositions 1 and 2. Furthermore, for any given initial political system λ0, the equilibrium is unique. 3 Likelihood and outcomes of transitions We begin our analysis of regime dynamics by investigating the properties of political transitions conditional on the current regime λt (and conditional on the exogenous prior of outsiders). By Proposition 3, policy mappings are time-invariant, implying that (λt, θt) is a sufficient statistic for characterizing the transition dynamics of the political system from time t to t+ 1. Integrating out θt, political systems in the unique equilibrium follow a Markov process Q(λt,Λ) where Q is the probability that λt+1 ∈ Λ in state λt. To qualitatively and quantitatively explore this process, We decompose Q into observable statistics as follows: Q(λt,Λ) = ρS(λt)×QS(λt,Λ) + ρR(λt)×QR(λt,Λ) + {1 − ρS(λt) − ρR(λt)} × 1λt∈Λ. (7) Here, ρS and ρR are the probabilities that in state λt a transition occurs via revolts or reforms; QS and QR are conditional transition functions (specifying the probability that in state λt the system λt+1 ∈ Λ emerges from a revolt or reform); and 1 is an indicator function equal to unity whenever λt ∈ Λ.12 Accordingly, the first term in (7) defines the probability that system λt+1 ∈ Λ emerges through a revolt, the second term defines the probability that λt+1 ∈ Λ emerges from a reform, and the third term indicates the event of no transition. 12Formally, let s̃(λ, θ) ≡ s(θ̂(λ, x(λ, θ)), x(λ, θ)) and p̃(λ, θ) ≡ p(θ, s̃(λ, θ)). Then: ρS(λ) = ∫ 1 0 p̃(λ, θ) dF (θ) QS(λ,Λ) = ρS(λ)−1 ∫ {s̃(λ,θ)∈Λ} p̃(λ, θ) dF (θ) ρR(λ) = ∫ 1 θ̄(λ) (1− p̃(λ, θ)) dF (θ) QR(λ,Λ) = ρR(λ)−1 ∫ {x(λ,θ)∈Λ\{λ}} (1− p̃(λ, θ)) dF (θ). 16 Parametrization Before proceeding, let us introduce a simple parametric example, which we will use for all simulations throughout the paper. For this, let u(λt) = − exp(λtβ1) + β0 and h(st) = sαt . Here one may think of β0 as a common resource stock or some other private benefits that decline at an exponential rate β1 as power is shared with more insiders. The parameter β1 hence measures the costs of enfranchising political outsiders. In practice, we expect these costs to be high for resource-rich and less developed economies.13 To reduce the number of free parameters, further suppose that ψ′(1) = 0; i.e., the strategic effect of an additional outsider supporting a revolt becomes negligible when revolts are supported by the full population. Together with our assumptions on u and h, this pins down α and β0 in terms of β1, which is restricted to approximately satisfy β1 ∈ (0, 0.56).14 While the qualitative predictions of our model are similar for different values of β1, the magnitude of β1 will control the relative frequency of reforms to revolts. For β1 close to its lower bound, reforms are essentially free and there will be a single, comprehensive reform at t = 0 that leads to an (almost) universal democracy. For β1 close to its upper bound, reforms will be prohibitively expensive and regime dynamics will be exclusively driven by revolts. For all illustrations throughout the main paper, we set β1 to an intermediary value of 0.385 that is chosen to roughly match the empirical distribution of autocratic regimes relative to democratic ones (see Section 6 for details). Alternative parametrization are discussed in Appendix D. In the remainder of this section we explore the properties of ρS, ρR, QS and QR and their dependence on the exogenous prior of outsiders. While it highlights some of the forces that eventually shape dynamics in the endogenous prior model, readers mainly interested in the dynamics under endogenous priors may wish to skip to Section 4. Outcomes of transitions Using (7), the type of political systems that emerge from transitions are defined by the conditional transition functions QS and QR. From Proposition 2 it is clear that reforms in state λt will be bounded below by ξ(θ̄(λt)), 13In particular, we expect that in modern production economies with strong labor complementarities and high capital returns a commitment to honor property rights by enfranchising outsiders generates positive effects on aggregate income. In particular, property rights are likely to encourage enfranchised outsiders to acquire human capital, to supply high-skilled labor, or to invest their savings. We therefore expect u′ to be small when elites profit from these benefits, mitigating the costs of sharing power. 14In particular, α = β1 exp(β1) and β0 = exp(β1) + 1, restricting β1 ∈ (0, exp(−β1)) ≈ (0, 0.56). 17 4 8 12 0 λ̄S 0.5 1 Polities after Revolts λt+1 pdf 4 8 12 0 0.5 λ̄R 1 Polities after Reforms λt+1 pdf Figure 3. Distribution of political systems after revolts and reforms (uniform prior). since smaller reforms would be ineffective in reducing revolutionary pressure as they would increase coordination of outsiders along the intensive margin. Accordingly, there is an interval [0, λ̄Rλ ] that is not attained by reforms originating in state λ; i.e., QR(λ, [0, λ̄Rλ ]) = 0. Similarly, revolts cannot grow too large, since otherwise insiders would prefer to preempt them.15 In particular, effectiveness of reforms implies that revolts will be bounded above by s(θ̂pool t , λt), implying QS(λ, [λ̄Sλ , 1]) = 0 for some λ̄Sλ . In a previous version of this paper (Buchheim and Ulbricht, 2014, Proposition 4), we have shown for uniform F that λ̄Rλ > 1/2 and λ̄Sλ < 1/2 for all λ. That is, regardless of the originating regime, reforms would always result in regimes where a majority of citizens holds political power, whereas revolts would always result in autocracies with a small elite ruling over a majority of political outsiders. Figure 3 illustrates the uniform case using the parametric example introduced above. Here we plot the conditional distributions of political systems that emerge from reforms and from revolts.16 From the left panel, it becomes apparent that approximately two types of autoc- racies emerge after revolts: dictatorships, corresponding to regimes that emerge after revolts against democracies, and autocracies which emerge after succeeding other non- democratic regimes. The right panel, in turn, displays the distribution of political 15More precisely, insiders would preempt large revolts if they are vulnerable. Accordingly, outsiders know the regime to be resistant in the absence of reforms, so that joining a revolt becomes risky and only outsiders with high potential gains from revolting—i.e., low realizations of γi—are willing to take the risk. This further reduces the chances of success, reducing the support even more, etc. 16The reported distributions weight the transition functions, QS(λt, ·) and QR(λt, ·), with the invariant distribution of λt. E.g., letting Ψ denote the invariant distribution, the distribution of political systems after reforms is given by ∫ 1 0 QR(λt, λt+1) dΨ(λt). 18 0 1 2 1 0.1 0.5 0.9 σ2 = 1/12 µ λ̄R, λ̄S 0 1 2 1 0.1 0.5 0.9 σ2 = 1/50 µ λ̄R, λ̄S µ λ̄R, λ̄S Figure 4. Smallest reforms (solid) and largest revolts (dashed) for different distributions of θt. systems after reforms, which only has positive weight on fairly democratic political systems. Clearly visible, there is a set of intermediate political systems, reaching from λ̄S ≈ 0.22 to λ̄R ≈ 0.87, that do neither emerge from reforms, nor from revolts. While the finding that λ̄Rλ > 1/2 and λ̄Sλ < 1/2 does not generalize to non-uniform distributions of θ, the observed polarization pattern generally pertains. Figure 4 illustrates this for the case where θ is drawn from a Beta distribution. The figure plots the smallest reforms (solid lines) and largest revolt (dashed lines) that may occur along the equilibrium path, whereas each point on the curves represents a different parametrization of the Beta distribution defining F . In particular, the left panel shows how the bounds change for different unconditional means of θ, holding the variance of θ fixed at its uniform value of 1/12 (e.g., for µ = 1/2, the plot shows λS ≈ 0.22 and λS ≈ 0.87 as seen in Figure 317). The right panel repeats the exercise for a more precise distribution of θ where we set the variance to 1/50. In both panels, for low values of µ, outsiders’ expect the regime to be strong, implying small revolts and the absence of reforms (θ̄ = 1). As prior mass is shifted towards intermediate levels of θt, the impact of revealing θt by conducting reforms on beliefs becomes smaller, so that conducting small reforms becomes increasingly attractive for sufficiently high levels of θt. Eventually, as prior mass is shifted towards unity (and to the right side of θ̄), the impact of conducting reforms on beliefs becomes again larger, so that again only large reforms are effective in reducing revolutionary pressure. This explains the U-shape of λ̄R and inverse U-shape of λ̄S. Comparing the 17The uniform distribution is a special case of the Beta distribution with shape parameters a = b = 1 or, equivalently, with moments µ = 1/2 and σ2 = 1/12. 19 left panel to the right, it can be seen that for more precise priors, both larger revolts and smaller reforms are feasible along the equilibrium path whenever the regime is a priori likely to be vulnerable. An interesting implication of these results is that democracies tend to arise only by means of reforms. By contrast, even the largest revolts typically lead to at most intermediate-sized regimes that require further reforming in order to become fully democratic. In that sense the commonly made assumption in the previous literature that democracies are established by means of reforms is an endogenous outcome in our model. In Section 7 we will see that this is also largely in line with the data. Likelihood of transitions Along with the conditional transition functions, regime dynamics are defined by the likelihoods of reforms and revolts. In the model, rev- olutionary pressure becomes naturally negligible as regimes become fully inclusive (limλ→1 ρ S(λ) = 0), which in turn reduces incentives to reform (limλ→1 θ̄(λ) = 1).18 These forces are amplified by the intensive margin of revolutionary pressure which, conditional on beliefs, reinforces any change in the extensive margin. That is, as regimes become more inclusive and prospective support for revolts falls, also incentives to support a revolt decline, leading to correspondingly less supporters and hence even less revolutionary pressure. In sum, there is a strong force of stabilization for democratic regimes. Yet, the likelihood of political transitions for democracies is not necessarily zero. This is because the limit case of a fully inclusive regime might never emerge along the equilibrium path. In general, whether or not λ = 1 is emerging along the equilibrium path depends on whether ξ(1) = 1 or ξ(1) < 1. Whenever ξ(1) < 1, there always remains a small fraction of outsiders that in principle is willing to participate in subversive attempts, implying a small but positive probability of a regime reversal. In our example we have ξ(1) = 0.988, so that there is indeed a small probability of observing reversals— even for the largest feasible democracy along the equilibrium path.19 In the next sections, we will demonstrate that young democracies are particular prone to such reversals, once we allow for θt to persist from one period to the next. In contrast to democracies, the likelihood of transitions is generally bounded away 18To see this, observe that θ̄(λ) defines the largest θ̄ such that E{V I(η, λ)|θ̄, s = s(E{θ|θ ≤ θ̄}, λ)} ≥ E{V I(η, ξ(θ̄))|θ̄, s = s(θ̄, ξ(θ̄))}. Since both sides of the inequality are continuous in θ̄ and λ, so is λ 7→ θ̄, implying the result as it clearly holds that θ̄(1) = 1. 19Evaluated at the invariant distribution of polities, the implied probability of a regime reversal against democracies is 0.42 percent per period. 20 0.05 0.10 0.15 0 0.5 1 Likelihood of Revolts λt ρSt 0.10 0.20 0.30 0 0.5 1 Likelihood of Reforms λt ρRt Figure 5. Likelihood of revolts and reforms for different political systems λt (uniform prior). from zero for autocracies. On the one hand, a large fraction of outsiders poses significant threats, which due to the discussed incentives of small regimes to “gamble for their survival” translate into sizable equilibrium revolts. On the other hand, the flipside of large equilibrium threats is that once regimes become sufficiently vulnerable (θ > θ̄(λ)), they face strong incentives to conduct reforms.20 Figure 5 illustrates these points, plotting the transition likelihoods of revolts ρS and reforms ρR as a function of the current regime type λt. Both mappings are decreasing, so that autocracies are significantly more likely than democracies to experience a transition of either type. Accordingly, autocracies are on average relatively short-lived due to their high transition probabilities. (This last point will be qualified in the next section, where autocracies can become stable once they become sufficiently mature.) Nevertheless, even if individual autocracies are short-lived, there is a tendency for autocracies to persist across regimes. This is because after a revolt against an autocratic regime, the succeeding regime will be very similar to its predecessor as becomes evident from Figure 3. Hence, while the identity of autocratic leaders may change frequently over time, autocratic systems tend to be persistent across regimes. Finally, consider the impact of distributional shifts in the prior towards more vulnerable states. Similar to how such a shift affects QS and QR, it also increases the likelihood of transitions: If a regime appears to be immune to revolts, outsiders consider it indeed unattractive to revolt; accordingly, the regime has no incentives to reform. As a regime is perceived to be more vulnerable, both the probability of revolts and 20For priors F which place a lot of mass on stable regimes, reforms will be completely off the equilibrium path; i.e., θ̄t(λ) = 1 for all λ ∈ [0, 1] (c.f., the left panel of Figure 4). 21 0 0.05 0.1 0.1 0.5 0.9 Likelihood of Revolts µ ρSt 0 0.5 1 0.1 0.5 0.9 Likelihood of Reforms µ ρRt Figure 6. Likelihood of revolts and reforms for different distributions of θt. The likelihoods are plotted for λ = 0.5 and σ2 = 1/12. The likelihoods for other values of λ and σ are similar in shape, whereas magnitudes decrease in σ and λ. reforms initially increase until eventually the threat grows so large that the regime conducts inclusive reforms in almost every state and revolts disappear in equilibrium. Importantly, due to a regime’s incentive to gamble for its survival, there is an interim region, where both revolts and reforms co-exists with significant probabilities. Figure 6 illustrates this relation. 4 The model with endogenous priors The preceding analysis suggests that the prior beliefs of outsiders are an important determinant for the likelihood of transitions and their outcome. So far we have exogenously specified the prior of outsiders by imposing a distribution for θt that is i.i.d. across time. We now relax this assumption, allowing the institutional characteristics underlying a regime’s vulnerability to persist from one period to the next. Assuming that outsiders learn the public history of transitions when they are born, this will naturally give rise to fluctuations in the prior beliefs of outsiders over time.21 Let F (θt|δt−1) be the exogenous cdf of θt for a given history δt−1, and let δpt ≡ {λ0} ∪ {xτ , sτ , ητ}tτ=0 denote the publicly observable partition of the history at the end of date t. Accordingly, the conditional belief θt|δpt−1 defines the prior of outsiders born at date t. One technical challenge is that priors of generation t, θt|δpt−1, will generally 21Here we use the term “prior” to refer to the beginning-of-period t beliefs regarding θt, which is a combination of the unconditional prior about θt implied by F and the information inferred from observing the public history of transition up to date t− 1. 22 not conjugate with the ones of generation t − 1, making it difficult to keep track of beliefs in a dynamic setting. We address this challenge by backward-engineering F , such that the prior of outsiders is always Beta-distributed. In particular, let µ̂t and σ̂2 t denote the first two moments of θt|δpt—i.e., the belief regarding θt conditional on information available at the beginning of t+ 1. Similarly, let µt+1 and σ2 t+1 denote the first two moments of outsiders’ prior θt+1|δpt at date t+ 1. In general, to obtain the latter, one would form θt|δpt using Bayes rule and then use the exogenous distribution F to project the prior regarding θt onto θt+1. Our assumption is that F is such that the prior of outsiders can be parametrized by a Beta distribution, so that µt+1 = πµ̂t + (1− π)µ0 (8) σ2 t+1 = πσ̂2 t + (1− π)σ2 0 + π(1− π)(µ̂t − µt)2 (9) for some π ∈ (0, 1) and µ0, σ0 > 0 where σ2 0 < µ0(1− µ0). Intuitively this states that the first two moments of outsiders’ beliefs evolve as if the state θt+1 is left unchanged with probability π, and is otherwise drawn from a fixed distribution with mean µ0 and variance σ2 0.22 Learning dynamics Introducing learning affects the equilibrium dynamics by adding the prior moments µt and σ2 t as additional state variables to the Markov process defined in (7). Conditional on (µt, σ 2 t ) the previous equilibrium characterization in Section 2.2 remains fully valid. In particular, it holds that for any prior (µt, σ 2 t ), the transition process at date t is described by the (previously time-invariant) versions of QS, QR, ρS and ρR that would arise when the previously exogenous prior is replaced by the now endogenous prior (i.e., the Beta-cdf with mean and variance (µt, σt)). The equilibrium dynamics are therefore completely determined by (7) and the law of motion for µt and σ2 t that is implicit in (8) and (9). 22Note that given our specification of outsiders’ priors there is no need to pin down the precise shape of F . One possible way for F to implement the specified beliefs, would be to set F (·|δt) equal to the cdf of a Beta distribution with moments equal to µt+1 and σ2 t+1. With such a choice of F , outsiders could trivially infer the current distribution of θt+1 from observing δpt , whereas by design the resulting first two prior moments are consistent with the moments that would follow from agents invoking Bayes law in the presence of the described mixture process for θt. An alternative interpretation would be to let θt indeed follow a mixture process, but use an approximation similar to Krusell and Smith (1998) by matching the first two moments of outsiders’ beliefs to a Beta distribution. 23 Appendix C provides a detailed characterization of µt and σ2 t as a function of (µt−1, σ 2 t−1) and the events at date t − 1. Intuitively, µt is small when there is no transition event and is high after a transition is observed. Specifically, reforms and revolts against reforming regimes fully reveal the state θt, which conditional on a reform is larger than θ̄t−1, so that µt > πθ̄t−1+(1−π)µ0. Similarly, Bayesian updating implicates that the regime is likely to be vulnerable when a revolt is observed in the absence of reforms. In contrast, when neither a reform nor a revolt are observed, Bayesian updating implies that θt is likely to be low. In sum, for a given state (λt−1, µt−1, σ 2 t−1), it holds that µt|(reformt−1) ≥ µt|(revoltt−1) > µt|(no transitiont−1). (10) Regarding σ2 t , we have that uncertainty is smallest after reforms and revolts against reforming regimes. The ordering of σ2 t between no transition event and revolts in the absence of reforms depends on the precise prior distribution. 5 Regime dynamics We are now ready to explore the emerging dynamics of political regimes. Relative to the conditional properties explored in Section 3, learning across periods now adds an implicit dependence of transition likelihoods and outcomes on the current regime’s maturity. The next subsection characterizes this relation, before discussing the emerging transition patterns in Subsection 5.2. 5.1 Regime maturity and likelihood of transitions In Section 3 we have seen that regimes that are perceived to be vulnerable (large µt) are more likely to face reforms or revolts than regimes that are perceived as invulnerable. Combining this with (10), young regimes tend to be less stable than more mature ones conditional on λt. Figure 7 illustrates this distinction between young and mature regimes, plotting the likelihoods of reforms ρRt (left panel) and revolts ρSt (right panel) as a function of λt and conditional on whether there was a reform (solid), a revolt (dashed), or no transition event (thin dotted lines) at date t − 1.23 It is apparent how the likelihood of either 23The figure is plotted using the same parametrization introduced in Section 3. Throughout, the 24 1 8 1 4 0 0.5 1 Likelihood of Revolts λt ρSt 1 8 1 4 0 0.5 1 Likelihood of Reforms λt ρRt Figure 7. Likelihood of revolts (left panel) and reforms (right panel) conditional on λt and conditional on that there was a reform (solid line), revolt (dashed line), or no transition event (thin dotted line) at date t− 1. 0.05 0.1 0.15 0 10 20 30 Likelihood of Revolts τ ρSt 0.05 0.1 0 10 20 30 Likelihood of Reforms τ ρRt Figure 8. Likelihood of revolts (left panel) and reforms (right panel) conditional on the maturity τ of the current regime and conditional on that the regime was originally established via reform (solid line) or via revolt (dashed line). transition type is higher immediately after a transition compared to when the regime was already in place the previous period (see below for an intuition about the shapes). Figure 8 further illustrates this point by averaging the likelihoods across λt and plotting them against the maturity of a regime. It can be seen that the hazard rates for either transition type are generally decreasing in the maturity of the regime in line learning parameters are set to π = 0.99, µ0 = 2/5 and σ0 ≈ 1/4 (or, equivalently, a0 = 1, b0 = 3/2), implying a highly persistent distribution of θt with a slow drift towards a moderate vulnerability of 2/5. All distributions and conditional likelihoods in Figures 7–12 are evaluated at the invariant equilibrium distribution over regimes and priors. 25 0 1 2 1 t λt 0 1 10 t ρRt 0 1 5 0 100 200 300 t ρSt Figure 9. Simulated time series of the model with learning. Notes: Reforms are marked by “×”, successful revolts are marked by “4”. Middle and lower panels display the hazard rates of reforms and revolts. Black dots in the graph of ρR indicate truncation of 0.35, 0.80 and 0.96 at 0.1, respectively. with empirical findings that regimes become more stable as they age (see Section 7 and, e.g., Bienen and van de Walle, 1989, 1992; Svolik, 2008). In our model, this is because outsiders’ prior means µt converge towards µ0 in each period without a transition event, while observing any type of transition is a signal of political vulnerability. 5.2 Patterns of regime changes We now discuss the types of transition patterns that can emerge in equilibrium. To have an example at hand, we simulated the model to generate a random time series of 300 periods. Figure 9 shows the resulting regime dynamics. The top panel plots the political system, λt, at time t and indicates the dates where transitions occur via revolts (marked by ∆) and reforms (marked by ×). The middle and bottom panel further plot the corresponding hazard rates, ρR and ρS. 26 Critical junctures From Figure 9 it is evident how transition events tend to be clustered across time, giving rise to episodes of political stability (periods 45–173, 176–215 and 239 to end) and episodes of political turbulence that are characterized by rapid successions of revolts, counter revolts, and reforms (2-44, 174–175 and 216–238). This clustering is a direct consequence of the decline of hazard rates in a regime’s maturity. In the model, political turbulences are triggered by small probability transition events against mature regimes.24 Once triggered, such episodes pose critical junctures in the sense that small and random variations in current conditions may cause persistent differences in future political systems (e.g., notice how the similar looking critical junctures starting in period 2 and period 216 eventually lead to a stable autocracy and democracy, respectively). On the one hand, this is because the outcome of political turbulences is largely determined by the random variables θt and ηt and further hinges on small variations in the current state λt, µt and σ2 t (e.g., whether θ̄(λt, µt, σ 2 t ) is slightly above or below θt). On the other hand, because democracies and autocracies both stabilize once they become mature, the type of political system that eventually survives an episode of political turbulence is likely to persist for a long time. Gradual reforms and counter revolts From the previous discussion it follows that newly established democracies first go through a phase of instability, before they eventually stabilize. Specifically, young democracies face heightened threats of counter revolts (see the solid line in the right panel of Figure 7 in comparison to the dotted line). While fully consolidated democracies tend to be stable, “transitional” democracies are therefore prone to regime reversals (period 237 in Figure 9). The flipside of these regime reversals is that young democracies have strong incentives to conduct further reforms, in particular if the initial reform was small (see solid lines in the right panels of Figures 7 and 8). The model can thus generate patterns of gradual democratization (periods 230–233 in Figure 9) that are similar to the predictions by Jack and Lagunoff (2006), Justman and Gradstein (1999), and Gradstein (2007).25 24More generally, political turbulences are ultimately caused in our model by a change in outsiders’ sentiment that causes them to perceive the regime to be more vulnerable. Accordingly, critical junctures could also be triggered by exogenous shifts in outsiders’ beliefs, for instance caused by the deaths of political leaders which are known to increase the likelihood of transitions (Jones and Olken, 2009; Besley, Persson and Reynal-Querol, 2014). While it would be straightforward to incorporate the possibility of such belief shifts into our model, we abstract from this possibility for the sake of simplicity. 25Underlying the possibility for gradual enfranchisement in our model is that reforms reveal the current vulnerability of the regime, increasing coordination along the intensive margin. Accordingly, 27 Revolutions and democratization Based on the model, what are viable paths to democracy? We have seen in Figure 4 that the most inclusive political systems are always established via reform. Yet, in the model with learning, revolts can become quite large in some states of the world.26 In particular after counter revolts against reforming regimes, the newly emerged autocracy is known to be vulnerable with high precision, helping outsiders to coordinate and thus leading to large revolts (c.f., the right panel of Figure 4). However, even though there are large revolts, regimes that emerge from revolts are far away from being inclusive and, in addition, are known to be vulnerable. Whether or not a major revolt may ultimately lead to democratization therefore depends on whether the resulting regime chooses to reform before it falls to a counter revolt. As it turns out, the probability of observing a reform after a revolt is decreasing in the size of the preceding revolt (the dashed line in the right panel of Figure 7), reflecting again that more inclusive regimes are less vulnerable to revolutionary threats. As the flipside of a downward sloping probability for reforms is an upward sloping likelihood of revolts (the dashed line in the left panel of Figure 7), it is, ultimately, unlikely that a large revolt leads to democratization. This is consistent with, e.g., the observation of Karl (1990, p. 8) that no stable South American democracy has been the result of mass revolutions (see also Rustow, 1970; O’Donnell and Schmitter, 1973; Huntington, 1991). Below, we will provide further empirical evidence that mass revolutions leading to democracies are indeed the rare exception. Iron law of oligarchy Finally, the characterization above implies that regimes consolidate their power as they mature, meaning that µt converges to its baseline value µ0 over time. Once µt is sufficiently low, however, regimes prefer to abstain from reforms for (almost) all instability levels and the probability of reforms drops (close) to zero (c.f., right panel of Figure 8). Accordingly, the likelihood of a “direct” route to democratization is low and (mature) autocracies are bound to be eventually succeeded the likelihood of survival of future regimes becomes highly sensitive to adverse changes in θt, providing strong incentives to conduct further reforms in such an event. Our model thus provides a completely different rational for gradual enfranchisement compared to the literature on dynamic voting games. In these models, the current median voter needs to delegate power to another median voter to implement her preferred policy, but chooses a path of gradual enfranchisement due to the anticipation of further franchise extensions conducted by her “preferred” median voter. 26In our parametrization the largest revolt along the equilibrium path is supported by approximately one third of the entire population. While equally sized revolutions are also possible when θt is i.i.d., this would require a parametrization in which transitions occur almost exclusively via revolts. 28 1 2 3 0 0.5 1 λt pdf Figure 10. Invariant distribution of political systems in the model with learning. by another autocratic regime—a pattern that is sometimes dubbed as the “iron law of oligarchy”. In the context of our model, the path to democratization therefore necessarily leads through a critical juncture, whereas mature regimes are bound to fall—if ever—to a revolt (periods 174 and 216 in Figure 9).27 6 Long-run distribution of political systems We now discuss the distribution of political systems that should be expected in the long-run. The key implication of both the model with and without learning is that the long-run distribution of political systems is bimodal with mass being concentrated on the extremes. Figure 10 displays the long-run distribution for the model with learning. Similar results hold for the model without learning and are discussed in Appendix D.28 Specifically, it can be seen that our parametrization (see Section 3) yields about equal mass on both autocratic and democratic regimes. While different parametrizations shift mass between autocratic and democratic systems, the overall bimodal shape is always 27In line with our discussion in Footnote 24, critical junctures are not necessarily tied to transition events. A shift in beliefs may thus well lead to enfranchisement directly out of a state of oligarchy. 28While both versions of the model yield qualitatively similar results, the model without learning requires parametrizations with significant higher frequencies of revolts in order to generate nontrivial mass on the autocratic side of the political spectrum. Since learning introduces a mechanism for autocracies to stabilize, the model naturally gives rise to more mass on the autocratic spectrum, while keeping the overall frequency of revolts low. 29 preserved. To see what is underlying the bimodal shape recall from Section 3 that the model gives rise to a polarization of political regimes during their emergence and a tendency for both autocratic and democratic systems to persist across time. For an illustration consider Figures 11 and 12 where we display the conditional distributions of newly emerging regimes and the marginal likelihood of reforms and revolts as a function of λt (the counterparts to Figures 3 and 5 in our baseline model). Clearly, the model with learning shows the same type of polarization forces discussed in Section 3, which lays out the grounds for the bimodal shape of the long-run distribution.29 The initial polarization of regimes is reinforced by the higher persistence of extreme political systems as compared to intermediate ones, which is driven by two effects. First, as in the baseline model, repeated successions of autocratic regimes via revolts introduce a persistence of autocratic systems that exceeds the stability of individual autocratic regimes. Second, the model with learning also gives rise to hump-shaped likelihoods of reforms and revolts as visible in Figure 12. This is because intermediate political systems are statistically most likely to inherit an intermediate vulnerability from their predecessor, since predecessors with low values of θt are unlikely to transform and predecessors with high values of θt are choosing farther-reaching reforms. Due to their intermediate stability and their limited inclusiveness, these regimes face a substantial threat of revolts and, as a consequence, have high incentives to reform. 7 A look at the data Our model makes a number of predictions about statistics that describe the dynamics of political systems: the frequency of transitions conditional on the current political system and its age, the political systems emerging from transitions, as well as the distribution of political systems in the long-run. While these predictions are based on a simple framework that emphasizes the importance of asymmetric information and learning for political dynamics, they are rich enough to allow for a sensible quantitative comparison with aggregate data. In this section, we contrast the model’s predictions with data on regime dynamics for the majority of countries from 1919 onwards. While we make no claim on causality, we find that the model is able to capture important 29Due to the nature of the time-varying priors in the model with learning and the resulting shifts in QR and QS the outcomes, in particular for reforms, are more smooth and have wider support compared to the model without learning. 30 4 8 0 0.5 1 Polities after Revolts λt+1 pdf 2 4 0 0.5 1 Polities after Reforms λt+1 pdf Figure 11. Distribution of political systems after revolts and reforms in the model with learning. 0.1 0.2 0 0.5 1 Likelihood of Revolts λt ρSt 0.025 0.05 0 0.5 1 Likelihood of Reforms λt ρRt Figure 12. Likelihood of revolts and reforms for different regimes λt in the model with learning. features of regime dynamics in the data. 7.1 Data To construct empirical counterparts to the model statistics that characterize the regime dynamics, we combine information on the inclusiveness of political systems (the em- pirical counterpart to λt) with information on transition events. As a measure for the inclusiveness, we use the polity variable, scaled to [0, 1], from the Polity IV Project (Marshall and Jaggers, 2002), which ranks political regimes on a 21 point scale between autocratic and democratic.30 30In contrast to our model, the de facto distribution of political power may sometimes differ from the de jure scope of the franchise. For this reason, we use the polity index to measure political power as it 31 To classify successful revolts, we use the Archigos Dataset of Political Leaders (Goemans, Gleditsch and Chiozza, 2009). The dataset is available for the years between 1919 and 2004, which defines the overall time frame of our panel. We record a successful revolt if a leader is irregularly removed from office due to domestic popular protest, rebel groups, or military actors (defined by Archigos’ exitcodes 2, 4 and 6), and if at the same time the leader’s successor takes office in irregular manner (defined by an entrycode 1). Furthermore, we take a revolt to be causal for a change in the political system if a change in the political system is recorded in the Polity IV database within a two week window of the revolt.31 Finally, we use the dataset on the Chronology of Constitutional Events from the Comparative Constitution Project (Elkins, Ginsburg and Melton, 2010) to classify reforms. We define reforms by a constitutional change (evnttype equal to new, reinstated, or amendment) accompanied by a change in the political system (as indicated by the variable durable from the Polity IV Project) that is not matched to a revolt or another irregular regime change from the Achigos Dataset. To be consistent with the model’s definition of reforms, we restrict attention to positive changes. The resulting dataset is a daily panel on the country level, which covers 175 countries and records 251 revolts and 97 reforms. 7.2 Empirical properties of political systems and transitions At the aggregate, the long-run distribution generated by our model matches the shape of the empirical distribution of political systems in our dataset (shown in Figure 13). Comparing Figure 13 with Figure 10, both distributions are bimodal, with mass concentrated mainly on autocratic and democratic political systems. The model identifies two forces underlying the bimodal shape of the long-run dis- tribution. First, political transitions are subject to polarization: Reforms establish predominantly democratic political systems, while revolts mainly establish autocracies. Figure 14—the empirical counterpart to Figure 11—shows that political systems emerg- attempts to measure the de facto scope of the franchise—which is the relevant aspect of the model’s concept of political power—using various proxies regarding the openness of political institutions to participation. Alternatives based on a de jure interpretation of constitutions such as data on the formal right to vote from the Comparative Constitution Project (Elkins, Ginsburg and Melton, 2010) or data on electoral turnout from the Polyarchy Index (Vanhanen, 2000) are less useful for this purpose. 31To prevent the data from generating a mechanical correlation between revolts and small polity scores, we use the polity score at the end of periods indicated by the Polity IV Project to be “transitionary” to code the outcome of transitions. 32 1 2 0 0.5 1 Polity Density Figure 13. Distribution of political systems since World War I. ing from revolts (left panel) and reforms (right panel) share a similar shape with their theoretical counterparts. In particular, revolts are indeed by and large autocratic, while the modal political system established via reforms is democratic (right panel). Second, democratic and autocratic regimes are more stable than intermediate types of political systems, reflected in theoretical transition likelihoods that are hump-shaped in the inclusiveness of the political systems (Figure 12). Figure 15 shows that a similar pattern can be seen in the data. In the presence of learning, our theory also predicts a negative correlation between transitions and the maturity of a regime. Analogously to Figures 7 and 8, Figures 16 and 17 relate the empirical frequency of transitions to the maturity of regimes. Specifically, Figure 16 displays local polynomial estimates of the empirical likelihoods of either transition for young regimes (between two and five years of age) conditional on being established via reform (solid lines) or revolt (dashed lines), as well as for mature regimes (older than five years; dotted lines).32 It can be seen that transitions are far more frequent when there was a recent transition compared to the case when a regime is mature. Similarly, Figure 17 relates the frequency of reforms and revolts directly to the age of a regime, showing that consistent with the theoretical predictions the frequencies are (i) decreasing, with (ii) similar levels for reforms (right panel) and (iii) higher 32To avoid conclusions from very small samples, we restrict the support of young regimes to systems for which we observe the equivalent of at least 12 country-years. 33 2.5 5 0 0.5 1 Polities After Revolts (Data) λt+1 pdf 1.25 2.5 0 0.5 1 Polities After Reforms (Data) λt+1 pdf Figure 14. Empirical distribution of political systems after revolts and reforms. 0.03 0.06 0 0.5 1 Likelihood of Revolts (Data) λt ρSt 0.015 0.03 0 0.5 1 Likelihood of Reforms (Data) λt ρRt Figure 15. Annual empirical likelihood of revolts and reforms. probabilities to observe revolts after revolts than after reforms (left panel). In sum, the model does a remarkably good job in matching central observable properties of the data, even at a quantitative level. One objection to this conclusion, however, could be that the descriptive statistics shown so far are mainly driven by the cross-sectional variation in the data, while the model predicts these to arise through transition dynamics of individual countries over time. In the remainder of this section, we hence complement our graphical analysis by panel regressions including year and country fixed effects and show that our results do not rely on either times of global political instability or country specific effects. Columns 1 and 2 of Table 1 substantiate the finding that revolts and reforms lead to a polarization of political systems. Specifically, Column 1 shows that revolts lead, on 34 0.05 0.10 0.15 0 0.5 1 Likelihood of Revolts (data) λt ρSt 0.03 0.06 0.09 0 0.5 1 Likelihood of Reforms (data) λt ρRt Figure 16. Annual empirical likelihood of revolts (left panel) and reforms (right panel) for political systems between two and five years of age established via reform (solid lines) or revolt (dashed lines) as well as for political systems five years or older (dotted). See the text for details. 0.03 0.06 0.09 0 5 10 15 Likelihood of Revolts (data) τ ρSt 0.01 0.02 0.03 0 5 10 15 Likelihood of Reforms (data) τ ρRt Figure 17. Annual empirical likelihood of revolts (left panel) and reforms (right panel) for political systems established via reform (solid lines) or revolt (dashed lines) as function of regime age in years. average to a decrease in the polity index of 0.06 points, while reforms lead to an increase of 0.39 points. Column 2 further dissects these average effects by conditioning on the polity index of the originating regime. It can be seen that revolts against all regimes with an index value greater than 0.2/0.7 ≈ 0.29 have a negative effect on the future polity with large reverting effects against democratic regimes. Reforms, in contrast, do not affect the political system by much when they are conducted within already democratic societies (0.56− 0.59×polityt = 0 for polityt = 0.94), but represent a major push towards democracy otherwise. In the absence of transition events, the current political system has naturally no impact on political change. 35 Table 1. Empirical results controlling for country and year fixed effects (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Dependent Var. ∆ Polityt ∆ Polityt Revoltt Reformt Revoltt Reformt Revoltt Reformt Revoltt −0.062∗∗∗ 0.202∗∗∗ (0.016) (0.028) Reformt 0.386∗∗∗ 0.564∗∗∗ (0.024) (0.038) Polityt × Revoltt −0.699∗∗∗ (0.082) Polityt×Reformt −0.594∗∗∗ (0.066) Polityt −0.000∗∗∗ −0.000∗∗∗ 0.002 −0.052∗∗∗ 0.196∗∗∗ 0.009 (0.000) (0.000) (0.017) (0.008) (0.059) (0.027) Polity2 t −0.200∗∗∗−0.062∗∗ (0.056) (0.028) Polityt × Revolt-Episode 0.083∗ −0.052∗∗∗ (0.043) (0.014) Polityt × Reform-Episode −0.044 −0.071∗∗ (0.027) (0.030) Age in 25 yrs −0.001 −0.005∗∗ −0.002 −0.005∗∗ −0.001 −0.003 (0.004) (0.002) (0.003) (0.002) (0.003) (0.002) Control variables Episode-Dummy No No No No No No Yes Yes Year FE Yes Yes Yes Yes Yes Yes Yes Yes Country FE Yes Yes Yes Yes Yes Yes Yes Yes Notes.— All parameters estimated via OLS. Number of observations are 3 289 400 country-days. Standard errors clustered at the country level are reported in parentheses. The dependent variable in Columns 1 and 2 is the change in the polity index between date t and t+ 1. The dependent variables in Columns 3 to 8 are dummies indicating whether a revolt or reform is observed at date t. Revolt-Episodes (Reform-Episodes) indicate regimes that are established via revolt (reform). Coefficients and standard errors in Columns 3–8 are multiplied by 365.25 to indicate annual likelihoods. Level of significance: * p 0 defined below. Having ruled out ŝt = 0 as a solution to the coordination problem for θ̂t 6= 0 and xt 6= 1, we now show that there is a unique, stable ŝt > 0 solving (6) for θ̂t 6= 0 and xt 6= 1. From γ̄ ∈ [0, 1] it follows that f is bounded by its support, [0, 1− xt]. Moreover, by Assumption A1 we have that limŝ→0 ψ ′(ŝ) =∞, implying that limŝ→0 f ′(ŝ) =∞. Hence, there exists a s̃ > 0, such that f(s̃) > s̃. Together with continuity of ψ (and thus of f), it follows that there exists a strictly positive fixed point to (6), which by concavity of ψ (and thus of f) is unique on (0, 1]. Let s∗t = f(s∗t ) denote this fixed point. Clearly, it must hold that f ′(s∗t ) < 1, and so s∗t is stable. The above arguments establish that st is uniquely determined by a (time-invariant) function s : (θ̂t, xt)→ st. It remains to be shown that ∂s/∂θ̂t ≥ 0 and ∂s/∂xt ≤ 0. Given that st is a fixed point to (6), we have that π(st, xt) ≡ st − (1− xt) θ̂t ψ(st) = 0. Implicit differentiation implies that ∂st ∂xt = −θ̂t ψ(st)× ( ∂πt ∂st )−1 and ∂st ∂θ̂t = (1− xt)ψ(st)× ( ∂πt ∂st )−1 , 42 where ∂πt ∂st = −(1− xt) ∂γ̄ ∂st + 1. Since ψ is bounded by ψ(1) = 1, (6) implies that limθ̂t→0 s ∗ t = limxt→1 s ∗ t = 0, and therefore the case where θ̂t = 0 or xt = 1 is a limiting case of θ̂ 6= 0 and xt 6= 1. From the implicit function theorem it then follows that s is differentiable on its whole support. Moreover, the previous arguments imply that f(s̃) > s̃ for all s̃ < s∗t and f(s̃) < s̃ for all s̃ > s∗t , implying that f ′(s∗t ) < 1 or, equivalently, ∂γ̄/∂st < (1−xt)−1 at s∗t . Thus ∂πt/∂st > 0 for all (θ̂t, xt) ∈ Θ× [0, 1], which yields the desired results. Finally, while we focus on pure strategies above, it is easy to see that the proposition generalizes to mixed strategies. By the law of large numbers, in any mixed strategy equilibrium, beliefs about s are of zero variance and, hence, the arguments above apply, implying that all outsiders, except a zero mass i with γi = γ̄(s∗t ), strictly prefer φi = 0 or φi = 1. We conclude that there is no scope for (nondegenerate) mixed best responses. A.2 Proof of Proposition 2 The proof proceeds by a series of lemmas. To simplify notation, in what follows we drop λt as an argument of x and θ̂ where no confusion arises. Furthermore, we use Ṽ I(θt, θ̂t, xt) = (1 − θth(st))u(xt) to denote insider’s indirect utility, as follows from st = s(θ̂t, xt) given Proposition 1. Lemma 1. x is weakly increasing in θt. Proof. Suppose to the contrary that x(θ′′) < x(θ′) for θ′ < θ′′. Let x′ ≡ x(θ′), x′′ ≡ x(θ′′), u′ ≡ u(x′), u′′ ≡ u(x′′), h′ ≡ h(s(θ̂(x′), x′)), and h′′ ≡ h(s(θ̂(x′′), x′′)). Optimality of x′ then requires that Ṽ I(θ′, θ̂(x′′), x′′) ≤ Ṽ I(θ′, θ̂(x′), x′), implying u′h′ − u′′h′′ ≤ (u′ − u′′)/θ′ < (u′ − u′′)/θ′′, where the last inequality follows from θ′ < θ′′ and u′ < u′′. Hence, Ṽ I(θ′, θ̂(x′′), x′′) ≤ Ṽ I(θ′, θ̂(x′), x′) implies that Ṽ I(θ′′, θ̂(x′′), x′′) < Ṽ I(θ′′, θ̂(x′), x′), contradicting optimality of x′′ for θ′′. Lemma 2. Suppose x is discontinuous at θ′, and define x− ≡ limε↑0 x(θ′ + ε) and x+ ≡ limε↓0 x(θ′ + ε). Then for any x′ ∈ (x−, x+), the only beliefs consistent with the D1 criterion are θ̂(x′) = θ′. Proof. Let θ′′ > θ′, and let x′′ ≡ x(θ′′). Optimality of x′′ then requires that Ṽ I(θ′′, θ̂(x′′), x′′) ≥ 43 Ṽ I(θ′′, θ̂(x+), x+) and, thus for any θ̃, Ṽ I(θ′′, θ̃, x′) ≥ Ṽ I(θ′′, θ̂(x′′), x′′) implies that Ṽ I(θ′′, θ̃, x′) ≥ Ṽ I(θ′′, θ̂(x+), x+) . Moreover, arguing as in the proof of Lemma 1, Ṽ I(θ′′, θ̃, x′) ≥ Ṽ I(θ′′, θ̂(x+), x+) implies that Ṽ I(θ′, θ̃, x′) > Ṽ I(θ′, θ̂(x+), x+) . Hence, if Ṽ I(θ′′, θ̃, x′) ≥ Ṽ I(θ′′, θ̂(x+), x+) = V̄ I(θ′′), then Ṽ I(θ′, θ̃, x′) > Ṽ I(θ′, θ̂(x+), x+) = V̄ I(θ′). Therefore, Dθ′′,x′ is a proper subset of Dθ′,x′ if θ′′ > θ′. (For the definition of Dθ,x, see Footnote 8.) A similar argument establishes that Dθ′′,x′ is a proper subset of Dθ′,x′ if θ′′ < θ′ and, thus, the D1 criterion requires that θ̂(x′) = θ′ for all x′ ∈ (x−, x+). Lemma 3. There exists θ̄(λt) > 0, such that x(θt, λt) = λt for all θt < θ̄(λt). Moreover, x(θ′′) > x(θ′) > λt + µ for all θ′′ > θ′ ≥ θ̄(λt) and some µ > 0. Proof. First, consider the existence of a connected pool at xt = λt. Because for θt = 0, xt = λt dominates all xt > λt, we have that x(0) = λt. It follows that there exists a pool at xt = λt, because otherwise θ̂(λt) = 0 and, therefore, p(·, s(θ̂(λt), λt)) = 0, contradicting optimality of x(θ) > λt for all θ > 0. Moreover, by Lemma 1, x is increasing, implying that any pool must be connected. This proves the first part of the claim. Now consider x(θ′′) > x(θ′) for all θ′′ > θ′ ≥ θ̄(λt) and suppose to the contrary that x(θ′′) ≤ x(θ′) for some θ′′ > θ′. Since x is increasing, it follows that x(θ) = x+ for all θ ∈ [θ′, θ′′] and some x+ > λt. W.l.o.g. assume that θ′ is the lowest state in this pool. Then Bayesian updating implies that θ+ ≡ θ̂(x+) ≥ E{θt|θ′′ ≥ θt ≥ θ′} > θ′ and, therefore, Ṽ I(θ′, θ−, x+) > Ṽ I(θ′, θ+, x+) for all θ− ≤ θ′. Hence, because θ′ prefers x+ over x(θ−), it must be that x(θ−) 6= x+ for all θ− ≤ θ′ and, hence, x(θ−) < x+ by Lemma 1. Accordingly, let x− ≡ maxθ−≤θ′ x(θ−). Then from continuity of Ṽ I and θ+ > θ′ it follows that there exists an off-equilibrium reform x′ ∈ (x−, x+) with Ṽ I(θ′, θ′, x′) > Ṽ I(θ′, θ+, x+). Hence, to prevent θ′ from choosing x′ it must be that θ̂(x′) > θ′. However, from Lemma 2 we have that θ̂(x′) = θ′, a contradiction. Finally, to see why there must be a jump-discontinuity at θ̄(λt) note that Ṽ I(θ̄(λt),E{θt|θt ≤ θ̄(λt)}, λt) = Ṽ I(θ̄(λt), θ̄(λt), x(θ̄(λt))); otherwise, there necessarily exists a θ in the neighborhood of θ̄(λt) with a profitable deviation to either λt or x(θ̄(λt)). From the continuity of Ṽ I and the non-marginal change in beliefs from E{θt|θt ≤ θ̄(λt)} to θ̄(λt) it follows that x(θ̄(λt)) > λt + µ for all λt and some µ > 0. 44 Lemma 4. x is continuous and differentiable in θt on [θ̄(λt), 1]. Proof. Consider continuity first and suppose to the contrary that x has a discontinuity at θ′ ∈ (θ̄(λt), 1). By Lemma 1, x is monotonically increasing in θt. Hence, because x is defined on an interval, it follows that for any discontinuity θ′, x− ≡ limε↑0 x(θ′) and x+ ≡ limε↓0 x(θ′) exist, and that x is differentiable on (θ′ − ε, θ′) and (θ′, θ′ + ε) for some ε > 0. Moreover, from Lemmas 2 and 3 it follows that in equilibrium θ̂(x′) = θ′ for all x′ ∈ [x−, x+]. Hence, Ṽ I(θ′, θ′, x−) = Ṽ I(θ′, θ′, x+), since otherwise there necessarily exists a θ in the neighborhood of θ′ with a profitable deviation to either x− or x+. Accordingly, optimality of x(θ′) requires Ṽ I(θ′, θ′, x′) ≤ Ṽ I(θ′, θ′, x−) and, thus, Ṽ I(θ′, θ′, x−) must be weakly decreasing in x. Therefore, ∂Ṽ I/∂θ̂t < 0 and limε′↓0 ∂θ̂(x − − ε′)/∂xt > 0 (following from Lemma 3) imply that limε′↓0 ∂Ṽ I(θ′, θ̂(x− − ε′), x− − ε′)/∂xt < 0. Hence, a profitable deviation to x− − ε′ exists for some ε′ > 0, contradicting optimality of x(θ′). We establish differentiability by applying the proof strategy for Proposition 2 in Mailath (1987). Let g(θ, θ̂, x) ≡ Ṽ I(θ, θ̂, x) − Ṽ I(θ, θ′, x(θ′)), for a given θ′ > θ̄(λt), and let θ′′ > θ′. Then, optimality of x(θ′) implies g(θ′, θ′′, x(θ′′)) ≤ 0, and optimality of x(θ′′) implies that g(θ′′, θ′′, x(θ′′)) ≥ 0. Letting a = (αθ′ + (1− α)θ′′, θ′′, x(θ′′)), for some α ∈ [0, 1] this implies 0 ≥ g(θ′, θ′′, x(θ′′)) ≥ −gθ(θ′, θ′′, x(θ′′))(θ′′ − θ′)− 1 2gθθ(a)(θ′′ − θ′)2, where the second inequality follows from first-order Taylor expanding g(θ′′, θ′′, x(θ′′)) around (θ′, θ′′, x(θ′′)) and rearranging the expanded terms using the latter optimality condition. Expanding further g(θ′, θ′′, x(θ′′)) around (θ′, θ′, x(θ′)), using the mean value theorem on gθ(θ ′, θ′′, x(θ′′)), and noting that g(θ′, θ′, x(θ′)) = gθ(θ ′, θ′, x(θ′)) = 0, these inequalities can be written as 0 ≥ gθ̂(θ ′, θ′, x(θ′)) + x(θ′′)− x(θ′) θ′′ − θ′ × [gx(θ′, θ′, x(θ′)) + 1 2gxx(b(β))(x(θ′′)− x(θ′)) + gθ̂x(b(β))(θ′′ − θ′)] + 1 2gθ̂θ̂(b(β))(θ′′ − θ′) ≥ −[gθθ̂(b(β ′)) + 1 2gθθ(a)](θ′′ − θ′)− gθx(b(β′))(x(θ′′)− x(θ′)), for b(β) = (θ′, βθ′ + (1− β)θ′′, βx(θ′) + (1− β)x(θ′′)) and some β, β′ ∈ [0, 1]. Because Ṽ I is twice differentiable, all the derivatives of g are finite. Moreover, continuity of x implies that x(θ′′)→ x(θ′) as θ′′ → θ′ and, therefore, for θ′′ → θ′, 0 ≥ gθ̂(θ ′, θ′, x(θ′)) + lim θ′′→θ′ x(θ′′)− x(θ′) θ′′ − θ′ gx(θ′, θ′, x(θ′)) ≥ 0. By Lemma 3, x and, hence, θ̂ are strictly increasing for all θ ≥ θ̄(λt). Arguing similarly as we did to show continuity, optimality of x, therefore, requires that gx = ∂Ṽ I/∂xt 6= 0 and, hence, 45 the limit of (x(θ′′)− x(θ′))/(θ′′ − θ′) is well defined, yielding dx dθt = − ∂Ṽ I/∂θ̂t ∂Ṽ I/∂xt . (11) Lemma 5. x(θt, λt) = ξ(θt) for all θt > θ̄(λt), where ξ is unique and ∂ξ/∂θt > 0. Proof. From Lemma 4 we have that ξ is differentiable, and by Lemma 3, ∂ξ/∂θt > 0. We thus only need to show that ξ is unique. By the proof to Lemma 4, dx/dθt is pinned down by the partial differential equation (11), which must hold for all xt ≥ x(θ̄(λt)). Moreover, whenever θ̄(λt) < 1, in equilibrium θ̂(x(1)) = 1 and, therefore, it obviously must hold that x(1, λt) = arg maxxt Ṽ I(1, 1, xt), providing a boundary condition for (11). Because Ṽ I is independent of λt, it follows that x(θt, λt) is uniquely characterized by a function, i.e., ξ : θt 7→ xt, for all θt ≥ θ̄(λt). Lemma 6. θ̄(λt) is unique. Proof. Suppose to the contrary that θ̄(λt) is not unique. Then there exist θ̄′′ > θ̄′, defining two distinct equilibria for a given λt. By Lemma 5, there is a unique ξ(θ) characterizing reforms outside the pool for both equilibria. Optimality for type θ ∈ (θ̄′, θ̄′′) then requires Ṽ I(θ, θ, ξ(θ)) ≥ Ṽ I(θ,E{θt|θt ≤ θ̄′}, λt) in the equilibrium defined by θ̄′, and Ṽ I(θ, θ, ξ(θ)) ≤ Ṽ I(θ,E{θt|θt ≤ θ̄′′}, λt) in the equilibrium defined by θ̄′′. However, Ṽ I(θ,E{θt|θt ≤ θ̄′}, λt) > Ṽ I(θ,E{θt|θt ≤ θ̄′′}, λt), a contradiction. This establishes uniqueness of x(θt, λt), with all properties given by Lemmas 3 and 5, and the corresponding beliefs θ̂(λt, xt) following from Lemma 2 and Bayesian updating. Again, for the purpose of clarity we have established this proposition by focusing on pure strategy equilibria. In the following we outline how the proof generalizes to mixed strategy equilibria; a detailed version of these steps can be attained from the authors on request. Replicating the proof of Lemma 1, it is trivial to show that if Ṽ I(θ′, θ̂(x′), x′) = Ṽ I(θ′, θ̂(x′′), x′′), then Ṽ I(θ′′, θ̂(x′), x′) < Ṽ I(θ′′, θ̂(x′′), x′′) for all θ′ < θ′′ and x′ < x′′. It follows that (i) supports, X (θ), are non-overlapping, and (ii) minX (θ′′) ≥ maxX (θ′). More- over, noting that x̃(θ) ≡ maxX (θ) has a jump-discontinuity if and only if type θ mixes in a nondegenerate way, (ii) further implies that there can be only finitely many types that mix on the closed interval [0, 1]. The logic of Lemmas 2, 3, and 4 then apply, ruling out any jumps of x̃ on [θ̄(λt), 1]. This leads to the conclusion that at most a mass zero of types (i.e., θt = θ̄(λt)) could possibly mix in any equilibrium (with no impact on θ̂) and, thus, there is no need to consider any nondegenerate mixed strategies. 46 A.3 Proof of Proposition 3 From the discussion in the main body of the paper it is clear that the equilibrium is uniquely pinned down by the time-invariant mappings given by Propositions 1 and 2 if it exists. Existence requires that the candidate equilibrium also is consistent with the D1 criterion. This is true by construction and can be seen from the proof of Proposition 2 where we apply Lemma 2 to restrict off-equilibrium beliefs, such that θ̂ is necessarily consistent with the D1 criterion. B Becoming an insider is optimal Here we show formally that outsiders have no incentives to ever refuse becoming enfranchised. To show this, we need to show that (1− p(·, xt))u(xt) ≥ max { θ̂tψ(st), γit } . A lower bound on the utility as an enfranchised insider is u(1), since xt = 1 is in the choice set of insiders; i.e., by revealed preferences it holds that (1−p(·, xt))u(xt) ≥ (1−p(·, 1))u(1) = u(1). When the best outside option is to not support a revolt, the result trivially follows from u(1) ≥ γit for all i and t. For the case, where an outsider’s best outside option is to revolt, an upper bound on the utility is given by ψ(1) = h(1)u(1), since by Assumption A1 revolts are more rewarding when they have more supporters; i.e., θ̂tψ(st) ≤ ψ(st) ≤ ψ(1). Noting that h(1) ≤ 1 gives the result. C Learning dynamics In this appendix we characterize the evolution of outsiders’ priors θt+1|δpt , which jointly with (7) define the dynamics in the model with learning. Given our specification of F , it is sufficient to derive the first two moments for θt|δpt . Once we have µ̂t and σ̂2 t , we can derive µt+1 and σ2 t+1 from (8) and (9), which then pin down the shape parameters of the prior at date t+ 1: at+1 = µt+1 ( µt+1(1− µt+1) σ2 t+1 − 1 ) bt+1 = (1− µt+1) ( µt+1(1− µt+1) σ2 t+1 − 1 ) To obtain µ̂t and σ̂2 t , we need to consider 3 cases. First, whenever insiders conduct reforms xt > λt, the state is fully revealed so that µ̂t = θt and σ̂2 t = 0. The same is true when there is 47 a revolt against a separating regime. Second, whenever insider abstain from reforms (xt = λt) and a successful revolt is observed (ηt = 1), we use Bayes law to compute gat,bt(θ|θ ≤ θ̄t, ηt = 1) = θh(st)∫ θ̄t 0 θh(st)gat,bt(θ) dθ gat,bt(θ), where gat,bt(·) denotes the prior pdf with shape parameters at, bt, and gat,bt(·|θ ≤ θ̄t, ηt = 1) is the resulting posterior pdf when conditioning on (θ ≤ θ̄t, ηt = 1). It follows that µ̂t = ∫ θ̄t 0 θgat,bt(θ|θ ≤ θ̄t, ηt = 1) dθ = M2 at,bt (θ̄t) M1 at,bt (θ̄t) and σ̂2 t = ∫ θ̄t 0 (θ − µ̂t)2gat,bt(θ|θ ≤ θ̄t, ηt = 1) dθ = M3 at,bt (θ̄t) M1 at,bt (θ̄t) − µ̂2 t . Here M i at,bt (θ̄t) denotes the i-th raw moment of the θ̄t-truncated Beta-distribution, M i at,bt(θ̄t) ≡ E{θi|θ ≤ θ̄t} = B(θ̄t, at + i, bt)/B(θ̄t, at, bt), where B is the incomplete Beta function and where at and bt are the shape parameters of the prior at t. Finally, when insiders abstain from reforms and no revolt is observed, we can similarly use Bayes law to obtain gat,bt(θ|θ ≤ θ̄t, ηt = 0) = 1− θh(st)∫ θ̄t 0 [1− θh(st)]gat,bt(θ) dθ gat,bt(θ), so that µ̂t = ∫ θ̄t 0 θgat,bt(θ|θ ≤ θ̄t, ηt = 0) dθ = M1 at,bt (θ̄t)− h(st)M 2 at,bt (θ̄t) 1− h(st)M1 at,bt (θ̄t) and σ̂2 t = ∫ θ̄t 0 (θ − µ̂t)2gat,bt(θ|θ ≤ θ̄t, ηt = 0) dθ = M2 at,bt (θ̄t)− h(st)M 3 at,bt (θ̄t) 1− h(st)M1 at,bt (θ̄t) − µ̂2 t . It remains to be checked that the resulting moments are consistent with a Beta distribution. In general, any combination of µt and σt is consistent with some at and bt (and uniquely so), 48 if σ2 t < µt(1− µt), or equivalently πσ̂2 t + (1− π)σ2 0 + π(1− π)(µ̂t − µ0)2 < [πµ̂t + (1− π)µ0]× [π(1− µ̂t) + (1− π)(1− µ0)] = π2µ̂t(1− µ̂t) + (1− π)2µ0(1− µ0) + π(1 − π) [µ̂t(1− µ0) + (1− µ̂t)µ0] . (12) By assumption, σ2 0 < µ0(1− µ0). Further, suppose for a moment that σ̂2 t ≤ µ̂t(1− µ̂t). Then subtracting the known inequalities and dividing by π(1− π), (12) simplifies to σ̂2 t + σ2 0 < µ̂t(1− µ̂t) + µ0(1− µ0), which is true under the maintained assumption. Hence, a sufficient condition for µt and σt to be Beta-implementable is that σ̂2 t ≤ µ̂t(1− µ̂t) or, equivalently, E{θ2 t |δ p t } ≤ E{θ|δpt }. Given that θt ∈ [0, 1], this is trivially true, which concludes the proof. (Note how the addition of nondegenerate noise in the event of a redraw suffices to retain the strict inequality for the prior, even when the posterior has zero variance and unit mean). To summarize, outsiders’ beliefs at date t can be recursively computed, where we use the updating formulas derived above to go from (µt, σ 2 t )—or, equivalently, (at, bt)—to (µ̂t, σ̂ 2 t ), and then apply (8) and (9) to go to (µt+1, σ 2 t+1) and (at+1, bt+1). D Cost of reforms and equilibrium dynamics In this appendix we show how variations in the cost of reforming, β1, impact the equilibrium dynamics and the long-run distribution of political systems. For simplicity, we focus on the model with exogenous priors, but analogous conclusions apply to the case with learning. As alluded to in the main text, variations in the cost of reforms affect equilibrium dynamics by changing the frequency of reforms relative to the frequency of revolts. To see this, consider Figure 18. Here we display a simulated time series for different values of β1 and for 300 periods each. To make the three parametrization comparable, we keep the sequence of {θt} fixed across all three specifications, which is drawn from a uniform distribution F . Similar, we fix the random sequence of quantile ranks that determine the realizations of {ηt}, so that any differences in transition dynamics are purely driven by deterministic changes in QS , QR, ρS and ρR that are due to the variations in β1. For each time path, we plot the political system, λt, at time t, and indicate the dates where transitions occur via revolts (marked by ∆) and reforms (marked by ×). It can be seen that low costs of reforms in Setting 1 (β1 = 0.35) result in immediate democratic reforms 49 0 1 2 1 0 100 200 300 Setting 1 t λt 0 1 2 1 0 100 200 300 Setting 2 t λt 0 1 2 1 0 100 200 300 Setting 3 t λt Figure 18. Simulated time series of the model with exogenous priors. Notes: Reforms are marked by “×”, successful revolts are marked by “4”. Costs of reforms (β1) are increasing from Setting 1 to 3. 50 and the absence of successful subversive attempts. As the costs of reforms are increasing in Setting 2 (β1 = 0.40) and Setting 3 (β1 = 0.45), insiders initially prefer to abstain from reforms and gamble for their survival—despite facing the same sequence of θt. Their gambling for survival eventually leads to a successful revolt in Settings 2 and 3 in periods 12 and 15. Given the realization of θ16, insiders then conduct reforms in period 16 for intermediate costs β1, but continue to gamble for their survival in the case of high costs. The paths converge back towards each other in period 47, when insiders eventually reform in the case of high costs (the convergence is not perfect though, since given high costs of reforming the reforms will be less inclusive for larger values of β1).33 Around period 200, we then observe a reversal for intermediate and high values of β1, while the more inclusive democracy in the case of small costs is sufficiently stable to survive the threat. The subsequent periods then show similar patterns, where insiders conduct reforms for intermediate values of β1 and abstain in the high value case. Despite these differences in the frequency of reforms and revolts, the observed patterns of stable democracies, instable autocracies, and polarization are similar across specifications. Mirroring our results in the model with learning (Section 6), the long-run distribution with exogenous priors is hence bimodal with mass concentrated on the extremes. Variations in β1 thereby manifest themselves in shifts between the long-run mass on autocratic and democratic regimes. Figure 19 shows this, plotting the invariant distribution of political systems for various values of β1 obtained from running a kernel density regression on simulated time series of 3.2 Million observations each.34 For low values of β1 (Settings 1 and 2), reforms are likely relative to revolts such that mass is mainly concentrated on democratic systems. The converse is true when the costs of conducting reforms are high (Settings 3 and 4). 33The inclusiveness of reformed regimes also differs across specifications, since reforms ξ(θt) depend on the precise realization of θt which differs across dates. 34To retain a constant scale across all settings, we smooth the simulated distribution using a bandwidth of 0.025. Somewhat hidden by this is that in Setting 4 all mass is collapsed into a single mass point at λ = 0.12, which in Setting 4 is absorbing. More generally, there are two scenarios under which a certain political system can be absorbing. First, if ξ(1) = 1, then λ arbitrary closely to 1 is reached in equilibrium, which is almost surely absorbing. However, since ξ(1) < 1 in all of the reported settings, we do not observe λ→ 1 along any of the equilibrium paths. Second, if there exists a λ̃, such that θ̄(λ̃) = 1 and s(µ, λ̃) = λ̃, then the system λ = λ̃ is locally attracting and absorbing (despite frequent regime changes), as is the case in Setting 4. 51 5 10 15 0 0.5 1 Setting 1 λt pdf 5 10 15 0 0.5 1 Setting 2 λt pdf 5 10 15 0 0.5 1 Setting 3 λt pdf 5 10 15 0 0.5 1 Setting 4 λt pdf Figure 19. Invariant distribution of political systems. Note: Costs of reforms (β1) are increasing from Setting 1 to 4. 52

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    Masterarbeit überarbeitet Fremder Militärdienst (Art. 94 MStG) beim Eintritt in eine bewaffnete nichtstaatliche Gruppierung oder terroristische Organisation Masterarbeit im Programm Master of Advanced Studies „Forensics“ der Staatsanwaltsakademie der Universität Luzern Vorgelegt von MLaw Tobias Kühne MAS Forensics 5 Betreut von lic. iur. Alberto Fabbri Erster Staatsanwalt des Kantons Basel-Stadt Präsident II Militärgericht 4 Eingereicht am 14. August 2015 I Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis .............................................................................................................. III Materialienverzeichnis ........................................................................................................... IV Abkürzungsverzeichnis .......................................................................................................... VI Zusammenfassung .................................................................................................................. IX 1 Einleitung ............................................................................................................................... 1 2 Entstehungsgeschichte .......................................................................................................... 1 2.1 Reisläuferei .................................................................................................................................... 1 2.2 Revision des Militärstrafgesetzes ................................................................................................... 2 3 Kasuistik ................................................................................................................................. 4 3.1 Jährliche Verurteilungen ............................................................................................................... 4 3.2 Fall 1: PKK-Kämpfer ..................................................................................................................... 5 3.3 Fall 2: Dschihad-Reisender ........................................................................................................... 6 4 Aktuelle Situation und politische Vorstösse ........................................................................ 7 4.1 Übersicht ........................................................................................................................................ 7 4.2 Motion Lukas Reimann vom 21.03.2014 „Präzisierung und Ausweitung des Verbotes des fremden Militärdienstes und der Anwerbung dazu“ ............................................................................ 9 4.3 Motion Urs Schläfli vom 11.09.2014 „Keine modernen Söldner“ .............................................. 10 5 Problemstellungen ............................................................................................................... 11 5.1 Geschütztes Rechtsgut .................................................................................................................. 11 5.2 Persönlicher Geltungskreis .......................................................................................................... 12 5.3 Definition des Militärdienstes ...................................................................................................... 14 5.3.1 Grundsätzliches ..................................................................................................................... 14 5.3.2 „Offizielle“ Streitkräfte ......................................................................................................... 15 5.3.3 Kriterium des militärischen „Endzwecks“ ............................................................................ 16 5.3.4 Bewaffnete nichtstaatliche Gruppierungen ........................................................................... 16 5.3.5 Dienst in einer privaten Sicherheitsfirma (PMC/PSC) ......................................................... 18 5.4 Qualifikation als Vergehen und Strafmass ................................................................................... 20 5.5 Rechtshilfe .................................................................................................................................... 21 II 6 Abgrenzungen und Konkurrenzen .................................................................................... 22 6.1 Kriminelle Organisation – Art. 260ter StGB ................................................................................. 22 6.2 Kriegsverbrechen und gemeinrechtliche Delikte ......................................................................... 24 7 Revisionsbedarf und Lösungsansätze ................................................................................ 25 7.1 Persönlicher Geltungskreis .......................................................................................................... 25 7.2 Definition des Militärdienstes ...................................................................................................... 28 7.2.1 Motionen Reimann und Schläfli ........................................................................................... 28 7.2.2 Mögliche zusätzliche Kriterien für die Definition von Militärdienst ................................... 29 7.2.3 Die Konfliktpartei im nicht-internationalen bewaffneten Konflikt ...................................... 32 7.2.4 Die Rechtsprechung des Jugoslawientribunals ..................................................................... 33 7.2.5 Anwendbarkeit auf Art. 94 MStG ......................................................................................... 37 7.3 Qualifikation als Vergehen und Strafmass ................................................................................... 38 7.4 Rechtshilfe .................................................................................................................................... 40 7.5 Fazit .............................................................................................................................................. 41 III Literaturverzeichnis BAUMGARTNER H. (2003). Art. 260ter StGB. In: NIGGLI A. / WISPRÄCHTIGER H. (Hrsg.): Strafgesetzbuch II, Art. 111-401 StGB, Basler Kommentar. Basel / Genf / München: Helbing & Lichtenhahn. COMTESSE F. H. (1946). Das Schweizerische Militärstrafgesetz. Zürich: Schulthess & Co. AG. FABBRI A. / BLASER J. (2008). Vorbemerkungen zu Art. 18-25 MStP. In: WEHRENBERG S. et al. (Hrsg.). Kommentar zum Militärstrafprozess. Zürich / Basel / Genf: Schulthess Juristische Medien AG. FENNER B. (1973). Der Tatbestand des Eintritts in fremden Militärdienst, Dissertation. Zürich: aku-Fotodruck. FLACHSMANN S. et al. (2014). Tafeln zum Militärstrafrecht (3. Auflage). Zürich / Basel / Genf: Schulthess Juristische Medien AG. FORSTER M. (2005). Zur Abgrenzung zwischen Terroristen und militanten „politischen“ Wi- derstandskämpfern im internationalen Strafrecht: Am Beispiel des serbisch-kosovo- albanischen Bürgerkrieges. In: ZBJV 4/2005. S. 213-238. HAURI K. (1983). Militärstrafgesetz, Kommentar. Bern: Verlag Stämpfli & Cie AG. POPP P. (1992). Kommentar zum Militärstrafgesetz, Besonderer Teil. St. Gallen: Dike Verlag. SASSÒLI M. / BOUVIER A. A. (2006). How does Law protect in War (2., erweiterte und über- arbeitete Auflage), Volume I, Genf: International Committee of the Red Cross. SCAHILL J. (2007). Blackwater. New York: Nation Books. TRECHSEL S. et al. (2008). Schweizerisches Strafgesetzbuch, Praxiskommentar. Zürich / St. Gallen: Dike Verlag AG. WEHRENBERG S. (2014). Fremder Militärdienst (Art. 94 MStG). In: Das Informationsblatt der Militärjustiz (INFOA) 2014, S. 28-31. IV Materialienverzeichnis 1. Botschaften Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zu einem Gesetzesentwurf enthaltend das schweizerische Militärstrafgesetzbuch vom 26.11.1918; BBl 1918 V, S. 337 ff. (zit. Bot- schaft MStG). Botschaft über die Änderung des Schweizerischen Strafgesetzbuches und des Militärstrafge- setzes (Revision des Einziehungsrechts, Strafbarkeit der kriminellen Organisation, Melderecht des Financiers) vom 30. Juni 1993; BBl 1993 III, S. 277 ff. (zit. Botschaft OK). Botschaft betreffend das Bundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung sowie den Bundesbeschluss über die Organisation der Armee vom 8. September 1993; BBl 1993 IV, S. 1 ff. (zit. Botschaft MG). Botschaft zum Bundesgesetz über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheitsdienstleis- tungen vom 23. Januar 2013; BBl 2013, 1745 ff. (zit. Botschaft Sicherheitsdienstleistungen). 2. Motionen Motion Nr. 14.3223 von Nationalrat Reimann „Präzisierung und Ausweitung des Verbots des fremden Militärdienstes und der Anwerbung dazu“ vom 21.03.2014 (zit. Motion Reimann). Motion Nr. 14.3702 von Nationalrat Schläfli „Keine modernen Söldner“ vom 11.09.2014 (zit. Motion Schläfli). Motion Nr. 14.3325 von Nationalrat Freysinger „Dschihadisten in der Schweiz“ vom 07.05.2014 (zit. Motion Freysinger). Die Motionen sind in der Curia Vista Geschäftsdatenbank des Parlamentes abrufbar unter http://www.parlament.ch/d/dokumentation/curia-vista/seiten/default.aspx. 3. Entscheide Jugoslawientribunal Prosecutor v. Boškoski/Tarčulovski, Judgement vom 10.07.2008, Fall IT-04-82 (zit. Boškos- ki/Tarčulovski Trial Judgement). V Prosecutor v. Limaj et al., Trial Judgement vom 30.11.2005, Fall IT-03-66 (zit. Limaj Trial Judgement). Prosecutor v. Orić, Trial Judgement vom 30.06.2006, Fall IT-03-68 (zit. Orić Trial Judge- ment). Prosecutor v. Tadić, Appeals Chamber Descision on the Defence Motion for Interlocutory Appeal on Jurisdiction vom 02.10.1995, Fall IT-94-1 (zit. Tadić Jurisdiction Decision). Prosecutor v. Tadić, Trial Judgement vom 07.05.1997, Fall IT-94-1 (zit. Tadić Trial Judge- ment). Prosecutor v. Tadić, Appeals Chamber Judgement vom 15.07.1999, Fall IT-94-1 (zit. Tadić Appeals Judgement). Die Entscheide des Tribunals sind abrufbar unter http://www.icty.org/action/cases/4. VI Abkürzungsverzeichnis Abs. Absatz AG Aktiengesellschaft oder Kanton Aargau alb. albanisch AQAP Al-Qaeda in the Arabian Peninsula (engl.), Al-Qaida auf der arabi- schen Halbinsel aram. aramäisch Art. Artikel AS Amtliche Sammlung des Bundesrechts AuG Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer vom 16. De- zember 2005 (SR 142.20) BBL Bundesblatt BPS Bundesgesetz über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheits- dienstleistungen vom 27. September 2013 (SR 935.41) BV Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (SR 101) bzw. beziehungsweise Cie Compagnie (Handelsgesellschaft) Div. Ger. Divisionsgericht EIIS État islamique en Irak et al-Sham (franz.), Islamischer Staat im Irak und der Levante eng. englisch Erw. Erwägung et al. et alia (lat.), und andere etc. et cetera (lat.), und weiter so EU Europäische Union EÜR Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20. April 1959 (SR 0.351.1) f. folgende ff. fortfolgend FN Fussnote franz. französisch VII HD Hilfsdienst HPG Hêzên Parastina Gel (kurd.), Volksverteidigungskräfte Hrsg. Herausgeber ICRC International Committee of the Red Cross (eng.), internationales Ko- mitee vom Roten Kreuz INFOA Informationsblatt der schweizerischen Militärjustiz IRSG Bundesgesetz über internationale Rechtshilfe in Strafsachen vom 20. März 1981 (SR 351.1) i.S. in Sachen IS Islamischer Staat ISIL Islamischer Staat im Irak und der Levante ISIS Islamischer Staat im Irak und Syrien i.V.m. in Verbindung mit kurd. kurdisch lat. lateinisch lit. littera (lat.), Buchstabe m.E. meines Erachtens MFS Mawtbo Fulhoyo Suryoyo (aram.), Assyrisch-Aramäischer Militärrat MG Bundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung vom 3. Feb- ruar 1995 (SR 510.10) oder Militärgericht MKG Militärkassationsgericht MKGE Entscheid des Militärkassationsgerichts MO Bundesgesetz über die Militärorganisation vom 12. April 1907, auf- gehoben per 1. Januar 1996 MStG Militärstrafgesetz vom 13. Juni 1927 (SR 321.0) MStP Militärstrafprozess vom 23.03.1979 (SR 322.1) MStV Verordnung über die Militärstrafrechtspflege vom 24. Oktober 1979 (SR 322.2) Nr. Nummer para Paragraf PKK Partîya Karkerén Kurdîstan (kurd.), Arbeiterpartei Kurdistans PMC Private Military Company / Contractor, private Militärfirma PSC Private Security Company, private Sicherheitsfirma RAF Rote Armee Fraktion VIII RN Randnote S. Seite SAS Section Administrative Spécialisée (franz.), spezialisierte administra- tive Sektion SR Systematische Sammlung des Bundesrechts Sten. Bull. Stenographische Bulletin der Bundesversammlung StGB Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937 (SR 311.0) TM Tribunal militaire (franz.), Militärgericht u.a. unter anderem u.a.m. und andere mehr UÇK Ushtria Çlirimtare e Kosovës (alb.), Befreiungsarmee des Kosovos UNO United Nations Organisation (eng.), Vereinte Nationen US oder U.S. United Staates (eng.), Vereinigte Staaten (von Amerika) v. versus (lat.), gegen VZAE Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit vom 24. Oktober 2007 (SR 142.201) ZBJV Zeitschrift des Bernischen Juristenvereins z.B. zum Beispiel ZDF Zweites Deutsches Fernsehen Ziff. Ziffer zit. zitiert IX Zusammenfassung Das Verbot des Eintritts in fremden Militärdienst stellte kurz nach dem Ersten Weltkrieg die Reisläuferei, eine jahrhundertealte Tradition in der Schweiz, unter Strafe. Mit durchschnittlich zwei Verurteilungen jährlich war die Bedeutung dieser Norm in letzter Zeit eher gering. In der Regel wurden Fremdenlegionäre für ihren Dienst für Frankreich bestraft. Der Wandel in der Art und Weise wie in der heutigen Zeit Konflikte geführt werden, hat aber auch dazu ge- führt, dass sich vermehrt wieder Schweizer im Ausland anderen bewaffneten Gruppierungen als staatlichen Streitkräften anschlossen. Insbesondere diejenigen Schweizer, die sich in Syri- en und anderenorts dschihadistischen bzw. terroristischen Gruppierungen anschlossen, haben das Interesse juristischer, politischer und gesellschaftlicher Kreise am Art. 94 MStG geweckt. Neben dem ursprünglichen Rechtsgut der Wehrkraft gilt der Schutz der Neutralitätspolitik der Schweiz schon lange als zusätzlichen Zweck von Art. 94 MStG. Hinzukommen gesellschafts- politische Interessen wie, besonders in der heutigen Zeit, der Schutz der Öffentlichkeit vor Kriegsrückkehrern. Aufgrund der Gräueltaten, welche beispielsweise im Konflikt in Syrien ausgeführt werden und der Gefahr, welche von der Rückkehr von indoktrinierten und kriegs- erfahrenen Extremisten in die Schweiz ausgehen könnte, wurden Forderungen laut, Art. 94 MStG auszudehnen und anzupassen. Kämpfer in nichtstaatlichen bewaffneten Grup- pierungen bzw. terroristischer Organisationen im Ausland und in der Schweiz niedergelassene Ausländer sollen ebenfalls vom Straftatbestand erfasst werden. Das Strafmass solle zur Ver- besserung der Abschreckung und Erweiterung der Kompetenzen der Strafverfolgung im Be- reich der geheimen Überwachungsmassnahmen erhöht werden. Schliesslich solle die Rechts- hilfe in den Fällen von fremdem Militärdienst ermöglicht werden. In der vorliegenden Arbeit wird aufgezeigt, dass Art. 94 MStG in seiner gültigen Form wei- terhin den Anforderungen der heutigen Zeit genügt. Bereits heute kann auch der Eintritt in bewaffnete nichtstaatliche Gruppierungen bzw. terroristische Organisationen bestraft werden, wenn die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt sind. Die Forderungen nach einer Verschär- fung und Erweiterung von Art. 94 MStG wurden in der Regel mit den Gräueln und Gefahren des dschihadistischen Terrorismus begründet. Dabei wird m.E. aber der Zweck der Norm falsch interpretiert. Art. 94 MStG verbietet den Eintritt eines Schweizers in fremden Militär- dienst zum Schutz der Wehrkraft und Neutralitätspolitik der Schweiz. Allfällige andere Straf- X tatbestände, welche der Täter während diesem Dienst verübt (Mitgliedschaft bei einer krimi- nellen Organisation, Kriegsverbrechen, Mord, Vergewaltigung etc.) sind durch die entspre- chenden Straftatbestände abgedeckt und können – sofern die Voraussetzungen der Strafver- folgung erfüllt sind – auch in der Schweiz juristisch verfolgt werden. Aus diesem Grund ist die bisherige Qualifikation von Art. 94 MStG als Vergehen auch dem Unrechtsgehalt der konkreten Handlung angebracht und eine Erhöhung des Strafmasses ist nicht erforderlich. Der Gefahr, die von in der Schweiz niedergelassenen Ausländern ausgeht, kann bereits jetzt straf- und ausländerrechtlich begegnet werden. Art. 94 MStG ist bezüglich seinem Inhalt und Schutzzweck so konzipiert, dass er immer als rechtshilfeunfähig zu gelten hat. Eine Umge- hung dieser Tatsache scheint nicht möglich. Schliesslich wurde geprüft, welche zusätzlichen Kriterien herausgearbeitet werden könnten, die es ermöglichen würden zu unterscheiden, wann es sich bei einer bewaffneten nichtstaatli- chen Gruppierung um eine Streitmacht im Sinne von Art. 94 MStG handelt und wann es sich um eine Gruppierung bewaffneter Krimineller handelt, bei der die Mitgliedschaft eines Schweizers keine Gefährdung der schweizerischen Wehrkraft, bzw. Neutralitätspolitik erwir- ken kann. Dazu wurde auf den Begriff der Konfliktpartei im nicht-internationalen bewaffne- ten Konflikt aus dem humanitären Völkerrecht zurückgegriffen. Der gemeinsame Art. 3 der Genfer Konventionen unterscheidet zwischen bewaffneten nichtstaatlichen Gruppierungen mit einem gewissen Organisationsgrad, welche eine Anerkennung mit den entsprechenden Rechten und Pflichten erlangen, und Gruppen bewaffneter Krimineller, welche diese Aner- kennung nicht erhalten. Insbesondere das Jugoslawientribunal hat in dieser Frage eine aus- führliche Rechtsprechung entwickelt, welche m.E. auch zur Beurteilung des fremden Militär- dienstes im Sinne von Art. 94 MStG herangezogen werden kann. 1 1 Einleitung Ursprünglich zum Schutz der schweizer Wehrkraft in Zeiten der Reisläuferei und Söldnerhee- re geschaffen, steht das Verbot des fremden Militärdienstes heute wieder im Fokus juristi- scher, politischer und gesellschaftlicher Diskussionen. In meiner Tätigkeit als militärischer Untersuchungsrichter und insbesondere als Mediensprecher der Militärjustiz habe ich das aufgekommene Interesse der Öffentlichkeit an dieser Strafnorm erlebt und musste mich auch mit den Fragen nach der Aktualität und Praktikabilität dieser Bestimmung auseinandersetzen. Inhalt der Arbeit ist, einen Überblick zu verschaffen über Stellung, Anwendungsbereiche und Auswirkungen von Art. 94 MStG in einer Zeit, in welcher Konflikte vermehrt von bewaffne- ten nichtstaatlichen Gruppierungen und terroristischen Organisationen ausgetragen werden. Schliesslich stellt sich die Frage, ob und in welcher Form Art. 94 MStG dem veränderten po- litischen und gesellschaftlichen Umfeld angepasst werden muss. 2 Entstehungsgeschichte 2.1 Reisläuferei Fremder Militärdienst hat in der Schweiz eine lange Tradition. In der Zeit vor den National- staaten mit ihren Massenheeren aus Wehrpflichtigen waren Schweizer in den ständigen Hee- ren der ausländischen Herrscher begehrt. Die sogenannte Reisläuferei wurde wirtschaftlich gesehen geradezu zur Notwendigkeit. Das Söldnerwesen ermöglichte es, überschüssige Ar- beitskräfte ins Ausland abzuleiten und generierte – im Unterschied zur „gewöhnlichen“ Ab- wanderung – Devisen, Handelsprivilegien und ökonomische Erleichterungen im Ausland als Gegenleistung von denjenigen Herrschern, in dessen Diensten die Söldner gestellt wurden.1 Es gab schon früh auch kritische Stimmen, welche sich gegen die Reisläuferei aussprachen. Insbesondere im Nachgang zur Schlacht von Marignano, die sich heuer zum 500. Mal jährt, wurde Kritik an der herrschenden Praxis laut. Zwingli soll den Solddienst als schlimmstes po- 1 FENNER, S. 22 ff. 2 litisches Übel verdammt haben.2 Durchsetzten konnte sich diese Ansicht allerdings nicht. Während der Helvetischen Republik unter dem Einfluss der französischen Revolution sowie später mit der Entstehung des Bundesstaates 1848 gab es Bestrebungen, den fremden Militär- dienst zu verbieten. Umgesetzt werden konnte allerdings lediglich ein Verbot der Anwerbung zum fremden Militärdienst. Die Wirkung dieser Werbeverbote blieb aber gering. Der fremde Militärdienst als solcher blieb legal, die Rekrutierungen fanden im angrenzenden Ausland statt und die Behörden sollen den Verboten nur recht widerwillig und oberflächlich Nachach- tung verschafft haben.3 Am 13. Juli 1859 unterbreitete der Bundesrat der Bundesversammlung einen neuen Geset- zesentwurf, welcher den Eintritt in fremden Militärdienst ohne Bewilligung der zuständigen Behörde verbieten wollte. Dies geschah, nachdem es in Italien angeblich zu Ausschreitungen durch schweizer Söldner in Diensten des Königs von Neapel gekommen war.4 Selbst unter diesen Umständen stiess die Vorlage auf Widerstand im Parlament. Schliesslich einigte man sich darauf, den Eintritt in fremde „nichtnationale Truppen“ zu verbieten bzw. von einer Be- willigung abhängig zu machen. Der Dienst in „nationalen Armeen“ war weiterhin gestattet. Die Anwendung dieses Gesetzes führte zu erheblichen Schwierigkeiten. Insbesondere betref- fend der Frage, ob die Fremdenlegion nun eine nationale oder nichtnationale Truppe darstelle, konnte sich keine konstante Praxis entwickeln.5 2.2 Revision des Militärstrafgesetzes Durch die Teilrevision der Bundesverfassung von 1898 wurde dem Bund die Kompetenz zur Gesetzgebung auf dem gesamten Gebiet des Strafrechts übertragen. Ursprünglich sollte an- schliessend an die Schaffung eines schweizerischen bürgerlichen Strafgesetzbuches auch das Militärstrafgesetz einer Revision unterzogen werden.6 Während des ersten Weltkriegs ver- deutlichten sich jedoch die Unzulänglichkeiten des Militärstrafgesetzes von 1851.7 Eine voll- ständige Neugestaltung des Militärstrafrechtes drängte sich auf, der Abschluss der Arbeiten 2 FENNER, S. 23 mit weiterführenden Verweisen. 3 FENNER, S. 30. 4 FENNER, S. 31 f. mit weiterführenden Verweisen. 5 FENNER, S. 33 f. 6 FENNER, S. 34. 7 Botschaft MStG, S. 337 f. 3 am bürgerlichen Strafgesetzbuch konnte nicht mehr abgewartet werden.8 Am 26.11.1918 wurde den Räten ein Entwurf zur Beratung unterbreitet.9 Dieser enthielt in Bezug auf den fremden Militärdienst allerdings lediglich ein Werbeverbot.10 Die ständerätliche Kommission empfahl dagegen auch den Eintritt in den fremden Militärdienst unter Strafe zu stellen: Es gelte die Verdingung und den Verkauf von Schweizerkraft und Schweizerblut für fremden Kriegsdienst zu beseitigen. „Wir wollen ein für allemal und endgültig im Gesetz festlegen, dass es nach unserer heutigen Auffassung bei dem heutigen Verhältnis des Schweizers zu sei- nem eigenen Staat, bei den Pflichten, die er dem Staate gegenüber hat, und auch angesichts der Stellung der Eidgenossenschaft zu den andern Staaten, gegen die Würde des Schweizers und gegen die internationale, neutrale Stellung der Schweiz verstösst, wenn Eidgenossen in fremden Kriegsdienst laufen“.11 Der Nationalrat stimmte in einer ersten Runde gegen diese Ausweitung, gab seinen Widerstand aber auf, nachdem der Ständerat an seiner Version fest- hielt.12 Das neue Militärstrafgesetz trat schliesslich am 13.06.1927 in Kraft.13 Die zahlreichen zuvor gescheiterten Versuche und die Differenzen zwischen Stände- und Nationalrat zeigen, wie umstritten es war, den fremden Militärdienst zu verbieten bzw. wie lange einflussreiche Kräf- te daran festhalten wollten.14 8 FENNER, S. 35. 9 Siehe FN 7. 10 Art. 95: Wer einen Schweizer für fremden Militärdienst anwirbt oder ihn zum Zweck der Anwerbung einem Werber zuführt, wird mit Gefängnis nicht unter einem Monat und Busse bestraft. In Kriegszeiten ist die Strafe Zuchthaus. BBl 1918 V, S. 433. 11 Sten. Bull. 1921, Ständerat Band V, S. 456. 12 Sten. Bull. 1925, Nationalrat Band II, S. 428 f. und Sten. Bull. 1926, Ständerat Band IV, S. 235 f. 13 Militärstrafgesetz (MStG) vom 13. Juni 1927 (SR 321.0). 14 FENNER, S. 35. 4 3 Kasuistik 3.1 Jährliche Verurteilungen In seiner aktuellen Fassung verbietet der Art. 94 MStG unter der Marginalie „Schwächung der Wehrkraft“ den fremden Militärdienst wie folgt: 1 Der Schweizer, der ohne Erlaubnis des Bundesrates in fremden Militärdienst eintritt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft. 2 Der Schweizer, der noch eine andere Staatszugehörigkeit besitzt, im anderen Staate nieder- gelassen ist und dort Militärdienst leistet, bleibt straflos. 3 Wer einen Schweizer für fremden Militärdienst anwirbt oder der Anwerbung Vorschub leis- tet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe nicht unter 30 Tagessät- zen bestraft. Mit der Freiheitstrafe ist Geldstrafe zu verbinden. 4 In Kriegszeiten kann auf Freiheitsstrafe erkannt werden. Die jährlichen Verurteilungen wegen Art. 94 MStG liegen im tiefen einstelligen Bereich. Gemäss Bundesamt für Statistik gab es zwischen 2000 und 2014 durchschnittlich zwei Verur- teilungen pro Jahr.15 Eine Durchsicht der Verfahren der Militärjustiz zeigt, dass in den letzten 15 Jahren ungefähr die Hälfte der Fälle Schweizer betraf, welche sich der französischen Fremdenlegion ange- schlossen haben. Eine zweite Gruppe der Fälle betraf Schweizer mit einer zusätzlichen Staatsangehörigkeit, welche, ohne die Voraussetzung von Art. 94 Abs. 2 MStG zu erfüllen, Militärdienst in einem anderen Staat leisteten. In der Regel bestand das Problem darin, dass die Schweizer Militärdienst im anderen Staat leisteten, ohne dort niedergelassen gewesen zu sein. In Einzelfällen verweilten sie nur während dem Militärdienst in diesem Land.16 15 Homepage des Bundesamtes für Statistik; aufgerufen unter http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/19/03/03/key/ueberblick/01.Document.1 39046.xls - zuletzt besucht am 27.07.2015. 16 Interne Geschäftsdatenbank der Militärjustiz. 5 Zwei Verurteilungen unterscheiden sich von diesen Fällen. Sie betreffen Schweizer, welche sich nicht Armeen anderer Staaten anschlossen, sondern bewaffneten nichtstaatlichen Grup- pierungen (vergleiche Ziff. 3.2 und 3.3 nachfolgend). 3.2 Fall 1: PKK-Kämpfer Am 22. November 2013 verhandelte das Militärgericht 1 den Fall eines Schweizers, welcher angeklagt wurde, fremden Militärdienst geleistet zu haben „pour s’être engagé, au Kurdistan, de 2002 à 2012, au sein du HPG, fraction militaire du PKK, en qualité de chef de section et ayant, à ce titre, formé des militaires au maniement des armes et participé à des attaques ar- mées contre des biens de l’Etat turc“. 17 Der Schweizer verliess im Dezember 2001 als Endzwanziger die Schweiz, um aus ideologi- schen Gründen die Kurden in ihrem Kampf gegen den türkischen Staat zu unterstützen. Nach eigenen Aussagen ging er nicht davon aus, jemals in die Schweiz zurückzukehren und rechne- te auch mit der Möglichkeit, sein Engagement für die Sache der Kurden mit dem Leben zu bezahlen. Im Jahr 2012 habe er sich nach Differenzen innerhalb der Bewegung doch ent- schlossen, in die Schweiz zurückzukehren. Bei seiner Rückkehr wurde er aufgrund eines Haftbefehls der Militärjustiz vorläufig festgenommen, befragt und auf freien Fuss gesetzt. Er war von Anfang an geständig.18 Das Militärgericht 1 verurteilte ihn schliesslich wegen Leisten von fremdem Militärdienst zu einer bedingten Geldstrafe von 180 Tagessätzen und einer Verbindungsbusse.19 17 Tribunal militaire 1, Jugement du 22.11.2013; TM1 07 287, S. 2. 18 Tribunal militaire 1, Jugement du 22.11.2013; TM1 07 287, S. 3 f. 19 Tribunal militaire 1, Jugement du 22.11.2013; TM1 07 287, S. 7. 6 3.3 Fall 2: Dschihad-Reisender Am 18.12.2013 verliess ein Westschweizer, ebenfalls Ende zwanzig, die Schweiz in Richtung Syrien. Zuvor war er im Frühling 2013 zum Islam konvertiert und hatte sich ab Oktober 2013 für die Situation im Bürgerkriegsland Syrien interessiert. Am 21.12.2013 schrieb er seiner Familie aus einem Hotel in der Türkei, er werde sich dem Dschihad in Syrien anschliessen um den Weg Allahs besser folgen zu können. Er akzeptiere die Möglichkeit als Märtyrer zu ster- ben und werde eine Kampfausbildung absolvieren. Er werde sein Bestes geben, keine Zivilis- ten zu verletzen.20 Die Bundeskriminalpolizei und später die Bundesanwaltschaft eröffneten eine Untersuchung gegen den Westschweizer wegen Verdacht auf Mitgliedschaft in einer kriminellen Vereini- gung gemäss Art. 260ter StGB21. Der Oberauditor entschied im Anschluss an eine durch die Militärjustiz geführte vorläufige Beweisaufnahme, das Verfahren wegen Verdachts auf Leis- ten fremden Militärdienstes gemäss Art. 94 MStG an die Bundesanwaltschaft abzutreten.22 Bei seiner Rückkehr in die Schweiz Mitte März 2014 wurde der Westschweizer vorläufig festgenommen und verhört. Die Untersuchungen haben ergeben, dass er nach seinem Grenz- übertritt am 23.12.2013 nach Syrien einige Wochen in einem Dorf südwestlich von Aleppo verbrachte. Dort lebte er in einem Ausbildungscamp der Organisation, welche heute als Isla- mischer Staat (IS) bekannt ist. Der IS, früher ISIS oder ISIL (islamischer Staat im Irak und Syrien / der Levante), entstand aus dem Al-Qaida-Ableger im Irak. Später trennten sich die beiden Organisationen. Heute ist der „offizielle“ Ableger der Al-Qaida in der Levante die Al- Nusra-Front.23 Der Schweizer wurde dort ideologisch geschult und an Waffen ausgebildet, er leistete zwei- bis dreimal auch bewaffneten Wachtdienst. Daneben setzte er seine Sanitäts- kenntnisse ein, indem er Verletzte betreute und andere in erster Hilfe ausbildete. Mitte Januar 2014 wurde er mit vielen anderen nach Rakka gebracht, wo der IS sein Hauptquartier hat. Dort wurde er von einem Mitglied des „Nachrichtendienstes“ des Islamischen Staates befragt und bedroht, offenbar wurde homosexuelles Bildmaterial in seinem Besitz gefunden. Er ver- 20 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 5. 21 Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937 (SR 311.0). 22 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 3. 23 Artikel Frankfurter Allgemeine vom 18.04.2014, aufgerufen unter http://www.faz.net/aktuell/politik/ausland/islamistische-terrorgruppen-gotteskrieger-loesen- sich-von-al-qaida-12901416.html - zuletzt besucht am 09.08.2015. 7 brachte 54 Tage in Haft, wurde schliesslich Mitte März 2014 freigelassen und kehrte darauf- hin via Türkei in die Schweiz zurück. 24 Die Bundesanwaltschaft verurteilte ihn schliesslich mit einem Strafbefehl wegen Mitglied- schaft in einer kriminellen Vereinigung gemäss Art. 260ter StGB und Leisten von fremdem Militärdienst gemäss Art. 94 MStG zu bedingter gemeinnütziger Arbeit von 600 Stunden. Als Bewährungsauflagen muss er eine ambulante Psychotherapie absolvieren, eine Arbeit finden und eine Fotodokumentation zum Thema „signes de paix“ erstellen.25 4 Aktuelle Situation und politische Vorstösse 4.1 Übersicht Der Fall des Dschihad-Reisenden und die anderen Fälle von – vornehmlich – jungen Schwei- zern, welche die Schweiz verlassen haben, um sich in Syrien, Irak, Somalia oder anderswo dschihadistischen Gruppierungen anzuschliessen, haben hohe Wellen geschlagen.26 Im Mai 2013 gab der Nachrichtendienst des Bundes bekannt, dass seit 2001 etwa 20 Dschihad-Reisende aus der Schweiz in Konfliktzonen gereist sind. Im Mai 2014 berichtete der Nachrichtendienst von 40 solchen Reisen. Die aktuellsten Zahlen stammen vom Juli 2015: Demnach haben seit dem Jahr 2001 66 Dschihad-Reisende die Schweiz verlassen (davon 52 nach Syrien und in den Irak, weitere nach Somalia, Afghanistan und Pakistan). Einige befin- den sich noch vor Ort, 12 sollen verstorben sein (davon sieben bestätigt), weitere reisen noch in den Konfliktgebieten umher oder sind in die Schweiz zurückgekehrt.27 24 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 6. 25 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 10. 26 Artikel Tagesanzeiger vom 15.12.2014, aufgerufen unter http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Mindestens-drei-JihadReisende-sind-in-die- Schweiz-zurueckgekehrt/story/20123913 - zuletzt besucht am 09.08.2015. 27 Homepage des Nachrichtendienstes des Bundes; aufgerufen unter http://www.vbs.admin.ch/internet/vbs/de/home/documentation/publikation/snd_publ/dschihad .html - zuletzt besucht am 27.07.2015. 8 Neben denjenigen, welche sich dschihadistischen Gruppierungen anschliessen, machte auch ein Schweizer Schlagzeilen, welcher sich einer christlichen Miliz in Syrien anschloss, die u.a. gegen den Islamischen Staat kämpft. Gemäss Presseberichten soll der ehemalige Unteroffizier der Schweizer Armee mit assyrischen Wurzeln ursprünglich nach Syrien gereist sein, um dort als freischaffender Journalist zu arbeiten. Kurz nach seiner Ankunft in Syrien habe er begon- nen, den Aufbau christlicher Sicherheitskräfte zu unterstützen. Aufgrund seines militärischen Hintergrundes habe er Mitglieder einer assyrischen Miliz ausgebildet. Die Sutoro – so der Name der Organisation – welche gemäss eigenen Angaben rund 1000 Mitglieder umfasse, nehme polizeiliche Aufgaben in von Christen bewohnten Gebieten im Nordosten Syriens wahr. Nach der Gründung des Militärrats der syrischen Christen im Januar 2013, bekannt als MFS, habe der Schweizer auch innerhalb des militärischen Arms der christlichen Einheitspar- tei Suryoye verschiedene Führungsaufgaben übernommen. Er soll unter anderem den Posten eines Bataillonskommandanten inne gehabt haben und sei Mitglied des zentralen Kommando- rates der Organisation gewesen. Als er nach Syrien gekommen sei, habe er die Leiden des sy- rischen Volkes miterlebt und gesehen, dass er vor Ort helfen könne. Bald danach habe er be- gonnen, den Kämpfern Tipps zum sicheren Umgang mit Waffen und zur Organisation von Kontrollposten zu geben. Mit nur wenigen hundert Kämpfern sei der MFS ein zahlenmässig unbedeutender militärischer Akteur in Syrien. Im September 2014 habe der Schweizer eine Gruppe von MFS-Kämpfern kommandiert, welche eine gemeinsame Offensive mit den kurdi- schen Einheiten gegen die vom Islamischen Staat gehaltene Stadt Tal Hamis geführt habe.28 Im März 2015 soll er in die Schweiz zurückgekehrt sein. Nach einer Befragung durch die Mi- litärjustiz sei er wieder auf freien Fuss gesetzt worden.29 Zum Zeitpunkt, in dem die vorlie- gende Arbeit verfasst wurde, ist die Voruntersuchung der Militärjustiz in diesem Verfahren noch nicht abgeschlossen.30 Politisch hatten diese Ereignisse mehrere parlamentarische Vorstösse zur Folge. Davon haben zwei auch eine Anpassung bzw. Ergänzung von Art. 94 MStG zum Thema (vergleiche Ziff. 4.2 und 4.3 nachfolgend). 28 Artikel Tagesanzeiger vom 17.10.2014, aufgerufen unter http://www.tagesanzeiger.ch/ausland/naher-osten-und-afrika/Der-Schweizer-der-gegen-den- IS-kaempft/story/26840014 - zuletzt besucht am 09.08.2015. 29 Artikel Tagblatt vom 11.03.2015, aufgerufen unter http://www.tagblatt.ch/aktuell/schweiz/schweiz-sda/Gegen-IS-gekaempft-von-der-Schweiz- verhaftet;art253650,4156478 - zuletzt besucht am 09.08.2015. 30 Dies ist dem Autor aufgrund seiner Tätigkeit als Mediensprecher der Militärjustiz bekannt. 9 4.2 Motion Lukas Reimann vom 21.03.2014 „Präzisierung und Ausweitung des Verbotes des fremden Militärdienstes und der Anwerbung dazu“ Nationalrat Reimann fordert in seiner Motion, dass der Bundesrat dem Parlament eine Vorla- ge unterbreitet, welche das Strafgesetzbuch dahingehend ergänzt, dass wer jemanden zuguns- ten einer ausländischen Macht in einer militärischen oder militär-ähnlichen Einrichtung an- wirbt, einer solchen Einrichtung zuführt oder selbst teilnimmt, mit Freiheitsstrafe bis zu 5 Jahren bestraft wird. Auch der Versuch soll strafbar sein.31 Er begründet seine Motion mit der Gefahr, welche von zurückkehrenden Terrorkämpfern aus- gehe und damit, dass das Kriterium der Unterstellung unter militärischer Befehlsgewalt, wel- che als Erkennungsmerkmal für den „fremden Militärdienst“ gelte, im Hinblick auf Terror- und Oppositionsgruppen nicht eindeutig genug sei. Der Bundesrat beantragt in seiner Stellungnahme die Motion abzulehnen. Er begründet dies mit der bereits hinreichenden Strafbarkeit der erwähnten Handlungen, sei es durch Art. 94 MStG, sei es durch die Tatbestände des gemeinen Strafrechts, namentlich die Delikte gegen Leib und Leben, gegen die Freiheit, gemeingefährliche Delikte sowie Delikte gegen den öffentlichen Frieden. Insbesondere wird auf Art. 260ter StGB verwiesen. Weiter verweist der Bundesrat auf das Übereinkommen des Europarates zur Verhütung des Terrorismus32, welches der Bundesrat am 11.09.2012 unterzeichnete und im Rahmen dessen Ratifikation und Umsetzung zurzeit die Einführung einer oder mehrerer Strafnormen geprüft wird.33 Zum Zeitpunkt der Verfassung dieser Arbeit wurde die Motion Reimann von den Räten noch nicht behandelt. 31 Motion Reimann. 32 Abrufbar unter http://www.ejpd.admin.ch/dam/data/bj/aktuell/news/2012/2012-06- 28/konvention-d.pdf. 33 Motion Reimann. 10 4.3 Motion Urs Schläfli vom 11.09.2014 „Keine modernen Söldner“ Nationalrat Schläfli fordert in seiner Motion vom Bundesrat, dass Art. 94 MStG so angepasst wird, dass er auch auf die Teilnahme an Kampfhandlungen und Aktivitäten von armee- ähnlichen, ideologisch motivierten Gruppierungen im Ausland, wie beispielsweise die IS- Miliz, angewendet werden kann. Gleichzeitig sei das Strafmass für eine solche Teilnahme auf 10 Jahre Freiheitsstrafe zu erhöhen. 34 Er begründet seine Motion damit, dass der fremde Militärdienst bereits heute verboten sei und die Bestimmung dringend auch auf armee-ähnliche, ideologisch motivierte Gruppierungen angewendet werden müsse. Zusätzlich sei die Abschreckung aufgrund des bisherigen Straf- masses von einer Freiheitsstrafe bis 3 Jahren oder Geldstrafe nicht ausreichend. Der Bundesrat beantragt in seiner Stellungnahme die Motion abzulehnen und begründet dies damit, dass der Art. 94 MStG bereits heute auch den Dienst in armeeähnlichen, ideologisch motivierten Gruppierungen verbiete. Das Erhöhen des Strafmasses spiegle in keiner Art und Weise den Unrechtsgehalt der konkreten Handlung und sei damit unverhältnismässig und un- gerechtfertigt. Verübe der Schweizer im Ausland Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder andere schwere Straftaten, so falle er unter die entsprechenden Bestim- mungen des Strafgesetzbuches oder des Militärstrafrechts.35 Zum Zeitpunkt der Verfassung dieser Arbeit wurde die Motion Schläfli von den Räten noch nicht behandelt. Wie verhält es sich nun konkret mit dem „fremden Militärdienst“ beim Eintritt in eine be- waffnete nichtstaatliche Gruppierung oder terroristische Organisation aus? Auf diese Frage- stellung wird in Ziff. 5 eingegangen. 34 Motion Schläfli. 35 Motion Schläfli. 11 5 Problemstellungen 5.1 Geschütztes Rechtsgut Das primäre Rechtsgut, welches Art. 94 MStG schützt, ist – wie bereits der Marginale zu ent- nehmen ist – die Wehrkraft. „Es schuldet bei allen Nationen jeder Wehrfähige sich selbst der eigenen Nation.“36 So lautete ein Votum im Ständerat.37 Daneben gilt auch die schweizerische Neutralitätspolitik als Schutzzweck38 dieser Norm. Die Voten aus den Räten39, die Rechtsprechung40 und die Lehre41 sind eindeutig. Die schweizeri- sche Neutralität könnte in Frage gestellt werden, wenn sich beispielsweise Schweizer Bürger in grösserer Zahl an einem Konflikt zwischen Drittstaaten beteiligen.42 Allerding kann die Neutralität als solche nicht durch den einzelnen Schweizer, welcher fremden Militärdienst leistet, verletzt werden: „Eine neutrale Macht ist nicht dafür verantwortlich, dass Leute ein- zeln die Grenze überschreiten, um in den Dienst eines Kriegsführenden zu treten.“43 Wobei es natürlich nichtsdestotrotz ein legitimes Bedürfnis der Schweiz darstellt, bei anderen Nationen gar nicht erst den Anschein zu erwecken, man rücke durch Zulassen der Parteinahme einzel- ner Bürger in einem Konflikt von der Neutralität ab. Die zahlreichen russischen Soldaten, welche sich gemäss Aussagen russischer Behörden, nur auf privater Initiative und während ihren Ferien an Kampfhandlungen in der Ostukraine beteiligen44, mögen hier als Beispiel die- nen. 36 Sten. Bull. 1921, Ständerat Band V, S. 457. 37 Siehe auch FENNER, S. 42 ff; POPP, RN 2 zu Art. 94; HAURI, RN 3 zu Art. 94. 38 „Die Neutralitätspolitik beinhaltet dabei alle Massnahmen, die ein neutraler Staat über seine rechtlichen Verpflichtungen hinaus in seinem eigenen Ermessen trifft, um die Glaub- würdigkeit seiner Neutralität zu sichern.“ (Botschaft Sicherheitsdienstleistungen, S. 1782). 39 Sten. Bull. 1921, Ständerat Band V, S. 456. 40 MKGE 3 Nr. 24, Erw. B. 41 FENNER S. 46 ff.; COMTESSE, RN 1 zu Art. 94, POPP, RN 2 zu Art. 94, HAURI, RN 3 zu Art. 94. 42 POPP, RN 2 zu Art. 94. 43 Art. 6 des V. Haager Abkommens von 1907 „Rechte und Pflichten der neutralen Mächte im Falle eines Landkrieges“; SR. 0.515.21. 44 Artikel Zeit online vom 05.09.2014, abgerufen unter http://www.zeit.de/politik/ausland/ 2014-09/russland-soldaten-ukraine-staatsfernsehen; Artikel Watson vom 28.08.2014, abgeru- fen unter http://www.watson.ch/Ukraine/Russland/327431254-Russische-Soldaten-vor- Donezk--Klare-Hinweise-und-doch-viele-Fragen - beide zuletzt besuch am 06.08.2015. 12 Als weitere Schutzzwecke werden primär gesellschaftspolitische Gründe genannt. Heimkeh- rer aus dem Kriegsdienst hätten oftmals Mühe, sich wieder an ein Leben in der Schweiz ein- zugewöhnen und es soll auch verhindert werden, dass verwundet und krank heimkehrende Schweizer der Öffentlichkeit zur Last fallen.45 Der Schutz der Öffentlichkeit vor zurückkehrenden „Terrorkämpfern“ ist auch eines der Hauptargumente der aktuellen politischen Diskussion, wenn es darum geht, Art. 94 MStG an- zupassen.46 Im Mai 2014 erschoss ein Mann nach seiner Rückkehr aus Syrien im Jüdischen Museum in Brüssel vier Menschen. Laut dem Nachrichtendienst des Bundes geht von radika- lisierten Unterstützern terroristischer Organisationen, welche nach auf einem Aufenthalt in einem Konfliktgebiet zusätzlich indoktriniert und allenfalls kampferprobt zurückkehren, eine potentielle Bedrohung aus.47 5.2 Persönlicher Geltungskreis Art. 94 Abs. 1 MStG spricht vom „Schweizer“, dem es verboten ist, in fremden Militärdienst einzutreten. Rechtsprechung48 und Lehre 49 sind einhellig der Meinung, dass damit alle schweizerischen Staatsangehörigen gemeint sind. Somit können sich auch Frauen, Militär- dienstentlassene und -untaugliche nach Art. 94 Abs. 1 MStG strafbar machen. Im Hinblick auf das Rechtsgut der Neutralitätspolitik ist dies offensichtlich. Im Bezug auf die Wehrkraft wird die Ausdehnung auf einen Personenkreis, welcher in der Schweizer Armee nicht (mehr) dienstpflichtig ist, damit begründet, dass gemäss Art. 203 Abs. 1 MO50 im Krieg auch der nicht dienstpflichtige Schweizer verpflichtet ist, seine Person zur Verfügung des Landes zu stellen und, soweit es in seinen Kräften steht, zur Verteidigung des Landes beizutragen.51 So- 45 Sten. Bull. 1921, Ständerat Band V, S. 460; POPP, RN 2 zu Art. 94; FENNER, S. 49. 46 Motion Reimann. 47 Lagebericht 2015 des Nachrichtendienstes des Bundes, S. 30 f.; abgerufen unter http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/39236.pdf - zuletzt besucht am 08.08.2015. 48 MKGE 5 Nr. 31 und MKGE 2 Nr. 43. 49 FENNER, S. 53 ff.; COMTESSE, RN 1 zu Art. 94; HAURI, RN 24 zu Art. 94. 50 Bundesgesetz über die Militärorganisation vom 12. April 1907, aufgehoben per 1. Januar 1996 und ersetzt durch das Bundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung (MG) vom 3. Februar 1995 (SR 510.10). 51 MKGE 2 Nr. 43 und HAURI, FN 24 zu Art. 94. 13 mit schwächt auch sein Eintritt in fremden Militärdienst die Wehrkraft. Die Bestimmung von Art. 203 MO findet sich heute in Art. 79 Abs. 2 MG.52 Eine Anwendung von Art. 94 Abs. 1 MStG auf Personen ohne Schweizer Bürgerrecht ist nach heutiger Fassung des Artikels klar ausgeschlossen.53 Im Hinblick auf das geschützte Rechts- gut der Neutralitätspolitik und den nachgelagerten Schutz der Öffentlichkeit (siehe oben), stellt sich allerdings die Frage, ob in der Schweiz niedergelassene Ausländer mit einem engen Bezug zur Schweiz nicht ebenfalls von dieser Norm erfasst werden müssten. „Schweizer Gotteskrieger drückte in Brugg die Schulbank“54 und „Aargauer Dschihadist von Komplizen schwer belastet“55. So berichteten zahlreiche Medien die Geschichte eines jungen Mannes, welcher im heutigen Kosovo geboren wurde und als Kind in die Schweiz kam, wo er – wie bereits erwähnt – in Brugg AG aufwuchs. Die berufliche Integration scheiterte. Es gibt Berichte, wonach er bereits als Jugendlicher als Gewalttäter auffiel.56 Er versuchte einen be- waffneten Raubüberfall und wurde im September 2010 zu einer Freiheitsstrafe von 24 Mona- ten verurteilt. Nach verbüsster Haftstrafe verbrachte er noch ein weiteres Jahr im Freiheitsent- zug, dies im Rahmen einer nachträglichen stationären Massnahme. Diese wurde inzwischen vom Bundesgericht als rechtswidrig beurteiltet. Nach seiner Freilassung wurde ihm die Nie- derlassungsbewilligung entzogen und er wurde in den Kosovo ausgeschafft. Rund ein Jahr nach seiner Ausschaffung wurde er in der Türkei verhaftet, nachdem er angeb- lich, aus Syrien kommend, an einem Checkpoint das Feuer eröffnet und drei Menschen (einen 52 „Er [der Bundesrat] kann in einer schwerwiegenden Notlage als letztes Mittel alle Schwei- zer verpflichten, sich dem Land zur Verfügung zu stellen und, soweit es in ihren Kräften steht, zur Verteidigung des Landes beitragen.“ (Art. 79 Abs. 2 MG). In seiner Botschaft zum MG führt der Bundesrat aber aus, dass gemäss neuerem Verständnis lediglich männliche Bürger von dieser Norm erfasst sind, da gemäss Bundesverfassung Frauen nicht wehrpflichtig sind. (Botschaft MG, S. 77). Das MKG hat in einer Entscheidung von 1946 die Schwächung der Wehrkraft durch eine Schweizerin, welche sich dem der deutschen Wehrmacht eingeglieder- ten Rotkreuzorganisation angeschlossen hat, dadurch bejaht, dass sie beim Sanitäts-HD wäh- rend dem Aktivdienst in der Schweiz hätte Verwendung finden können (MGKE 5 Nr. 31). 53 COMTESSE, RN 2 zu Art. 94; HAURI, RN 15 zu Art. 94. 54 Schweiz am Sonntag, Artikel vom 27.03.2014, abgerufen unter: http://m.schweizamsonntag.ch/aargau/brugg/schweizer-gotteskrieger-drueckte-in-brugg-die- schulbank-127822342 - zuletzt besucht am 06.08.2015. 55 Aargauer Zeitung, Artikel vom 25.01.2015, abgerufen unter: http://www.aargauerzeitung.ch/aargau/kanton-aargau/aargauer-dschihadist-von-komplizen- schwer-belastet-128767260 - zuletzt besucht am 06.08.2015. 56 Aargauer Zeitung, Artikel vom 07.02.2015, abgerufen unter: http://www.aargauerzeitung.ch/aargau/kanton-aargau/endrim-r-wie-aus-dem-sanitaer-stift- ein-terrorist-wurde-128805865 - zuletzt besucht am 06.08.2015. 14 Militäroffizier, einen Polizisten und einen Lastwagenfahrer) erschossen hatte. Gemäss den Presseberichten habe er sich dem Islamischen Staat in Syrien angeschlossen und soll nach seiner Festnahme von einer „frommen Tat“ gesprochen haben.57 Ausländer mit einem starken Bezug zur Schweiz werden zwangsläufig auch mit dieser in Verbindung gebracht. WEHRENBERG ist der Meinung, dass die Zielsetzung von Art. 94 Abs. 1 MStG in Bezug auf die Neutralitätspolitik der Schweiz und die gesellschaftliche Bedeutung des Verbotes des fremden Militärdienstes für alle in der Schweiz ansässigen und aus dem aus- ländischen Militär- oder Kriegsdienst zurückkehrenden Personen gelte, und plädiert daher da- für, Art. 94 Abs. 1 MStG zu revidieren und auf diesen Personenkreis auszudehnen.58 5.3 Definition des Militärdienstes 5.3.1 Grundsätzliches „Fremder Militärdienst“ ist jede Dienstleistung in einer Institution, welche nach der im betref- fenden Staat bestehenden Rechtsordnung zum Heer gehört oder diesem angegliedert ist. Da- bei ist ohne Bedeutung, ob die zur Beurteilung stehende Dienstleistung, wenn sie in der Schweiz erfolgt wäre, als schweizerischer Militärdienst qualifiziert werden würde. Massge- bend sind vielmehr die Verhältnisse desjenigen Landes, in welchem die zur Beurteilung ste- hende Dienstleistung erfolgte. Darunter fällt nicht nur der eigentliche Soldatendienst bei der Truppe „an der Front“, sondern auch der Dienst hinter der Front (z.B. in einer Armeewerk- stätte). Dies, soweit der in Frage stehende Betrieb, organisatorisch einen Bestandteil des Hee- res bildet und demgemäss die darin tätigen Mannschaften unter militärischer Befehlsgewalt stehen.59 Fremder Militärdienst ist nicht nur der Söldnerdienst um Sold und Geld, sondern Militärdienst schlechthin60, auch in Kampfverbänden politischer Parteien, in Formationen Freiwilliger, in 57 siehe Presseberichte (FN 45-47). 58 WEHRENBERG, RN 8. 59 MKGE 3 Nr. 24 Erw. B. 60 MKGE 3 Nr. 34 Erw. C. 15 militärisch organisierten Untergrundbewegungen.61 Entscheidend ist die Frage, ob der Täter der militärischen Befehlsgewalt unterworfen ist.62 5.3.2 „Offizielle“ Streitkräfte Der Eintritt eines Schweizers in die „offiziellen“ Streitkräfte eines international anerkannten Staates ist somit unzweifelhaft als fremder Militärdienst zu qualifizieren. Fremder Militär- dienst ist ebenfalls zu bejahen, wenn eine Institution auf den ersten Blick nicht zwangsläufig militärischen Zwecken dient, sie nach dem jeweiligen inländischen Recht aber dem Verteidi- gungsministerium angegliedert und der Täter – wie bereits ausgeführt wurde – der militäri- schen Befehlsgewalt unterworfen ist. Als Beispiel kann die US-amerikanische Coast Guard aufgeführt werden: „The U.S. Coast Guard is one of the five armed forces of the United States and the only military organization within the Department of Homeland Security“.63 Bei der französischen Gendarmerie Nationale ist die rechtliche Situation etwas komplizierter: 2009 wurde sie organisatorisch und operationell dem Innenministerium unterstellt. In vielerlei Hinsicht bleibt die Gendarmerie allerdings dem Verteidigungsministerium zugehörig: „Pour l'exécution de ses missions militaires, notamment lorsqu'elle participe à des opérations des forces armées à l'extérieur du territoire national, la gendarmerie nationale est placée sous l'autorité du ministre de la défense. Le statut militaire de la gendarmerie nationale est néan- moins réaffirmé et les missions de la gendarmerie, qu'il s'agisse du maintien de l'ordre et de l'exécution des lois, des missions judiciaires ou de la défense des intérêts supérieurs de la Na- tion, restent les mêmes. La gendarmerie nationale est désormais qualifiée comme étant une force armée instituée pour veiller à l'exécution des lois.“64 Ohne vertieft auf die rechtliche Stellung der Gendarmerie Nationale einzugehen, ist aufgrund der oben zitierten Ausführungen davon auszugehen, dass ein Eintritt in die Gendarmerie Na- tionale als fremder Militärdienst zu qualifizieren wäre. 61 COMTESSE, RN 3 zu Art. 94; POPP, FN 6 zur Art. 94; HAURI, FN 6 zu Art. 94. 62 MKGE 5 Nr. 15. 63 http://www.uscg.mil/top/about/ - zuletzt besucht am 30.07.2015 64 http://www.net-iris.fr/veille-juridique/actualite/22795/rattachement-officiel-de-la- gendarmerie-nationale-au-ministere-de-interieur.php - zuletzt besucht am 31.07.2015. 16 5.3.3 Kriterium des militärischen „Endzwecks“ Neben dem bereits aufgeführten Erkennungsmerkmal der Unterwerfung unter militärische Befehlsgewalt führt FENNER ein zweites Merkmal auf, um eine Tätigkeit für eine bestimmte Einheit als fremden Militärdienst qualifizieren zu können. Entscheidend sei nicht die Be- zeichnung oder Anerkennung einer Organisation als Streitmacht oder Armee, sondern einzig und alleine welchen Endzweck diese Organisation verfolge. Strebe sie ein militärisches Ziel an, so sei sie eine Armee im Sinne von Art. 94 MStG. Dadurch würde sich eine solche Orga- nisation eindeutig von militär-ähnlich organisierten Verbänden, wie z.B. den Pfadfindern, der Polizei u.a.m. unterscheiden. Weitere Merkmale wie die hierarchische Struktur, Bezeichnung des Verbandes, Uniformie- rung, Besoldung, freie Kost und Logis u.a.m. seien unwesentlich und dürfen höchstens in ei- nem konkreten Fall als Hilfskennzeichen herangezogen werden.65 FENNER verweist zur Illustration auf ein Urteil des Divisionsgerichts 6 vom 14. Dezember 196466: Ein Schweizer war in Algerien, als „Attaché militaire“ im Rang eines Sergeanten, der „Section Administrative Spécialisée“ (SAS) beigetreten. Diese Organisation unterstand dem Kommando eines Offiziers, welcher aber nicht gegenüber einer militärischen Stelle, sondern gegenüber einem zivilen Ministerium verantwortlich war. Sie erfüllte polizeiliche Aufgaben zum Schutze der algerischen Bevölkerung. Anhand dieses Beispiels zeigt FENNER auf, dass die Bezeichnung und der Rang des Dienstleistenden für die Beurteilung seiner Tätigkeit nicht ausschlaggebend sein könnten. Wesentlich sei hingegen, dass die SAS einen nicht- militärischen Zweck verfolgt habe und einer zivilen Instanz gegenüber verantwortlich war. Der Angeklagte sei zu Recht freigesprochen worden.67 5.3.4 Bewaffnete nichtstaatliche Gruppierungen Schwieriger gestaltet sich die Beurteilung, wenn sich der Täter einer bewaffneten nichtstaatli- chen Gruppierung anschliesst: Wann verfügt eine solche Gruppierung über eine militärische 65 FENNER, S. 58 66 Div. Ger. 6 i. S. L. vom 14. Dezember 1964. 67 FENNER, S. 59. 17 Befehlsgewalt, der sich ein Schweizer unterwerfen könnte und wann verfolgt diese Gruppie- rung einen militärischen Endzweck? Das Militärgericht 1 begründete die Verurteilung im Fall des „PKK-Kämpfers“ (siehe Ziff. 3.2), damit dass „tant la doctrine que la jurisprudence considèrent que l’unité combattante d’un parti politique doit être assimilée à une ‘armée étrangère’ au sens de la disposition pé- nal précitée. Il est donc manifeste que le HPG, en qualité de fraction militaire du PKK, peut être qualifié d’armée étrangère. En l’espèce, l’accusée a joué un rôle actif important au sein du HPG. Il a, en effet, revêtu le rôle de chef de section, formé des combattants au maniement des armes et pris part à des attaques dirigées contre des installations militaire de l’Etat turc. Par conséquent, l’accusé est reconnu coupable de service militaire étranger au sens de l’art. 94 CPM.“68 Weitere Ausführungen zur Organisation oder Befehlsstruktur der PKK bzw. des HPG machte das Gericht nicht. Die Bundesanwaltschaft begründet ihre Verurteilung des „Dschihad-Reisenden“ (siehe Ziff. 3.3) ebenfalls mit dem Hinweis auf die Rechtsprechung und Lehre, wonach auch Frei- willigenverbände, Untergrundbewegungen oder Kampfverbände politischer Parteien unter den Begriff des fremden Militärdienst subsumiert werden können, wenn die betreffende Ein- heit über militärisch organisierte Strukturen verfügt und der Schweizer sich dieser Befehls- gewalt unterwirft. Sie verweist auf eine Analyse der Bundeskriminalpolizei wonach der Islamische Staat hierar- chisch aufgebaut und stark zentralisiert sei und über eine mehrstufige Kommandostruktur ver- füge. Über den genauen Aufbau der Organisation sind gemäss der Analyse wenig Informatio- nen vorhanden, da dieser vom Islamischen Staat geheim gehalten werde. Es habe sich aber gezeigt, dass sich der Islamische Staat aus verschiedenen Organen konstituiere, darunter ein Militärrat, welcher aus ehemaligen Offizieren der irakischen Armee bestehe. Dieser kümmere sich primär um die strategische Planung sowie die Überwachung von Militäroperationen und untergebenen Militärkommandanten. Daraus ergebe sich, dass der Islamische Staat selber vorgebe, ein Staat zu sein und über eine Streitmacht verfüge. Diese Streitmacht weise eine or- ganisierte Struktur auf, welche den Kämpfern auf dem Boden zwar grosse Autonomie auf dem Schlachtfeld gewähre, bei der strategischen Planung und Entscheidung über den Fort- gang der Kampfhandlungen jedoch über eine mehrstufige Hierarchie erfolge. Daher seien die 68 Tribunal militaire 1, Jugement du 22.11.2013; TM1 07 287, S. 5. 18 Streitkräfte des Islamischen Staates mit einer ausländischen Armee vergleichbar und der Be- schuldigte habe sich somit des fremden Militärdienstes gemäss Art. 94 MStG schuldig ge- macht.69 Es kann festgehalten werden, dass die Bundesanwaltschaft neben der Existenz einer militäri- schen Hierarchie, deren Befehlsgewalt sich der Beschuldigte unterworfen hat, auch die Art und Weise der Organisation der bewaffneten Kräfte des Islamischen Staates als Kriterium aufführt, um das Vorliegen von Militärdienst im Sinne des Art. 94 MStG zu bejahen. 5.3.5 Dienst in einer privaten Sicherheitsfirma (PMC/PSC) Neben staatlichen Akteuren und bewaffneten nichtstaatlichen Gruppierungen sind in den Konflikt- und Krisenregionen dieser Welt vermehrt bewaffnete Sicherheitskräfte von privaten Firmen anzutreffen. Diese private military companies / contractors oder private security companies (PMC/PSC) bieten sowohl Staaten als auch Privatpersonen oder Unternehmungen Sicherheitsdienstleistungen in ihrer gesamten Breite an und zwar hauptsächlich in Konflikt- oder Krisenregionen. Die Dienstleistungen umfassen logistische Unterstützung, Training, Per- sonal und Infrastruktur bis hin zur Bereitstellung von schwerem Kriegsgerät wie Kampfflug- zeuge, Panzer und Artillerie. Das weltweite Marktvolumen der nächsten zehn Jahre in diesem Bereich wird auf rund 100 Milliarden Dollar geschätzt.70 Das Bild dieser privaten Sicherheitsunternehmen geprägt hat sicherlich die Firma Blackwater und deren Engagement für die US-Regierung im besetzten Irak. Die Tötung von 17 unbe- waffneten irakischen Zivilisten am Nisour-Platz in Bagdad am 16. September 2007 durch Mitglieder eines Blackwater-Konvois ging um die Welt.71 Das sehr martialische Auftreten der Blackwater-Angestellten und die ausgeführten Tätigkeiten – zum Teil auch im Auftrag des US-Verteidigungsministeriums – im Bereich Logistik, Personen- und Objektschutz lassen durchaus die Frage zu, ob es sich um fremden Militärdienst im Sinne von Art. 94 MStG han- delt, wenn sich ein Schweizer unter diesem Umständen von einer solchen privaten Sicher- heitsfirma anstellen lässt. Der Auditor des Militärgerichts 6 hatte genau diese Frage zu beant- 69 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 7 f. 70 Botschaft Sicherheitsdienstleistungen, S. 1750. 71 SCAHILL, S. 3 ff. 19 worten. Im Verfahren gegen einen Schweizer wegen versuchtem fremden Militärdienst (der Betroffene wollte in die französische Fremdenlegion eintreten, wurde von dieser aber nicht angenommen) stellte sich heraus, dass er in den Jahren 2005 und 2006 mehrere Monate in Bagdad für die Firma Blackwater gearbeitet hat. Aufgrund der Tatsache, dass Blackwater im fraglichen Zeitraum nicht für das US-Verteidigungsministerium tätig war, seine Angestellten daher auch nicht den US-Streitkräften unterstellt waren und Art. 94 MStG Schweizer Bürgern nicht jede Tätigkeit für einen Drittstaat verbietet – selbst wenn es sich dabei um eine Kon- fliktpartei handelt – hat der Auditor die Anwendbarkeit von Art. 94 MStG im Bezug auf den Einsatz für Blackwater verneint.72 Dieser Schlussfolgerung kann m.E. grundsätzlich gefolgt werden. In Bezug auf private Si- cherheitsunternehmen, die in Gebieten aktiv sind, in denen ein amerikanischer Militäreinsatz erfolgt, oder die gar für die US-Streitkräfte tätig sind, kann ergänzt werden, dass diese nicht direkt dem militärischen Oberkommando unterstehen. Die Angestellten dieser Sicherheitsun- ternehmen bleiben Zivilisten und werden – bei Aufträgen für die Streitkräfte – von einem ei- gens dafür eingesetzten Kontrolleur (Army Procurement Contracting Officer) überwacht.73 Dadurch fehlt es bei einer privaten Dienstleistung an der Unterwerfung unter militärischer Be- fehlsgewalt, da der Angestellte nur arbeitsrechtlich verpflichtet wird, auch wenn die Tätigkeit mit einer militärischen zu vergleichen wäre. Per 1. September 2015 soll es Personen mit Wohnsitz in der Schweiz verboten werden, als Angestellte von privaten Sicherheitsunternehmen, welche ihrerseits auch in der Schweiz nie- dergelassen sind, im Ausland unmittelbar an Feindseligkeiten teilzunehmen (Art. 8 Abs. 2 i.V.m. Art. 2 Abs. 1 des Bundesgesetz über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheits- dienstleistungen (BPS) vom 27. September 2013, SR 935.41).74 Dieser doppelte Bezug zur Schweiz solle sicherstellten, dass nur Aktivitäten verfolgt werden, welche die Interessen der Schweiz auch empfindlich treffen könnten. Das Interesse der Schweiz im Sinne des BPS ist die Gewährleistung der inneren und äusseren Sicherheit, die Verwirklichung der aussenpoliti- schen Ziele, die Wahrung der Neutralität und die Einhaltung des Völkerrechts, insbesondere der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts (Art. 1 BPS). Das individuelle „Aben- 72 Strafmandat und Einstellungsverfügung des Militärgericht 6 vom 09.06.2008 (6 07 242). 73 Botschaft private Sicherheitsdienstleistungen, S. 1771. 74 AS 2015 2407. 20 teuertum“ solle – solange keine weiteren Straftaten hinzukommen – straffrei bleiben. Solche Einzelaktionen im Ausland würden für die Schweiz als Staat nicht ins Gewicht fallen.75 5.4 Qualifikation als Vergehen und Strafmass In Friedenszeiten (Art. 94 Abs. 4 MStG – e contrario) wird ein Schweizer, welcher in frem- den Militärdienst eintritt, mit einer Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder einer Geldstrafe be- straft (Art. 94 Abs. 1 MStG). Derjenige76, welcher einen Schweizer für fremden Militärdienst anwirbt oder der Anwerbung Vorschub leistet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe nicht unter 30 Tagessätzen bestraft (Art. 94 Abs. 3 MStG). In Kriegszeiten kann eine Freiheitsstrafe bis zu 20 Jahren ausgesprochen werden (Art. 94 Abs. 4 i.V.m. Art. 34 MStG). In Friedenszeiten stellen die in Art. 94 MStG umschriebenen Straftaten somit ein Vergehen dar (Art. 12 Abs 3 MStG). Angesichts des auf maximal drei Jahre Freiheitsstrafe begrenzten Strafrahmens stellt sich einerseits die Frage nach der genügenden Abschreckung von potenti- ellen Tätern77 und anderseits erlaubt das Strafmass auch keine geheimen Überwachungsmass- nahmen wie die Überwachung des Telefon- und E-Mail-Verkehrs, des Internets und von Nachrichten via Whatsapp, Facebook, Twitter, etc., sowie keine verdeckte Ermittlung oder Fahndung (Art. 70, Art. 71 Abs. 1 und Art. 73a Abs. 1 MStP78).79 Nationalrat Schläfli bemängelt in seiner Motion die zu geringe Abschreckung durch einen Strafrahmen von maximal drei Jahren Freiheitsstrafe und fordert eine Anhebung des Straf- masses auf mindestens zehn Jahre Freiheitstrafe.80 WEHRENBERG erachtet die Maximalstrafe von drei Jahren Freiheitsstrafe aus heutiger Sicht und im Hinblick auf die derzeit bei Kampfhandlungen im Ausland zu beobachtenden Gräuel- 75 Botschaft Sicherheitsdienstleistungen, S. 1794. 76 Als Anwerber kommt jedermann in Frage, eine Schweizerische Staatsbürgerschaft ist keine Voraussetzung. Siehe HAURI, RN 15 zu Art. 94 und COMTESSE, RN 5 zu Art. 94. 77 Motion Schläfli auch WEHRENBERG, RN 7. 78 Militärstrafprozess vom 23.03.1979 (SR 322.1). 79 WEHRENBERG, RN 7. 80 Motion Schläfli. 21 taten von IS und ähnlichen Gruppen als zu niedrig. Er verweist neben der fehlenden Abschre- ckung auf die eingeschränkten Möglichkeiten in der Strafverfolgung im Bereich der verdeck- ten Überwachungsmassnahmen (siehe oben). Er fordert eine Anpassung von Art. 94 MStG ohne einen konkreten Strafrahmen zu nennen. 81 5.5 Rechtshilfe Im Militärstrafverfahren kann Rechtshilfe nur für gemeinrechtliche Tatbestände nach Art. 108-179b MStG verlangt oder erteilt werden. Einem Rechthilfeersuchen wird nicht ent- sprochen, wenn der Inhalt des Verfahrens eine Verletzung der Pflichten im Rahmen von mili- tärischen oder ähnlichen Dienstleistungen darstellt bzw. gegen die Landesverteidigung oder die Wehrkraft des ersuchenden Staats gerichtet ist (siehe Art. 2 EÜR82, Art. 3 IRSG83 sowie Art. 24 und 25 MStV84).85 Art. 94 MStG befindet sich im fünften Abschnitt des zweiten Teils des Militärstrafgesetzes, welcher die Verbrechen und Vergehen gegen die Landesverteidigung und gegen die Wehr- kraft des Landes aufführt. Er ist somit, was seine systematische Einordnung sowie seinen In- halt anbelangt, ein militärisches Delikt und als solches nicht rechtshilfefähig. WEHRENBERG verweist auf die Tatsache, dass sich der Lebenssachverhalt des Eintritts in fremden Militärdienst grundsätzlich im Ausland ereignet und daher eine Zusammenarbeit und der Informationsaustausch mit ausländischen Behörden, insbesondere im Tatortstaat, möglich sein sollte. Daher erscheine es als sinnvoll, den Art. 94 MStG im Rahmen einer Revision in- nerhalb des MStG in einen Abschnitt mit einem weiteren, nicht rein militärischen Anwen- dungsbereich, zu verschieben. Dies insbesondere auch im Hinblick auf den „schon seit Jahr- 81 WEHRENBERG, RN 7. 82 Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20. April 1959 (SR 0.351.1). 83 Bundesgesetz über internationale Rechtshilfe in Strafsachen vom 20. März 1981 (SR 351.1). 84 Verordnung über die Militärstrafrechtspflege vom 24. Oktober 1979 (SR 322.2). 85 FABBRI/BLASER, Kommentar MStP, RN 14 zu Vorbemerkungen zu Art. 18-25. 22 zehnten anerkannten weiteren [neutralitätspolitischen und gesellschaftlichen] Schutzweck“ des Art. 94 MStG.86 6 Abgrenzungen und Konkurrenzen 6.1 Kriminelle Organisation – Art. 260ter StGB Art. 260ter StGB besagt: 1. Wer sich an einer Organisation beteiligt, die ihren Aufbau und ihre personelle Zusammen- setzung geheim hält und die den Zweck verfolgt, Gewaltverbrechen zu begehen oder sich mit verbrecherischen Mitteln zu bereichern, wer eine solche Organisation in ihrer verbre- cherischen Tätigkeit unterstützt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe bestraft. 2. Der Richter kann die Strafe mildern (Art. 48a), wenn der Täter sich bemüht, die weitere verbrecherische Tätigkeit der Organisation zu verhindern. 3. Strafbar ist auch, wer die Tat im Ausland begeht, wenn die Organisation ihre verbrecheri- sche Tätigkeit ganz oder teilweise in der Schweiz ausübt oder auszuüben beabsichtigt. Ar- tikel 3 Absatz 2 ist anwendbar. Art. 260ter StGB ist gedacht als „zentrales Element einer erfolgsversprechenden Gesamtstra- tegie gegen das organisierte Verbrechen“, bei dessen Bekämpfung „die traditionellen Zu- rechnungskriterien des Einzeltäterstrafrechts versagen“, da dem Täter als Mitglied der Ver- brechensorganisation eine Einzeltat nicht oder nur sehr schwer nachweisen lässt.87 Gleichzei- tig ging es bei der Einführung des Art. 260ter StGB auch darum, den Nachbarländern, welche schon länger sogenannte „Organisationstatbestände“ kennen, die Rechtshilfe zu erleichtern, indem die Voraussetzung der gegenseitigen Strafbarkeit geschaffen wurde.88 86 WEHRENBERG, RN 9. 87 Botschaft OK, S. 295. 88 TRECHSEL, Kommentar StGB, RN 1 zu Art. 260ter. 23 Strafbar ist die Beteiligung oder Unterstützung einer Organisation, welche ihren Aufbau und ihre personelle Zusammensetzung geheim hält und die den Zweck verfolgt, Gewaltverbrechen zu begehen oder sich mit verbrecherischen Mitteln zu bereichern. Indem das Gesetz die Be- gehung von Gewaltverbrechen ausdrücklich als Zweck nennt, stellt es klar, dass der Tatbe- stand nicht auf profitorientierte Delinquenz beschränkt ist, sondern auch terroristische Grup- pierungen erfasst.89 Bei einer Gruppierung ohne (primär) profitorientierter Delinquenz, welche Gewaltakte verübt, beispielsweise im Rahmen einer Bürgerkriegssituation, stellt sich die Frage, wann diese Ge- waltakte als Gewaltverbrechen im Sinne von Art. 260ter StGB und somit als terroristisch zu qualifizieren sind. Der Gesetzgeber führte beispielsweise in Art. 260quinquies StGB – Finanzie- rung des Terrorismus – einen Strafbarkeitsausschluss ein, wenn eine Tat „auf die Herstellung oder Wiederherstellung demokratischer und rechtsstaatlicher Verhältnisse oder die Ausübung oder Wahrung von Menschenrechten gerichtet ist“ (Abs. 3), bzw. „wenn mit der Finanzie- rung Handlungen unterstützt werden sollen, die nicht im Widerspruch mit den in bewaffneten Konflikten anwendbaren Regeln des Völkerrechts stehen“ (Abs. 4). Die Abgrenzung zwi- schen „Terroristen“ und „militanten politischen Widerstandskämpfern“ ist keine einfache: „One man’s terrorist is another man’s freedom fighter“. 90 91 In diesem Umfeld ist es durchaus denkbar, dass der Eintritt eines Schweizers in eine Gruppie- rung, bzw. Organisation sowohl den Tatbestand des Art. 260ter StGB als auch des Art. 94 MStG erfüllt. Art. 260ter StGB befindet sich im 12. Titel des Strafgesetzbuches „Verbrechen und Vergehen gegen den öffentlichen Frieden“. Weil der öffentliche Friede grundsätzlich durch alle Normen des Strafgesetzbuches geschützt wird, stellt er kein selbstständiges Rechtsgut dar. Mit Art. 260ter StGB erhalten die durch Gewalt- und Bereicherungsverbrechen bedrohten Rechts- güter zusätzlich einen präventiven Schutz.92 89 TRECHSEL, Kommentar StGB, RN 7 zu Art. 260ter. 90 Ursprung des Zitats offenbar strittig. Siehe https://en.wikiquote.org/wiki/Talk:Terrorism - zuletzt besucht am 05.08.2015. 91 FORSTER, S. 222. 92 BAUMGARTNER, Basler Kommentar, RN 3 zu Art. 260ter. 24 Somit besteht zwischen Art. 260ter StGB und Art. 94 MStG echte Idealkonkurrenz. Das heisst, dass mit demselben Tun einerseits die Rechtsgüter von Art. 94 MStG (siehe Ziff. 5.1) als auch diejenigen von Art. 260ter StGB verletzt werden können. Entsprechend erfolgt in diesem Fall auch für beide Delikte eine Bestrafung.93 6.2 Kriegsverbrechen und gemeinrechtliche Delikte Art. 94 MStG bestraft – wie bereits ausgeführt – den Eintritt eines Schweizers in fremden Mi- litärdienst zum Schutz der schweizerischen Wehrkraft und der Neutralitätspolitik. Der Straf- tatbestand ist vollendet, wenn sich der Täter durch eine (auch nur einseitig bindende) Ver- pflichtung der militärischen Befehlsgewalt des fremden Staates unterstellt oder wenn er den Dienst ohne Eingehung einer Verpflichtung tatsächlich aufnimmt.94 Fremder Militärdienst ist kein Dauerdelikt.95 Nur der Eintritt in fremden Militärdienst und nicht die Dienstleistung hängt vom Willen des Täters ab96, da er sich mit dem Eintritt der militärischen Befehlsgewalt des fremden Staates bzw. der Gruppierung unterstellt. Begeht der Täter nun während seinem fremden Militärdienst weitere Delikte, seien dies Völ- kerstraftaten (Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder Kriegsverbrechen, Art. 108-114b MStG, bzw. Art. 264-264n StGB)97 oder gemeine Delikte insbesondere gegen Leib und Leben, Vermögen, Freiheit, sexuelle Integrität etc., besteht zwischen diesen Delik- 93 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 7.; auch WEH- RENBERG, RN 6. 94 MKGE 7, Nr. 16 und 19; auch HAURI, RN 19 zu Art. 94 und FENNER, S. 63 ff. 95 MKGE 2, Nr. 22; COMTESSE, RN 4 zu Art. 94 und FENNER, S. 63. 96 FENNER, S. 64. 97 Mit der Umsetzung des Römer Statuts des Internationalen Strafgerichtshof wurden die Bestimmungen des Völkerstrafrechts per 1. Januar 2011 in die neugeschaffenen Titel 12bis, 12ter und 12quater des StGB eingeführt. Davor waren diese Delikte lediglich im MStG aufge- führt. Dadurch hat sich per 1. Januar 2011 auch die Zuständigkeit in der Strafverfolgung ge- ändert: in Friedenszeiten in der Schweiz werden Völkerstraftatbestände nur dann durch die Militärjustiz verfolgt, wenn eine schweizerische Militärperson Täter oder Opfer einer solchen Straftat ist. In allen anderen Fällen liegt die Zuständigkeit der Strafverfolgung bei der Bun- desanwaltschaft. (FLACHSMANN, Tafel 16 und „Aufgaben der Bundesanwaltschaft“, aufgeru- fen unter http://www.bundesanwaltschaft.ch/aufgaben/00029/index.html - zuletzt besucht am 10.08.2015) 25 ten und Art. 94 MStG Realkonkurrenz, da mehrere verschiedene Tatbestände durch mehrere selbständige Handlungen verwirklicht werden.98 7 Revisionsbedarf und Lösungsansätze Die sicherheitspolitische Lage der letzten Jahre hat das Verbot des Eintritts in fremden Mili- tärdienst wieder in die politische und juristische Diskussion gebracht (siehe Ziff. 4). In Ziff. 5 wurde die Norm im aktuellen Verständnis von Lehre und Rechtsprechung dargestellt und auf- gezeigt, in welchen Punkten Bedarf gesehen wird, Art. 94 MStG den heutigen Anforderungen anzupassen. Es darf nicht vergessen werden, dass Art. 94 MStG vom Gesetzgeber bereits kurz nach dem Ersten Weltkrieg geschaffen wurde, um das jahrhundertealte Phänomen der Reis- läuferei zu verbieten. Das heutige Umfeld stellt neue und andere Herausforderungen an diese Norm. In diesem Kapitel werden die Reformvorschläge aufgegriffen und auf ihren Bedarf und ihre Praktikabilität geprüft. 7.1 Persönlicher Geltungskreis Wie bereits ausgeführt (Ziff. 5.2) plädiert WEHRENBERG dafür, Art. 94 Abs. 1 MStG auf in der Schweiz ansässige Ausländer und Ausländerinnen anzuwenden, bzw. Art. 94 MStG so anzupassen, dass auch diese erfasst werden. Er begründet dies mit dem – über den Schutz der Wehrkraft hinausgehenden – Schutzobjekt der Neutralitätspolitik und der gesellschaftspoliti- schen Bedeutung. „Diese wird nämlich beeinträchtigt, wenn Personen aus der Schweiz in be- achtlicher Zahl oder Aufmerksamkeit in anderen Ländern an bewaffneten Konflikten teilneh- men und dies mit der Schweiz in Verbindung gebracht werden kann. (...) Heimkehrer aus dem Kriegsdienst können sich oftmals nicht mehr in die zivile Ordnung einfügen. Zudem soll ver- mieden werden, dass verwundet oder krank Heimkehrende der Öffentlichkeit zur Last fal- len.“99 98 TRECHSEL, RN 1 zu Art. 49. 99 WEHRENBERG, RN 8; mit teilweise weiterführenden Verweisen. 26 Ausländer mit einer bestehenden Niederlassungsbewilligung in der Schweiz, welche diese verlassen um im Ausland Militärdienst zu leisten, sollen demnach bestraft werden können. Dies erscheint mir – zumindest in dieser allgemeinen Formulierung – problematisch: Ein Aus- länder mit Niederlassungsbewilligung in der Schweiz, welcher in seiner Heimat Militärdienst leistet, würde sich demnach strafbar machen. Analog angewandt, würde dies bedeuten, dass ein Auslandschweizer, welcher in der Schweiz seine Militärdienstpflicht erfüllt, nach seiner Rückkehr in seinem Wohnsitzland bestraft würde. Dies dürfte mit der Pflicht zur Nichteinmi- schung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten (Art. 2 Abs. 7 UNO-Charta100 und Völkergewohnheitsrecht) in Widerspruch stehen, solange die Teilnahme am Konflikt nicht vom schweizerischen Territorium aus erfolgt (Art. 92 MStG, bzw. Art. 300 StGB).101 Auch das Rechtsgut der Neutralitätspolitik der Schweiz kann m.E. nicht verletzt werden, wenn ein Ausländer mit Wohnsitz in der Schweiz in seiner Heimat seiner Militärdienstpflicht nach- kommt. Wenn sich Ausländer mit einer bestehenden Niederlassungsbewilligung in der Schweiz in ein Drittland begeben, um dort Militärdienst zu leisten bzw. sich an Kampfhandlungen zu beteili- gen, ist die Ausgangslage möglicherweise eine andere. Allerdings macht es den Anschein, dass viele Vorstösse, welche die eine oder andere Form der Verschärfung von Art. 94 MStG anregen, dies „im Hinblick auf die derzeit bei Kampfhandlungen im Ausland zu beobachten- den Gräueltaten von IS und ähnlichen Gruppierungen“102 tun. An dieser Stelle muss noch- mals festgehalten werden, dass Art. 94 MStG den Eintritt in fremden Militärdienst zum Schutz der Wehrkraft und Neutralitätspolitik der Schweiz unter Strafe stellt. Allfällige andere Straftatbestände, welche der Täter verübt (Mitgliedschaft bei einer kriminellen (oder terroris- tischen) Organisation, Kriegsverbrechen, Mord, Vergewaltigung etc.) sind durch die entspre- chenden Straftatbestände abgedeckt und können – sofern die Strafverfolgungsvoraussetzun- gen erfüllt sind – auch in der Schweiz juristisch verfolgt werden (siehe Ziff. 6.1 und 6.2). Art. 94 MStG sieht die Strafbarkeit desjenigen Schweizers vor, welcher seinen fremden Mili- tärdienst ansonsten gesetzeskonform – nach schweizerischem, ausländischem und internatio- nalem Recht – ausübt. Alle darüber hinausgehenden Rechtsverstösse sind durch andere Nor- men abgedeckt bzw. abzudecken. 100 Charta der Vereinten Nationen vom 26. Juni 1945 (SR 0.120). 101 Botschaft Sicherheitsdienstleistungen, S. 1796. 102 WEHRENBERG, RN 7; auch Nationalrat Schläfli führt in seiner Motion die „IS-Miliz“ als Beispiel an. 27 Um die Öffentlichkeit in der Schweiz vor ausländischen Kriegs-Rückkehrern schützen zu können, bedarf es nicht zwangsläufig strafrechtlicher Normen. Bei Ausländern können auch ausländerrechtliche Massnahmen geprüft werden. Nationalrat Oskar Freysinger fordert in sei- ner Motion „Dschihadisten in der Schweiz“: „Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzli- chen Grundlagen dahingehend anzupassen, dass Ausländerinnen und Ausländern mit Wohn- sitz in der Schweiz, die für kriegerische Handlungen in Krisenregionen (Syrien, Kenia, Af- ghanistan, Jemen u.s.w.) ziehen, ihr Ausländerausweis entzogen wird.“103 Der Bundesrat hält in seiner Stellungnahme vom 02.07.2014 dazu fest, dass bereits die heute geltenden Bestim- mungen des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG104) den Widerruf einer Aufenthaltsbewilligung ermöglichen würden, wenn die ausländischen Person erheblich oder wiederholt gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Aus- land verstossen habe, diese gefährdet oder die innere oder äussere Sicherheit gefährde (Art. 62 Bst. c AuG). In Bezug auf einen Widerruf der Niederlassungsbewilligung enthalte Art. 63 lit. b AuG eine ähnliche Bestimmung. Ein Verstoss gegen die öffentliche Ordnung und Si- cherheit liege insbesondere dann vor, wenn die betroffene Person ein Verbrechen gegen den Frieden, ein Kriegsverbrechen, ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder terroristische Taten öffentlich billige oder dafür werbe oder wenn sie zum Hass gegen Teile der Bevölke- rung aufstachle (Art. 80 lit. c VZAE)105. Auch Staatsangehörigen der EU oder der Efta (sowie ihre Familienangehörigen) könne die Aufenthaltsbewilligung entzogen oder verweigert wer- den, wenn sie eine Gefahr für die öffentliche Ordnung und Sicherheit der Schweiz darstellen würden (Art. 5 Anhang I des Personenfreizügigkeitsabkommens, "Vorbehalt des Ordre public").106 Darüber hinaus könne das Bundesamt für Polizei zur Wahrung der inneren oder der äusseren Sicherheit der Schweiz gegenüber ausländischen Personen ein Einreiseverbot oder eine Ausweisung verfügen (Art. 67 Abs. 4 und Art. 68 Abs. 1 AuG). Eine solche Aus- weisung würde das Erlöschen einer bestehenden Aufenthaltsbewilligung nach sich ziehen (Art. 61 Abs. 1 Bst. d AuG). Ausserdem erlösche die Aufenthalts- oder Niederlassungsbewil- ligung einer ausländischen Person, welche die Schweiz verlasse, ohne sich abzumelden, nach sechs Monaten automatisch (Art. 61 Abs. 2 AuG). 103 Motion Freysinger. 104 Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer vom 16. Dezember 2005 (SR 142.20). 105 Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit vom 24. Oktober 2007 (SR 142.201). 106 Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäi- schen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit abgeschlos- sen am 21. Juni 1999 (SR 0.142.112.681). 28 Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion, weil er die bestehenden rechtlichen Grundlagen für ausreichend erachtet, um den Aufenthaltstitel einer Person, die im Namen des Dschihad an terroristischen Aktivitäten teilnimmt, zu entziehen und diese Person für längere Zeit von der Schweiz fern zu halten. 107 Es ist m.E. nicht Sinn und Zweck von Art. 94 MStG Ausländer zu bestrafen, welche im Aus- land Militärdienst leisten. Dazu hat ihn der Gesetzgeber nicht konzipiert. Sollten sich Auslän- der mit einer Niederlassungsbewilligung in der Schweiz im Ausland an „Gräueltaten“ beteili- gen, sind sie für diese Taten mit den entsprechenden und bereits vorhandenen Normen zu Re- chenschaft zu ziehen und sollte von ihnen trotzdem eine Gefahr für die Sicherheit und Ord- nung der Schweiz ausgehen, sind die entsprechenden ausländerrechtlichen Schritte einzulei- ten. Entsprechend sehe ich, was den persönlichen Geltungsbereich von Art. 94 MStG betrifft, keinen Revisionsbedarf. 7.2 Definition des Militärdienstes 7.2.1 Motionen Reimann und Schläfli Nationalrat Reimann fordert in seiner Motion (siehe Ziff. 4.2) eine Präzisierung und Ausdeh- nung des Verbots des fremden Militärdienst und der Anwerbung dazu. Er schlägt folgende Ergänzung des Strafgesetzbuches vor: „Wer jemanden zugunsten einer ausländischen Macht in einer militärischen oder militär-ähnlichen Einrichtung anwirbt, einer solchen Einrichtung zuführt oder selbst teilnimmt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu 5 Jahre bestraft. Auch der Ver- such ist strafbar.“108 Er begründet seine Motion mit der Gefahr, welche von zurückkehrenden Terrorkämpfern ausgehe, und damit, dass das Kriterium der Unterstellung unter militärischer Befehlsgewalt, welche als Erkennungsmerkmal für den „fremden Militärdienst“ gelte, im Hinblick auf Terror- und Oppositionsgruppen nicht eindeutig genug sei. 107 Motion Freysinger; Die Motion wurde zum Zeitpunkt der Verfassung dieser Arbeit von den Räten noch nicht behandelt. 108 Motion Reimann. 29 In die gleiche Richtung geht Nationalrat Schläfli wenn er in seiner Motion (siehe Ziff. 4.3) unter anderem eine Anpassung von Art. 94 MStG verlangt, um auch die Teilnahme an Kampfhandlungen und Aktivitäten von armee-ähnlichen, ideologisch motivierten Gruppie- rungen im Ausland, wie beispielsweise die IS-Miliz, strafrechtlich zu erfassen. Inwiefern sich die Strafbarkeit des fremden Militärdienstes mit der von Motionär Reimann geforderten neuen Strafnorm verbessern würde, ist m.E. nicht ersichtlich. Auch bei der For- mulierung „militärische oder militär-ähnliche Einrichtung“ und „teilnehmen“ müsste mittels Kriterien geprüft werden, ob eine konkrete Organisation nun eine „militär-ähnliche Einrich- tung“ darstellt oder nicht, bzw. was „teilnehmen“ in diesem Sinne genau bedeutet. Hinzu- kommt, dass es in der Lehre und Rechtsprechung unbestritten ist, dass unter fremdem Mili- tärdienst nicht nur der Söldnerdienst um Sold und Geld, sondern Militärdienst schlechthin (auch in Kampfverbänden politischer Parteien, in Formationen Freiwilliger oder in militärisch organisierten Untergrundbewegungen) verstanden wird. Entscheidend ist die Frage, ob der Täter der militärischen Befehlsgewalt unterworfen ist (siehe Ziff. 5.3). Die Verurteilung des „Dschihad-Reisenden“ (siehe Ziff. 3.3) durch die Bundesanwaltschaft wegen fremdem Mili- tärdienst gemäss Art. 94 MStG für den Islamischen Staat zeigt dies deutlich auf.109 7.2.2 Mögliche zusätzliche Kriterien für die Definition von Militärdienst Wie in Ziff. 5.3 und oben in Ziff. 7.2.1 ausgeführt, deckt Art. 94 MStG bereits in seiner heuti- gen Form auch den Eintritt in fremden Militärdienst ab, wenn dieser Dienst in einer nicht- staatlichen Streitmacht stattfindet. Entsprechend ist keine neue Strafnorm oder Revision von Art. 94 MStG erforderlich. Hilfreich wäre möglicherweise, wenn zusätzliche Kriterien her- ausgearbeitet würden, die es ermöglichen zu unterscheiden, wann es sich bei einer bewaffne- ten nichtstaatlichen Gruppierung um eine Streitmacht im Sinne von Art. 94 MStG handelt und wann es sich um eine Gruppierung bewaffneter Krimineller handelt, bei der die Mitglied- schaft eines Schweizers keine Gefährdung der schweizerischen Wehrkraft, bzw. Neutralitäts- politik erwirken kann – mögen die Taten dieser Gruppierung noch so verwerflich sein. 109 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX. 30 Bereits aufgegriffen wurde das Kriterium der Unterwerfung unter militärische Befehlsgewalt. Viele Gruppierungen verfügen über eine Hierarchie deren Befehlsgewalt mit derjenigen einer militärischen Hierarchie gleichzusetzen ist, beispielsweise in der organisierten Kriminalität.110 Faktisch dürfte die Wehrkraft der Schweiz beim Anschluss eines Schweizers bei der Cosa nostra oder der Pink-Panther-Bande ebenso tangiert sein wie bei dessen Eintritt in die Frem- denlegion. Dass es für die zwischenstaatlichen Beziehungen ebenfalls nicht förderlich ist, wenn sich herausstellt, dass Schweizer in der organisierten Kriminalität eines anderen Landes aktiv sind, scheint auch naheliegend, von der Schwierigkeit der gesellschaftlichen Reintegra- tion eines Schwerstkriminellen ganz zu schweigen. Trotzdem wäre es verfehlt, diese Hand- lungen als fremden Militärdienst im Sinne von Art. 94 MStG zu bezeichnen. Sowohl bezüglich der Wehrkraft als auch der Neutralitätspolitik macht es einen Unterschied, ob sich jemand der Mafia oder der Fremdenlegion bzw. der PKK anschliesst. Hier kommt das von FENNER eingebrachte Element des militärischen Endzwecks (siehe Ziff. 5.3.3) zum Tra- gen. In der allgemeinen Vorstellung sichert das Militär letztendlich das Gewaltmonopol einer staatlichen Institution auf einem gewissen Territorium.111 Was die PKK und den Islamischen Staat von der Mafia unterscheidet, ist dass die Mafia den Staat unterwandert und mittels kri- minellen Machenschaften finanzielle Profite erzielen will, während die PKK und der Islami- sche Staat den Staat – oder zumindest gewisse Territorien – kontrollieren und politische „Souveränität“ ausüben wollen. Dieser Endzweck der politischen „Souveränität“ einer Grup- pierung ist es, welcher die Wehrkraft schwächt und die Neutralitätspolitik gefährdet, wenn sich ein Schweizer dieser unterwirft, bzw. anschliesst. Allerdings kann auch nicht jede Gruppierung, welche einen politischen Umsturz als End- zweck führt, als militärisch im Sinne von Art. 94 MStG gelten. Als Beispiel kann die deutsche Rote Armeefraktion (RAF) herbeigezogen werden. Auch wenn der Name den Begriff „Ar- mee“ führte und es das Ziel war, die Gesellschaftsordnung der Bundesrepublik gewaltsam umzustossen,112 wäre der Eintritt eines Schweizers in die RAF wohl kaum als fremder Mili- tärdienst zu qualifizieren – wohl aber als Mitgliedschaft in einer kriminellen Organisation gemäss Art. 260ter StGB. Auch wenn zum Beispiel einer der Attentäter von Paris, welche vom 110 BAUMGARTNER, Basler Kommentar, RN 3 zu Art. 260ter. 111 Art. 58 BV; Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (SR 101). 112 Sendung ZDF info vom 02.08.2015, aufgerufen unter http://www.zdf.de/zdfinfo/die- geschichte-der-raf-rote-armee-fraktion-36600468.html - zuletzt besucht am 09.08.2015. 31 7. bis 9. Januar 2015 insgesamt 17 Menschen ermordeten, ein Schweizer gewesen wäre, hätte man dessen Handlungen wohl kaum als fremden Militärdienst bezeichnet. Dies obwohl die beiden Brüder, welche den Anschlag auf die Redaktion des Charlie Hebdo verübten, sagten, sie würden im Auftrag von Al-Kaida auf der Arabischen Halbinsel (AQAP) handeln und die AQAP später auch die Verantwortung für den Anschlag übernommen hat. Nicht aber für die Ermordung der Polizistin und die spätere Geiselnahme im Supermarkt – jener Attentäter be- hauptete vor seinem Tod, im Auftrag des Islamischen Staat gehandelt zu haben.113 Neben der Befehlsgewalt und dem Endzweck braucht es somit weitere militärische Eigen- schaften, welche eine Gruppe bewaffneter Banditen oder Attentäter von einer bewaffneten nichtstaatlichen Gruppierung, welche eine Armee in Sinne von Art. 94 MStG darstellt, unter- scheiden. Der Rechtsprechung des Militärgerichts 1 im Fall des „PKK-Kämpfers“ sind keine neuen Kri- terien zu entnehmen, dass Gericht begründete relativ knapp, dass „tant la doctrine que la ju- risprudence considèrent que l’unité combattante d’un parti politique doit être assimilée à une „armée étrangère“ au sen de la disposition pénal précitée. Il est donc manifeste que le HPG, en qualité de fraction militaire du PKK, peut être qualifié d’armée étrangère.“114 Die Bundesanwaltschaft begründete das Vorliegen von fremdem Militärdienst im Sinne von Art. 94 MStG in ihrem Strafbefehl im Fall des „Dschihad-Reisenden“ einerseits mit der Exis- tenz einer militärischen Hierarchie, über welche der Islamische Staat verfüge und unter des- sen Befehlsgewalt sich der Beschuldigte unterworfen habe, und andererseits damit, dass die Art und Weise der Organisation der bewaffneten Kräfte des Islamischen Staates darauf schliessen lasse, dass „les unités combattantes du groupe EIIS sont ainsi assimilables à une armée étrangère.“115 (siehe Ziff. 5.3.4). Das Element der Organisation der bewaffneten Kräfte ist m.E. geeignet, weitere Kriterien zu herauszuarbeiten, um den Eintritt in eine bewaffnete nichtstaatliche Gruppierung oder terro- ristische Organisation als fremden Militärdienst im Sinne von Art. 94 MStG zu qualifizieren. 113 Artikel Zeit Online vom 11.05.2015, aufgerufen unter http://www.zeit.de/feature/attentat- charlie-hebdo-rekonstruktion - zuletzt besucht am 09.08.2015. 114 Tribunal militaire 1, Jugement du 22.11.2013; TM1 07 287, S. 5. 115 Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 24.11.2104; SV.14.0014-XXX, S. 8. 32 7.2.3 Die Konfliktpartei im nicht-internationalen bewaffneten Konflikt Es gibt ein weiteres Rechtsgebiet, welches darauf angewiesen ist Merkmale zu entwickeln, um bewaffnete nichtstaatliche Gruppierungen juristisch zu klassifizieren: das humanitäre Völkerrecht. Der allen Genfer Konventionen von 1949116 gemeinsame Art. 3 verpflichtet im Falle eines bewaffneten Konflikts, der keinen internationalen Charakter aufweist und der auf dem Gebiet einer der Hohen Vertragsparteien entsteht, jede der am Konflikt beteiligten Parteien, gewisse Minimalstandards einzuhalten. Das zweite Zusatzprotokoll von 1977 zu den Genfern Konven- tionen117 definiert in Art. 1 seinen sachlichen Anwendungsbericht: „Dieses Protokoll, das den den Genfer Abkommen vom 12. August 1949 gemeinsamen Art. 3 weiterentwickelt und er- gänzt, ohne die bestehenden Voraussetzungen für seine Anwendung zu ändern, findet auf alle bewaffneten Konflikte Anwendung, die von Art. 1 des Zusatzprotokolls zu den Genfer Abkom- men vorn 12. August 1949 über den Schutz der Opfer internationaler bewaffneter Konflikte (Protokoll I) nicht erfasst sind und die im Hoheitsgebiet einer Hohen Vertragspartei zwischen deren Streitkräften und abtrünnigen Streitkräften oder anderen organisierten bewaffneten Gruppen stattfinden, die unter einer verantwortlichen Führung eine solche Kontrolle über ei- nen Teil des Hoheitsgebiets der Hohen Vertragspartei ausüben, dass sie anhaltende, koordi- nierte Kampfhandlungen durchführen und dieses Protokoll anzuwenden vermögen (Abs. 1). Dieses Protokoll findet nicht auf Fälle innerer Unruhen und Spannungen wie Tumulte, ver- einzelt auftretende Gewalttaten und andere ähnliche Handlungen Anwendung, die nicht als bewaffnete Konflikte gelten (Abs. 2).“ Ohne an dieser Stelle detailliert auf die unterschiedlichen Voraussetzungen und Anwen- dungsbereiche des Zusatzprotokolls II und des gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen einzugehen, ist festzuhalten, dass, sollten die enger gesteckten Voraussetzungen des Zusatz- 116 Genfer Abkommen zur Verbesserung des Loses der Verwundeten und Kranken der be- waffneten Kräfte im Felde abgeschlossen in Genf am 12. August 1949, SR 0.518.12; Genfer Abkommen zur Verbesserung des Loses der Verwundeten, Kranken und Schiffbrüchigen der bewaffneten Kräfte zur See abgeschlossen in Genf am 12. August 1949, SR 0.518.23; Genfer Abkommen über die Behandlung der Kriegsgefangenen abgeschlossen in Genf am 12. August 1949, SR 0.518.42; Genfer Abkommen über den Schutz von Zivilpersonen in Kriegszeiten abgeschlossen in Genf am 12. August 1949, SR 0.518.51. 117 Zusatzprotokoll zu den Genfer Abkommen vom 12. August 1949 über den Schutz der Op- fer nicht internationaler bewaffneter Konflikte (Protokoll II) angenommen in Genf am 8. Juni 1977, SR 0.518.522. 33 protokoll II in einer Konfliktsituation nicht erfüllt werden, die Gültigkeit des gemeinsamen Art. 3 nicht einschränkt wird. Praktisch heisst das, dass es Konflikte mit nicht-internationalem Charakter gibt, bei welchen nur der gemeinsame Art. 3 Anwendung findet, weil die Organisa- tion der einzelnen Konfliktparteien für die Anwendung des Protokolls II nicht ausreicht.118 Es existiert somit eine Legaldefinition, welche eine bewaffnete nichtstaatliche Gruppierung zu einer Konfliktpartei „erhebt“ und ihr somit Rechte und Pflichten auferlegt. Das humanitäre Völkerrecht ist bemüht festzuhalten, dass damit keine staatliche Anerkennung einhergeht.119 Nichtdestotrotz wird die bewaffnete nichtstaatliche Gruppierung damit zur Konfliktpartei mit Rechten und Pflichten und erlangt somit, zumindest ansatzweise, eine gewisse „Souveräni- tät“. M.E. wäre es zumindest prüfenswert, ob diese Legaldefinition herangezogen werden kann, um auch eine Anwendbarkeit von Art. 94 MStG zu begründen. 7.2.4 Die Rechtsprechung des Jugoslawientribunals Insbesondere das Jugoslawientribunal120 war intensiv mit der Frage konfrontiert, wann ein bewaffneter nicht-internationaler Konflikt vorliegt bzw. welche Gruppierungen als Konflikt- parteien gemäss dem gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen gelten und somit für Verstösse gegen diese Mindeststandards zur Verantwortung gezogen werden können. Es hat folgende Rechtsprechung entwickelt: 118 SASSOLI/BOUVIER, S. 110. 119 „Consequently, the fact of applying Article 3 does not in itself constitute any recognition by the de jure Government that the adverse Party has authority of any kind“ Convention (I) for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field. Geneva, 12 August 1949, Commentary of 1952 - Art. 3, S. 61 – aufgerufen unter https://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/Comment.xsp?action=openDocument&documentId=19 19123E0D121FEFC12563CD0041FC08 - zuletzt besucht am 02.08.2015, fortan bezeichnet als ICRC Commentary of 1952. 120 United Nations International Tribunal for the Prosecutions of Persons Responsible for Se- rious Violations of International Humanitarian Law Committed in the Territory of the Former Yugoslavia since 1991, http://www.icty.org. 34 Als Test zur Feststellung, ob ein bewaffneter Konflikt vorliegt, hat die Beschwerdekammer im Urteil in Sachen Tadić festgehalten: „[a]n armed conflict exists whenever there is a resort to armed force between States or protracted armed violence between governmental authori- ties and organised armed groups or between such groups in a State“121. Dieser Test wurde in der folgenden Rechtsprechung konsequent weiter angewendet und somit bestätigt.122 Für den Fall eines internen bewaffneten Konfliktes hat das Gericht im Verfahren Tadić diesen Test auf zwei Kriterien basiert: einerseits die Intensität eines Konflikts und andererseits die Orga- nisation der Konfliktparteien123. Damit könne ein bewaffneter Konflikt „from banditry, unor- ganized and short-lived insurrections, or terrorist activities, which are not subject interna- tional humanitarian law“124 unterschieden werden. Was das Kriterium der Organisation einer bewaffneten Gruppierung betrifft, hat das Jugosla- wientribunal in seiner Entscheidung vom 10. Juli 2008125 in Sachen Ankläger gegen Ljube Boškoski und Johan Tarčulovski folgende Auslegeordnung gemacht: Als erstes hält es fest, dass der geforderte Organisationsgrad einer bewaffneten Gruppierung für die Anwendung des gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen von 1949 weder im Gesetz noch in der Rechtsprechung speziell definiert wurde.126 Es verweist auf ein Urteil der Appellationskammer im Fall Tadić127, in dem darauf hingewie- sen wird, dass „an organised group [...] normally has a structure, a chain of command and a set of rules as well as the outward symbols of authority” und dass die Mitglieder dieser Grup- pierung nicht auf eigene Faust handeln sondern konform „to the standards prevailing in the group” und sind „subject to the authority of the head of the group”. Somit ist eine hierarchi- sche Struktur Voraussetzung dafür, dass eine bewaffnete Gruppierung als organisiert gelten kann. Zusätzlich müssen ihre Führer in der Lage sein, Autorität über ihre Mitglieder auszu- üben.128 121 Tadić Jurisdiction Decision, para 70. 122 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 175. 123 Tadić Trial Judgement, para 562. 124 Tadić Trial Judgement, para 562. 125 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement. 126 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 194. 127 Tadić Appeals Judgement, para 120. 128 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 195. 35 Im Verfahren Limaj hatte das Gericht zu prüfen, ob die Befreiungsarmee des Kosovos (UÇK) eine „organisierte“ bewaffnete Gruppierung darstellte. In dieser Entscheidung lehnte es das Gericht ab, der Argumentation der Verteidigung zu folgen, welche auf die „convenient crite- ria“ des IKRK-Kommentars129 verwies, wonach die bewaffnete Gruppierung über die Fähig- keit verfügen muss, Verletzungen des gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen zu sank- tionieren oder aber die Voraussetzungen des Zusatzprotokolls II erfüllen muss, um als „or- gansiert“ zu gelten. Vielmehr hielt das Gericht fest, dass „some degree of organisation by the parties will suffice to establish the existence of an armed conflict”.130 Die Führung der Grup- pierung muss, als ein Minimum, soviel Kontrolle über seine Mitglieder ausüben können, dass die grundlegenden Bestimmungen des gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen umge- setzt werden könnten.131 Die Voraussetzungen an die Organisation der bewaffneten Gruppie- rung sind jedoch nicht so weitgehend, dass sie an die Organisation staatlicher Streitkräfte her- anreichen müssten.132 Das Jugoslawientribunal hat in seinen Verfahren eine Vielzahl von Faktoren berücksichtig, wenn es darauf ankam, die Organisation einer bewaffneten Gruppierung zu beurteilen. Insge- samt lassen sich die Faktoren in fünf Kategorien aufteilen: Kommandostruktur, koordinierte militärische Operationen, Logistik, Disziplin und einheitlicher Verhandlungspartner. 1. Kommandostruktur: Gemeint ist damit die Existenz einer Kommandostruktur, wie eines Generalstabes oder Oberkommandos, welches Kommandanten ernennt und diese befiehlt, interne Regulationen verbreitet, den Waffennachschub organisiert, militärische Aktionen autorisiert, Individuen der Gruppierung mit Tätigkeiten beauftragt, politische Statements und Kommuniqués herausgibt und welches die Gruppen im Einsatz über alle Entwick- lungen in ihrem Einsatzgebiet auf dem Laufenden hält. Ebenfalls in diese Kategorie fal- 129 ICRC Commentary of 1952 - Art. 3, S. 49 f. (zur Quelle siehe FN 108). 130 Limaj Trial Judgement, para 89. As support for its position, the Trial Chamber noted a study submitted by the ICRC as a reference document to the Preparatory Commission for the establishment of the elements of crimes for the ICC, which stated that “The ascertainment whether there is a non-international armed conflict does not depend on the subjective judg- ment of the parties to the conflict; it must be determined on the basis of objective criteria; the term ‘armed conflict’ presupposes the existence of hostilities between armed forces organized to a greater or lesser extent; there must be the opposition of armed forces and a certain inten- sity of the fighting”. ICRC Working Paper, 29 June 1999. Emphasis added. Boškoski/ Tarčulovski Trial Judgement; FN 785. 131 ICRC Commentary of 1952 - Art. 3, S. 52. (zur Quelle siehe FN 108) und Boškos- ki/Tarčulovski Trial Judgement, para 196. 132 Orić Trial Judgement, para 254. 36 len die Existenz von internen Regulationen, welche die Gruppierung organisieren und strukturieren, die Ernennungen eines offizielles Sprechers, die Kommunikation mittels Kommuniqués über militärische Aktionen und Operationen, welche die Gruppierung ausgeführt hat, die Existenz eines Hauptquartiers sowie die Erstellung und Verbreitung interner Regulationen über Ränge der Angehörigen und der Definition von Pflichten und Hierarchien von Kommandanten auf den verschiedensten Stufen.133 2. Koordinierte militärische Operationen: Diese Kategorie enthält Faktoren, welche auf die Fähigkeit der Gruppierung hinweisen, Operationen in einer koordinierten Form auszufüh- ren. Dazu gehört die Fähigkeit, eine vereinheitlichte Militärstrategie zu bestimmen und militärische Operationen in grossem Stil auszuführen und ein Gebiet zu kontrollieren. Auch ist danach zu fragen, ob das kontrollierte Gebiet in einzelne Verantwortungsberei- che unterteilt wird, welche von bestimmten Kommandanten kontrolliert werden. Relevant ist weiter die Fähigkeit der operativen Einheiten ihre Operationen zu koordinieren sowie die effiziente Verbreitung von schriftlichen und mündlichen Befehlen und Entscheidun- gen.134 3. Logistik: Diese Kategorie enthält Faktoren, welche aufzeigen auf welchem Niveau die Logistik der Gruppierung operiert. Dabei handelt es sich unter anderem, um die Fähigkeit neue Mitglieder zu rekrutieren, die Mitglieder mit militärischen Training zu formen, die Möglichkeiten den Waffennachschub sicherzustellen, die Ausrüstung und Verwendung von Uniformen und die Existenz von Kommunikationsmitteln zwischen den Hauptquar- tier und den einzelnen Einheiten sowie unter diesen Einheiten.135 4. Disziplin: Diese Kategorie besteht aus Faktoren anhand derer bestimmt werden kann, ob die Gruppierung über ein gewisses Niveau an Disziplin verfügt und in der Lage ist, die grundlegenden Bestimmungen des gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen umzu- setzen. Dazu gehören Regeln und Mechanismen zur Aufrechterhaltung der Disziplin, ge- eignetes Training sowie die Existenz interner Regeln und deren effektiver Verbreitung innerhalb der Gruppierung. 136 133 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 199, mit weiterführenden Einzelnachweisen. 134 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 200, mit weiterführenden Einzelnachweisen. 135 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 201, mit weiterführenden Einzelnachweisen. 136 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 202, mit weiterführenden Einzelnachweisen. 37 5. Einheitlicher Verhandlungspartner: Die letzte Kategorie besteht aus Faktoren, welche aufzeigen, ob die Gruppierung in der Lage ist, mit „einer Stimme“ aufzutreten, ob es ihr möglich ist, für sich und ihre Mitglieder in Verhandlungen mit Vertretern internationaler Organisatoren und ausländischer Staaten zu treten und ob sie in der Lage ist, Vereinba- rungen auszuhandeln und auch umzusetzen.137 Als zusätzliches Element musste sich das Gericht mit dem Einwand der Verteidigung ausei- nandersetzen, die „terroristische“ Natur der Aktivitäten der betroffenen Gruppierung sowie die mutmasslichen Verletzungen des humanitären Völkerrechts sprächen dagegen, dass es sich bei der Gruppierung um eine „organisierte“ Gruppierung und somit um eine Konfliktpar- tei gemäss dem humanitären Völkerrecht handle. Dies, weil es der Gruppierung offenbar an der Autorität mangelte, die Truppen auf dem Boden zu kontrollieren und von den Verletzun- gen des humanitären Völkerrechts abzuhalten. 138 Das Gericht anerkannte, dass eine Vielzahl von Verletzungen des humanitären Völkerrechts einer Gruppierung auf mangelhafte Disziplin oder auf das Fehlen einer funktionierenden Be- fehlskette hinweisen könne. Allerdings bemerkte das Gericht, dass gewisse Terrorattacken ge- rade auf ein hohes Mass an Planung und eine koordinierte Kommandostruktur hinweisen würden. Es kam daher zum Schluss, dass Verletzungen des humanitären Völkerrechts oder terroristische Aktivitäten nicht zwangsläufig gegen eine gut organisierte Gruppierung spre- chen. Dieser Rückschluss könne nur im konkreten Einzelfall gemacht oder verworfen werden. Entscheidend sei, ob die Gruppierung in der Lage wäre, die Verpflichtungen des humanitären Völkerrechts einzuhalten und dies bei ihren Mitgliedern durchzusetzen.139 7.2.5 Anwendbarkeit auf Art. 94 MStG Sowohl beim gemeinsamen Art. 3 der Genfer Konventionen als auch beim Art. 94 MStG geht es darum zu unterscheiden, ob eine Gruppierung ein Haufen bewaffneter Aufständischer, Banditen oder sonstiger Krimineller darstellt, oder ob die Gruppierung über gewisse Stan- dards hinsichtlich ihrer Organisation und andere Fähigkeiten verfügt, was ihr eine gewisse 137 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 203, mit weiterführenden Einzelnachweisen. 138 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 204. 139 Boškoski/Tarčulovski Trial Judgement, para 204 f. 38 „Anerkennung“ bzw. „Souveränität“ verschafft. Im humanitären Völkerrecht hat dies zur Konsequenz, dass eine solche Gruppierung als Konfliktpartei – mit den entsprechenden Rech- ten und Pflichten – anerkannt wird. In gewisser Hinsicht wird die Gruppierung somit einer „offiziellen“ Streitmacht bzw. Armee eines Staates gleichgestellt. Diese Quasi-Gleichstellung mit einer staatlichen Armee ist es auch, was den fremden Militärdienst gemäss Art. 94 MStG ausmacht. Daher könnte auf die vom Jugoslawientribunal aufgestellten fünf Gruppen von Kri- terien – Kommandostruktur, koordinierte militärische Operationen, Logistik, Disziplin und einheitlicher Verhandlungspartner – zurückgegriffen werden, wenn es in einem Verfahren wegen Leistens von fremdem Militärdienst um die Frage geht, ob der Eintritt eines Schweizer in ebendiese Gruppierung die Voraussetzungen von Art. 94 MStG erfüllt und in seiner Kon- sequenz die Wehrkraft geschwächt und die Neutralitätspolitik der Schweiz gefährdet hat. 7.3 Qualifikation als Vergehen und Strafmass Sowohl Nationalrat Reimann als auch Nationalrat Schläfli fordern in ihren Motionen (siehe Ziff. 4.2 und 4.3) u.a. auch eine Erhöhung des Strafrahmens. Nationalrat Reimann sieht für seine neu zu schaffende Norm eine Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren vor,140 während Na- tionalrat Schläfli einen revidierten Art. 94 MStG mit einem Strafmass von bis zu 10 Jahren Freiheitsstrafe anregt.141 Dadurch würde Art. 94 MStG vom Vergehen zum Verbrechen (Art. 12 Abs. 2 MStG). Auch WEHRENBERG spricht sich für eine Erhöhung des Strafrahmens und damit auch für eine Klassifizierung von Art. 94 MStG als Verbrechen aus.142 In seiner Stellungnahme vom 05.11.2014 zur Motion von Nationalrat Schläfli hält der Bun- desrat fest: „Eine massive Anhebung des Strafmasses (von drei auf zehn Jahre) für das Ein- treten in fremden Militärdienst spiegelt in keiner Art und Weise den Unrechtsgehalt der kon- kreten Handlung und ist damit unverhältnismässig und ungerechtfertigt. Eine sachliche Not- wendigkeit, eine solch drakonische Erhöhung vorzunehmen, ist nicht ersichtlich.“143 140 Motion Reimann. 141 Motion Schläfli. 142 WEHRENBERG, RN 7. 143 Motion Schläfli. 39 Wie bereits oben (siehe Ziff. 7.1) festgestellt, scheint es so, dass die Forderungen zur Ver- schärfung von Art. 94 MStG unter dem Eindruck der kriegerischen Auseinandersetzungen insbesondere in Syrien und dem Phänomen, dass sich zahlreiche, vor allem junge Europäer in diese Konfliktregionen aufmachen, um sich dort bewaffneten – und oftmals auch terroristi- schen – Gruppierungen anzuschliessen.144 Die Gräuel im syrischen Bürgerkrieg sind schrecklich. Die Vereinten Nationen bestellten 2011 eine Untersuchungskommission, welche die Verbrechen dokumentieren und Täter iden- tifizieren soll.145 Die Gefahr von Europäern, welche sich in Konfliktgebieten begeben und später allenfalls zurückkehren und Anschläge verüben könnten, ist nicht von der Hand zu weisen. 146 Selbst vor diesem Hintergrund scheint es mir nicht zielführend, aus Art. 94 MStG ein Instrument im Kampf gegen den internationalen Terrorismus zu machen. Wie bereits er- wähnt: Art. 94 MStG bestraft den Eintritt eines Schweizers in fremden Militärdienst zum Schutz der Wehrkraft und Neutralitätspolitik der Schweiz. Allfällige Delikte wie Verstösse gegen das Völkerstrafrecht oder Mord, Folter, etc., welche der Täter während diesem fremden Militärdienst verübt, sind durch die entsprechenden Straftatbestände zu verfolgen, sofern eine Anknüpfung gemäss Art. 3 ff StGB gegeben ist. Daher ist es auch nicht notwendig, den Straf- rahmen von Art. 94 MStG zu erhöhen. In Folge dessen scheint es auch nicht nötig, Art. 94 MStG in den Katalog von Art. 70 Abs. 2 MStP aufzunehmen. Somit werden auch in künftigen Strafverfahren wegen Verdachts auf fremden Militärdienst keine geheimen Überwachungsmassnahmen – mit Ausnahme Ver- kehrs- und Rechnungsdaten sowie Teilnehmeridentifikation (Art. 70d MStP) – angeordnet werden können. Dies mag die Strafverfolgung erschweren und aus dieser Sicht bedauerlich sein, aufgrund der Schwere des Eingriffs in die Grundrechte eines Tatverdächtigen durch eine geheime Überwachungsmassnahme und des Unrechtsgehalts der durch Art. 94 MStG pönali- sierten Handlung wäre eine solche Massnahme jedoch unverhältnismässig und nicht zu recht- fertigten. Selbstverständlich sind bei einem Verdacht auf allfällige schwere Straftatbestände, welche der Täter während seinem Dienst verübt haben könnte, die geheimen Überwachungs- 144 WEHRENBERG, RN 7; Motion Schläfli; Motion Reimann und Motion Freysinger. 145 Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, weitere In- formationen abrufbar unter http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/IICISyria/Pages/IndependentInternationalCommis sion.aspx - zuletzt besucht am 08.08.2015. 146 Lagebericht 2015 des Nachrichtendienstes des Bundes, S. 25 (siehe FN 47). 40 massnahmen wieder möglich, da diese im Katalog von Art. 70 Abs. 2 MStP bzw. Art. 269 Abs. 2 StPO147 aufgeführt werden. 7.4 Rechtshilfe WEHRENBERG regt an, Art. 94 MStG im Rahmen einer Revision innerhalb des Militärstrafge- setzes in einen Abschnitt mit weiterem, nicht rein militärischem Anwendungsbereich zu ver- schieben, um die internationale Rechtshilfe zu ermöglichen.148 Auch wenn Art. 94 MStG aus dem Fünften Abschnitt „Verbrechen oder Vergehen gegen die Landesverteidigung und gegen die Wehrkraft des Landes“ des MStG entfernt würde, würde sich die militärische Natur der Norm nicht ändern. Selbst der Verweis auf den erweiterten Schutzcharakter von Art. 94 MStG hilft m.E. nicht weiter, da zumindest der politische Cha- rakter der Norm bestehen bleibt und auch politische Delikte nicht rechtshilfefähig sind.149 Ei- ne Verschiebung von Art. 94 MStG innerhalb oder ausserhalb des MStG ändert nichts daran, dass es sich aufgrund des Zwecks der Norm – Verhinderung des Eintritts eines Schweizers in fremden Militärdienst – um ein rechtshilfeunfähiges Delikt handelt. Selbst wenn der Norm der militärische oder politische Charakter abgesprochen werden könnte, bleibt ein weiteres Problem, wenn im Rahmen der Rechtshilfe auf Zwangsmassnahmen zurückgegriffen werden müsste. Zwangsmassnahmen im Rechtshilfeverfahren sind nur zulässig, wenn das Delikt beidseitig strafbar ist (Art. 64 IRSG). Gemäss FENNER kennt nur Grossbritannien eine Straf- barkeit für fremden Militärdienst, wenn auch in eingeschränkterem Mass als die Schweiz.150 Schliesslich stellt sich auch die Frage, ob der jeweilige Tatortstaat überhaupt Interesse an ei- ner funktionierenden Rechtshilfe hätte. Tritt der Schweizer nämlich in dessen nationalen Streitkräfte ein, hat dieser Staat kaum ein Interesse Rechtshilfe zu leisten. Man stelle sich vor, ein militärischer Untersuchungsrichter reiche auf den entsprechenden Kanälen in Paris ein Rechtshilfeersuchen im Zusammenhang mit einem Schweizer, welcher möglicherweise in der französischen Fremdenlegion Dienst tut. Es ist davon auszugehen, dass ein solches Rechtshil- 147 Schweizerische Strafprozessordnung vom 5. Oktober 2007, SR 312.0. 148 Siehe Ziff. 5.5 und WEHRENBERG, RN 9 ff. 149 Art. 3 IRSG. 150 FENNER, S. 135 ff. (Stand: 1973). 41 feersuchen von ähnlichem Erfolg gekrönt wäre wie das Rechtshilfeersuchen der Bundesan- waltschaft in Deutschland bezüglich den deutschen Steuerfahndern.151 7.5 Fazit Seit der Einführung des Art. 94 MStG sind beinahe einhundert Jahre vergangen. Die Art und Weise wie Konflikte auf dieser Welt geführt werden, haben sich in dieser Zeit immer wieder gewandelt. Dennoch genügt Art. 94 MStG in seiner jetzigen Form weiterhin den Anforderun- gen der heutigen Zeit. Die Norm verbietet den Eintritt eines Schweizers in fremden Militär- dienst zum Schutz der Wehrkraft und Neutralitätspolitik der Schweiz. In der einhelligen Mei- nung von Lehre und Rechtsprechung erfasst die Norm bereits heute auch bewaffnete nicht- staatliche Gruppierungen und terroristische Organisationen, bei denen die Mitgliedschaft ei- nes Schweizers eine Gefährdung der Schweizerischen Wehrkraft bzw. Neutralitätspolitik be- wirken kann. Andere Straftatbestände, die ein Täter während dem fremden Militärdienst ver- übt, sind von den entsprechenden Normen des bürgerlichen Strafrechts erfasst. Sollte im Hin- blick auf die Terrorismusbekämpfung – sei dies im Zusammenhang mit zurückkehrenden „Dschihad-Reisenden“ oder jede andere Form von Terrorismus – die aktuelle Rechtslage je- doch nicht ausreichen, muss die Abhilfe in den entsprechenden Strafgesetzen geschaffen wer- den. Das Füllen allfälliger Gesetzeslücken sollte m.E. nicht über eine Ausweitung des Verbots des fremden Militärdienstes gemäss Art. 94 MStG geschehen, dafür wurde und ist diese Norm nicht geschaffen. 151 Interview mit Bundesanwalt Lauber vom 10.01.2014 der Bilanz. Aufgerufen unter http://www.bilanz.ch/people/michael-lauber-unsere-risiken-steigen-340859 - zuletzt besucht am 12.08.2015. 42 Erklärung: Ich bestätige mit meiner Unterschrift, dass ich die vorliegende Arbeit selbständig ohne Mit- hilfe Dritter verfasst habe und in der Arbeit alle verwendeten Quellen angegeben habe. Ich nehme zur Kenntnis, dass im Falle von Plagiaten auf Note 1 erkannt werden kann. Winterthur, 13. August 2015 Tobias Kühne

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    Universität Luzern Herbstsemester 2015 Politikwissenschaftliches Seminar VL „Demokratietheorien“ Dozent: Prof. Dr. Blatter Die fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Eine Inhaltsanalyse zur Begründung der Ablehnung der Verfassungsgerichtsbarkeit aus demokratietheoretischer Sicht Hauptseminararbeit vorgelegt von: Céline Gasser 5. Semester Politikwissenschaft Chatzenrain 16 6064 Kerns Tel.: 078 686 35 66 Email: celine.gasser@stud.unilu.ch Matrikelnummer: 11-610-953 Datum: 19. Oktober 2015 Abstract In der Schweiz haben Gerichte bis heute nicht die Möglichkeit, die Vereinbar- keit von Normen unterhalb der Verfassungsstufe mit der Verfassung zu über- prüfen (Haller 2013: 311). Diese Tatsache wird von Befürwortern zur Einfüh- rung der Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz oft als Demokratiedefizit gewertet. Das hat damit zu tun, dass unter anderem die Rechtsstaatlichkeit, und damit deren formelles Element der Verfassungsgerichtsbarkeit, immer mehr als Anliegen des Demokratiebegriffs zählt (Haller 2013: 139 und Vogt 2011). Somit wurde in dieser Arbeit untersucht, welche demokratietheoretischen Be- gründungen man in der Schweiz für die Ablehnung der Verfassungsgerichts- barkeit findet. Die Erwartung, dass republikanische gegenüber liberalen Be- gründungen dominieren, wurde mittels einer Inhaltsanalyse bestätigt. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 I Inhaltsverzeichnis INHALTSVERZEICHNIS I ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS II TABELLENVERZEICHNIS II 1 EINLEITUNG 1 2 FALLBESCHREIBUNG 4 2.1 ENTWICKLUNG DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DER SCHWEIZ 4 2.2 SITUATION HEUTE 5 3 THEORIEANSÄTZE 7 3.1 LIBERALISMUS 7 3.1.1 WELTBILD DES LIBERALISMUS 7 3.1.2 ERWARTUNGEN BEZÜGLICH FEHLENDER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 9 3.2 REPUBLIKANISMUS 10 3.2.1 WELTBILD DES REPUBLIKANISMUS 10 3.2.2 ERWARTUNGEN BEZÜGLICH FEHLENDER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 11 4 METHODEN- UND MATERIALAUSWAHL 13 4.1 BEGRÜNDUNG DER METHODENWAHL 13 4.2 INHALTSANALYSE ALS METHODE 13 4.3 MATERIALAUSWAHL 14 5 ANALYSE 16 5.1 ARGUMENTE GEGEN EINE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 16 5.1.1 ARGUMENTE AUS PARLAMENTSDEBATTEN 16 5.1.2 ARGUMENTE AUS DER ÖFFENTLICHKEIT 19 5.2 BEURTEILUNG DER BEGRÜNDUNGSANSÄTZE 20 5.2.1 LIBERALE BEGRÜNDUNG 20 5.2.2 REPUBLIKANISCHE BEGRÜNDUNG 22 6 SCHLUSSBETRACHTUNGEN 27 LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 29 Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 II Abkürzungsverzeichnis Abs. Absatz Art. Artikel BGE Bundesgerichtsentscheid BGer Bundesgericht BV Bundesverfassung EMRK Europäische Menschenrechtskommission Ges. Gesamt Parl. Parlament Resp. Respektive Öff. Öffentlichkeit Kantonsnamen der Schweiz AG Aargau NW Nidwalden AI Appenzell Innerrhoden OW Obwalden AR Appenzell Ausserrhoden SG Sankt Gallen BE Bern SH Schaffhausen BL Basel-Land SO Solothurn BS Basel-Stadt SZ Schwyz FR Fribourg TG Thurgau GE Genève TI Ticino GL Glarus UR Uri GR Graubünden VS Valais JU Jura VD Vaud LU Luzern ZG Zug NE Neuchâtel ZH Zürich Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Verteilung liberaler Gegenargumente _____________________ 21 Tabelle 2: Verteilung republikanischer Gegenargumente _______________ 24 Tabelle 3: Verteilung Gegenargumente ____________________________ 26 Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 1 1 Einleitung In der Schweiz haben Gerichte bis heute nicht die Möglichkeit, die Vereinbar- keit von Normen unterhalb der Verfassungsstufe mit der Verfassung zu über- prüfen (Haller 2013: 311). Diese Tatsache wird von Befürwortern einer Einfüh- rung der Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz oft als Demokratiedefizit gewertet. Das hat damit zu tun, dass unter anderem Rechtsstaatlichkeit, und damit deren formelles Element der Verfassungsgerichtsbarkeit, immer mehr als Anliegen des Demokratiebegriffs zählt (Haller 2013: 139 und Vogt 2011). Mit den beiden parlamentarischen Initiativen von Heiner Studer und Vreni Müller-Hemmi war die Debatte um die Verfassungsgerichtsbarkeit in den Jah- ren 2011/2012 zum letzten Mal gross im Parlament vertreten. Dies war lange nicht der erste Anlauf bezüglich dieses Themas. Wiederum wurde das Anlie- gen vom Parlament verworfen, wodurch es nicht einmal zu einer Volksab- stimmung gelangte. Nachdem der Nationalrat der Vorlage als Erstrat bereits zugestimmt hatte, tat ihm dies der Ständerat nicht gleich, wodurch das Anlie- gen wieder beim Nationalrat landete. Nach der zweiten Debatte im Nationalrat stimmte auch dieser der Vorlage nicht mehr zu. Es ist somit davon auszuge- hen, dass sich in der Einstellung der Parlamentarier gegenüber der Vorlage etwas verändert hat. Die endgültige Ablehnung der Vorlage durch beide Räte ist in den dokumentierten Parlamentsdebatten nachzulesen. Die Redner, wel- che die Gegenposition vertraten, führten im Verlauf der Debatte einige Ge- genargumente zur Streichung des Art. 190 BV auf. Der Schwerpunkt der For- schung liegt darauf, herauszufinden welche Argumentationen zu dieser Ab- lehnung geführt haben und welches Demokratieverständnis dahinter steckt. Folgend wird somit die Frage untersucht, welche demokratietheoretischen Begründungen man in der Schweiz für eine Ablehnung der Verfassungsge- richtsbarkeit findet. Das Ziel dabei ist, das Demokratieverständnis in der Schweiz zu ergründen, in dem die Argumente auf ihre demokratietheoretische Herkunft untersucht werden. Den theoretischen Rahmen hierfür bilden die beiden Demokratietheorien Republikanismus und Liberalismus. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 2 Es wird erwartet, dass im Ergebnis republikanische gegenüber liberalen Be- gründungen überwiegen werden. Somit wird davon ausgegangen, dass die Einführung einer Verfassungsgerichtsbarkeit vermehrt durch liberale Argu- mente bestärkt und durch republikanische geschwächt wird. Der Rechtsstaat ist in mancher Hinsicht ein mit der Demokratie konkurrierendes Prinzip des Schweizer Staates, da damit die demokratische Macht der Mehrheit durch die Herrschaft des Rechts beschränkt wird (Vogt 2011). Dies spricht dafür, dass das Prinzip der Volkssouveränität in der Schweiz deutlich weniger durch das Prinzip der Rechtsstaatlichkeit ausbalanciert wird als in anderen Demokratien. Aus liberaler Perspektive ist es somit besonders bedenklich, dass eine starke Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz fehlt (Blatter 2011). Für die Beantwortung der Forschungsfrage wird eine Inhaltsanalyse durchge- führt. Dafür werden Parlamentsdebatten und Zeitungsberichte betreffend der zwei zu untersuchenden parlamentarischen Initiativen auf Gegenargumente untersucht, welche dann in ein vorher entwickeltes Kategoriensystem einge- teilt werden. Die Kodierung der Argumente nach „liberal“ und „republikanisch“ soll schliesslich Aussagen dazu erlauben, welche demokratietheoretischen Begründungen in den Parlamentsdebatten sowie in der öffentlichen Debatte überwiegen. Am Beginn steht eine Fallbeschreibung, in dem die Entwicklung der Verfas- sungsgerichtsbarkeit in der Schweiz kurz nachgezeichnet wird. Anschliessend wird etwas konkreter auf die heute bestehende Situation eingegangen. Darauf folgend wird der Theorierahmen abgesteckt, indem zuerst ein allgemeiner Überblick geboten wird und anschliessend konkrete Erwartungen bezüglich fehlender Verfassungsgerichtsbarkeit abgeleitet werden. Des weiteren wird die Methode beschrieben, sowie deren Wahl begründet. Zudem wird auch die Materialauswahl vorgestellt und erläutert. Schliesslich findet im Analyseteil eine Verdichtung und Herleitung der Argumente statt. Dann werden die Be- gründungsansätze beurteilt, indem die Argumente gezählt und ausgewertet werden. Die Arbeit endet mit einer kurzen Darlegung der zentralen Argumen- te. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 3 Zum Schluss folgt die Klärung des Begriffs der Verfassungsgerichtsbarkeit. Der heutige Rechtsstaatsbegriff umfasst formelle sowie auch materielle Ele- mente. Zu den formellen Elementen gehört neben dem Legalitätsprinzip auch die Gewaltenteilung, welche die Verfassungs- und Verwaltungsgerichtsbarkeit beinhaltet (Haller 2013: 139).1 Gemäss Alain Griffel bedeutet Verfassungsge- richtsbarkeit die Prüfung staatlicher Akte durch unabhängige Gerichte auf ihre Übereinstimmung mit der Verfassung (2011: 370). Gegenstand der Prüfung können dabei sämtliche staatliche Hoheitsakte sein. Die Funktion der Verfas- sungsgerichtsbarkeit betrifft zum einen subjektiv den Schutz des einzelnen, zum anderen objektiv den Schutz der verfassungsmässigen Ordnung und damit den Vorrang der Verfassung im Stufenaufbau der Rechtsordnung (ebd: 370). Wir wenden den Blick nun auf die Situation in der Schweiz. Man wird feststellen, dass das Verständnis verfassungsmässiger Kontrolle in der Schweiz ein anders ist, was die Analyse dementsprechend spannend macht. 1 Materielle Elemente des Rechtsstaates sind die Grundrechte und der soziale Ausgleich (Haller 2013: 139). 2 Ein Abwehrrecht ist ein Grundrecht, mit denen der Grundrechtsträger vom Staat das Unterlassen von Eingriffen in Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 4 2 Fallbeschreibung Folgend wird zuerst die Entwicklung der Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz nachgezeichnet, wobei die allgemeine Entwicklung beschrieben wird. Anschliessend wird auf die momentane Situation eingegangen, indem die Strukturen der Verfassungsgerichtsbarkeit erläutert werden. Es soll vor allem aufgezeigt werden, inwiefern von einer fehlenden Verfassungsgerichts- barkeit in der Schweiz ausgegangen wird. 2.1 Entwicklung der Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Vor der Entstehung des Bundesstaates existierte mit Ausnahme des Zeital- ters der Helvetik kein über den kantonalen Instanzen stehendes eidgenössi- sches Gericht. Das politische Organ der Tagsatzung übernahm die Aufgaben der Rechtsprechung. Die Errichtung eines Bundesgerichts wurde durch den lockeren Bund der eidgenössischen Orte verhindert, da die Kantone Souve- ränitätsverluste befürchteten. Ein oberster eidgenössischer Gerichtshof exis- tierte zwar in der Helvetik für kurze Zeit, dieser besass jedoch nur sehr einge- schränkte verfassungsrechtliche Kompetenzen. Dies rührt vor allem daher, dass man die am unmittelbarsten demokratisch legitimierte Instanz als höchs- te Gewalt einstufte. Somit sollte das Parlament staatsrechtliche Fragen beur- teilen und die Aufgabe der Gerichte blieb auf die strikte Rechtsanwendung beschränkt (Meyer 2011: 329). Erst 1848 mit der Gründung des Bundesstaats wurde das Bundesgericht er- schaffen. Die Schweiz wandelte sich von einem Staatenbund zu einem Bun- desstaat und die Kantone gaben damit einen Teil ihrer Souveränität ab. Ab 1874 wurde dem Volk auch das Initiativ- und Referendumsrecht gewährt. Um die Souveränität der Kantone nicht zu fest einzuschränken, etablierte sich das Bundesgericht als eher schwache Institution. Mit der Zeit passten sich die Kompetenzen des Bundesgerichts dem Wandel an und wurden den verän- dernden Gegebenheiten entsprechend zunehmend ausgebaut. Der zögerliche Ausbau der Rechte des Bundesgerichts ist auf eine gewisse Skepsis Seitens des Souveräns gegenüber der Judikative zurückzuführen (Looser 2011: 1033 ff.). Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 5 2.2 Situation heute Die Schweiz gilt als Land mit demokratisch-rechtsstaatlicher Ordnung, und doch fehlt eine umfassende Verfassungsgerichtsbarkeit noch heute. Gemäss Schubart kann Verfassungsgerichtsbarkeit somit nicht als unverzichtbaren Gehalt einer demokratisch-rechtsstaatlichen Ordnung bezeichnet werden (2011: 6). In der Schweiz herrscht nämlich das System eingeschränkter Ver- fassungsgerichtsbarkeit. Was dies bedeutet, wird nun genauer erläutert. „Im Zentrum der Verfassungsgerichtsbarkeit steht der Fall, in welchen ein Ge- richt die Vereinbarkeit von Normen unterhalb der Verfassungsstufe mit der Verfassung überprüft“ (Haller 2013: 311). Im Rahmen dessen werden zwei Haupttypen unterschieden, die abstrakte und die konkrete Normenkontrolle (ebd.: 311). Die Unterscheidung der Normenkontrollverfahren betrifft das je- weilige Anfechtungsobjekt (ebd.: 316). Die konkrete Normenkontrolle betrifft die Überprüfung eines Erlasses aus einer konkreten Streitigkeit mit der Ver- einbarkeit der Verfassung. Die Überprüfung erfolgt dabei nur in Hinsicht auf den konkreten Rechtsanwendungsakt. Die Norm, auf welcher der Akt beruht, bleibt jedoch bestehen. Abstrakte Normenkontrollen bleiben den kantonalen Erlassen vorbehalten. Hier darf nun die Vereinbarkeit eines Erlasses unab- hängig von einem konkreten Anwendungsakt beurteilt werden (Meyer 2011: 329 ff.). „Die abstrakte Überprüfung von Erlassen des Bundes ist hingegen nicht vorgesehen, weder bezüglich Bundesgesetzen noch bezüglich Verord- nungen des Bundes oder der Bundesversammlung“ (Meyer 2011: 332). Grundsätzlich sprechen wir in der Schweiz von einer diffusen Verfassungsge- richtsbarkeit. Dies heisst, dass staatliche Hoheitsakte durch alle ordentlichen Gerichte auf ihre Verfassungsmässigkeit geprüft werden können. Das Bun- desgericht nimmt in der Schweiz als letztinstanzliches Gericht die Aufgabe als oberstes Verfassungsgericht wahr, wobei es vor allem konkrete Normenkon- trollen vornehmen kann. Somit geschieht die verfassungsmässige Kontrolle nicht wie in anderen Ländern mit einem konzentrierten System durch ein ein- ziges Gericht (ebd.: 329 ff.). Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 6 Eine starke Einschränkung der Verfassungsgerichtsbarkeit ist aus Art. 190 Bundesverfassung (BV) abzuleiten. Dieser Artikel besagt, dass unter ande- rem Bundesgesetze für das Bundesgericht und die anderen rechtsanwenden- den Behörden massgebend sind. In der Rechtsprechung hat dies zur Folge, dass Gesetze der Bundesversammlung angewendet werden müssen, unab- hängig davon, ob sie verfassungskonform sind oder nicht (ebd: 329 ff.). Artikel 190 BV statuiert somit ein Anwendungsgebot, jedoch kein Prüfungsverbot (Hangartner 2008: 2799). Zusammenfassend also bleibt ein verfassungswidriger Akt bei der konkreten Normenkontrolle durch eine gerichtliche Instanz formell bestehen. Die Norm wird nicht aufgehoben, nur der auf der verfassungswidrigen Norm gestützte Anwendungsakt. Die abstrakte Überprüfung von Erlassen des Bundes ist nicht vorgesehen, sie ist nur bei kantonalen Erlassen möglich. Schliesslich folgt aus Art. 190 BV eine gewichtige Einschränkung der Verfassungsge- richtsbarkeit, indem Bundesgesetze für das Bundesgericht und die anderen rechtsanwendenden Behörden massgebend sind. Aus diesen Ausführungen wird ersichtlich, weshalb in der Schweiz von einer fehlenden Verfassungsge- richtsbarkeit die Rede ist. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 7 3 Theorieansätze Die Frage, was gegen eine Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz spre- chen kann, ist aus republikanischer Sichtweise anders zu beantworten als aus liberaler. Es geht darum, ob ein Richtergremium über einen vom Volk ge- troffenen Entscheid befinden kann, ob damit der Grundsatz der Gewaltentei- lung verletzt wird, sowie auch inwiefern demokratische Legitimation weiterhin gewährleistet wäre. Ein Gericht würde die Vereinbarkeit von Normen unter- halb der Verfassungsstufe mit der Verfassung selbst überprüfen. Aus beiden demokratietheoretischen Sichtweisen sprechen einige Begründungen dage- gen. Der folgende Theorieabschnitt ist konkret auf Begründungsansätze bei- der Theorien zugeschnitten, welche gegen die Einführung einer Verfassungs- gerichtsbarkeit sprechen, da in der Analyse auch ausschliesslich Gegenar- gumente ausgewertet werden. 3.1 Liberalismus 3.1.1 Weltbild des Liberalismus Das Individuum ist der zentrale Akteur liberaler Demokratieverständnisse, wobei Freiheit und Gleichheit die zentralen Aspekte darstellen und die Selbst- bestimmung der Individuen im Zentrum steht (vgl. Held 2006: 56 ff.). Die Mit- glieder einer Gesellschaft wählen Repräsentanten aus ihrer Mitte. Diese be- schliessen Gesetze, welche es den Individuen ermöglichen, frei zu leben. Der zentrale Aspekt der Gleichheit begründet in diesem Kontext die Gleichstellung der Individuen, so dass beispielsweise auch jede Stimme gleich viel zählen soll (Holthaus und Noetzel 2012: 33ff.). Damit die Individuen im Schutz ihrer Gemeinschaft frei sein können, werden Freiheit und Gleichheit im Rechtsstaat institutionalisiert. Diese Idee stammt hauptsächlich von Thomas Hobbes, welcher mit dem Einrichten eines Gesell- schaftsvertrags vorsieht, dass die Individuen einen Teil ihrer Macht zu Guns- ten ihres Schutzes in der Gemeinschaft abgeben (Holthaus und Noetzel 2012: 34). Elemente des Rechtsstaats wie das Prinzip der Gewaltenteilung und checks and balances sorgen dafür, dass kein Akteur zu mächtig wird. Somit Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 8 soll die Freiheit der Individuen garantiert und vor Einschränkungen geschützt werden (ebd.: 35). Institutionelle checks and balances als Kern der modernen Demokratie umfassen verschiedene Elemente. Allem voran geht die horizon- tale staatliche Gewaltenteilung und Gewaltenverschränkung, wie sie Mon- tesquieu prägte. Die Grundidee ist, eine Machtansammlung zu verhindern und damit die Gefahr des Machtmissbrauchs zu bannen. Dies kann erreicht werden, indem die tatsächlichen, sozial wirksamen Kräfte erkannt und in ver- fassungsmässige Zuständigkeiten eingebunden werden. Im Bereich der Justiz ist für Montesquieu unzweifelhaft, dass ein zentraler Ort im politischen Ge- meinwesen eingerichtet werden muss. Dies darf keine soziale Machtposition sein, sondern Rechtsprechung findet in einem relativ machtfreien, von gesell- schaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt, wo der Richter ungebun- den seine Übersetzungsaufgabe wahrnimmt. Er versteht somit die Institutio- nalisierung der Rechtsstaatlichkeit als Gegengewicht zur Volkssouveränität (Müller 2009: 47 ff.). Ein weiteres wichtiges Element der demokratischen Ord- nung ist für die Föderalisten Hamilton, Madison und Jay die vertikale Gewal- tenteilung und Gewaltenverschränkung. Diese sollte die Freiheit der Individu- en sichern, indem Macht begrenzt wird. Durch eine föderale Staatsstruktur mit einer Gliederung nach Ebenen soll ein Machtmissbrauch verhindert werden (Benz 2009: 31). Dem Staat kommt nach liberalen Ansichten eine zurückhaltende Stellung zu. Seine Aufgabe ist die Sicherung der Eigentumsrechte und die Garantie eines funktionierenden Marktes, was auch die Sicherung des Wettbewerbs beinhal- tet. In diesem Kontext spricht man von einem „negativen“ Freiheitsbegriff. Dies bedeutet, dass Individuen durch individuelle Abwehrrechte2, einen frag- mentierten Staat und politischen Wettbewerb vor zu grossen Eingriffen des Staates geschützt werden. Durch die Sicherung des politischen Wettbewerbs richtet sich die Politik so nach dem Willen der Mehrheit der Bürger und Bürge- rinnen und sichert so deren individuelle Freiheit (Blatter 2014: 18). 2 Ein Abwehrrecht ist ein Grundrecht, mit denen der Grundrechtsträger vom Staat das Unterlassen von Eingriffen in den geschützten Freiheitsbereich verlangen kann (Tschannen 2011: 101). Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 9 Liberale Denker sprechen sich gegen direktdemokratische Beteiligungsfor- men aus, da Partikularinteressen und die Tyrannei der Mehrheit zu leicht Macht akkumulieren und somit auch missbrauchen können. Besser ist es da- her, für kollektiv bindende Entscheidungen rechtliche Institutionen einzurich- ten, wobei somit ein demokratischer Prozess der Willensbildung erfolgen kann. Das Gemeinwesen beruht dann auf der freiwilligen Unterwerfung aller unter die selben Gesetze, welche durch einen gewählten Souverän gegeben werden (Holthaus und Noetzel 2012: 58). 3.1.2 Erwartungen bezüglich fehlender Verfassungsgerichtsbarkeit Die fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz findet einen Teil ihrer Begründung in liberalen Ansätzen. Für Montesquieu darf die Justiz keine so- ziale Machtposition sein. Mit einer Streichung von Artikel 190 BV könnte je- doch genau dies passieren. Entscheidungen der Richter können von gesell- schaftlichen Bindungen abhängiger werden, da ihre Wiederwahl von getroffe- nen Urteilen abhängen kann. Die Richter werden nämlich vom Parlament ge- wählt, was ihre Unabhängigkeit bei ihrer Entscheidung beeinflussen wird. Dies sind politische Überlegungen im Beriech der Justiz, wonach Politik und Justiz immer mehr verschmelzen. Trennung von Politik und Justiz sowie auch der Anspruch an richterliche Unabhängigkeit wären somit nicht gewährleistet. Die horizontale wie auch die vertikale Gewaltenteilung und Gewaltenver- schränkung sprechen gegen die Streichung von Artikel 190 der Schweizeri- schen Bundesverfassung. Das Prinzip der Gewaltentrennung unterscheidet klar zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Die Machtbalance zwi- schen den drei Gewalten würde dadurch gestört werden. Zudem besteht ge- rade im föderalen System die Gefahr der Rechtszersplitterung, da mit der Streichung des Art. 190 BV jede rechtsanwendende Behörde eine eigene Praxis entwickeln könnte, was auch der Rechtssicherheit abträglich wäre. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 10 3.2 Republikanismus 3.2.1 Weltbild des Republikanismus Die zentrale Idee des Republikanismus gründet auf dem Bestehen einer Ge- meinschaft von rationalen Individuen (vgl. Held 2006: 29 ff. und Dahl 1971: 24 ff.). Das Gemeinwesen gibt sich seine Gesetze selbst und basiert auf dem Territorium und der Mitgliedschaft in der Gemeinschaft (Richter 2012: 157 ff.). Jeder richtet seine Interessen nach dem Gemeinwohl, verzichtet dabei auf Privilegien und unterwirft sich dem Gesetz, das die Interessen aller schützt (Müller 2009: 33). Das Gesetz drückt den Gemeinwillen aus, welcher die legi- timen und gemeinverträglichen Bedürfnisse und Interessen des Einzelnen umfasst (ebd.: 35). Der Demos ist ein Volk von Bürgern, die mehr als nur poli- tisch Partizipierende sind. Die Demokratie gilt nämlich als gelungener Aus- druck der Inklusion, dem aktiven Einbezug der Bürger in das Kollektiv der gemeinsamen Lebensbewältigung (Richter 2012: 157 ff.). Die Inklusion aller in den demokratischen Willensbildungsprozess eröffnet sodann eine politi- sche Kontrollmöglichkeit für die Bürger (Pettit, nach Lembcke et al. 2012: 170). Diese Inklusion zeigt sich durch die aktive Teilnahme am öffentlichen Leben in Wahlen, bürgerschaftliches Engagement oder auch durch sonstige Formen des Interessen für das öffentliche Leben. Für Aristoteles gilt, dass Bürger ist, wer am Richten und Regieren teil hat (Richter 2012: 157 ff.). Um gute Politik zu betreiben, müssen Bürger und Bürgerinnen tugendhaft sein. Um zu partizipieren müssen sie zudem bestimmte Pflichten erfüllen, dazu ge- hört beispielsweise die Ausübung eines öffentlichen Amtes oder auch die Pflicht zu einem militärischen Amt (Blatter 2014: 10). Im Zentrum steht das Gemeinwohl. Gemäss Rousseau muss die Gemein- schaft in der Politik immer den Gemeinwillen (volonté générale) anstreben, was viel mehr als der Gesamtwille (volonté de tous) ist. Der Gesamtwille stellt nur eine Aggregation der Einzelinteressen dar, wobei der Gemeinwille die beste Lösung für die Gemeinschaft als Ganzes ist (Schmidt 2010: 85). Das Grundanliegen der republikanischen Politik ist der Vorrang des volonté générale vor dem Streben der Individuen nach ihren individuellen Sonderinte- ressen (Müller 2009: 36). Politische Bildung ist unabdingbar für den Bürger, Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 11 da dies Voraussetzung für die Beteiligung an der Politik darstellt. Diese kön- nen sich Bürger durch Partizipation erarbeiten und werden somit zu guten Bürgern, da sie sich politisch beteiligen (Richter 2012: 171). Der Staat hat die Aufgabe der Friedenssicherung zwischen potenziell konflikt- geladenen, egoistischen und gewalttätigen Menschen. Die Freiheit eines je- den bleibt dabei das höchste Rechtsgut, sie muss jedoch mit der Freiheit aller anderen vereinbar sein. Rousseau traut dafür den Bürgern den vernünftigen Verzicht auf Eigenmacht und den Entschluss zu einer friedfertigen Gesell- schaft zu (Müller 2009: 35 f.). Die höchste Pflicht der Regierung ist die Über- wachung zur Einhaltung der Gesetze (ebd.: 34). Die Individuen schliessen sich zu einem Gemeinwesen zusammen, welches durch eigene Gesetze organisiert ist. Daraus folgt die unveräusserliche Sou- veränität des Volkes, welche auch in einer demokratischen Verfassung fest- gehalten wird. Durch Kommunikation und der Mitgestaltung aller Bürger wird es möglich, einen solchen Gemeinwillen zu erreichen, denn Handeln im all- gemeinen, also auch individuelles Handeln, richtet sich auf die Gemeinschaft als Ganzes aus (Müller 2009: 33 ff.). Institutionen sind unter diesen Umstän- den vonnöten, wobei diese zwar die individuelle Handlungsfreiheiten be- schränken, jedoch auch eine notwendige Grundlage für die Autonomie des Individuums darstellen (ebd.: 34). 3.2.2 Erwartungen bezüglich fehlender Verfassungsgerichtsbarkeit Aus den vorangegangenen Ausführungen sind nun einige Argumentationsli- nien ersichtlich, welche die Ablehnung der Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz aus republikanischer Sicht erklären könnten. Zu Beginn ist die de- mokratische Legitimität zu nennen, welche durch einige Aspekte angegriffen wird. Durch die Streichung des Artikels 190 der schweizerischen Bundesver- fassung würde die Möglichkeit bestehen, dass einzelne Richter vom Volk ge- tragene Entscheidungen für nichtig erklären könnten. Dies ist problematisch, da Richterentscheide nicht zwingend rationaler sind als Volksentscheide. Die Geltung von Volksentscheidungen wäre somit nicht mehr garantiert. Zudem Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 12 würde dies zu einer Einschränkung der Volksrechte führen, indem die verfas- sungsrechtliche Kontrolle in die Hände der Justiz fallen würde. Dies ist aus republikanischer Sicht problematisch, da dies eine Schwächung der Volks- souveränität nach sich zöge. Ein weiterer Aspekt ist die Notwendigkeit. Es bestehen bereits einige Möglichkeiten der Verfassungskontrolle, wodurch eine Verfassungsgerichtsbarkeit nicht vonnöten ist. So kann das Volk mittels di- rektdemokratischen Instrumenten Fehlentscheide des Parlaments korrigieren oder es bestehen auch Arten der präventiven Verfassungskontrolle. Schliess- lich hat sich das Schweizer System bewährt und es kommt nicht von unge- fähr, dass die Einführung einer Verfassungsgerichtsbarkeit bis heute erfolglos blieb. Historisch gesehen ist es gut zu erklären, dass eine verfassungsmässi- ge Kontrolle fehlt, da sich die Schweiz nicht wie Deutschland beispielsweise aus einer Diktatur heraus entwickelt hat. Das Argument lautet nämlich, dass sich oft instabile Staaten aus rechtsstaatlichen Überlegungen für eine Verfas- sungsgerichtsbarkeit entschieden haben. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 13 4 Methoden- und Materialauswahl In diesem Kapitel erfolgt eine Begründung der Methodenwahl sowie die Be- schreibung des konkreten methodischen Vorgehens. Anschliessend wird auf die Materialauswahl eingegangen, welche für diese Inhaltsanalyse von zent- raler Bedeutung ist. 4.1 Begründung der Methodenwahl Nach Mayring füllt die Inhaltsanalyse eine Lücke in der Methodenliteratur. Sie gibt eine umfassende Anleitung zur Auswertung von komplexerem sprachli- chem Material, aus welcher klare Interpretationsregeln abgeleitet werden können (Mayring 2015: 10). Vorliegend sollen Protokolle von Parlamentsde- batten und Zeitungsberichte ausgewertet werden, um das demokratietheoreti- sche Verständnis der Debatte zur Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz einordnen zu können. Hierfür werden Materialien aus der Zeit der parlamenta- rischen Initiativen von Heiner Studer im Jahr 2005 und Vreni Müller-Hemmi im Jahr 2007 ausgewertet. Die Inhaltsanalyse eignet sich dafür, da sie Aussagen über Kommunikatoren zulässt, welche so nicht mehr erreichbar sind (Früh 2015: 43). 4.2 Inhaltsanalyse als Methode Das methodische Vorgehen dieser Arbeit richtet sich nach einer stark theorie- geleiteten Inhaltssanalyse. Entscheidend sind dabei die Systematik und die intersubjektive Nacshvollziehbarkeit (Diekmann 2004: 576). Nach Krippen- dorff ist die Inhaltanalyse eine Methode der Erforschung sozialer Realität, mit der aus den Eigenschaften eines manifesten Textes auf Eigenschaften eines nicht-manifesten Kontextes geschlossen wird (2004: 21 ff.). Der klassische Ablauf einer Inhaltsanalyse richtet sich gemäss Kuckartz grob nach verschie- denen Phasen. Zu Beginn werden in einer Planungsphase die Forschungs- frage und die Hypothesen auf der Grundlage von vorhandenen Theorien for- muliert. In einer weiteren Entwicklungsphase entsteht ein Kategoriensystem, wobei Kategorien definiert werden. Anschliessend wird in der Codierungspha- se das ausgewählte Material codiert und schliesslich in der Auswertungspha- se ausgewertet (2014: 49 f.). Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 14 Die Kategorien werden aufgrund der vorhandenen Demokratietheorien gebil- det, womit es sich um eine deduktive Kategorienbildung handelt (Kuckartz 2014: 59). Der Liberalismus und der Republikanismus stellen die beiden Ka- tegorien in der folgenden Analyse dar. Daraus entstanden dann auch die Un- terframes, welche eine Zuteilung der Argumente erleichterten. Diese wurden im theoretischen Teil der Arbeit definiert. Aus den ausgewählten Materialien werden Begründungen gegen eine Verfassungsgerichtsbarkeit gesammelt, welche dann als „liberal“ oder „republikanisch“ codiert werden. In der Auswer- tung wird schliesslich aufgezeigt, in welcher Kategorie die Anzahl an Begrün- dungen überwiegt und somit welche Frames die Debatte im Parlament und in der Öffentlichkeit dominierten. Für die Qualität der Analyse ist es wichtig, einige Kodierregeln festzulegen: - Titel, Überschriften, Einleitungstexte oder Kopf- und Fusszeilen wurden nicht kodiert - Es wurden nur Statements von Parlamentariern mit ablehnender Hal- tung gegenüber Verfassungsgerichtsbarkeit untersucht, wobei daraus nur Gegenargumente kodiert wurden. - Eine Kodiereinheit umfasst immer einen ganzen Satz oder einen Ab- schnitt, so dass ein komplettes Argument beinhaltet ist. - Wiederholungen wurden jedes Mal kodiert. - Um das Kategoriensystem abschliessend einzurichten, wurde die Ka- tegorie „nicht eindeutig zuteilbar“ gebildet. Argumente, welche weder liberal noch republikanisch begründbar waren, fanden ihre Zuteilung in dieser Kategorie. 4.3 Materialauswahl Die Materialauswahl erfolgte in zwei Bereichen. Zum einen wurden Parla- mentsdebatten zu den parlamentarischen Initiativen von Heiner Studer und Vreni Müller-Hemmi beigezogen, zum anderen auch Berichte aus der Öffent- lichkeit aus der selben Zeit. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 15 Die Debatte zu den parlamentarischen Initiativen zur Einführung der Verfas- sungsgerichtsbarkeit, respektive zur Abschaffung des Art. 190 BV im Natio- nalrat, der als Erstrat den Antrag beriet, wurde in der Wintersession 2011 in dessen zweiten Sitzung am 6.12.2011 geführt. Nach 26 Wortmeldungen wur- de über den Antrag der Kommission zur Annahme des Entwurfs abgestimmt. Die Vorlage wurde bei 94 Stimmen für und 86 Stimmen gegen den Antrag im Nationalrat angenommen. In der Sommersession 2012 beriet der Ständerat als Zweitrat in der siebten Sitzung am 5.6.2012 über den vom Nationalrat an- genommenen Antrag. Anschliessend an die 18 Wortmeldungen wurde die Vorlage vom Ständerat mit 27 zu 17 Stimmen verworfen. Schliesslich beriet der Nationalrat im Differenzbereinigungsverfahren in der Wintersession am 3.12.2012 erneut über die Vorlage und verwarf diese nach 15 Wortmeldungen mit 101 zu 68 Stimmen. In den drei ausgewählten Dokumenten hatten alle 246 Parlamentarier die Möglichkeit, sich zur betreffenden Materie zu äussern. Inhaltlich wurden Argumente für und gegen die Annahme ausgeführt. Da im Ergebnis beide schliesslich verworfen wurden, interessieren im Rahmen die- ser Arbeit nur die Gegenargumente. Somit dienen die Wortprotokolle aus den drei oben genannten Sitzungen als Grundlage für die folgende Inhaltsanalyse. Grundlage der Analyse bildeten dabei jedoch nur Wortmeldungen der Parla- mentarier, welche allgemein eine Gegenposition zu den parlamentarischen Initiativen darstellen. Allfällige Nennungen von Gegenargumenten in Abschnit- ten von Befürwortern wurden in der Analyse nicht berücksichtigt. Des weiteren wurden je drei Zeitungsberichte aus dem Tagesanzeiger und der Neuen Zürcher Zeitung aus dem entsprechenden Zeitraum ausgewählt. Die ersten beiden Berichte stammen vom 6. resp. 7. Dezember 2012, welche nach der Debatte im Nationalrat erschienen. Artikel 3 und 4 wurden am 5. Juni publiziert, unmittelbar nachdem der Ständerat die Vorlage verworfen hat- te. Schliesslich stammen die letzten beiden Berichterstattungen vom 3. resp. 4. Dezember 2012, als der Nationalrat das Vorhaben in seiner zweiten Sit- zung dem Ständerat gleich ebenfalls aufgab. Auch in diesem Teil der Analyse konzentriert sich die Untersuchung lediglich auf die Gegenargumente, da die- se wahrscheinlich Anlass dazu gaben, dass die Vorlage keinen Erfolg genoss. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 16 5 Analyse Im folgenden Analyseteil werden zunächst Argumente aus dem Parlament sowie der Öffentlichkeit gegen eine Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz aufgeführt und kurz erklärt. Anschliessend werden die abgeleiteten Erwartungen aus den jeweiligen Theorieansätzen auf die gesammelten Ar- gumente angewendet. Es erfolgt somit eine Zuteilung der Argumente, indem diese als liberal oder republikanisch codiert werden. Es wird sich zeigen, in- wiefern liberale oder republikanische Begründungsansätze überwiegen. 5.1 Argumente gegen eine Verfassungsgerichtsbarkeit 5.1.1 Argumente aus Parlamentsdebatten In den Parlamentsdebatten gab es insgesamt 72 Aussagen von National- und StänderätInnen, welche als Gegenargumente zur Streichung des Artikels 190 BV gezählt wurden. Bei diversen Mehrfachnennungen liessen sich alle Aus- sagen in sieben Argumentationslinien zusammenfassen. Diese werden fol- gend genannt und kurz hergeleitet. Das erste Argument, welches ins Feld geführt wurde, ist das Prinzip der Ge- waltenteilung, welches bei Annahme der parlamentarischen Initiative ge- schwächt würde. Die Streichung des Artikels 190 BV hätte eine Gewichtsver- schiebung von der Legislative hin zur Justiz zur Folge. Entscheidungen des Parlaments könnten durch ein Gericht revidiert werden, was nicht im Sinne der Gewaltentrennung sei. Die klare Aufgabenteilung der Gewalten bezüglich Rechtsetzung und Rechtsanwendung wäre nicht mehr eindeutig, da die Justiz in den Bereich der Legislative eingreifen würde. Als nächstes Argument wird die Beschränkung der Volkssouveränität bespro- chen. Die direktdemokratischen Instrumente, welche der schweizerischen Bevölkerung zustehen, garantieren echte Mitspracherechte bei der Rechts- setzung. Das Volk übernimmt durch diese einen grossen Teil der verfas- sungsrechtlichen Kontrolle. Mit der Einführung der Verfassungsgerichtsbarkeit würde sich eine gerichtliche Instanz über diese Entscheidungskompetenz des Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 17 Volkes stellen, was nicht im Sinne der Volkssouveränität nach schweizeri- scher Tradition ist. Das Volk ist der höchste Souverän im Land und Volksent- scheidungen geniessen somit auch die höchste Legitimität. Diese Entschei- dung durch Richter anfechtbar zu machen, kann gemäss Gegnern der parl. Initiativen von Herrn Studer und Frau Müller-Hemmi nicht legitim sein. Die nächste grosse Argumentationslinie geht entlang dem Spannungsverhält- nis zwischen Politik und Justiz. Schon im jetzigen System ist eine Trennung von Politik und Justiz in vielen Bereichen schwierig. Gegner der Verfassungs- gerichtsbarkeit befürchten jedoch ein verstärktes Ineinandergreifen beider Themen im Falle der Streichung von Artikel 190 BV. Auf der einen Seite spricht man von einer Verrechtlichung der Politik. Dabei wird die Angst ge- hegt, dass politische Fragen zu rechtlichen erklärt würden. Als Beispiel wird hier die Gleichstellungsfrage angeführt, indem das Volk in politischen Prozes- sen über das AHV-Alter befinden soll, und nicht ein Gericht. Auf der anderen Seite geht es auch um die Politisierung der Justiz. Die Befürchtung, das Bun- desgericht könnte zu einer politischen Instanz werden, ist nicht unberechtigt. So wäre die Unabhängigkeit der Richter bei bestehender Verfassungsge- richtsbarkeit eher gefährdet, da diese beispielsweise bei einer Wiederwahl auf die Unterstützung der Parlamentarier angewiesen sind, womit sich ihre Ent- scheidungen bei Gerichtsfällen auch danach ausrichten könnten. Der vierte grosse Argumentationsblock richtet sich nach der fehlenden demo- kratischen Legitimität bei Einführung der Verfassungsgerichtsbarkeit. Im Vor- dergrund steht die Befürchtung, dass bei Abschaffung des Artikels 190 BV jeder erstinstanzliche Richter die Anwendung von Gesetzen verbieten könnte. Diese richterlichen Behörden sind oftmals weder direkt noch indirekt vom Volk gewählt, so dass es an demokratischer Legitimation extrem fehlt. Zudem sind Richterentscheide nicht zwingend rationaler als Volksentscheide. Gegner se- hen aus kleinen Expertengremien nicht bessere Entscheidungen erwachsen, als wenn diese vom Volk getroffen werden. Vor allem dann nicht, wenn Rich- ter beeinflusst sind von äusseren Einflüssen wie beispielsweise der Chance, wiedergewählt zu werden. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 18 Das fünfte Argument betrifft die uneinheitliche Rechtsprechung, welche durch die Aufhebung von Art. 190 BV entstehen würde. Jede rechtsanwendende Behörde wäre befugt, verfassungsrechtliche Entscheidungen zu treffen. Dies würde zu einer enormen Rechtszersplitterung führen, wobei rechtanwenden- de Behörden begännen, eine eigene Praxis zu entwickeln. Die Verfahren würden dadurch länger, komplizierter, und auch teurer. Die Belastung der schon heute überlasteten Gerichte nähme erneut zu. Eine einheitliche Recht- sprechung dennoch zu garantieren, grenzt beinahe ans Unmögliche. Viele der Gegner sehen auch keine Notwendigkeit in der Einführung einer Verfassungsgerichtsbarkeit. Dies hat zum einen damit zu tun, dass bereits verfassungsmässige Kontrollmöglichkeiten bestehen, indem bereits heute präventive Rechtskontrollen vorgesehen sind und auch praktiziert werden. Auch das Volk hat mittels direktdemokratischer Instrumente die Möglichkeit, verfassungswidrige Gesetze des Parlaments aufzuheben. Zum anderen wäre eine Gesetzesrevision der schonendere Eingriff und könnte das Anliegen der Kontrolle ebenfalls erfüllen. Zudem besteht bereits eine umfassende Verfas- sungsgerichtsbarkeit für die in der EMRK und dem UNO-Pakt kodifizierten Menschenrechte, was gemäss Argumentierenden die meisten Menschenrech- te abdeckt. Aus all diesen Gründen sehen Verfechter der Verfassungsge- richtsbarkeit keine Notwendigkeit in der Streichung des Art. 190 BV. Schliesslich werden auch historische Argumente genannt, welche gegen den gewollten Inhalt der parlamentarischen Initiative sprechen. Zunächst wird na- türlich aufgeführt, wie oft das Anliegen in der Schweiz bereits scheiterte, was als Zeichen gedeutet werden kann, dass diesem Thema wohl auch in Zukunft kein Erfolg gewährt wird. Ergänzend wird auch auf die Entstehungsgeschichte verfassungsrechtlicher Traditionen in anderen Ländern hingewiesen. Dabei zeigt sich, dass die Einführung der Verfassungsgerichtsbarkeit hauptsächlich in Staaten Erfolg hatte, welche Krisenzeiten hinter sich hatten und sich in in- stabilen Verhältnissen befanden. Eine Stärkung der Rechtsstaatlichkeit war oftmals eine Reaktion auf eine vorangegangene Instabilität, so beispielweise auch in Deutschland nach dem Nationalsozialismus. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 19 5.1.2 Argumente aus der Öffentlichkeit Aus den 6 Zeitungsberichten wurden 28 Aussagen identifiziert, welche als Gegenargumente zur Streichung des Artikels 190 BV gelten. Auch hier lies- sen sich die gesamten Aussagen in allgemeine Argumentationslinien einord- nen, von welchen sechs gezählt werden. Diese decken sich fast mit jenen aus den Parlamentsdebatten, wobei jedoch in den analysierten Berichten nichts zur Einheitlichkeit der Rechtsprechung vorgebracht wurde. Es kann davon ausgegangen werden, dass die Zeitungsberichte durch Infor- mationen aus den Statements der Parlamentarier entstanden, sodass eine weitgehende Übereinstimmung nicht erstaunt. Um Wiederholungen so gut wie möglich zu verhindern, liegt der Fokus im Folgenden vor allem darauf, welche Aspekte die Zeitungen konkret aufgegriffen haben. Auf eine erneute, detail- lierte Herleitung der einzelnen Argumente wird dabei verzichtet. Die meisten Nennungen fanden sich im Bereich der Gewaltenteilung und der demokratischen Legitimation. Besonderes Gewicht kam der Schwächung des Grundsatzes der Gewaltenteilung und der Angst vor dem Richterstaat zu. Diesen beiden Anliegen folgte dicht danach die Volkssouveränität, sowie die Trennung von Politik und Justiz. Hier wurde vor allem die Einschränkung der Volksrechte sowie ein verstärkter Einfluss der Politik auf die Justiz und umge- kehrt befürchtet. Kaum thematisiert wurden historische Argumente sowie die grundsätzliche Notwendigkeit einer Änderung. Dennoch wurde je ein Argu- ment in diesen Bereichen genannt. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 20 5.2 Beurteilung der Begründungsansätze 5.2.1 Liberale Begründung Es folgt nun eine Begründung der Zuordnung der Argumente in den ersten Frame. Das erste als liberal codierte Argument ist die Gewaltenteilung. Als Element des Rechtsstaats sorgt die Gewaltenteilung dafür, dass kein Akteur zu mächtig wird. Die Grundidee ist dabei, Machtansammlung zu verhindern und damit die Gefahr des Machtmissbrauchs zu verhindern. Diese liberale Idee wird durch das Einrichten der drei Gewalten in der Schweiz erreicht. Um deren Funktionieren zu garantieren, muss eine klare Aufgaben- und Kompe- tenzzuteilung bestehen. Durch die Kompetenz der verfassungsrechtlichen Überprüfung von Gesetzen des Parlaments durch ein Gericht würde dies ge- stört. Die Einheitlichkeit der Rechtsprechung wird ebenfalls als liberaler Begrün- dungsansatz gezählt. Verfassungsmässige Entscheidungen könnten durch die Streichung des Artikels 190 BV von jeder rechtsanwendenden Behörde gefällt werden. Der Liberalismus kann dies nicht befürworten, da dies zu einer Rechtzersplitterung führen würde, wobei rechtsanwendende Behörden be- gännen, eine eigene Praxis zu entwickeln. Dies wäre vor allem auch der Rechtsgleichheit und –sicherheit der Individuen abträglich. Aus liberaler Sicht ist die Einführung der Verfassungsgerichtsbarkeit auch problematisch, da die Trennung von Politik und Justiz erneut erschwert wür- de. Die Gefahr, politische Fragen zu rechtlichen zu erklären, würde durch die Streichung von Art. 190 BV erhöht werden. Gerichte befänden über Fragen, welche bis anhin klar im politischen Prozess entschieden wurden. Zudem wird befürchtet, dass die Unabhängigkeit der Richter gefährdet wird, da diese in verstärkter Abhängigkeit zum Parlament stünden. Auch diese Politisierung der Justiz widerspricht dem Gedankengut der Liberalen. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 21 Schliesslich wird nun auf die Beurteilung des Begründungsansatzes und da- mit dessen Aussagekraft bezüglich der untersuchten Thematik eingegangen. Dafür wurde die folgende Tabelle eingerichtet, welche die Verteilung der libe- ralen Gegenargumente zeigt. Anzahl liberale Gegenargumente %-Anteil an liberalen Gegenargumenten %-Anteil an allen Gegenargumenten Ges. Parl. Öff. Ges. Parl. Öff. Ges. Parl. Öff. Gewaltenteilung 16 8 8 41% 20.5% 20.5% 16% 8% 8% Einheitlichkeit der Rechtsprechung 4 4 0 10.3% 10.3% 0% 4% 4% 0% Trennung von Poli- tik und Justiz 19 14 5 48.7% 35.9% 12.8% 19% 14% 5% Total 39 26 13 100% 66.7% 33.3% 39% 26% 13% Tabelle 1: Verteilung liberaler Gegenargumente Grundsätzlich finden sich 39 Argumente mit liberaler Begründung, was bei gesamthaft hundert Argumenten 39% entspricht. Die Tabelle zeigt die Vertei- lung dieser 39 liberalen Kontra-Aussagen innerhalb der Unterframes „Gewal- tenteilung“, „Einheitlichkeit der Rechtsprechung“ und „Trennung von Politik und Justiz“ sowie auch innerhalb aller hundert Gegenargumente. Der aussagekräftigste Aspekt des liberalen Frames ist die Trennung von Poli- tik und Justiz. Dieser hat vor allem in den Parlamentsdebatten grosses Ge- wicht, wird jedoch auch von den Medien aufgegriffen. Er erklärt 48.7% der liberalen Argumente, sowie 19% aller Gegenargumente und ist somit domi- nant.3 Diese Dominanz rührt wahrscheinlich daher, dass die Begründungen viel mit dem Gerechtigkeitsverständnis der Bevölkerung zu tun haben. Bei- spielweise können vermehrt durch die Politik beeinflusste Richter nicht mehr Unabhängigkeit garantieren, was für die Bevölkerung mit Sicherheit störend wirkt. Die Gewaltenteilung als Begründung erreicht mit 16% aller Gegenargumente ebenfalls einen hohen Wert. Von den Parlamentariern, sowie von den Journa- listen wurde dieser Aspekt häufig aufgegriffen. Sie erklärt mit 41% einen 3 Als dominant gilt ein Aspekt im liberalen Frame, wenn er über 33.3% kommt, da dies der Wert ist, bei dem alle drei Aspekte gleich oft vorkommen. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 22 grossen Anteil der liberalen Argumente und gilt ebenfalls als dominant. Die Gewaltenteilung soll vor allem Machtansammlungen und damit Machtmiss- brauch verhindern, wodurch es nicht erstaunt, dass dieses Anliegen in der Debatte stark vertreten ist. Kaum Erklärungskraft besitzt gemäss dieser Analyse das Argument der Ein- heitlichkeit der Rechtsprechung. Dieses erklärt lediglich 4% aller Argumente und 10.3% der liberalen Argumente, wodurch es nicht als dominant bezeich- net werden kann. Die Überlegung, dass eine uneinheitliche Praxis der Gerich- te mit einer Verminderung der Rechtsgleichheit verbunden ist, könnte für die breite Bevölkerung etwas zu alltagsfern sein. Diese Herleitung bedingt ein gutes Verständnis der gerichtlichen Praxis, was der Mehrheit der Bevölkerung wohl fehlt. 5.2.2 Republikanische Begründung Auch beim republikanischen Begründungsansatz folgt nun eine Begründung der Zuordnung der Argumente. Die demokratische Legitimität wurde als re- publikanisch codiert, da die Inklusion aller in den demokratischen Willensbil- dungsprozess eine politische Kontrollmöglichkeit für die Bürger darstellt. Die Kontrollmöglichkeit soll gemäss republikanischen Vorstellungen beim Volk liegen, welche diesem mittels direktdemokratischer Instrumente ja auch tat- sächlich zur Verfügung steht. Durch die Möglichkeit der verfassungsmässigen Überprüfung durch Gerichte würde diese Kompetenz aber zu einem Teil vom Souverän auf die Justiz übergehen. Als nächstes wurde auch die Volkssouveränität als republikanischer Begrün- dungsansatz gewertet. Die Letztentscheidung im demokratischen Staat sollte nach republikanischem Verständnis beim Volk liegen, da dieses der höchste Souverän darstellt. Mit der Streichung von Art. 190 BV könnten Volksent- scheidungen jedoch durch Gerichte revidiert werden, wodurch Volksentschei- dungen nicht mehr die selbe Wirkung zukäme. Aus republikanischer Sicht kommt jedoch der Entscheidung der Volkes höchste Legitimität zu, welche nicht durch die Justiz untergraben werden darf. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 23 Die Notwendigkeit einer Veränderung des bisherigen Zustandes wird eben- falls hauptsächlich durch republikanische Begründungen untermauert. Wie schon oben angetönt, bieten die direktdemokratischen Instrumente dem Volk bereits eine wirksame Kontrollmöglichkeit, wobei das Volk direkt eingreifen kann. Wenn es dies nicht tut, aus welchen Gründen auch immer, besteht kein Anlass der Justiz, sich darüber zu stellen. Somit muss dieser Missstand, wie er von Befürwortern genannt wird, nicht korrigiert werden. Zudem sind Rich- terentscheide nicht zwingend rationaler als Volksentscheide, im Gegenteil. Aus republikanischer Sicht zählt der Gemeinwille, welcher sich aus der An- gleichung aller zusammensetzt und somit die beste Lösung für die Gemein- schaft darstellt. Aus diesen Ausführungen wird ersichtlich, weshalb aus repub- likanischer Perspektive die vorgeschlagene Änderung nicht sinnvoll ist. Schliesslich wurden auch die Argumente historischer Herkunft als republika- nisch codiert. Diese Zuteilung ist damit zu begründen, dass die Statements darauf abzielten, dass die lange verfassungsrechtliche Tradition in der Schweiz zu deren Identität gehört. Hätte das Volk eine Änderung gewollt, hät- te es dieser in früheren Möglichkeiten zugestimmt. Zudem werden die Entste- hungsgründe einer Verfassungsgerichtsbarkeit angesprochen. Eine verstärkte Rechtsstaatlichkeit entstand vor allem in Staaten mit diktatorischen Vergan- genheiten und instabilen Phasen in deren Geschichte. Auf die Schweiz trifft jedoch weder das eine noch das andere zu. Das Schweizer Volk hat sich so- mit gegen eine Verstärkung des Rechtsstaates und für die Stärkung der Volkssouveränität entschieden und damit in diesem Kontext gegen das libera- le und für das republikanische Prinzip. Oder um es mit den Worten Joachim Blatters zu sagen: In der Schweiz wird dadurch das Prinzip der Volkssouve- ränität weniger durch das Prinzip der Rechtsstaatlichkeit ausbalanciert (2011). Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 24 Nun werden die republikanischen Begründungsansätze ebenfalls auf ihre Er- klärungskraft hin untersucht. Die folgende Tabelle zeigt die Verteilung der re- publikanischen Gegenargumente aus dem Parlament und der Öffentlichkeit. Anzahl republikani- sche Gegenargumente %-Anteil an republikani- schen Gegenargumenten %-Anteil an allen Gegenargumenten Ges. Parl. Öff. Ges. Parl. Öff. Ges. Parl. Öff. Demokratische Legitimität 23 13 10 41.8% 23.6% 18.2% 23% 13% 10% Volkssouveränität 13 10 3 23.7% 18.2% 5.5 13% 10% 3% Notwendigkeit 16 15 1 29% 27.3% 1.8% 16% 15% 1% Historisches Argument 3 2 1 5.5% 3.6% 1.8% 3% 2% 1% Total 55 40 15 100% 72.7% 27.3% 55% 40% 15% Tabelle 2: Verteilung republikanischer Gegenargumente Von den insgesamt hundert Gegenargumenten liessen sich 55 durch republi- kanische Ansätze erklären. Auch diese Verteilung ist in einer Tabelle sichtbar, wobei die Unterframes im republikanischen Kontext „Demokratische Legitimi- tät“, „Volkssouveränität“, „Notwendigkeit“ und „historische Argumente“ heis- sen. Die grösste Erklärungskraft innerhalb des republikanischen Frames besitzt die demokratische Legitimität. Dieser Aspekt erklärt 41.8% der republikanischen Argumente, 23% aller Argumente und ist somit dominant. 4 Er taucht auch in den Parlamentsdebatten und in den Zeitungsberichten regelmässig auf. Dies zeigt, dass auch die öffentliche Berichterstattung diesen Aspekt als wichtig erachtet. Diese Dominanz kann auf das in der Schweiz vorherrschende re- publikanische Demokratieverständnis zurückgeführt werden. Die Legitimation demokratischer Entscheidungen steht für das Volk im Mittelpunkt. Die Mit- sprache der grossen Mehrheit rechtfertigt die getroffenen Entscheidungen in einem viel höheren Mass, als wenn kleine Richtergremien darüber befinden würden. 4 Als dominant gilt ein Aspekt im republikanischen Frame, wenn er über 25% kommt, da dies der Wert ist, bei dem alle vier Aspekte gleich oft vorkommen. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 25 Die Notwendigkeit als Begründung erreicht mit 16% aller Gegenargumente ebenfalls einen hohen Wert. Dieser Aspekt wurde jedoch fast ausschliesslich in den Parlamentsdebatten genannt (15 Nennungen), die Medien ignorierten ihn fast gänzlich (1 Nennung). Dies könnte damit zusammenhängen, dass die Diskussion in diesem Bereich etwas fundierteres Wissen voraussetzt, wodurch die Medien darauf verzichteten und an dieser Stelle Botschaften senden, die besser eine breite Mehrheit erreichen können. Mit 13% aller Gegenargumente und 23.7% der republikanischen Gegenargu- mente erreicht die Volkssouveränität als Begründungsansatz ein Ergebnis, welches knapp unter dem definierten Dominanzniveau liegt. Es gilt somit zwar nicht als dominant, darf jedoch trotzdem nicht ignoriert werden. Dieser Aspekt wurde etwas öfter von Parlamentariern (10 Nennungen) als in den Zeitungen (3 Nennungen) genannt. Auch die Volkssouveränität widerspiegelt das vor- herrschende Demokratieverständnis der Schweiz, wobei dieses Ergebnis we- nig überrascht. Die höchste Gewalt im Staat soll nach wie vor beim Volk lie- gen. Als historisch wurden 3% aller Argumente kodiert, was 5.5% der republikani- schen Begründungen ausmacht. Dieses Argument besitzt somit geringe Er- klärungskraft und ist somit auch nicht dominant. Dennoch gab es drei Nen- nungen (2 von Parlamentariern, 1 in einem Zeitungsbericht), welche jedoch wenig Gewicht haben. Es kann gesagt werden, dass dies nicht die Hauptar- gumentationslinie ist, jedoch eine durchaus plausible Begründung in der De- batte gegen eine Verfassungsgerichtsbarkeit darstellt. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 26 Die folgende Tabelle zeigt nun, dass die Analyse die Erwartung bestätigt. Die Anzahl republikanischer Begründungsansätze überwiegt gegenüber der An- zahl liberaler Begründungsansätze. Diese Beobachtung kann bei den Parla- mentsberichten sowie auch in den Zeitungsberichten gemacht werden. Anzahl Gegenargumente %-Anteil an Gegenargumenten Ges. Parl. Öff. Ges. Parl. Öff. liberal 39 26 13 39% 26% 13% republikanisch 55 40 15 55% 40% 15% nicht eindeutig zuteilbar 6 6 0 6% 6% 0% Total 100 72 18 100% 72% 18% Tabelle 3: Verteilung Gegenargumente Es wurden 39 Argumente mit liberalen Begründungsansätzen gefunden, da- von 26 in den Parlamentsdebatten und 13 in den Zeitungsberichten. Republi- kanische Begründungsansätze liessen sich 55 identifizieren, wobei 40 in den Parlamentsdebatten und 15 in den Zeitungsberichten vorkamen. Sechs Ar- gumente konnten keinem der beiden Begründungsansätze eindeutig zugeteilt werden. Von den gesamthaft hundert Gegenargumenten waren 72 in den Parlamentsdebatten und 18 in den Zeitungsberichten vorzufinden. Somit kann die Forschungsfrage abschliessend dahingehend beantwortet werden, dass republikanische Begründungen in der Schweiz für die Ablehnung der Verfas- sungsgerichtsbarkeit überwiegen, liberale jedoch ebenfalls eine grosse Rolle spielen. Diese Antwort gilt für die Parlamentsdebatten, sowie auch für die Zei- tungsberichte. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 27 6 Schlussbetrachtungen In der Schweiz finden sich liberale, sowie auch republikanische Begründun- gen für die Ablehnung der Verfassungsgerichtsbarkeit. Die Erwartung, dass dabei republikanische gegenüber liberalen Begründungen dominieren, wurde mittels der Inhaltsanalyse bestätigt. Dieses Ergebnis lässt sich in den Parla- mentsdebatten und in den Zeitungsberichten feststellen. Grundsätzlich finden sich absolut gesehen mehr Gegenargumente in den Parlamentsdebatten als in den Zeitungsberichten. Diese Tatsache ist jedoch wenig aussagekräftig, da der Materialumfang bei den Parlamentsdebatten auch erheblich grösser war als bei den Zeitungsberichten. Trotzdem hat die Analyse gezeigt, dass sich das Demokratieverständnis der Schweiz in der Debatte um die Einführung der Verfassungsgerichtsbarkeit spiegelt. Die meisten Argumente liessen sich schliesslich auf die republikanische Be- gründung der demokratischen Legitimation zurückführen. Diese besagt grundsätzlich, dass vom Parlament erlassene Gesetze nicht durch das Bun- desgericht revidiert werden dürfen. Das Parlament ist nämlich direkt legitimiert durch die Volkswahl, wobei das Bundesgericht nur indirekt legitimiert ist, da es vom Parlament und nicht direkt vom Volk gewählt wird. Ebenfalls viele Ar- gumente folgten der liberalen Begründung der Trennung von Politik und Jus- tiz. Das Spannungsverhältnis besteht ohne Zweifel, wobei Einflüsse in beide Richtungen erkennbar sind. Parlamentarische Argumente sowie Statements aus der Öffentlichkeit sprachen sich für eine vermehrte Trennung der Politik und der Justiz aus. Die Justiz soll einerseits nicht zur politischen Instanz mu- tieren und die Politik darf andererseits nicht übermässig von Gerichten kon- trolliert werden. Kritisch für die Inhaltsanalyse ist bezüglich Materialauswahl, dass die Zei- tungsberichte weder von den Parlamentsdebatten, noch untereinander völlig unabhängig sind. Die ausgewerteten Zeitungsmaterialien sind aber insofern gut gewählt, als dass sie eine breite Öffentlichkeit erreichen und somit die Einstellung gegenüber der Verfassungsgerichtsbarkeit vieler Menschen errei- chen und beeinflussen. Entscheidend für die Güte der Analyse sind nach Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 28 Diekmann, wie weiter oben erläutert, die Systematik und die intersubjektive Nachvollziehbarkeit (2004: 576). Beides wurde durch die theoriegeleitete Herangehensweise versucht so gut wie möglich zu erreichen. Die Nachvoll- ziehbarkeit ist dennoch grundsätzlich schwierig zu gewährleisten, gerade bei qualitativen Inhaltsanalysen wie dieser hängt viel von der Kodierenden ab. Durch eindeutige Kodierregeln soll die Nachvollziehbarkeit erhöht werden. Tatsächlich durchgehend eindeutige Zuteilungen zu garantieren ist dennoch schwierig. Das Kategoriensystem muss abschliessend ausstatiert sein, was die Kategorie „nicht eindeutig zuteilbar“ bedingt. Diesem Frame werden Aus- sagen zugeordnet, welche in keine der anderen passen, jedoch trotzdem ein Gegenargument vertreten. Diese qualitative Inhaltsanalyse richtete sich bei der Materialauswahl nach Parlamentsdebatten und Zeitungsberichten in der Neuen Zürcher Zeitung und dem Tagesanzeiger. Es erstaunt nicht, dass sich alle Argumente aus den Zei- tungsberichten in den Parlamentsdebatten wiederfinden. Die öffentliche Be- richterstattung entsteht schliesslich auf der Grundlage der Parlamentsdebat- ten. Interessant ist jedoch, welche Argumentationslinien die Medien aus den Parlamentsdebatten aufgreifen und weiterverwenden, und welche nicht. Bei- spielsweise war die Notwendigkeit in den Parlamentsdebatten ein häufig wie- derkehrendes Argument (15 Nennungen), hingegen griff die Öffentlichkeit dieses nur ein Mal auf. Andererseits wurde das liberale Argument der Gewal- tenteilung im Parlament sowie in den zwei untersuchten Medien gleich oft er- wähnt (je 8 Nennungen). Meine Erkenntnis daraus ist, dass sich Medien für ihre Berichterstattung ge- zielt für einige Argumente entscheiden, welche sie weiterverwenden. Sie re- produzieren zwar Begründungen der Parlamentarier, können dabei aber sehr selektiv vorgehen. Um einen fundierten Überblick zu erhalten lohnt es sich somit, sofern es die Zeit zulässt, sich die transkribierten Parlamentsdebatten anzuschauen und nachzulesen. Es wird auch in Zukunft spannend bleiben, wann diese Diskussion im Parlament wieder aufgegriffen wird. Persönlich bin ich überzeugt, dass dieses Thema längerfristig noch nicht abgeschlossen ist. Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 29 Literatur- und Quellenverzeichnis Benz, A. (2009). Politik in Mehrebenensystemen. Wiesbaden: Springer VS. Blatter, J. (2011). Demokratie – republikanische und liberale Sicht. NZZ vom 22.2.2011 (Nr. 44). Blatter, J. (2014). Kritik der Schweizer Demokratie. Abgerufen von: https://www.unilu.ch/en/faculties/faculty-of-humanities-and-social- sciences/institutes-departements-and-research-centres/department-of- political-science/research/#c28622. Working Paper 9. Dahl, R. (1971): Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven/London: Yale University Press. Früh, W. (2015). Inhaltsanalyse. Konstanz und München: UVK Verlgasgesell- schaft mbH. Griffel, A. (2011). Rechtsschutz, insbesondere Verfassungsschutz. In: Biaggi- ni, G. et al (Hrsg.): Staatsrecht. Zürich/St.Gallen: Dike Verlag AG. Haller, W., Kölz, A. und Gächter, T. (2013). Allgemeines Staatsrecht. Zürich: Schulthess. Hangartner, Y. (2008). Art. 190. 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Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 31 Anhang - Codebuch - Codierbogen Fehlende Verfassungsgerichtsbarkeit in der Schweiz Céline Gasser FS 15 32 Eigenständigkeitserklärung Ich bestätige mit meiner Unterschrift, dass ich die vorliegende Arbeit selbständig und ohne Mithilfe Dritter verfasst habe und in der Arbeit alle ver- wendeten Quellen angegeben habe. Ich nehme zur Kenntnis, dass im Falle von Plagiaten auf Note 1.0 erkannt wird. Ort: Kerns Datum: 19. Oktober 2015 Unterschrift: Céline Gasser Anzahl Wörter: 6912 Codebuch Frame Contra Argument Ankersatz Liberalismus Rechtstaatlichkeit: Gewalten- teilung Verstärkte Kontrolle der Bundesversammlung durch die Justiz Gefahr einer Gewichtsverschiebung hin zur Judikative. Klare Aufgabenteilung unter den Gewalten und Einhaltung dieser Konkretisierung der Verfassung ist Aufgabe der Legislative. Horizontale Gewaltentrennung Schwächung des Grundsatzes der Gewaltenteilung. Einheitlichkeit der Recht- sprechung Rechtzersplitterung Jede Rechtsanwendende Behörde begänne, eine eigene Praxis zu entwickeln. Rechtssicherheit Gleiche Fragen könnten von unterschiedlichen richterlichen Behör- den unterschiedlich beantwortet werden. Zunehmende Belastung der Gerichte Verfahren würden länger, komplizierter und teurer. Trennung von Politik und Justiz Verrechtlichung der Politik Gleichstellungsfragen beispielweise sind politische und keine juristi- schen Fragen. Politisierung der Justiz Befürchtung, dass das Bundesgericht zu einer politischen Instanz wird. Republikanismus Demokratische Legitimation Anwendungsverbot von demokratisch entstandenen Gesetzen erteilt durch Richter Jeder erstinstanzliche Richter könnte die Anwendung eines Geset- zes verbieten. Richterliche Befangenheit/Abhängigkeit Bundesrichter könnten bei ihrer Wiederwahl durch das Parlament politische Retourkutschen erleiden. Angst vor dem Richterstaat Richterentscheide sind nicht zwingend rationaler als Volksentschei- de. Geltung von Volksentscheiden nicht garantiert Die Möglichkeit, Recht zu setzen, ist nur etwas Wert, wenn das Gesetz auch so Anwendung findet, wie es im Parlament mehrheitlich beschlossen wurde. Volkssouveränität Einschränkung der Volksrechte Volksentscheide hätten nicht mehr absolute Gültigkeit. Direktdemokratische Instrumente Nicht nur die Verfassung, auch jedes Gesetz wird direkt oder indirekt vom Volk genehmigt. Direkte Demokratie Das Volk übernimmt einen grossen Teil der verfassungsrechtlichen Kontrolle. Notwendigkeit Gegenmassnahme der präventiven Verfassungskontrolle Gefällte Apellurteile und die präventive Rechtskontrolle genügen. Bereits bestehende Korrekturmöglichkeit des Volkes Verfassungswidrige Gesetze des Parlaments können mittels direkt- demokratischer Instrumente durch das Volk aufgehoben werden. Gesetzesrevision Eine Gesetzesrevision wäre der schonendere Eingriff und könnte das Anliegen der Kontrolle auch erfüllen. Schutz durch EMRK und UNO-Pakt Für in der EMRK und dem UNO-Pakt kodifizierte Menschenrechte besteht umfassende Verfassungsgerichtsbarkeit. Historisches Argument Bewährtes System Wir sind stets gut damit gefahren, dass sich kein Richter über das Volk stellen kann. Entstehungsgründe der Verfassungsgerichtsbarkeit Verfassungsgerichtsbarkeit besteht vor allem in Staaten, welche unstabilen Systemen wie Diktaturen waren. Codierbogen Frames: L= Liberalismus, R= Republikanismus Nr. Frame Contra-Argument Textstelle Datum Publikation Titel des Artikels Akteur Akteurs- Funktion 1 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Rechtsanwendende Behörden sind gemäss schweizerischem Verfas- sungsverständnis gehalten, Recht zu sprechen und nicht Recht zu setzten. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 2 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Der moderne Staat funktioniert nur, wenn die horizontale Gewaltentren- nung strikt eingehalten wird. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 3 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Mit unseren obligatorischen und fakultativen Referenden wird garan- tiert, dass nicht nur die Verfassung, sondern auch jedes Gesetz direkt oder indirekt vom Souverän, vom Volk genehmigt wird. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 4 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Z.B. Gleichstellungsfragen sind politische und keine juristischen Entscheidungen (AHV-Alter). 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 5 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Zu glauben, die Meinung eines Richter- oder eines Expertengremi- ums sei die bessere oder gar die einzig rechtsstaatlich vertretbare, zeugt von Arroganz und Hochmut. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 6 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Vertrauen wir der Urteilskraft des Volkes mehr als einer staatlichen und international verschworenen Gerechtigkeitsexpertokratie! 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 7 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Justiz und Verwaltung werden über das Volk gestellt, die Volksrechte werden beschränkt und die direkte Demokratie wird abgewertet. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Joder, Rudolf (BE) Nationalrat 8 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Prinzip der Gewaltentrennung unter- scheidet klar zwischen Gesetzge- bung und Rechtsanwendung. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Joder, Rudolf (BE) Nationalrat 9 L Einheitlichkeit der Rechtsprechung: Wir wehren uns dagegen, dass jede 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat – Wintersession Joder, Rudolf Nationalrat Die föderale Staatsstruktur mit ver- schiedenen Ebenen und zahlreichen Richtergremien würde eine uneinheitli- che Praxis fördern. sogenannte rechtsanwendende Behörde auf allen Stufen – Gemein- de, Kanton, Bund – beginnt, Verfas- sungsrichter zu spielen. Die Verfah- ren würden dadurch noch länger, noch komplizierter, noch teurer. Die Belastung der Gerichte nähme zu. Nationalrat 2011 – Zweite Sitzung (BE) 10 L Einheitlichkeit der Rechtsprechung: Die föderale Staatsstruktur mit ver- schiedenen Ebenen und zahlreichen Richtergremien würde eine uneinheitli- che Praxis fördern. Vor allem wären der Rechtszersplit- terung Tür und Tor geöffnet, weil dann jede dieser sogenannten rechtsanwendenden Behörden begänne, eine eigene Praxis zu entwickeln. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Joder, Rudolf (BE) Nationalrat 11 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. „Geben sie einem kleinen Richter- gremium den Vorzug, oder geben sie dem Gesetzgeber – nicht einfach dem Parlament, sondern der schweizerischen Bevölkerung – den Vorzug?“ 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Stamm, Luzi (AG) Nationalrat 12 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Ein Teil unserer Fraktion befürchtet dagegen eine zu grosse Einfluss- nahme der Justiz auf die Politik und auf die Volksrechte, weshalb er der Vorlage nicht zustimmt. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Stamm, Luzi (AG) Nationalrat 13 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Verfassungswidrige Gesetze des Parlaments können durch das Volk aufgehoben werden. 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 14 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Wollen sie wirklich, indem sie jetzt mit dieser Vorlage die Richter nicht mehr zu Hütern der Verfassung, sondern zu Herren der Verfassung machen, eine so unglaubliche Ver- politisierung der Richter, wie wir sie beispielsweise bei den Wahlen ins Oberste Gericht in den USA erle- ben? 6.12.2011 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2011 – Zweite Sitzung Mörgeli, Chris- toph (ZH) Nationalrat 15 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Wenn also andere Verfassungsge- richte hier über den gleichen Sach- verhalt gerade gegensätzlich ent- schieden haben, so hat das mit der Verfassung nichts zu tun, sondern einzig und allein mit der politischen Haltung der Mehrheit dieser Verfas- sungsrichter (Gesetz zum Schwan- gerschaftsabbruch, in Deutschland verfassungswidrig, in Amerika nicht). 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schmid, Martin (GR) Ständerat 16 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Ich meine, dass das genügt, also dass die Appellurteile, die gefällt werden können, und das Instrumen- tarium der präventiven Rechtskon- trolle genügen, sodass man eben nicht dahingehend entscheiden muss, dass wir eine Verfassungsge- richtsbarkeit einführen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schmid, Martin (GR) Ständerat 17 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. In unserem System der direkten Demokratie übernimmt das Refe- rendumsrecht einen guten Teil der Rechtskontrolle, die in anderen Staaten nur die Verfassungsgerichte übernehmen können. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischof, Pirmin (SO) Ständerat 18 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. In einem parlamentarischen System ist es klar, dass ein Verfassungsge- richt diese verfassungsrechtliche Überprüfung vornehmen muss; es gibt sonst niemanden. In unserem System der direkten Demokratie übernimmt einen guten Teil dieser Kontrolle das Volk. Letztlich ent- scheidet die Bevölkerung und nicht ein Gericht. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischof, Pirmin (SO) Ständerat 19 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Wir erklären politische Fragen zu rechtlichen Fragen. Politische Fra- gen sind aber nicht immer rechtliche Fragen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischof, Pirmin (SO) Ständerat 20 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Und wenn wir einen vermehrten Verfassungsschutz möchten, dann würde ich eher den Weg wählen, die präventive Rechtskontrolle zu ver- bessern, und zwar auch institutio- nell. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischof, Pirmin (SO) Ständerat 21 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Dazu müsste man nicht Artikel 190 der Bundesverfassung ersatzlos streichen, sondern eine entspre- chende Gesetzesrevision wäre vorzukehren. Das wäre wohl der schonendere und schmerzlosere Eingriff in die ansonsten in der Schweiz gut funktionierende Verfas- sungsordnung im Bereich der Grundrechte und der Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischof, Pirmin (SO) Ständerat 22 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Das Korrektiv für den Gesetzgeber sind in der Schweiz die direktdemo- 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. kratischen Rechte. Für die Richter sind umgekehrt bis heute die Bun- desgesetze verbindlich – man hat bewusst die Bundesgesetze gewählt und nicht die kantonalen Gesetze. Durchgesetzt haben sich damit in der Schweiz der Vorrang der Demo- kratie und der Vorrang des Geset- zes, mithin politisch das republikani- sche gegenüber dem liberalen Prinzip. 23 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Durchgesetzt haben sich die radika- len Freisinnigen, die mit dem Parla- ment als Motor des Fortschritts das Tempo und den Inhalt der Gesetze politisch und nicht richterlich be- stimmt haben wollte. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 24 R Historisches Argument: Die lange verfassungsrechtliche Tradi- tion wurde trotz dauernder Kritik immer wieder aufrecht erhalten. Der heutige Artikel 190 der Bundes- verfassung ist also historisch und politisch mit dem Blick auf das Ver- hältnis unserer Institutionen gut begründet. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 25 Nicht eindeutig zuteilbar Es wäre ein falsches Signal, den klaren Vorrang des Völkerrechts zu streichen, wie er in Artikel 190 der Bundesverfassung statuiert ist. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 26 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Der heutige Artikel 190 ist somit rational, er ist vernünftig und rechts- politisch wegweisend. Bei den Men- schenrechten, wie sie durch die UNO-Pakte, durch die EMRK kodifi- ziert sind, ist der Vorrang gerade durch Artikel 190 gewährleistet. Bei diesen Menschenrechten haben wir eine umfassende Verfassungsge- richtsbarkeit. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 27 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Es soll nicht sein, dass vom Volk Gewolltes von Verfassungsrichtern ausgehebelt werden kann. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 28 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Fragen müssen letztlich politisch und darf nicht richterlich entschieden werden. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 29 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die Ein Richterentscheid ist letztlich nicht rationaler als ein Volksent- scheid. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat so breit abgestützten Entscheide. 30 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Artikel 190 der Bundesverfassung besagt ja mit dem Vorrang der Bundesgesetzgebung nichts ande- res, als dass politische Fragen politisch entschieden werden müs- sen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Rechtsteiner, Paul (SG) Ständerat 31 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Im Zentrum steht für mich das Refe- rendumsrecht, das der Schweizer Bevölkerung erlaubt, sich gegen ein Gesetz zu wehren und es einer Volksabstimmung zu unterziehen. Ein Bundesgesetz, das in Kraft tritt, wurde bei Annahme einer Abstim- mung vom Souverän, der auch die Bundesverfassung angenommen hat, gutgeheissen. Es ist folglich nicht Sache der Richter, diesem Willen zu widersprechen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 32 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Die Prüfung der Verfassungsmäs- sigkeit eines Gesetzes oder seiner Konformität mit dem internationalen Recht ist nicht so rational, sondern lässt für den Richter sehr viel Inter- pretationsspielraum offen, und deren Unvoreingenommenheit in der jewei- ligen Sache ist nicht a priori grösser als diejenige von Politikern. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 33 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Eine erweiterte Verfassungsge- richtsbarkeit ist für eine stabile Entwicklung der Rechtssetzung im Sinne der Verfassung nicht nötig. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 34 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. In der Trias von Legislative, Exekuti- ve und Judikative kann eine natürli- che Vorrangstellung der Legislative erblickt werden. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 35 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Stimmvolk hat Rechtserlasse, die in der Umsetzung bzw. Anwendung Probleme brachten, später korrigiert. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 36 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Es würden die demokratischen Spielregeln geändert, da die Dro- hung mit dem Bundesgericht wohl jeden Abstimmungskampf verein- nahmen würde. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 37 R Historisches Argument: Die lange verfassungsrechtliche Tradi- tion wurde trotz dauernder Kritik immer wieder aufrecht erhalten. Es gibt in unserem Staat somit eine lange verfassungsrechtliche Traditi- on der aktuellen Regelung, und sie wurden im Rahmen der Totalrevision der Bundesverfassung trotz Kritik ausdrücklich aufrechterhalten. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 38 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Schliesslich und endlich geht es hier um nicht mehr und nicht weniger als um das wertvolle Gut, wer in der eidgenössischen Politik, wer in diesem Land das Sagen hat. Wir sind stets gut damit gefahren, dass sich kein Richter über das Volk setzen kann. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Bischofberger, Ivo (AI) Ständerat 39 Nicht eindeutig zuteilbar Mit der ersatzlosen Streichung von Artikel 190 entfällt auch die Massge- blichkeit der Bundesgesetze; das gilt nicht nur für das Bundesgericht. Die Gebundenheit und Massgeblichkeit entfällt – so wie ich das verstehe – für sämtliche rechtsanwendende Behörden. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schwaller, Urs (FR) Ständerat 40 L Einheitlichkeit der Rechtsprechung: Die föderale Staatsstruktur mit ver- schiedenen Ebenen und zahlreichen Richtergremien würde eine uneinheitli- che Praxis fördern. Erhöhtes Risiko einer uneinheitli- chen Praxis. Das ist gerade auch der Rechtssicherheit abträglich. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schwaller, Urs (FR) Ständerat 41 Nicht eindeutig zuteilbar Artikel 190 der Bundesverfassung „immunisiere“ heute Bundesgesetze auch gegenüber den kantonalen Regierungen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schwaller, Urs (FR) Ständerat 42 Nicht eindeutig zuteilbar Mit der Streichung von Artikel 190 kann ein zusätzliches Konfliktpoten- tial im Verhältnis zwischen Bund und Kantonen entstehen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schwaller, Urs (FR) Ständerat 43 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Es kommt hinzu, dass in unserem direktdemokratischen System mit Initiative und Referendum und mit Blick auf die Balance zwischen Exekutive, Legislative und Judikative sowie unter Beachtung der Stellung des Souveräns alles gegen eine einseitige Stärkung der Judikative spricht. Ich will keinen Richterstaat. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schwaller, Urs (FR) Ständerat 44 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt Auch Richterwahlen haben sich in den letzten Jahren immer mehr zu Wahlen in Funktion der prozentualen Stärke der Parteien entwickelt, und 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Schwaller, Urs (FR) Ständerat finden. nicht immer war fachliche Kompe- tenz allein ausschlaggebend. 45 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Kollege Recordon hat gesagt, die Ausdehnung der Verfassungsge- richtsbarkeit wäre sympathisch, wir sollten doch mit dem Bundesgericht unsere Kompetenzen teilen. Ich bin nicht der Meinung, dass es hier um eine Teilung geht, sondern ich mei- ne, es geht um eine klare Machtver- schiebung. Die Machtbalance der drei Staatsgewalten würde sicherlich empfindlich gestört. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Keller-Sutter, Karin (SG) Ständerat 46 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Auch das demokratische Prinzip und die Mitsprache des Volkes würden hier geschwächt. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Keller-Sutter, Karin (SG) Ständerat 47 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Befürchtung der Verpolitisierung der Justiz. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Keller-Sutter, Karin (SG) Ständerat 48 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Frage, wer in letzter Konsequenz für die Auslegung von Verfassungsnor- men zuständig ist. Wollen wir diese Auslegung politisch entscheiden, oder will man sie richterlich ent- scheiden lassen? Ich bin der Mei- nung, dass es Aufgabe der Politik ist, hier zu entscheiden. Verfas- sungsgerichtsbarkeit bedeutet nichts anderes, als dass eine vom Volk angenommene Referendumsbe- stimmung durch Gerichtsbehörden wieder ausser Kraft gesetzt werden kann. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Keller-Sutter, Karin (SG) Ständerat 49 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Prinzip der Gewaltenteilung, dieses unterscheidet klar zwischen Gesetz- gebung und Rechtsanwendung. Mit der Einführung der Verfassungsge- richtsbarkeit würde also das Parla- ment als Gesetzgeber die Kontrolle durch die Justiz und die Verwaltung unterstellt. Es kann aber wohl kaum sein, dass ein bei uns als Volksver- treter breit abgestützter Wille weni- ger zählt als der Wille einiger Richter oder Verwaltungsbeamter. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Jenny, This (GL) Ständerat 50 L Einheitlichkeit der Rechtsprechung: Die föderale Staatsstruktur mit ver- schiedenen Ebenen und zahlreichen Richtergremien würde eine uneinheitli- che Praxis fördern. Gerichte sind schon heute hoff- nungslos überfordert. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Jenny, This (GL) Ständerat 51 Nicht eindeutig zuteilbar Ich nehme für mich und auch für die Politik und für das Parlament in Anspruch, dass wir rechtsstaatlich korrekte Gesetze erarbeiten wollen und dafür auch präventiv Instrumen- te der Qualitätskontrolle anwenden. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Engler, Stefan (GR) Ständerat 52 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Die Ausweitung der Verfassungsge- richtsbarkeit wird zu einer Politisie- rung der Justiz führen. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Engler, Stefan (GR) Ständerat 53 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Unsere Möglichkeit, Recht zu set- zen, ist letztlich nur dann etwas wert, wenn wir uns als Gesetzgeber auch darauf verlassen können, dass unser Gesetz auch so Anwendung findet, wie wir es miteinander nach einer politischen Auseinanderset- zung als Schlussergebnis mehrheit- lich beschlossen haben. 5.6.2012 Amtliches Bulletin Ständerat Ständerat – Sommersession 2012 – Siebente Sitzung Engler, Stefan (GR) Ständerat 54 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Kernfrage: wer konkretisiert unsere Verfassung? Dies ist keine juristi- sche Aufgabe, sondern vielmehr eine gesellschaftspolitische, ja staatspolitische Aufgabe. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 55 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Für den Fall eines möglichen Verstosses gegen die Verfassungs- mässigkeit eines Bundesgesetzes besteht die Möglichkeit des Refe- rendums, sodass dem Volk eine entsprechende Korrekturgelegenheit zusteht. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 56 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Möglich, dass das Parlament nicht immer fehlerfrei legiferiert, jedoch richtet auch das Bundesgericht nicht immer fehlerfrei. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Schwander, Pirmin (SZ) Nationalrat 57 Nicht eindeutig zuteilbar Die rechtsstaatlichen Mängel wiegen die staatspolitischen Nachteile, welche mit der Streichung von Arti- kel 190 der Bundesverfassung entstehen würden, nicht auf. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Vogler, Karl (OW) Nationalrat 58 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit Artikel 141 Absatz 2 Buchstabe a des Parlamentsgesetzes gibt dem 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Vogler, Karl (OW) Nationalrat direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Bundesrat vor, dass er in den Bot- schaften die Vereinbarkeit der Bun- desgesetze mit dem übergeordneten Recht darlegen muss. Bundesgeset- ze werden somit präventiv auf ihre Verfassungsmässigkeit geprüft. 59 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Bundesgesetze oder Teile davon, die nach einem intensiven, allenfalls jahrelangen Meinungsbildungspro- zess von National- und Ständerat verabschiedet werden, würden von fünf Richtern in einem einzigen formellen Entscheid einfach aufge- hoben, weggewischt. Die direktde- mokratischen Rechte des Volkes, auch die damit verbundene Rechts- kontrolle, würden deutlich einge- schränkt und beschnitten. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Vogler, Karl (OW) Nationalrat 60 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Es fände unzweifelhaft eine klare Gewichtsverschiebung im Ge- waltengefüge zwischen Legislative und Judikative statt. Es käme zu einem Kompetenzzuwachs des Bundesgerichts zulasten des Parla- mentes, verbunden mit einer Ver- rechtlichung der Politik. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Vogler, Karl (OW) Nationalrat 61 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Verfassungsnormen sind in der Regel offen formuliert, die Ausge- staltung und Konkretisierung ist Aufgabe der Legislative. Mit der Überprüfbarkeit durch das Bundes- gericht im Einzelfall würde die Judi- kative aber letztlich zu einem Teil der Legislative. Eine solche Vermi- schung der Zuständigkeiten ist unserem Staatsverständnis fremd und nicht zulässig, sie widerspricht dem Prinzip der Gewaltenteilung. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Vogler, Karl (OW) Nationalrat 62 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Gemäss Art. 148 BV bildet die Bun- desversammlung vorbehältlich der Rechte von Volk und Ständen die höchste staatliche Gewalt. Diese Gewichtung gilt es zu beachten, und sie muss sich auch auf das System der Verfassungsgerichtsbarkeit auswirken. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Vogler, Karl (OW) Nationalrat 63 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des In letzter Instanz entscheidet das Volk, wie unsere Gesetze ausformu- 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Guhl, Bernhard (AG) Nationalrat Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. liert sind, und nicht ein Gericht. Mit dem Referendumsrecht haben wir ein gutes Mittel zur Qualitätskontrol- le. 64 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Das Bundesgericht hat heute schon die Möglichkeit, in einem Gerichts- entscheid den Gesetzgeber auf mögliche verfassungswidrige Rege- lungen hinzuweisen. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Guhl, Bernhard (AG) Nationalrat 65 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Wenn die Schweizer Bevölkerung über etwas entschieden hat, soll es nicht in der Ermächtigung weniger Richter stehen, alles wieder umzu- werfen. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Stamm, Luzi (AG) Nationalrat 66 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Wenn das Bundesgericht bzw. einige wenige Richter entscheiden könnten, was Rechtsgleichheit bedeutet, was diese abstrakten Begriffe eines Freiheitsrechts bedeu- ten, dann wäre Tür und Tor geöffnet, um die demokratischen Entscheide wieder umzukippen. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Stamm, Luzi (AG) Nationalrat 67 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Es gibt überhaupt keinen Grund, an diesem zentralen Punkt zu schrau- ben und das Gewicht weg von der Bevölkerung zu den Gerichten zu verschieben. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Stamm, Luzi (AG) Nationalrat 68 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Starke demokratische Legitimation der Verfahren: Die Verfassung ist ein offener Text und es fragt sich: wer konkretisiert sie? Und das ist klar der Gesetzgeber, nicht ein Gericht; denn immerhin vertritt unser Parlament die Bevölkerung dieses Landes. Und meine Fraktion wünscht nicht, dass Richter zu politischen Akteuren werden. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Caroni, Andrea (AR) Nationalrat 69 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. In der Schweiz besteht ein beson- ders starkes, halbdirektdemokrati- sches System. Dank dem fakultati- ven Referendum kann man in ge- wissem Sinne sagen, dass Bundes- gesetze auch vom Volk mitabgeseg- net sind. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Caroni, Andrea (AR) Nationalrat 70 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- Wir haben eine präventive Verfas- sungskontrolle im Parlament und auch schon im Bundesrat, der die Verfassungsmässigkeit in seiner 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Caroni, Andrea (AR) Nationalrat scheide zu korrigieren. Botschaft ja ausweisen muss. 71 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Goldene Regel der Gesetzgebung: wenn etwas funktioniert, braucht es kein neues Gesetz. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Caroni, Andrea (AR) Nationalrat 72 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Wenn wir ganz ehrlich sind, müssen wir zugeben, das wir schon eine Verfassungsgerichtsbarkeit haben. Es fehlen nur ein paar wenige Nor- men, nämlich jene Verfassungsnor- men, die nicht schon durch die EMRK gewährleistet sind. 3.12.2012 Amtliches Bulletin Nationalrat Nationalrat – Wintersession 2012 – Fünfte Sitzung Caroni, Andrea (AR) Nationalrat 73 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Bundesversammlung unterstellt sich damit einer verstärkten Kontrolle. 7.12.2011 Tagesanzeiger „Ich bezweifle, dass das Volk die Vorlage annimmt“ Fabienne Klenger Journalistin 74 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Schwächung des Grundsatzes der Gewaltenteilung. 7.12.2011 Tagesanzeiger „Ich bezweifle, dass das Volk die Vorlage annimmt“ Fabienne Klenger Journalistin 75 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Politisierung der Justiz. 7.12.2011 Tagesanzeiger „Ich bezweifle, dass das Volk die Vorlage annimmt“ Fabienne Klenger Journalistin 76 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Jeder erstinstanzliche Richter oder Verwaltungsbeamte könnte die Anwendung einer Gesetzes verbie- ten mit der Begründung, es sei Verfassungswidrig. 5.6.2012 Tagesanzeiger Verfassungsgericht vor der letzten parlamentarischen Hürde Claudia Blumer Journalistin 77 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Mögliche Richterliche Befangenheit: Bundesrichter könnten bei ihrer Wiederwahl durch das Parlament politische Retourkutschen erleiden, weil sie den Parlamentariern bei der Beurteilung von Bundesgesetzen ins Gehege gekommen sind. 5.6.2012 Tagesanzeiger Verfassungsgericht vor der letzten parlamentarischen Hürde Claudia Blumer Journalistin 78 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Einschränkung der Volksrechte: so könnte beispielsweise bei einer verfassungswidrigen Umsetzung der Ausschaffungsinitiative ein Betroffe- ner gegen die Anwendung des Gesetzes klagen. 5.6.2012 Tagesanzeiger Verfassungsgericht vor der letzten parlamentarischen Hürde Claudia Blumer Journalistin 79 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Angst vor dem Richterstaat. 4.12.2012 Tagesanzeiger Nationalräte versenken Vorstösse für Verfassungs- Nicht bekannt Journalist/In Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. gerichtsbarkeit 80 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Grundsatz der Gewaltenteilung: das höchste Gericht soll sich nicht über den Bundesgesetzgeber stellen können, Bundesgericht könnte dadurch zur politischen Instanz werden. 4.12.2012 Tagesanzeiger Nationalräte versenken Vorstösse für Verfassungs- gerichtsbarkeit Nicht bekannt Journalist/In 81 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Angst vor der Verrechtlichung der Politik. 4.12.2012 Tagesanzeiger Nationalräte versenken Vorstösse für Verfassungs- gerichtsbarkeit Nicht bekannt Journalist/In 82 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Es darf nicht sein, dass ein kleines Richtergremium einen Entscheid aufheben kann, den Parlament und Volk in einer langen politischen Debatte getroffen haben. 4.12.2012 Tagesanzeiger Nationalräte versenken Vorstösse für Verfassungs- gerichtsbarkeit Nicht bekannt Journalist/In 83 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Konkretisierung der Verfassung ist Aufgabe der Legislative, nicht der Judikative. 4.12.2012 Tagesanzeiger Nationalräte versenken Vorstösse für Verfassungs- gerichtsbarkeit Nicht bekannt Journalist/In 84 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Grundsatz der Gewaltentrennung: das höchste Gericht soll sich nicht über den Bundesgesetzgeber stellen können (gewisses Misstrauen ge- genüber den Gerichten). 6.12.2011 Neue Zürcher Zeitung Ein historischer Entscheid über einen alten Zankapfel (sda) Journalist/In 85 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Befürchtung, dass das Bundesge- richt zur politischen Instanz wird. 6.12.2011 Neue Zürcher Zeitung Ein historischer Entscheid über einen alten Zankapfel (sda) Journalist/In 86 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Schritt Richtung Abschaffung der direkten Demokratie. 6.12.2011 Neue Zürcher Zeitung Ein historischer Entscheid über einen alten Zankapfel (sda) Journalist/In 87 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Jemand muss das letzte Wort ha- ben, es kann nicht sein, dass das Vertrauen in das Parlament und damit in das Volk geringer sei als in eine „verschworene Expertokratie“. 6.12.2011 Neue Zürcher Zeitung Ein historischer Entscheid über einen alten Zankapfel (sda) Journalist/In 88 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Waffe im Abstimmungskampf: die demokratischen Spielregeln würden geändert, da die Drohung mit dem Bundesgericht jeden Abstimmungs- kampf prägen werde. 6.12.2011 Neue Zürcher Zeitung Ein historischer Entscheid über einen alten Zankapfel (sda) Journalist/In 89 R Demokratische Legitimation: Demokratie geschwächt. 5.6.2012 Neue Zürcher Nein zur Verfassungsge- (sda) Journalist/In Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Zeitung richtsbarkeit 90 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Warnung vor Gerichten, die politi- sche Entscheide fällen -> Richter- entscheide seien nicht zwingend rationaler als Volksentscheide. 5.6.2012 Neue Zürcher Zeitung Nein zur Verfassungsge- richtsbarkeit (sda) Journalist/In 91 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Politische Fragen würden durch die Einführung einer Verfassungsge- richtsbarkeit zu rechtlichen Fragen erklärt. 5.6.2012 Neue Zürcher Zeitung Nein zur Verfassungsge- richtsbarkeit (sda) Journalist/In 92 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. „Ich will keinen Richterstaat“. 5.6.2012 Neue Zürcher Zeitung Nein zur Verfassungsge- richtsbarkeit (sda) Journalist/In 93 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. „Die Gewaltentrennung ist gut austa- riert“. 5.6.2012 Neue Zürcher Zeitung Nein zur Verfassungsge- richtsbarkeit (sda) Journalist/In 94 R Historisches Argument: Die lange verfassungsrechtliche Tradi- tion wurde trotz dauernder Kritik immer wieder aufrecht erhalten. „Wir sind stets gut damit gefahren, dass sich kein Richter über das Volk stellen kann“. 5.6.2012 Neue Zürcher Zeitung Nein zur Verfassungsge- richtsbarkeit (sda) Journalist/In 95 R Demokratische Legitimation: Die Partizipation der Beherrschten im Rechtsetzungsprozess legitimiert die so breit abgestützten Entscheide. Angst vor dem Richterstaat. 3.12.2012 Neue Zürcher Zeitung Kein Ausbau der Verfas- sungsgerichtsbarkeit Claudia Schoch Journalistin 96 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Sache des Parlaments und nicht der Richter in Lausanne, die Verfassung zu konkretisieren. 3.12.2012 Neue Zürcher Zeitung Kein Ausbau der Verfas- sungsgerichtsbarkeit Claudia Schoch Journalistin 97 R Volkssouveränität: Richter sollen nicht dem Willen des Volkes widersprechen, in dem sie Volksentscheide umwerfen können. Beschneidung der direktdemokrati- schen Rechte des Volkes. 3.12.2012 Neue Zürcher Zeitung Kein Ausbau der Verfas- sungsgerichtsbarkeit Claudia Schoch Journalistin 98 L Rechtstaatlichkeit, Gewaltenteilung: Eine Gewalt sollte nicht in die Hoheit einer anderen eingreifen, klare Unter- scheidung zwischen Gesetzgebung und Rechtsanwendung. Gewichtsverschiebung hin zum Bundesgericht. 3.12.2012 Neue Zürcher Zeitung Kein Ausbau der Verfas- sungsgerichtsbarkeit Claudia Schoch Journalistin 99 L Trennung von Politik und Justiz: Rechtsprechung soll in einem relativ machtfreien, von gesellschaftlichen Bindungen unabhängigen Raum statt finden. Verrechtlichung der Politik. 3.12.2012 Neue Zürcher Zeitung Kein Ausbau der Verfas- sungsgerichtsbarkeit Claudia Schoch Journalistin 100 R Notwendigkeit: Die politische Kontrollmöglichkeit direktdemokratischer Elemente bietet bereits eine Möglichkeit, Volksent- scheide zu korrigieren. Gegenmassnahme: Möglichkeit eines Ausbaus der präventiven Verfassungskontrolle im Rahmen des Gesetzgebungsprozesses. 3.12.2012 Neue Zürcher Zeitung Kein Ausbau der Verfas- sungsgerichtsbarkeit Claudia Schoch Journalistin Total 55 R/ 39 L Nicht eindeutig zuteilbare Argumente: 6 6% Liberale Kontra-Argumente: 39 39% Republikanische Kontra-Argumente: 55 55% Total Kontra-Argumente: 100 100%

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    Erstellungsdatum: 14.07.2017

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    Infektionskrankheiten. Schreck von gestern - Angst vor morgen? / Vom Nach-denken und vom Vor-denken. Oder: Wo sich gangbare Wege zeigen in der Krise christlicher Existenz

    , Düsseldorf, 1997. Schüpbach W.: Die Bevölkerung der Stadt Luzern 1850 – 1914. Luzerner Histo- [...] ), ASM Press, Washing- ton D.C., 2003. Le Q.M., Kiso M., Someya K., et al.: Avian fl u: isolation

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    Erstellungsdatum: 20.05.2014

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    KSF

    KSF Kultur- und Sozialwissenschaftliche Fakultät Ethnologisches Seminar INFORMATION ETHNOLOGIE VORLESUNGSVERZEICHNIS HERBSTSEMESTER 2017 Lehrveranstaltungen 2 3 Inhaltsverzeichnis Adressen und Öffnungszeiten 4 Informationen 5 Wie kann ein Studienverlauf konkret aussehen? 7 Leitfaden zum Studium der Ethnologie im BA 8 Leitfaden zum Studium der Ethnologie im MA 12 Lehrveranstaltungen des Ethnologischen Seminars 16 Anrechenbare Lehrveranstaltungen aus anderen Fachbereichen 33 Stundenplan HS 2017 36 (Titelbild: Maske aus dem Museum der Kulturen Basel) 4 Adressen und Öffnungszeiten Universität Luzern Ethnologisches Seminar Frohburgstr. 3 Postfach 4466 6002 Luzern ethnosem@unilu.ch Professuren: Bettina Beer, Prof. Dr., bettina.beer@unilu.ch Seminarleitung Vertreten durch: Anika König PhD, anika.koenig@fu-berlin.de (Sprechstunde nach Vereinbarung) Büro 3.A28 Jürg Helbling, Prof. Dr., juerg.helbling@unilu.ch (Sprechstunde nach Vereinbarung) Büro 3.A26 Fachstudienberater und Mobilitätsverantwortlicher: Werner Egli, Prof. Dr., werner.egli@unilu.ch Tel. ++41 (0)41 229 55 73 (Sprechstunde siehe Website) Büro 3.A20 Sekretariat: Luzia Weber, luzia.weber@unilu.ch Tel. ++41 (0)41 229 55 71 Büro 3.A27 Öffnungszeiten Sekretariat: Montag: 8.00 - 12.00 / 13.30 - 16.30 Uhr Dienstag: 8.00 - 12.00 / 13.30 - 16.30 Uhr Mittwoch: 8.00 - 12.00 / 13.30 - 16.30 Uhr mailto:bettina.beer@unilu.ch mailto:juerg.helbling@unilu.ch mailto:werner.egli@unilu.ch mailto:luzia.weber@unilu.ch 5 Informationen 1. Abschlüsse Masterarbeiten 2015: Nguyen, Van Manh: Die neue LGBT-Generation in Ho Chi Minh City und deren "agency". Masterarbeit zur Erlangung des Mastergrades der Kultur- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der Universität Luzern. Erstgutachterin: Dr. Angelica Wehrli, Ethnologisches Seminar, Universität Luzern, Zweitgutachter: Prof. Dr. Martin Baumann, Religionswissenschaftliches Seminar, Universität Luzern Masterarbeit 2016: Rebekka Gammenthaler: Grenzkonflikt Nepal-Indien. Die Anliegen der Madeshi (1. Gutachter: Werner Egli, 2. Gutachter: Daniel Speich)) Sara Dürr: Hollywood: World Heritage and the Urban Poor in Vigan City, Philippines (B. Beer) Bianca Binggeli: “Labour, employment and changes in the context of the Quinoa boom” (Peter Larsen) Sabri Bispo: “World Bank and human rights” (Peter Larsen) Debjani Lisa Das: “Reconstruction discourses of cultural heritage in Nepal” (Peter Larsen) Yara Gut: “Transitional Justice “from below”?- Transitional Justice, Civil Society and The «Ley de la Memoria Histórica” (Peter Larsen) Jonas Koeppel: “Biotrade interventions and the transformation of producer livelihoods” (Peter Larsen) Naria Rubio: «Von Panama in die Schweiz : Eine empirische Untersuchung der Handelskette der Fairtrade- Banane aus der Perspektive der Politischen Ökologie.» (Peter Larsen) Vanessa Salamanca: “Indigenous peoples’ right to prior consultation in Colombia” (Peter Larsen) Bachelorarbeiten 2016: Pascal Steiger: Die Kindersoldaten Nepals. Hintergründe und Vergleich mit den Kindersoldaten Ugandas (Gutachter: Werner Egli) Felix Gauer: “Landgrabbing as a multidimensional threat to the spiritual values and cultural identity of the Bunon” (Peter Larsen) Seraina Willi: «La perspectiva de las mujeres indígenas amazónicas en relación con las actividades extractivas en la Amazonía ecuatoriana» (Peter Larsen) 2. Studentische Mobilität Wer ein oder mehrere Semester an einer anderen Universität im In- oder Ausland studieren möchte, sollte sich angesichts der Fristen und relativ kurzen Regelstudienzeit von 6 Semestern im BA und 4 Semestern im MA möglichst frühzeitig über die Modalitäten der Studierendenmobilität informieren und mit den für die Mobilität zuständigen Personen im Dekanat und im Seminar sowie mit der Fachstudienberatung Kontakt aufnehmen. Besonders vorteilhaft sind Austauschsemester an ausländischen Partneruniversitäten im Rahmen des ERASMUS-Programms. Weitere Informationen befinden sich auf der Website der Universität Luzern: https://www.unilu.ch/international/mobilitaet/studierendenmobilitaet/studierende-outgoing/ 3. Facebook-Gruppe „Ethnologie Luzern“ Am Ethnologischen Seminar ist eine offene Facebook-Gruppe („Ethnologie Luzern“) entstanden, zu der alle Studierenden und Interessierten herzlich eingeladen sind! https://www.unilu.ch/international/mobilitaet/studierendenmobilitaet/studierende-outgoing/ 6 4. Informationskompetenz Zentral- und Hochschulbibliothek Luzern (ZHB) Einmal im Jahr wird jeweils im Herbstsemester von der ZHB ein Modul zur Informations-kompetenz angeboten, das Teil der Vorlesung "Einführung in die Ethnologie" ist. Eine Doppelstunde findet im Rahmen der Vorlesung statt, zwei Doppelstunden werden als Block angeboten. Der Termin wird rechtzeitig bekannt gegeben. Seit dem HS 2011 ist der Besuch der Veranstaltung zur Informationskompetenz für Studierende verpflichtend. Ohne den Nachweis des Besuchs der Veranstaltung ist eine Zulassung zur BA- Prüfung nicht möglich. Studierende aus integrierten Studiengängen können wählen, in welchem der an ihrem Studiengang beteiligten Fächer sie daran teilnehmen. Studierenden der Ethnologie wird dringend empfohlen, diese im Rahmen der Einführungsvorlesung zu absolvieren. 5. News Im Juni hatte Prof. Bettina Beer eine Gastprofessur am Institut für Kultur- und Sozialanthropologie der Universität Wien, im HS 2017 ist sie auf Forschungsreise in Papua-Neuguinea im Rahmen des Projektes „Internationales Kapital und lokale Ungleichheit: Eine Langzeit-Untersuchung der Wampar unter dem Einfluss einer Kupfer-Gold- Mine und einer Holzplantage zur Energiegewinnung" (finanziert durch den SNF). Sie wird vertreten durch Anika König. Im Oktober wird eine erweiterte und aktualisierte Neuauflage der Einführung in die Ethnologie unter dem Titel „Ethnologie. Einführung in die Erforschung kultureller Vielfalt“ beim Reimer Verlag, Berlin erscheinen. Das Buch ist im Studiladen der Universität erhältlich. 7 Wie kann ein Studienverlauf konkret aussehen? Hier wird eine von verschiedenen möglichen Varianten dargestellt, wie ein Studium in der Regelstudienzeit von 6 Semestern gestaltet werden kann. Die Regelstudienzeit kann sowohl unter- als auch überschritten werden, wobei letzteres wahrscheinlicher ist, vor allem wenn neben dem Studium einer Erwerbstätigkeit nachgegangen wird. Die Reihenfolge des Besuchs von Veranstaltungen kann variieren, so kann etwa das Proseminar „Ethnographien“ im ersten Semester oder später besucht werden. Bachelorstudium 1.Semester Vorlesung: Einführung in die Ethnologie Proseminar: Einführung in die Ethnologie Proseminar: Ethnographien Verfassen einer Proseminararbeit 2.Semester Vorlesung: Geschichte der Ethnologie Methodenseminar: Einführung in die Methoden der Ethnologie Proseminar: Klassiker der Ethnologie Verfassen einer Proseminararbeit 3.Semester Vorlesung: Einführung in einen Bereich der Ethnologie Hauptseminar nach freier Wahl Weitere Lehrveranstaltung Orientierungsgespräch 4.Semester Hauptseminar zu einem Bereich der Ethnologie Hauptseminararbeit zu einem Bereich der Ethnologie Hauptseminar nach freier Wahl Weitere Lehrveranstaltungen 5.Semester Hauptseminar zu einem zweiten anderen Bereich der Ethnologie Hauptseminararbeit zu einem zweiten anderen Bereich der Ethnologie Hauptseminararbeit nach freier Wahl Weitere Lehrveranstaltungen 6.Semester Anfertigen der Bachelorarbeit Weitere Lehrveranstaltungen Prüfungen Masterstudium (mit Feldforschungspraktikum) 1.Semester Masterseminar zu einem Bereich der Ethnologie Masterseminararbeit Weitere Lehrveranstaltungen 2.Semester Masterseminar zu einem zweiten anderen Bereich der Ethnologie Masterseminararbeit Weitere Lehrveranstaltungen 3.Semester Feldforschungspraktikum (vorzugsweise in den Semesterferien) Weitere Lehrveranstaltungen 4.Semester Anfertigen der MA-Arbeit Prüfungen 8 Leitfaden zum Studium der Ethnologie im BA (Bachelor of Arts in Ethnologie / BA in Cultural and Social Anthropology) Musterstudienplan Im Folgenden wird der Musterstudienplan für das BA-Studium im Major aufgeführt. Auf Unterschiede zum Minorstudium gehen die anschliessenden Beschreibung der Veranstaltungstypen und Anforderungen ein. Die Musterstudienpläne für Major und Minor befinden sich im PDF-Format auf der Website der Kultur- und Sozial- wissenschaftlichen Fakultät. Ebenfalls finden Sie dort Musterstudienpläne für Studenten mit Studienbeginn vor HS 2011: https://www.unilu.ch/studium/lehrveranstaltungen-pruefungen-reglemente/ksf/musterstudienplaene/ I BA-Abschluss Schriftliche BA-Prüfung Minor 5 Mündliche BA-Prüfung Major 5 BA-Arbeit Major 25 II Studienleistungen Major VL (benotet) Einführung in die Ethnologie 2*) Assessm entstufe (1. & 2. Sem ester) PS Einführung in die Ethnologie 4 MS Einführung in die Methoden der Ethnologie 4 PS Ethnographie 4 PS Klassiker der Ethnologie 4 (benotet) 1. Proseminararbeit zu PS oder MS**) 4 (benotet) 2. Proseminararbeit zu PS 4 Orientierungsgespräch Major 0 VL (benotet) Einführung in Bereiche der Ethnologie 2*) H auptstudium (3.-6. Sem ester) HS Hauptseminar aus einem Bereich der Ethnologie 4 (benotet) Hauptseminararbeit aus einem Bereich der Ethnologie 6 HS Hauptseminar aus einem zweiten Bereich der Ethnologie 4 (benotet) Hauptseminararbeit aus einem zweiten Bereich der Ethnologie 6 HS Hauptseminar freier Wahl 4 (benotet) Hauptseminararbeit 6 Weitere Leistungen Major 17 III Studienleistungen im Minor Min. Studienleistungen Minor 50 IV Sozialkompetenz und Studienleistungen im Major, Minor oder in anderen Fächern Sozialkompetenz (2-6 Cr) 4 Freie Leistungen Major, Minor o. davon unterschiedene Fächer 16 *) Für Vorlesungen können je nach Arbeitsaufwand auch 3 Credit Points vergeben werden. Veranstaltungstypen und Anforderungen im Bachelorstudium Vorlesung (VL): Einführung in die Ethnologie Diese Pflichtveranstaltung ist als Überblick und Einführung in das Studium der Ethnologie, in Gegenstand, Methodik, Grundbegriffe und Geschichte des Faches angelegt und sollte im ersten oder zweiten Semester besucht werden. Sie soll Antworten auf die Fragen geben, was Ethnologie ist und welche Fragestellungen mit welchen Methoden verfolgt werden. Neben fachspezifischen Methoden und Theorien werden auch fächerübergreifende wissenschaftliche Arbeitsweisen vorgestellt. Sowohl praktische Studien- und Arbeitstechniken als auch wissenschaftstheoretische Grundlagen sind Gegenstand der Lehrveranstaltung. In der Einführung sollen Erstsemester außerdem eine eigene Vorstellung davon entwickeln, welchen Sinn das Studium der Ethnologie hat und welches ihre eigenen Zielsetzungen sind. Aus diesem Grund wird auch die Frage der Berufsperspektiven berücksichtigt. 9 Informationskompetenz Zentral- und Hochschulbibliothek Luzern (ZHB) Einmal im Jahr jeweils im Herbstsemester bietet die ZHB ein Modul zur Informationskompetenz an. Eine Doppelstunde findet im Rahmen der Vorlesung "Einführung in die Ethnologie" statt, zwei Doppelstunden werden als Block angeboten. Der Termin wird rechtzeitig bekannt gegeben. Für Studierende ist der Besuch der Veranstaltung zur Informationskompetenz verpflichtend. Ohne den Nachweis des Besuchs der Veranstaltung ist eine Zulassung zur BA-Prüfung nicht möglich. Studierende aus integrierten Studiengängen können wählen, in welchem der an ihrem Studiengang beteiligten Fächer sie daran teilnehmen. Studierenden der Ethnologie wird dringend empfohlen diese im Rahmen der Einführungsvorlesung zu absolvieren. Proseminar (PS): Einführung in die Ethnologie Ergänzend zur Vorlesung "Einführung in die Ethnologie" wird im ebenfalls obligatorischen Proseminar basierend auf einem Lehrbuch und zusätzlichen Artikeln ein Überblick über das Fach gegeben. Die Veranstaltung wird jedes Semester angeboten. Vorlesung (VL): Einführung in Bereiche der Ethnologie Zusätzlich zur Vorlesung „Einführung in die Ethnologie“ werden regelmäßig einführende Vorlesungen in die Wirtschafts-, Politik- und Rechtsethnologie sowie in Religions- und Verwandtschaftsethnologie angeboten. Von den Vorlesungen zur Einführung in die verschiedenen Bereiche der Ethnologie ist ebenfalls eine obligatorisch zu besuchen. In diesen Vorlesungen wird ein erster Überblick über die behandelten Themen gegeben, die dann in Haupt- und Masterseminaren vertieft werden können. Methodenseminar (MS): Einführung in Methoden der Ethnologie In dieser Pflichtveranstaltung wird anhand von einer oder mehrerer ethnologischer Monographien gezeigt, wie Ethnologen Forschungsfragen entwickeln, sich Problemen annähern und mit welchen empirischen Methoden sie Daten erheben und wie sie diese auswerten. Auch Strategien der Darstellung von Forschungsergebnissen werden diskutiert. Die Veranstaltung wird jedes Semester angeboten. Proseminar (PS): Ethnographien In diesem ebenfalls obligatorischen Proseminar werden abwechselnd zu verschiedenen regionalen Gebieten Veranstaltungen angeboten. Im Mittelpunkt steht die Lektüre und Diskussion klassischer und vorbildlicher ethnographischer Texte. Die Auseinandersetzung mit ethnographischen Quellen dient sowohl der Vertiefung des Stoffes des methodischen Seminars als auch dem Erwerb regionaler Kompetenzen (Südostasien, Ozeanien u.a.). Die Veranstaltung wird jedes Semester angeboten und kann aufgrund wechselnder Inhalte auch mehrmals besucht werden. Zudem dient dieses Proseminar dem Einüben wissenschaftlicher Arbeitstechniken der Ethnologie. Proseminar (PS): Klassiker der Ethnologie Im Zentrum dieses obligatorischen Proseminars steht die Lektüre und Diskussion klassischer Texte aus der Geschichte des Faches von der Zeit der Aufklärung bis zu rezenten theoretischen Debatten. Es kann auch erstetzt werden durch die Vorlesung „Geschichte der Ethnologie“. Die Veranstaltung wird einmal jährlich angeboten und kann aufgrund wechselnder Inhalte auch mehrmals besucht werden. Auch die Vorlesung „Einführung in die Geschichte der Ethnologie“ kann als Veranstaltung aus dem Bereich „Klassiker der Ethnologie“ angerechnet werden. Sie gibt einen Überblick über Fragestellungen, Grundannahmen und Methoden von Hauptrichtungen der Ethnologie. Wissenschaftsgeschichtliche Kenntnisse sind in mehrfacher Hinsicht von Bedeutung: Für die Ausbildung ist es häufig praktischer, mit leichter verständlichen älteren Autoren und Publikationen zu beginnen, die Grundlage und Bezug für komplexere neuere sind. Zentrales Anliegen der Vorlesung ist die Zielsetzung, Wissenschaft als Prozess verständlich zu machen, in dem auch das heute Modernste vielleicht morgen schon als "out" gilt, andererseits aber scheinbar neueste Ideen Jahrhunderte alt sein können. Die Betonung der Vorlesung wird auf früheren Perioden liegen. Grundlegende Kenntnisse in der Geschichte ethnologischer Theorien und Methoden der Ethnologie werden bei der BA-Abschlussprüfung vorausgesetzt. Proseminararbeiten Zu zwei der in einem Proseminar oder im Methodenseminar behandelten Themen muss eine schriftliche Hausarbeit im Umfang von 15 Seiten nach Absprache mit der jeweiligen Dozentin bzw. dem Dozenten angefertigt werden. Die Arbeiten werden benotet. Wichtig: Erst nachdem der Dozentin bzw. dem Dozenten eine Disposition (inklusive Literaturangaben) vorgelegt wurde und diese/r die Disposition (allenfalls unter dem Vorbehalt der Verbesserung) gutgeheissen hat, kann mit dem Abfassen der Arbeit begonnen werden bzw. gilt die Dozentin oder der Dozent als offizielle Betreuungsperson der Arbeit. 10 Orientierungsgespräch Das im Major obligatorische Orientierungsgespräch soll zum einen die Studierenden hinsichtlich der generellen Eignung zum Studium orientieren und zum zweiten Empfehlungen für die inhaltliche Gestaltung des Hauptstudiums geben. Es findet nach dem zweiten oder spätestens nach dem dritten Fachsemester mit einem der Professoren statt. Die Termine sind direkt mit ihnen zu vereinbaren. Mit der Anmeldung ist eine ca. zweiseitige Reflexion über das bisherige Studium einzureichen, die eine Selbsteinschätzung in Bezug auf die erworbenen Fähigkeiten sowie auf Stärken und Schwächen enthalten soll. Des Weiteren müssen ein aktueller Leistungsnachweis mit allen bislang erworbenen Credit Points sowie die Kopie einer schriftlichen Arbeit vorgelegt werden. Hauptseminare (HS) Hauptseminare werden zu verschiedenen Bereichen der Ethnologie (Politik, Wirtschaft, Verwandtschaft, Mensch- Umwelt-Beziehungen) angeboten. Daneben gibt es regelmäßig Lehrveranstaltungen zu weiteren Themen der Ethnologie wie beispielsweise Migration, neue Medien, Religionsethnologie oder Kindheitsforschung. Es muss jeweils aus verschiedenen Bereichen der Ethnologie mindestens ein Hauptseminar besucht werden. Im Major sind weitere Hauptseminare zu frei wählbaren Themen zu besuchen. Im Minor können diese durch andere Veranstaltungen oder schriftliche Arbeiten ersetzt werden. Hauptseminararbeiten Es sind drei schriftliche Hausarbeiten im Umfang von 20-25 Seiten, im allgemeinen im Anschluss an ein Haupt- seminar, nach Absprache mit dem jeweiligen Dozierenden anzufertigen. Die Arbeiten werden benotet. Die schriftliche Arbeit, die zum Zeitpunkt der Anmeldung zum Bachelorverfahren noch ausstehend sein darf, muss – wenn mit der /dem betreuenden Dozierenden nichts anderes vereinbart wurde - mindestens 4 Wochen vor dem letztmöglichen Abgabetermin eingereicht werden. Wichtig: Erst nachdem der Dozentin bzw. dem Dozenten eine Disposition (inklusive Literaturangaben) vorgelegt wurde und diese/r die Disposition (allenfalls unter dem Vorbehalt der Verbesserung) gutgeheissen hat, kann mit dem Abfassen der Arbeit begonnen werden bzw. gilt die Dozentin oder der Dozent als offizielle Betreuungsperson der Arbeit. Sozialkompetenz Wenigstens fünf Studierende können sich zusammenfinden und eine Lektüregruppe organisieren. Zu Lehrveranstaltungen sind auch Tutorate möglich. Listen für empfohlene Literatur sind im Sekretariat 3.A27 erhältlich. Das Vorhaben muss in jedem Fall vor Semesterbeginn mit einer/-m Lehrenden abgesprochen werden, bei dem abschließend ein Protokoll eingereicht wird. Wird die regelmässige Teilnahme am wöchentlichen Forschungskolloquium des Ethnologischen Seminars durch eine Lektüregruppe ergänzt, können zusätzlich zu 2 Credits für freie oder weitere Leistungen 2 Social Credits erworben werden. Weitere Möglichkeiten siehe auch unter: Weisungen zur Vergabe für Credit Points für Sozialkompetenz (SCP) an der Kultur- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät: https://www.unilu.ch/fileadmin/fakultaeten/ksf/Dekanat/dok/Reglemente_Merkblaetter_Formulare/Neuste_Versionen/Merkb laetter_und_Formulare/WeisungenSocialCredits_KSF.pdf Weitere und freie Studienleistungen Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie sind weder an Veranstaltungen besonderen Typs noch besonderen Inhalts gebunden. Letzteres gilt auch für die freien Studienleistungen, die sowohl innerhalb als auch ausserhalb des Faches Ethnologie erbracht werden können. Anstelle von Veranstaltungsbesuchen ist auch das Verfassen von schriftlichen Arbeiten (in Absprache mit dem Dozierenden) möglich. Seminar- und Forschungskolloquium Im ethnologischen Forschunskolloquium werden aktuelle Forschungen der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Seminars vorgestellt, aber auch Gäste eingeladen, die von Themen, Fragestellungen und Ergebnissen ihrer laufenden Forschungen berichten. Bei regelmässiger Teilnahme können 2 Credits erworben werden, die bei freien oder weiteren Studienleistungen anrechenbar sind. Ergänzen Studierende die regelmässige Teilnahme durch eine Lektüregruppe, können sie zusätzlich 2 Social Credits erwerben. BA-Abschluss Um das Studium mit dem BA abzuschließen, muss eine schriftliche Arbeit im Umfang von nicht mehr als 60 Seiten angefertigt werden. Das Thema wird gemeinsam mit einer/m der Dozierenden entwickelt. Außerdem wird eine mündliche Prüfung von 30 Minuten zu zwei verschiedenen Themen abgelegt. Für die mündliche Prüfung werden 5 und für die schriftliche Arbeit 25 Credits vergeben. 11 12 Leitfaden zum Studium der Ethnologie im MA (Master of Arts in Ethnologie / MA in Cultural and Social Anthropology) Voraussetzungen Ein Masterstudium in Ethnologie setzt ein Bachelorstudium voraus. Im Fach Ethnologie müssen mind. 60 Credits erworben worden sein. Von Inhaberinnen und Inhabern eines Bachelordiploms eines andern Faches können vor Aufnahme des Masterstudiums zusätzliche Leistungen in Ethnologie zur Bedingung gemacht werden. Zudem können in allen Fällen für den Abschluss des Masterstudiums weitere Auflagen gemacht werden. Musterstudienplan Masterstudium Das Masterstudium wird in zwei Varianten angeboten, die gewählt werden können: Ein Masterstudium mit Feldforschungspraktikum und eines ohne Feldforschungspraktikum. In letzterem kann, in ersterem muss ein Seminar zu empirischen Methoden der Datenerhebung besucht werden. Das Methodenseminar, in dem insbesondere qualitative Methoden der ethnologischen Feldforschung behandelt und auch geübt werden, bereitet auf einen mindestens dreimonatigen Forschungsaufenthalt im Aus- oder Inland vor. Wird der Studiengang mit Forschungspraktikum gewählt, reduzieren sich die frei wählbaren Studienleistungen im Major oder Minor um etwa die Hälfte. Die Social Credits werden mit den Credits für das Praktikum verrechnet, da letzteres Sozialkompetenz in hohem Masse einschliesst. Im Folgenden wird nur der Musterstudienplan im Major aufgeführt. Auf Unterschiede zum Minorstudium wird in der anschliessenden Beschreibung der Veranstaltungstypen und Anforderungen eingegangen. Musterstudienplan Major mit Feldforschungspraktikum I MA-Abschluss Schriftliche MA-Prüfung Minor 5 Mündliche MA-Prüfung Major 10 MA-Arbeit Major 30 II Studienleistungen Major MAS Masterseminar in einem Bereich der Ethnologie 4 Schriftliche, benotete Arbeit zum MAS 6 MAS Masterseminar freier Wahl 4 Schriftliche, benotete Arbeit zum MAS 6 Forschungspraktikum Major 18 Sozialkompetenz Major (2-6 Cr) 4 III Studienleistungen im Minor Min. Studienleistungen Minor 20 IV Freie Studienleistungen im Major oder Minor Freie Leistungen Major oder Minor 13 Musterstudienplan Major ohne Feldforschungspraktikum I MA-Abschluss Schriftliche MA-Prüfung Minor 5 Mündliche MA-Prüfung Major 10 MA-Arbeit Major 30 I Studienleistungen Major MAS Masterseminar in einem Bereich der Ethnologie 4 Schriftliche, benotete Arbeit zum MAS 6 MAS Masterseminar in zweiten Bereich der Ethnologie 4 Schriftliche, benotete Arbeit zum MAS 6 Weitere Leistungen Major 14 III Studienleistungen im Minor Min. Studienleistungen Minor 20 IV Freie Studienleistungen im Major oder Minor Freie Studienleistungen Major oder Minor 17 V Sozialkompetenz Sozialkompetenz (2-6 Cr) 4 13 Veranstaltungstypen und Anforderungen im Masterstudium Masterseminare (MAS) Masterseminare werden zu verschiedenen Bereichen der Ethnologie (Politik, Wirtschaft, Verwandtschaft, Migration und Ethnizität) angeboten. Außerdem werden regelmäßig Lehrveranstaltungen zu weiteren aktuellen Themen in das Lehrprogramm aufgenommen. Im MA-Major ohne Feldforschungspraktikum und im MA-Minor sollten die Masterseminare aus zwei verschiedenen Bereichen der Ethnologie gewählt werden. Masterseminararbeit Zu einem der in einem Masterseminar behandelten Themen sollte eine schriftliche Masterseminararbeit nach Absprache mit der jeweiligen Dozentin bzw. dem Dozenten angefertigt werden. Diese Arbeit wird benotet und ist auch als Übung für die Masterarbeit anzusehen. Sie soll einen Umfang von 20-25 Seiten haben. Im Major ohne Feldforschungspraktikum und im Minor werden zwei Arbeiten gefordert. Wichtig: Erst nachdem der Dozentin bzw. dem Dozenten eine Disposition (inklusive Literaturangaben) vorgelegt wurde und diese/r die Disposition (allenfalls unter dem Vorbehalt der Verbesserung) gutgeheissen hat, kann mit dem Abfassen der Arbeit begonnen werden bzw. gilt die Dozentin oder der Dozent als offizielle Betreuungsperson der Arbeit. Die schriftliche Arbeit, die zum Zeitpunkt der Anmeldung zum Masterverfahren noch ausstehend sein darf, muss – wenn mit der /dem betreuenden Dozierenden nichts anderes vereinbart wurde - mindestens 4 Wochen vor dem letztmöglichen Abgabetermin eingereicht werden. Feldforschungspraktikum Das Feldforschungspraktikum von in der Regel 3 Monaten Dauer soll Studierenden die Möglichkeit geben, ein eigenes empirisches Forschungsvorhaben durchzuführen. Vorbereitung, Abfassen eines Exposés, Durchführung und Auswertung werden von den Lehrpersonen des Ethnologischen Seminars – die alle über Forschungserfahrung und Vertrautheit mit unterschiedlichen Regionen (Südostasien, Ozeanien u.a.) verfügen – intensiv betreut. Das Praktikum kann selbstständig, einzeln oder in Kleingruppen nach Absprache mit einem der Lehrenden oder als von einem Lehrenden betreutes eigenständiges Projekt durchgeführt werden. Bringen Organisations- und Betreuungsform eine intensivere Forschungstätigkeit mit sich, kann sich die Dauer des Praktikums auch verkürzen. Zielsetzungen des Feldforschungspraktikums: o Die Formulierung einer konkreten Fragestellung und eines Forschungsantrags soll geübt, o regionale Kenntnisse sollen vermittelt bzw. vertieft werden, o möglichst verschiedene Methoden sollen erlernt, o und die Erfahrung der Teilnahme am täglichen Leben in einer fremden Gesellschaft gemacht werden. Durch eigene Erfahrungen mit der ethnologischen Feldforschung können Studierende zum einen Ethnographien besser beurteilen und zum anderen ermöglichen sie die notwendige fundierte Quellenkritik. Neben der Stärkung der Methodenkompetenz kann ein Feldforschungspraktikum auch Regionalkompetenz vermitteln, die sich bei der späteren Stellensuche positiv auswirken kann, liegen doch Berufsperspektiven von AbsolventInnen sozial- und kulturanthropologischer Studiengänge erfahrungsgemäß auch im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit, von Institutionen, die sich mit Migration befassen, oder im Museums- und Ausstellungsbereich. Hier sind regionale Kompetenzen meist ebenso gefragt wie fachliche. Ein erfolgreich durchgeführtes Feldforschungspraktikum kann außerdem die Grundlage der Masterarbeit bilden. Diese kann jedoch in jedem Fall auch auf einem Literaturstudium basieren. Am Ende des Feldforschungspraktikums ist ein Feldforschungsbericht im Umfang einer Hausarbeit auf Masterebene obligatorisch. Erst nach der Abgabe des Berichtes können die Credits angerechnet werden. Für die formelle Anrechnung des Feldforschungpraktikums ist der Fachstudienberater zu konsultieren, da eine Buchung der einzelnen Bestandteile des Praktikums online nicht möglich ist. MA-Abschluss Um das Studium mit dem MA abzuschließen, muss eine schriftliche Arbeit im Umfang von nicht mehr als 100 Seiten angefertigt werden. Das Thema wird gemeinsam mit einer/-m der Dozenten entwickelt. Außerdem wird eine mündliche Prüfung von 60 Minuten zu vier verschiedenen Themen abgelegt. Für die mündliche Prüfung werden 10 und für die schriftliche Arbeit 30 Credits vergeben. 14 15 Vorschläge Reader für Lektüregruppen (Sozialkompetenz) Religionsethnologie Lambek, Michael (ed.), A Reader in the Anthropology of Religion. Malden, Oxford, Melbourne: Blackwell 2008. Rechtsethnologie Moore, Sally Falk (ed.), Law and Anthropology. A Reader. Malden, Oxford, Melbourne: Blackwell 2005. Verwandtschaft Parkin, Robert and Linda Stone (ed.), Kinship and Family. An Anthropological Reader. Malden, Oxford, Melbourne: Blackwell 2004. Feldforschung Robben, Antonius C.G.M and Jeffrey A. Shuka (ed.), Ethnographic Fieldwork. An Anthropological Reader. Malden, Oxford, Melbourne: Blackwell 2011. Politikethnologie Vincent, Joan (ed.), The Anthropology of Politics. A Reader in Ethnography, Theory, and Critique. Oxford: Blackwell 2002. Sharma, Aradhana and Gupta, Akhil (eds.), The anthropology of the state. Oxford: Blackwell 2009. Nancy Scheper-Hughes (ed.), Violence in war and peace. Oxford: Blackwell 2003. Geschichte ethnologischer Theorien Bohannan, Paul and Mark Glazer (ed.), High Points in Anthropology. New York: Knopf 1988. Moore, Henrietta L. (ed.), Anthropological Theory Today. Cambridge, Oxford, Malden: Polity Press & Blackwell 1999. Wirtschaftsethnologie Plattner, Steward (ed.), Economic Anthropology. Stanford: Stanford University Press 1989. Shanin, Theodor (ed.), 1989 Peasants and peasant societies. Middlesex: Penguin 1989. Dove, Michael and Carpenter, Carol (eds.), Environmental anthropology. Oxford: Blackwell 2008. 16 Lehrveranstaltungen des Ethnologischen Seminars Akteure und Strategien Dozent/in: Prof. Dr. Jürg Helbling Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Di., 10:15 - 12:00, ab 19.09.2017 FRO, 4.B02 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Vorlesung Inhalt: Im Zentrum der Vorlesung steht die Diskussion und Kritik von akteurzentrierten Ansätzen in der Ethnologie, die sich in zweifacher Weise von anderen Denkschulen unterscheiden: erstens von strukturzentrierten Ansätzen, für welche die Strategien sozialer Akteure eine geringe Rolle spielen, und zweitens von kulturzentrierten Ansätzen, für welche die wirtschaftlichen und politischen Interessen der Akteure von untergeordneter Wichtigkeit sind. Zunächst sollen einige Grundlagen der Theorie des strategischen Handelns in Ethnologie, Ökonomie und Politologie erörtert werden. Anschliessend sollen drei Ansätze behandelt werden: Erstens, kommen ökonomische Modelle (am Beispiel kleinbäuerlicher Haushalte und der Produktionsstrategien von Wildbeutergruppen) zur Sprache, die letztlich auf die neoklassische Mikroökonomik zurückgehen (Schneider, Ellis, Smith/Winterhalder). In diesem Zusammenhang soll auch die Debatten zwischen der formalistischen und substantivistischen Schule in der Wirtschaftsethnologie (Schneider und Leclair gegen Polanyi und Dalton) behandelt werden. Es folgen, zweitens, prozessualistische und transaktionalistische Theorien in der Politikethnologie, welche die Machtstrategien von Akteuren (Individuen und Organisationen) in den Mittelpunkt stellen (Barth, Bailey, Swartz, Tuden, Turner). Hierzu gehört auch die Netzwerktheorie, die in der Ethnologie in unterschiedlichen Bereichen angewendet wurde (Mitchell, Boissevain, Schweizer). Den Abschluss der Vorlesung bilden, drittens, spieltheoretische Modelle der strategischen Interaktion, welche als erster Fredrik Barth in der Ethnologie bekannt gemacht hat. Behandelt werden Anwendungen wie die Erklärung von tribalem Krieg, Gabentausch und der ”Tragödie der Allmende” (Barth, Görlich, Helbling, Ostrom). Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Prüfung: Präsenz, kurze schriftliche Prüfung am Ende des Semesters Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Vorlesung Einführung in Bereiche der Ethnologie Vorlesung im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Vorlesung im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Vorlesung in Ethnologie Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Prüfungsmodus / Credits: Benotete Prüfung (3 Cr) Kontakt: juerg.helbling@unilu.ch Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung Literatur Elster, Jon (1989) Nuts and bolts for the social sciences. Cambridge: Cambridge University Press. Simon, Herbert (1993) Homo rationalis. Frankfurt: Campus 17 Einführung in die Ethnologie Dozent/in: Dr. phil. Anika König Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mo., 14:15 - 16:00, ab 18.09.2017 FRO, 4.B47 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Vorlesung Inhalt: Die Vorlesung "Einführung in die Ethnologie" vermittelt einen Überblick über das Fach und das Studium der Ethnologie. Dabei geht es sowohl um wissenschaftliche Arbeitstechniken als auch um zentrale Fragestellungen, Begriffe, Themenbereiche, aber auch Geschichte und Methoden des Faches. "Kultur" und "Ethnie" etwa sind für die Ethnologie zentrale und umstrittene Konzepte, die in der Vorlesung erläutert werden. Ausserdem werden die empirische Methode der ethnologischen Feldforschung und die dabei angewandten Verfahren der Datenerhebung vorgestellt. Nur wer Grundkenntnisse der empirischen Methoden hat, kann die Ergebnisse ethnologischer Forschungen nachvollziehen und bewerten. Die wichtigsten thematischen Bereiche der Ethnologie – Religion, Verwandtschaft/soziale Organisation, Politik und Wirtschaft – werden einführend vorgestellt und dabei gleichzeitig erste Einblicke in Theorien der Ethnologie vermittelt. Ein solcher Überblick hilft, weiterführende Informationen und Kenntnisse aus vertiefenden Seminaren in einen grösseren Rahmen einzuordnen und dadurch besser zu verstehen. Während des Semesters werden kurze schriftliche Aufgaben gestellt, deren Lösung sowie die Klausur am Endes des Semesters sind Voraussetzung für die erfolgreiche Teilnahme. Unterrichtsmaterial, Texte und Illustrationen sowie ein Online-Forum sind auf OLAT bereitgestellt. Die Selbstorganisation eines begleitenden Lektürekurses, für den Social Credit Points vergeben werden, ist möglich. Für die Vorlesung gibt es nach erfolgreich bestandener Klausur 3 CP und für das begleitend stattfindende Tutorat 1 CP. Das Tutorat – sofern es zustande kommt– ist nicht verpflichtend und für Studierende gedacht, die den in der Vorlesung vermittelten Stoff vertiefen und die Aufgaben besprechen wollen. Den Termin des Tutorats stimmen die TeilnehmerInnen zu Beginn des Semesters mit der Tutorin / dem Tutor ab. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Vorlesung Einführung in die Ethnologie Vorlesung im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Vorlesung im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Vorlesung im Modul Weltgesellschaft (MA WG+WP) Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Modul Weltgesellschaft Prüfungsmodus / Credits: Benotete Prüfung (3 Cr) Kontakt: anika.koenig@fu-berlin.de Literatur Beer, Bettina und Hans Fischer 2009: Wissenschaftliche Arbeitstechniken in der Ethnologie. (3., überarbeitete und erweiterte Auflage). Berlin: Reimer. Pflichtlektüre: Beer, Bettina und Hans Fischer (Hg.) 2013: Ethnologie. Einführung und Überblick. (8. Auflage). Berlin: Reimer. 18 Einführung in die Ethnologie Dozent/in: Prof. Dr. Werner Egli Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mi., 08:15 - 10:00, ab 20.09.2017 FRO, 3.B47 Studienstufe: Bachelor Veranstaltungsart: Proseminar Inhalt: In diesem einführenden Proseminar (für Studierende der Ethnologie obligatorisch) wird auf der Basis eines Lehrbuchs und einer Reihe ausgewählter Filme ein Einblick in die zentralen Themenbereiche und Grundbegriffe des Fachs gegeben. Anhand einer Auswahl ethnographischer Beispiele aus aller Welt wird die Vielfalt und Breite des Fachs veranschaulicht und kulturelle Phänomene jeweils auch im Vergleich zur eigenen Gesellschaft diskutiert. Es werden klassische Themengebiete (Strukturen des sozialen Zusammenlebens, Verwandtschaft und Gender, politische und wirtschaftliche Organisation, Kosmologie, Ritual, etc.), Grundbegriffe (Reziprozität, Symbolismus, Habitus etc.), sowie aktuelle Themen und Debatten der Ethnologie behandelt. Das Proseminar ergänzt die Vorlesung zur Einführung in die Ethnologie und kann parallel dazu oder zur Vor-oder Nachbereitung besucht werden. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Proseminar Einführung in die Ethnologie Proseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: werner.egli@unilu.ch Hinweise: Das Lehrbuch wird zu Beginn der Veranstaltung zur Verfügung gestellt. Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung 19 Einführung in die Politik- und Rechtsethnologie Dozent/in: Prof. Dr. Jürg Helbling Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mi., 14:15 - 16:00, ab 20.09.2017 FRO, HS 11 Studienstufe: Bachelor Veranstaltungsart: Proseminar Inhalt: Diese Einführungsveranstaltung soll einen Einblick in klassische und aktuelle Themenbereiche und Fragestellungen der Ethnologie von Politik und Recht bieten. Anhand von fünf Filmen – Atanarjuat (2001), Tilai (1990), Dead Birds (1964), Rapa Nui (1994), Apocalypto (2006) – sollen Themen wie Konflikt und Konfliktbeilegung, Autorität und Macht, Krieg und Frieden sowie Staat und indigene Völker diskutiert werden. Zu den ausgewählten Filmen sollen jeweils von Gruppen einschlägige Literatur referiert und in einem Handout zur Diskussion gestellt werden. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Prüfung: Prüfungsmodus: Präsentation mit 5-10 seitigem Handout Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Proseminar Einführung in die Ethnologie Proseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (Referat) (4 Cr) Kontakt: juerg.helbling@unilu.ch Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung Literatur Lewellen, Ted (2003) Political Anthropology: An Introduction. 3rd Edition. Westport und London: Praeger. 20 Ethnographie der Philippinen Dozent/in: Sara Dürr, MA Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Do., 14:15 - 16:00, ab 21.09.2017 FRO, HS 11 Studienstufe: Bachelor Veranstaltungsart: Proseminar Inhalt: Die Philippinen sind ein ethnisch und sprachlich vielfältiges Land. Die Geschichte des Inselstaates ist bewegt: Missionare aus Malaysia und Indonesien haben im 14. Jahrhundert den Islam auf die südliche Insel Mindanao und den Sulu-Archipel gebracht. Später christianisierten die spanischen Kolonialherren den Grossteil des Landes. Heute ist die Mehrheit der Bevölkerung katholisch, jedoch ist der Einfluss amerikanischer Erweckungsbewegungen nicht zu unterschätzen. Auf die fast 400-jährige spanische Kolonialzeit folgte die amerikanische Herrschaft und während des Zweiten Weltkrieges besetzten die Japaner das Land. Die Philippinen sind bis heute geprägt durch diese unterschiedlichen kulturellen und sprachlichen Einflüsse. In dem Seminar befassen wir uns mit der Kolonialgeschichte des Landes und lesen Auszüge aus Ethnographien ethnischer Minderheiten von den drei Hauptinseln (Mindanao, Visayas und Luzon). Wir sprechen über Regionalismus, Korruption und Klientelismus, welche die philippinische Politik und Gesellschaft prägen. Mit Blick auf Prozesse der Globalisierung besprechen wir Artikel zu Tourismus, Prostitution und zur Arbeits- und Heiratsmigration. Ebenfalls befassen wir uns in einer Sitzung mit Landwirtschaft, Landrechten und den sozialen und ökonomischen Folgen von grossangelegten Bergbauprojekten. Voraussetzungen: Aktive Teilnahme an den Diskussionen Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Proseminar Einführung in die Ethnologie Proseminar Ethnographie Proseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Literatur Aguilar, Filomeno V. (ed.) (2002): Filipinos in Global Migrations: At Home in the World?, Quezon City: Philippine Migration Research Network. Breininger, Lilli und Michael Reckordt (2011): Rohstoffrausch. Die Auswirkungen von Bergbau in den Philippinen, Essen: philippinenbüro e.V. Cannell, Fenella (1999): Power and Intimacy in the Christian Philippines, Cambridge, Cambridge University Press. Francia, Luis H. (2010): A History of the Philippines. From Indios Bravos to Filipinos, New York: The Overlook Press. Ness, Sally Ann (2003): Where Asia Smiles. An Ethnography of Philippine Tourism, Philadelphia, PA: University of Pennsylvania Press. Nimmo, Harry Arlo (1994): The Songs of Salanda. And Other Stories of Sulu, Seattle: University of Washington Press. Kerkvliet, Benedict J. Tria. (1991): Everyday Politics in the Philippines: Class and Status Relations in a Central Luzon Village, Quezon City: New Day Publishers. Lauser, Andrea (2004): „Ein guter Mann ist harte Arbeit“. Eine ethnographische Studie zu philippinischen Heiratsmigrantinnen, Bielefeld: transcript. Liebelt, Claudia (2011): Caring for the ‚Holy Land’. Filipina Domestic Workers in Israel, New York: Berghahn Books. 21 Rosaldo, Renato (1980): Ilongot Headhunting 1883-1974. A Study in Society and History, Stanford, CA: Stanford University Press. Schlegel, Stuart A. (1999): Wisdom from a Rainforest. The Spiritual Journey of an Anthropologist, Quezon City: Ateneo de Manila University Press. Sidel, John T. (1999): Capital, Coercion, and Crime. Bossism in the Philippines, Stanford, CA: Stanford University Press. 22 Klassiker der Ethnologie: Texte aus 2 Jahrhunderten Dozent/in: Prof. Dr. Werner Egli Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mo., 10:15 - 12:00, ab 18.09.2017 FRO, 4.B47 Studienstufe: Bachelor Veranstaltungsart: Proseminar Inhalt: Die Lektüre von Klassikern dient der Kenntnis der zentralen Vertreter und Fachgeschichte der Ethnologie. Im Proseminar werden deshalb u.a. Texte von Clifford Geertz, Margaret Mead und Marcel Mauss gelesen. Im Zentrum steht dabei die Diskussion, in welchem Kontext sie entstanden sind, welcher wissenschaftliche Diskurs die Argumentation prägte und welche Ziele der Autor/die Autorin verfolgte. Durch diese Vergegenwärtigung der Geschichte der Ethnologie wird es möglich die Verbindung zu aktuellen Diskussionen und Themen des Faches herzustellen. Im Seminar werden also ethnografische Themen, sowie methodologische und theoretische Fragestellungen erörtert. Die Studierenden lernen dabei auch den Umgang mit wissenschaftlichen Texten. Das (kritische) Lesen und Diskutieren von Texten wird geübt, die empirische Relevanz hinterfragt und die historische Entstehungsgeschichte mit einbezogen. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Proseminar Klassiker der Ethnologie Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: werner.egli@unilu.ch Hinweise: Texte werden auf OLAT zur Verfügung gestellt Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung 23 Religion und religiöse Praxis in (post-)sozialistischen Gesellschaften Dozent/in: Dr. phil. Angelica Wehrli Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Do., 12:15 - 14:00, ab 21.09.2017 FRO, 4.B51 Studienstufe: Bachelor Veranstaltungsart: Proseminar Inhalt: Gemeinhin wird der Sozialismus nicht mit einer Vielfalt von Religionen in Verbindung gebracht. Vielmehr tritt das bekannte Diktum von Karl Marx in Erinnerung, wonach Religion "Opium für das Volk" sei und somit Religion in einer sozialistischen bzw. postsozialistischen Gesellschaft keinen Platz einnehmen dürfe. Die Staatsdoktrin zahlreicher sozialistischer Staaten beinhaltete den offiziell proklamierten Atheismus, der zuweilen mit einer konsequenten Unterdrückung von religiösen Aktivitäten und Bewegungen einherging. Der Zusammenbruch des Ostblocks im Jahr 1989 ging jedoch nicht nur in ökonomischer und sozialer, sondern auch in religiöser Hinsicht mit Öffnungen einher. In diesem Proseminar werden wir uns einigen der letzten offiziell, sozialistischen Staaten widmen und die religiöse Praxis im (Post-)Sozialismus exemplarisch anhand von Kuba und Venezuela analysieren. Welche Religionen werden zurzeit in Kuba und Venezuela praktiziert und weshalb schenken zahlreiche Personen mehreren Religionen gleichzeitig Glauben? Inwiefern kann von "Synkretismus" gesprochen werden? Wie hat sich das Verhältnis zwischen Staat und Religion seit dem Beginn der kubanischen Revolution im Jahre 1959 entwickelt? Und welche religiösen und/oder magische Praxis ist kennzeichnend für die Gläubigen? Mit diesen und weiteren Fragen werden wir uns im Rahmen dieses Seminars detailliert auseinander setzen. Die Studierenden haben zudem die Möglichkeit anhand eigener Recherchen und in Absprache mit der Dozentin weiterführende on-line und offline Materialien beizuziehen. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Proseminar im Bereich Religionsgeschichte Vorlesung Einführung in Bereiche der Ethnologie Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Religionswissenschaft BA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: angelica.wehrli@unilu.ch Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung Literatur Eine Literaturliste zu den einzelnen Themen sowie zu den Sitzungen wird am Anfang des Seminars elektronisch bereitgestellt. Zur Einstimmung eignen sich unter anderem folgende Quellen: Fernández Olmos, Margarite and Lizabeth Paravisini-Gebert (eds.) 1997: Sacred Possessions. Vodou, Santería, Obeah, and the Caribbean. New Brunswick etc.: Rutgers University Press. Miller, Ivor 2000: Religious Symbolism in Cuban Political Performance. The MIT Press. 44 (2): 30-55. 24 Qualitative methods and ethnographic fieldwork Dozent/in: Peter Larsen, PhD Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mi., 12:15 - 14:00, ab 20.09.2017 FRO, 3.B47 Studienstufe: Bachelor Veranstaltungsart: Methodisches Seminar Inhalt: This course aims to introduce students to qualitative methods and basic ethnographic skills. It offers students interested in doing fieldwork core competencies to gather and analyze ethnographic data with an emphasis on participant-observation and interviewing. The class is highly recommended for students keen to do fieldwork in order to be properly prepared. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Englisch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Methodenseminar Methodenseminar in Ethnologie (BA) Methodische Lehrveranstaltungen Profilierungsbereich Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: peter.larsen@unilu.ch Hinweise: The course will combine methodological readings with practical exercises and learning approaches. Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung Literatur Atkinson, Paul and Martin Hammersley. 2007. “What is ethnography?”, in Ethnography: principles in practice, 3rd edition. London: Routledge. Beer, Bettina. 2008. (Hg.) Methoden ethnologischer Feldforschung. (Überarbeitete und erweiterte 2. Auflage). Berlin: Reimer. Madden, Raymond 2010 Being Ethnographic. A Guide to the Theory and Practice of Ethnography. Los Angeles, London, New Delhi u.a.: Sage. 25 Der ethnografische Film zwischen Beobachtung und Inszenierung Dozent/in: Dr. phil. Mehdi Sahebi Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: 14-täglich Mo., 16:15 - 20:00, ab 25.09.2017 FRO, 3.B52 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Hauptseminar Inhalt: Die strikte Gegenüberstellung von beobachtenden versus inszenierenden Arbeitsweisen im Dokumentarfilm hält der genaueren Betrachtung nicht stand. Führt doch bereits die unvermeidliche Reduktion, Verdichtung und Herausarbeitung einer narrativen Struktur bei der Filmmontage zu einem gewissen Mass an Irrealisierung der dargestellten Realität. Auch beim ethnografischen Film ist letztlich der Umgang des Autors mit den verschiedenen Arten der Repräsentation, deren Einbettung im Film und die daraus resultierende Interpretation der Realtität ausschlaggebend. Anhand von Beispielen aus dem Bereich des non-fiktionalen Films und seiner eigenen Filmarbeit erläutert Mehdi Sahebi in dieser Lehrveranstaltung seine Arbeitsmethoden und Erfahrungen als Filmemacher, Cutter und Kameramann. Mehdi Sahebi ist Ethnologe und Filmemacher. Seinen jüngsten Kinodokumentarfilm MIRR (2016) über das Thema Landgrabbing in Kambodscha, drehte er im Rahmen eines Forschungsprojekts unter der Leitung von Prof. Dr. Jürg Helbling. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: 14-tägig Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Hauptseminar im Bereich Neuzeit Hauptseminar in Ethnologie Methodische Lehrveranstaltungen Studienschwerpunkt Medienanalyse Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Fach Geschichte BA Weitere Studienleistungen im Fach Geschichte MA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: sahebi.mehdi@gmail.com Literatur: Lipp, Thorolf. 2016. Spielarten des Dokumentarischen. Einführung in Geschichte und Theorie des Nonfiktionalen Films. Bresson, Robert. 1975. Notizen zum Kinematographen. Hohenberger, Eva. 1998. Bilder des Wirklichen. Texte zur Theorie des Dokumentarfilms. Nichols, Bill. 2001. Introduction to Documentary Dall’ Agnolo, Daniel, Barbara Etterich, Marc-Oliver Gonseth (Hrsg.). 1991. Ethnofilm. Katalog, Beiträge, Interviews. Filme: Nanook of the North (Robert Flaherty, USA 1921) Chronique d’un été (Jean Rouch, F 1961) Don’t Look Back (D.A. Pennebaker, USA 1967) The Act of Killing (Joshua Oppenheimer, USA, 2012) Zeit des Abschieds (Mehdi Sahebi, CH 2006) MIRR (Mehdi Sahebi, CH 2016) 26 Ethische und politische Aspekte des globalen Naturschutzes Dozent/in: Dr. Eva Keller Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mi., 14:15 - 16:00, ab 20.09.2017 FRO, 4.B02 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Hauptseminar Inhalt: Naturschutzprojekte in Ländern des Südens sind, neben anderen Aspekten, auch Ausdruck globaler Machtstrukturen. Nicht selten bewirken sie eine Verletzung fundamentaler Rechte ansässiger Bevölkerungsgruppen, etwa wenn es im Zusammenhang mit einem Naturschutzprojekt zu nicht kompensierten Landenteignungen oder willkürlichen Gefängnisstrafen kommt. Auch kulturelle Wertesysteme werden kaum je adäquat berücksichtigt. Diese ethisch problematischen Aspekte des global ausgerichteten Naturschutzes werden im Norden selten kritisch reflektiert. Im Gegenteil: Naturschutz ist zu einem unantastbaren Paradigma geworden. Damit verbunden sind Diskurse von Entwicklungsfortschritt, die denen der Christianisierung vor hundert und mehr Jahren nicht unähnlich sind. Die ethnologische Perspektive auf den globalen Naturschutz zeigt zahlreiche Aspekte auf, ohne deren Berücksichtigung man der Komplexität des Themas nicht gerecht werden kann. In der Veranstaltung werden einerseits theoretische Grundlagen zum Konzept "Natur" und zu "green grabbing" erarbeitet. Andererseits wird das Verständnis für die Thematik insbesondere durch ethnografische Studien mit Schwerpunkt Madagaskar (Spezialgebiet der Dozentin) vertieft. Studien aus anderen relevanten Disziplinen (u.a. Politologie, Geschichte, Paläoökologie) werden ebenfalls berücksichtigt. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Hauptseminar im Bereich Politik und Recht Hauptseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Hauptseminar in Ethnologie Profilierungsbereich Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Modul Weltgesellschaft Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: e.s.keller@bluewin.ch Hinweise: Die Teilnehmenden verpflichten sich, die Pflichtlektüre auf jede Sitzung zu lesen und den Inhalt mindestens einer Sitzung alleine oder in einer kleinen Arbeitsgruppe für die gemeinsame Auseinandersetzung mit dem Thema aufzubereiten. Hörer/innen: Offen für Hörer/innen Literatur Die Literaturliste wird Ende August bekannt gegeben. Neben auf Madagaskar spezialisierten Sozialanthropolog/innen gehören folgende Personen zu den wichtigen Autor/innen Dan Brockington; David Burney; Catherine Corson; Rosaleen Duffy; James Fairhead and Melissa Leach; Nadia Horning Rabesahala; James Igoe; Christian Kull; Tania Li; Nancy Stepan; Anna Tsing 27 Gabentausch in Melanesien: Theoretische Perspektiven Dozent/in: Dr. phil. Joachim Görlich Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Di., 16:15 - 18:00, ab 19.09.2017 FRO, 3.B57 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Hauptseminar Inhalt: Die Veranstaltung soll einen Überblick vermitteln über die theoretische Auseinandersetzung mit dem Gabentausch in Melanesien, die einen grundlegenden Beitrag für die Ethnologie und die Sozialwissenschaften allgemein geleistet hat. Am Anfang steht die funktionale Analyse des kula- Tauschringes von Bronislaw Malinowski (1922). Es soll dann deren Zusammenhang mit der klassischen Reziprozitäts-Theorie der Gabe von Marcel Mauss (1925) aufgezeigt werden. In einem nächsten Schritt soll das im Rahmen des prozessualen Paradigmas entwickelte BigMan-Modell behandelt werden. In diesem Modell wird erklärt, wie über materielle Gabentausch-Transaktionen soziale Machtpositionen aufgebaut werden (A. Strathern 1971). Dabei soll auch auf die kontroverse Diskussion des Ausbeutungsbegriffs eingegangen werden. Um das ökonomisch orientierte Machtkonzept des BigMan-Modells zu erweitern, ist das sogenannten GreatMan-Modell konzipiert worden, in dem die Verbindung zwischen Wissen und Macht bei bestimmten Formen des Gabentausches betont wird. Diesen theoretischen Perspektiven werden materiell-semiotischen Interpretationsansätze i.w.S. gegenübergestellt. Sie sind häufig von einer kritischen Auseinandersetzung mit dem Strukturalismus (Lévi-Strauss) geprägt und untersuchen u.a. wie über Gabentausch situationale (insbesondere Gender-) Identitäten performativ ausdifferenziert werden (M. Strathern 1988). Die hiermit einhergehende Reflektion von Subjekt/Objekt- Beziehungen (vgl. auch Mauss) hat zu einer stärkeren Einbeziehung einer ontologische Dimension in die Analyse von Gabentauschprozessen geführt (Viveiros & Goldman 2008/2009). Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Hauptseminar im Bereich Wirtschaft und Ökologie Hauptseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Hauptseminar in Ethnologie Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: goerlich@eth.mpg.de Literatur Malinowski, Bronislaw 1922 Argonauts of the Western Pacific. An account of native enterprises and adventure in the archipelagoes of Melanesian New Guinea. London: Routledge. Mauss, Marcel 1984 Die Gabe. Form und Funktion des Austauschs in archaischen Gesellschaften. Frankfurt/M.: Suhrkamp. (Franz. Original1925).Strathern, Andrew 1971 The rope of moka. Big-men and ceremonial exchange in Mount Hagen. Cambridge: Cambridge UP.Strathern, Marilyn 1988 The gender of the gift. Problems with women and problems with society in Melanesia. Berkeley: University of California Press.Viveiros de Castro, Eduardo und Marcio Goldman 2008/2009 Slow motions. Comments on a few texts by Marilyn Strathern. Cambridge Anthropology 28 (3): 23-42. 28 Politik, „Macht“ und Gender in Südostasien Dozent/in: Dr. phil. Angelica Wehrli Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Do., 10:15 - 12:00, ab 21.09.2017 FRO, 4.B51 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Hauptseminar Inhalt: Politik, „Macht“ und Gender sind eng miteinander verbunden. So beinhaltet Politik die Ausübung von „Macht“ und „Macht“ wiederum ist ein integraler Bestandteil jeder Politik. Max Weber, der berühmte Soziologe, definierte einst Macht als „jede Chance, innerhalb einer sozialen Beziehung den eigenen Willen auch gegen Widerstreben durchzusetzen, gleichviel worauf diese Chance beruht." (Weber 1972: 28). In diesem Hauptseminar werden wir ergründen, wie sich Politik, „Macht“ und Gender in Südostasien bedingen. Anhand von konkreten Fallbeispielen werden wir untersuchen, wie Gender-Beziehungen durch unterschiedliche politische Systeme beeinflusst werden und wie sich gewandelte Gender-Beziehungen ihrerseits in neuen politischen Ausrichtungen widerspiegeln. Nebst theoretischen Texten, die sich der Region Südostasien unter Einbezug von Politik, „Macht“ und Gender im Allgemeinen widmen, werden wir uns konkreten Fallbeispielen aus den politischen Kontexten von Thailand, Kambodscha und insbesondere Vietnam widmen. In diesem Zusammenhang werden wir unter anderem folgenden Fragen nachgehen: Wie wirkt sich das politische System – versinnbildlicht durch Politik und Macht – auf konkrete Gender Beziehungen aus? Welchen Einfluss hat beispielsweise die in Vietnam vorherrschende „Zwei-Kind- Politik“ auf die Anzahl Kinder? Und inwiefern kann diese staatlich, verordnete „Zwei-Kind Politik“ zu Konflikten führen, wenn man bedenkt, dass in weiten Teilen der vietnamesischen Gesellschaft ein Sohn als Voraussetzung für eine „glückliche Familie“ gilt? In diesem Seminar werden sowohl schriftliche Quellen wie auch audiovisuelle Medien Verwendung finden. Die Studierenden haben zudem die Möglichkeit anhand eigener Recherchen und in Absprache mit der Dozentin weiterführende on-line und offline Materialien beizuziehen. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Hauptseminar im Bereich Politik und Recht Hauptseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Hauptseminar in Ethnologie Profilierungsbereich Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Modul Weltgesellschaft Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: angelica.wehrli@unilu.ch Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung Literatur Eine Literaturliste zu den einzelnen Themen sowie zu den Sitzungen wird am Anfang des Seminars elektronisch bereitgestellt. Zur Einstimmung und Vorbereitung auf das Thema eignen sich folgende Quellen: Lee, Hock Guan 2004: Civil Society in Southeast Asia. Copenhagen, Singapore: NIAS Press; Institute of Southeast Asian Studies. Rydstrøm, Helle (Ed.) 2010: Gendered Inequalities in Asia. Configuring, Contesting and Recognizing Women and Men. Copenhagen: NIAS Press. Peletz, Michael 2012: Gender, Sexuality, and the State in Southeast Asia. The Journal of Asian Studies. Vol. 71 (4): 895-917. 29 Anthropology of the body Dozent/in: Dr. phil. Anika König Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Wöchentlich Mo., 12:15 - 14:00, ab 18.09.2017 FRO, 3.B01 Studienstufe: Master Veranstaltungsart: Masterseminar Inhalt: Die Anthropologie des Körpers hat sich vor allem in den letzten zwei Jahrzehnten zu einem wichtigen Bereich der Ethnologie entwickelt. Während philosophische, feministische und poststrukturalistische Ansätze der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts sich zwar verstärkt mit der Thematik 'Körper' beschäftigten, sie aber auf einer sehr abstrakten Ebene behandelten, hat sich in den letzten Jahren eine Reihe von AnthropologInnen dem Thema auf andere, direktere Weisen, genähert. Diese reichen von der direkten und explizit körperlichen Teilnahme von EthnographInnen an sozialen Praktiken (wie es z.B. Loic Wacquant durch das Training in einem Chicagoer Boxstudio gezeigt hat oder Paul Stoller durch seine Ausbildung zum Zauberer bei den Songhay in Mali und Niger) bis hin zu einem Fokus auf körperlichen Praktiken und Empfindungen der Subjekte ethnographischer Forschungen (z.B. Bourgeois' und Schonbergs Studien mit Drogenabhängigen in den USA oder Temans Forschungen mit Leihmüttern und deren Auftraggeberinnen in Israel). Die Anthropologie des Körpers weist hier viele Überschneidungen mit anderen, verwandten, Themenbereichen der Ethnologie auf - insbesondere der Ethnologie der Sinne, der Medizinethnologie, sowie phänomenologischen Ansätzen. In diesem Seminar werden einige Studien aus dem Bereich der Anthropologie des Körpers exemplarisch vorgestellt anhand derer sowohl theoretische als auch praktische Fragen näher behandelt werden. Während es auf der theoretischen Ebene um die Rolle des Körpers in der Anthropologie/Ethnologie und aktuelle Diskussionen innerhalb der Disziplin gehen soll, werden die praktischen Fragen sich in erster Linie um die Möglichkeiten drehen, die wir als EthnologInnen haben, unseren eigenen Körper bzw. körperliche Wahrnehmungen und Erfahrungen derjenigen, mit denen wir arbeiten, in unsere Forschungen und deren schriftliche Ausarbeitungen einzubringen. Voraussetzungen: Dieses Seminar ist für Studierende ohne Vorkenntnisse nicht geeignet. Vertrautheit mit den wichtigen Konzepten der Ethnologie ist eine Voraussetzung für die Teilnahme. Außerdem sollten die Fähigkeiten und die Bereitschaft bestehen, vorrangig englischsprachige Texte zu lesen. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie MA Masterseminar in Ethnologie Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (4 Cr) Kontakt: anika.koenig@fu-berlin.de Hörer/innen: Teilnahme nach Vereinbarung Literatur Bourgeois, P., and J. Schonberg. 2009. Righteous Dopefiend. Berkeley: University of California Press. Stoller, P. 1997. Sensuous Scholarship. Philadelphia: University of Pennsylvania Press. Teman, E. 2010. Birthing a Mother: The Surrogate Body and the Pregnant Self. Berkeley: University of California Press. Wacquant, L. 2004. Body & Soul: Notebooks of an Apprentice Boxer. Oxford et al.: Oxford University Press. 30 Märkte Dozent/in: Prof. Dr. Rainer Diaz-Bone Prof. Dr. Jürg Helbling Durchführender Fachbereich: KSF \ Soziologie Termine: Wöchentlich Mi., 10:15 - 12:00, ab 20.09.2017 FRO, 4.A05 Studienstufe: Master Veranstaltungsart: Masterseminar Inhalt: Märkte gelten als zentrale Institutionen der verschiedensten Wirtschaftsformen und der verschiedensten Gesellschaften. Aber was sind Märkte eigentlich und wie funktionieren sie? Welche Arten von Märkten kann man unterscheiden? Wie werden Märkte durch Akteure hergestellt und gehandhabt? Die Ethnologie und die Soziologie haben verschiedene Ansätze zur Analyse der unterschiedlichen Marktformen und Marktpraktiken entwickelt. Märkte werden hierbei auch unterschiedlich konzipiert, als Mechanismen, als Räume, als Orte mit Regeln etc. Das Seminar soll einen transdisziplinären Abriss dieser Ansätze geben und in die Marktethnologie und die Marktsoziologie einführen. Voraussetzungen: Für Studierende im MA Soziologie: Grundausbildung in Theorie und Methoden. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Sprache: Deutsch Prüfung: Aktive Teilnahme: vorbereitendes Bearbeiten von Fragen zur Lektüre sowie eine Kurzpräsentation. Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie MA Masterseminar im Modul Wahlschwerpunkt Ethnologie & Wirtschaft Masterseminar im Modul Wahlschwerpunkt Soziologie & Wirtschaft Masterseminar im Modul Weltgesellschaft Masterseminar in Ethnologie Masterseminar in Soziologie Masterseminar Institutionenanalyse Masterseminar Wirtschaft Masterseminar Wirtschafts- und Politikethnologie Studienschwerpunkt Kulturmanagement Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Fach Soziologie MA Weitere Studienleistungen im Sozialwissenschaftlichen Schwerpunkt Wirtschafts- und Politikethnologie Weitere Studienleistungen in der Sozialwissenschaftlichen Vertiefung Institutionenanalyse Weitere Studienleistungen in der Sozialwissenschaftlichen Vertiefung Wirtschaft Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (Details siehe "Prüfung" (4 Cr) Kontakt: rainer.diazbone@unilu.ch / juerg.helbling@unilu.ch Hinweise: Hinweis für Studierende der Ethnologie: Das Seminar kann von MA- Studierenden, aber auch von fortgeschrittenen BA-Studierenden besucht werden. Material: wird über OLAT zugänglich gemacht. Literatur wird in einem Syllabus bekannt gemacht. 31 Interdisziplinäres Forschungskolloquium ‚Wandel der Familie im Kontext von Migration und Globalisierung’ Dozent/in: Prof. Dr. Bettina Beer Prof. Dr. Stephanie Klein Laura Katharina Preissler, M.A. Durchführender Fachbereich: KSF \ Ethnologie Termine: Mo., 18:15 - 20:00, ab 09.10.2017 FRO, 3.B01 Mo., 18:15 - 20:00, ab 23.10.2017 FRO, 4.B01 Mo., 18:15 - 20:00, ab 06.11.2017 FRO, 3.B01 Mo., 18:15 - 20:00, ab 20.11.2017 FRO, 3.B01 Mo., 18:15 - 20:00, ab 04.12.2017 FRO, 3.B01 Studienstufe: Bachelor / Master / Doktorat Veranstaltungsart: Kolloquium Inhalt: Das erste Forschungskolloquium des neuen universitären Forschungsschwerpunkts ‚Wandel der Familie im Kontext von Migration und Globalisierung’ dient dem offenen Austausch der an dem Projekt dem Beteiligten und schafft einen Rahmen, in dem die Projekte des Forschungsschwerpunkts vorgestellt und diskutiert werden können. Migration und Globalisierungsprozesse verändern das Alltagsleben von Menschen und ihre Beziehungen zueinander und stellen weltweit immer stärker die unterschiedlichen Familienkonzepte in Frage. Diese Entwicklung erfasst inzwischen auch kirchliche und politische Debatten sowie die Gesetzgebung und die Rechtspraxis. Der transdisziplinäre, von der Theologischen Fakultät, Rechtswissenschaftlichen Fakultät und Kultur- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der Universität Luzern getragene Forschungsschwerpunkt untersucht Pluralisierungsprozesse sowie den Wandel von Familie und Verwandtschaft im Kontext von Migration und Globalisierung. Neue familiäre Lebensformen etwa von Ein-Eltern-Familien und gleichgeschlechtlichen Paaren und neue Technologien wie beispielsweise Kommunikations- und Reproduktionstechnologien haben bestehende kulturelle, religiöse und rechtliche Vorstellungen und Normen bereits auf den Prüfstand gestellt. Die daraus erwachsenden Fragen und Herausforderungen werden mit der zunehmenden Mobilität und den Migrations- und Fluchtbewegungen der Menschen noch deutlicher. Unterschiedliche Formen der geschlechtlichen Orientierung werden öffentlich; sie verändern das Selbstverständnis von Familien und drängen auf gesellschaftliche und rechtliche Anerkennung. Neue Reproduktionstechnologien ermöglichen es, dass mehr als zwei Elternteile – häufig auch transnational – an der Entstehung eines Kindes beteiligt sind und tragen ebenfalls zur Veränderung des Verständnisses von Verwandtschaft und Familienformen bei. Auch wenn die Globalisierung von Vorstellungen möglicher Familienformen und die internationale Mobilität von Menschen zwei verschiedene Prozesse sind, sind sie dennoch gleichermassen charakteristisch für moderne Lebensweisen. Beide Prozesse sind eng miteinander verbunden, und werden langfristig immer enger miteinander verknüpft sein. Daraus ergeben sich die zentralen Fragestellungen des transdisziplinären Forschungsschwerpunktes: Wie verändern sich familiäre Beziehungen und verwandtschaftliche Praktiken im Kontext von Migration und Globalisierung? Wie wirkt sich dieser Wandel auf gesellschaftliche, religiöse und rechtliche Diskurse und Institutionen aus? Fragen der kulturellen Vielfalt und der Wandlungsprozesse von Familie, der religiösen Orientierungen und rechtlichen Reglungen werden in den Forschungsprojekten anhand verschiedener Fallstudien untersucht. Ziel des universitären Forschungsschwerpunkts ist es, den interdisziplinären Austausch der Fakultäten anzuregen, den wissenschaftlichen Nachwuchs zu fördern, Studierende für zentrale Forschungsfragen zu interessieren und sie in die Forschungsarbeit einzubeziehen. Zudem dient der Schwerpunkt der nationalen und internationalen Vernetzung und Sichtbarkeit der Universität Luzern. Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA 32 Freie Studienleistungen Ethnologie MA Pastoraltheologie Wahlbereich: Leistungen an der Theologischen Fakultät Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (2 Cr) Aktive Teilnahme (2 Cr, nur für Modul Freie Studienleistungen Ethnologie BA) Kontakt: bettina.beer@unilu.ch /stephanie.klein@unilu.ch /laura.preissler@unilu.ch Hinweise: Je nach Fakultät und Absprache ist der Erwerb von Credits möglich (TF: 0,5 Cr). Hörer/innen: Offen für Hörer/innen 33 Anrechenbare Lehrveranstaltungen aus anderen Fachbereichen Buddha, Dharma, Sangha: Grundzüge des Buddhismus Dozent/in: Prof. Dr. phil. Martin Baumann Durchführender Fachbereich: KSF \ Religionswissenschaft Termine: Wöchentlich Mi., 10:15 - 12:00, ab 27.09.2017 FRO, 3.B48 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Vorlesung Inhalt: Der Buddhismus besteht bei näherer Betrachtung aus einer Vielzahl kultureller und landestypisch geprägter Traditionen und "Buddhismen". Mit der Verbreitung in Länder ausserhalb Asiens entstehen derzeit weitere kulturell geprägte Buddhismen, sei es in Nordamerika, Südafrika oder Europa. Dennoch lassen sich anhand der "Drei Juwelen" von Buddha, Dharma (Lehre) und Sangha (Gemeinschaft) Gemeinsamkeiten benennen, auf die sich alle buddhistischen Traditionen zurück beziehen. Die Vorlesung wird überblicksartig Grundbegriffe des Buddhismus darstellen und seine geschichtliche Entwicklung in den Ländern Asiens skizzieren. Zur Sprache kommen der "südliche" (Theravada) in Sri Lanka/Thailand/Burma und der "nördliche" Buddhismus (Mahayana) in China, Japan und Tibet; ihre jeweiligen Konzepte und religiösen Praktiken. Neben den philosophie- und ideengeschichtlichen Aspekten ist dabei auch auf die Lebenspraxis und die Meditationsformen der verschiedenen Traditionen einzugehen. Zugleich sollen begleitend Ausprägungen und Schulen des Buddhismus in der Schweiz und Europa benannt werden. Lernziele: Ziel der Vorlesung ist, überblicksartig religionsgeschichtliche Kenntnisse zur Entstehung und Entwicklung buddhistischer Traditionen zu vermitteln. Wichtigste Begriffe, grundlegende Lehrkonzepte sowie Glaubens- und Meditationspraktiken werden vorgestellt, so dass Studierende idealisierende Fremdbilder über Buddhismus hinterfragen können. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Sprache: Deutsch Prüfung: Klausur am Ende der VL Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Freie Studienleistungen Religionswissenschaft BA Freie Studienleistungen Religionswissenschaft MA Profilierungsbereich Vorlesung im Basismodul Religion Vorlesung im Bereich Religionsgeschichte Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Fach Religionswissenschaft BA Weitere Studienleistungen im Fach Religionswissenschaft MA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme, Klausur (2 Cr) Kontakt: relsem@unilu.ch Hinweise: Die Vorlesung beginnt erst in der zweiten Woche, am 27.9.2017. Material: Vorlesungsskript Literatur Bechert, Heinz/Gombrich, Richard (Hg.), Die Welt des Buddhismus, München 1984, Neuaufl. 1995. Harding, John (eds.), Studying Buddhism in Practice, London: Routledge 2011. Keown, Damien, Der Buddhismus. Eine kurze Einführung, Stuttgart: Reclam 2004. Kleine, Christoph/Freiberger, Oliver, Buddhismus: Handbuch und kritische Einführung, Göttingen 2010. 34 Lüge Dozent/in: Prof. Dr. phil. Christiane Schildknecht Prof. Dr. phil. Dieter Teichert Durchführender Fachbereich: KSF \ Philosophie Termine: Wöchentlich Di., 14:15 - 16:00, ab 19.09.2017 FRO, 4.B02 Studienstufe: Bachelor / Master Veranstaltungsart: Hauptseminar Inhalt: Nicht erst seit der Aktualität sogenannter Fake-News ist das Thema «Lüge» zentraler Bestandteil der Philosophie. Als Gegenbegriff zu «Wahrheit» oder «Aufrichtigkeit» haben sich Philosophen von Augustinus über Kant und Nietzsche bis hin zur Gegenwart in erkenntnistheoretischer, sprach- oder moralphilosophischer Hinsicht mit der Lüge befasst. Das Seminar wird anhand zentraler Positionen den philosophischen Stellenwert der Lüge kritisch diskutieren. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Turnus: Wöchentlich Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Freie Studienleistungen Ethnologie BA Freie Studienleistungen Ethnologie MA Freie Studienleistungen Philosophie BA Freie Studienleistungen Philosophie MA Hauptseminar im Bereich Theoretische Philosophie Wahlmodul Kultur- und Sozialwissenschaften Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie BA Weitere Studienleistungen im Fach Ethnologie MA Weitere Studienleistungen im Fach Philosophie BA Weitere Studienleistungen im Fach Philosophie MA Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (Referat) (4 Cr) Kontakt: christiane.schildknecht@unilu.ch / dieter.teichert@doz.unilu.ch Literatur zur Einführung: H. Weinrich, Linguistik der Lüge, München 2016. 35 Relationale Soziologie: Theoretische Ansätze und empirische Studien Dozent/in: Ass.-Prof. Sophie Mützel Durchführender Fachbereich: KSF \ Soziologie Termine: Wöchentlich Mo., 12:15 - 14:00, ab 18.09.2017 FRO, 4.A05 Studienstufe: Master Veranstaltungsart: Masterseminar Inhalt: In diesem Seminar beschäftigen wir uns mit der relationalen Perspektive in der Soziologie, wie sie seit einigen Jahren aus ganz unterschiedlichen Strömungen in der soziologischen Theorie diskutiert wird. Der analytische Blick liegt dabei nicht auf einzelnen Variablen, sondern auf den Beziehungen zwischen Akteuren und den Strukturen und Mustern solcher Beziehungen. Dazu gehört die kulturelle Wende in der Netzwerkforschung genauso wie die neuere französische, pragmatische Soziologie und die Akteur-Netzwerk Theorie. Im ersten Teil des Seminars werden wir einschlägigen Texte dieser theoretischen Strömungen kennenlernen, um dann im zweiten Teil empirische Beispielen zu diskutieren. Das Seminar soll einen Überblick über unterschiedliche theoretische Strömungen in der modernen Soziologie geben sowie Anhaltspunkte liefern, wie theoretische Konzeption und empirisches Material miteinander verbunden werden können. Eine Bereitschaft zum Lesen englischer Texte ist vonnöten. Empfohlen wird der Besuch von Veranstaltungen zur Netzwerkanalyse, zur computergestützten Textanalyse oder zum sozialwissenschaftlichen Arbeiten mit Twitter-Daten, die ebenfalls im HS2017 stattfinden. Umfang: 2 Semesterwochenstunden Sprache: Deutsch Anrechnungsmöglichkeit/en: Begleitseminar Elective courses Freie Studienleistungen Soziologie MA Masterseminar aus dem Bereich qualitative Sozialforschung Masterseminar im Modul Medien und Netzwerke Masterseminar im Modul Theorien (MA Soziologie) Masterseminar in Soziologie Methodenseminar Methodische Lehrveranstaltungen Weitere Studienleistungen im Fach Soziologie MA Weitere Studienleistungen im Modul Medien und Netzwerke Prüfungsmodus / Credits: Aktive Teilnahme (an den Diskussionen und 4 Memos) (4 Cr) Begrenzung: Das Seminar ist auf 30 Teilnehmende begrenzt. Übersteigen die Anmeldungen die verfügbaren Seminarplätze, erhalten Studierende, welche dieses Seminar als Begleitseminar zum Modul Forschung-Praxis-Methoden im MA Socom besuchen, Vorrang. Die übrigen Seminarplätze werden unter den angemeldeten und an der 1. Sitzung anwesenden Studierenden verlost. Kontakt: sophie.muetzel@unilu.ch Material: Texte werden über OLAT zugänglich gemacht. Literatur Abbott, Andrew. 1988. "Transcending General Linear Reality." In: Sociological Theory 6, S. 169-188. Mohr, John. 1998. "Measuring meaning structures." In: Annual Review of Sociology 24, S. 345-370. Latour, Bruno. 2007. Eine neue Soziologie für eine neue Gesellschaft. Frankfurt: Suhrkamp. Ethnologisches Seminar Lehrveranstaltungen im Herbstsemester 2017 MONTAG DIENSTAG MITTWOCH DONNERSTAG 08.15-10.00 Werner Egli PS „Einführung in die Ethnologie“ 3.B47 10.15-12.00 Werner Egli PS „Klassiker der Ethnologie: Texte aus 2 Jahrhunderten“ 4.B47 Jürg Helbling Vorlesung „Akteure und Strategien“ 4.B02 Jürg Helbling Rainer Diaz-Bone MAS „Märkte“ 4.A05 Angelica Wehrli HS „Politik, „Macht“ und Gender in Südostasien“ 4.B51 12.15-14.00 Anika König MAS „Anthropology of the body“ 3.B01 Peter Larsen Methodenseminar „Qualitative methods and ethnographic fieldwork “ 3.B47 Angelica Wehrli PS „Religion und religiöse Praxis in (post-) sozialistischen Gesellschaften“ 4.B51 14.15-16.00 Anika König Vorlesung „Einführung in die Ethnologie“ 4.B47 Eva Keller HS „Ethische und politische Aspekte des globalen Naturschutzes“ 4.B02 Jürg Helbling PS Einführung in die Politik- und Rechtsethnologie HS11 Sara Dürr PS „Ethnographie der Philippinen“ HS11 16.15-18.00 Mehdi Sahebi 14-tägig, ab 25.09.17 HS „Der ethnografische Film zwischen Beobachtung und Inszenierung“ 3.B52 Joachim Görlich HS „Gabentausch in Melanesien: Theoretische Perspektiven" 3.B57 18.15-20.00 Mehdi Sahebi 14-tägig, ab 25.09.17 HS „Der ethnografische Film zwischen Beobachtung und Inszenierung“ 3.B52 Jürg Helbling: Kolloquium für BA und MA Studierende (zusammen mit Werner Egli) Termin nach Vereinbarung Beer, Klein, Preissler: Interd. Forschungskolloquium ‚Wandel der Familie im Kontext von Migration und Globalisierung’ Daten Montag: 9.10, 23.10 (4.B01), 6.11, 20.11, 4.12 von 18.15-20.00 (3.B01) Sabri Bispo: “World Bank and human rights” (Peter Larsen) Jonas Koeppel: “Biotrade interventions and the transformation of producer livelihoods” (Peter Larsen) Vanessa Salamanca: “Indigenous peoples’ right to prior consultation in Colombia” (Peter Larsen)

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